Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 1 / 25 Ympäristölautakunta 09.08.2012 Aika 09.08.2012 klo 17:00-20:20 Paikka Toivakan kunnanvirasto Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 38 Pöytäkirjan tarkastustapa 3 39 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 40 Julkiset ilmoitusasiat 5 41 Toivakan kunnan hallinto-organisaatio 1.1.2013 lukien 6 42 Luonnonsuojelualueen perustaminen 7 43 Itäisen alueen rantaosayleiskaavan kaavanmuutos 8 44 Poikkeamishakemus tilalle Einola 850-405-5-228 9 45 Poikkeamishakemus tilalle Koivuranta 850-405-4-341 11 46 Poikkeamishakemus tilalle Lääkärintalo 850-405-5-141 13 47 Rakentamisrikkomus tilalla Nisu-Rantala 850-404-1-167 18 48 Rakentamisrikkomus tilalla Lääkärintalo 850-405-5-141 20 49 Keskeneräiset asiat 22 50 Muut asiat 23
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 2 / 25 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Liukkonen Pekka puheenjohtaja Bågman Rauno varapuheenjohtaja Haapala Keijo jäsen Jaatinen Tarja jäsen Lehtovalo Taina jäsen Vanhatalo Jouko jäsen Voutilainen Helena jäsen Linturi-Sahlman Sari vt. kunnanjohtaja Keskinen Esko esittelijä Saikkonen Terttu pöytäkirjanpitäjä Poissa Ainali Sakari khall puheenjohtaja Makkonen Leena khall edustaja Allekirjoitukset Pekka Liukkonen Puheenjohtaja Terttu Saikkonen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 38-50 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Rauno Bågman Pöytäkirjan tarkastaja Tarja Jaatinen Pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä 23.8.2012 klo 9-12.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 3 / 25 Ympäristölautakunta 38 09.08.2012 Pöytäkirjan tarkastustapa Ympltk 38 Ehdotus: Päätös: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauno Bågman ja Tarja Jaatinen.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 4 / 25 Ympäristölautakunta 39 09.08.2012 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympltk 39 Ehdotus: Päätös: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 5 / 25 Ympäristölautakunta 40 09.08.2012 Julkiset ilmoitusasiat Ympltk 40 Valmistelija(t): toimistosihteeri Terttu Saikkonen Rakennustarkastajan ehdotus Ely-keskuksen päätös Tommi Mäkinen Racing Oy:n tekemään meluilmoitukseen (ralliauton kehitystyö 17.6.2012-30.6.2013) - Kirkonkylän jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailun vuosiyhteenveto vuodelta 2011 - Jätevedenpuhdistamon purkuvesistön tutkimustulokset 26.6.2012 - Jyväskylän yliopiston ympäristöntutkimuskeskuksen 17.7.2012 laatimat tulokset jätevedenpuhdistamosta - FCG:n 11.7.2012 laatima Kuivakolun kaatopaikan tutkimusraportti - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston raukeamispäätös 4.7.2012 (NCC Roads Oy:n Huikulanmäen louhinta- ja murskauslaitoksen ympäristölupa) - Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 15.6.2012 rantaosayleiskaavan hyväksymistä koskeva valitus - Ely-keskuksen päätös 26.6.2012 Luonnonsuojelualueen perustaminen Toivakan kylään Haapala 1:38 tilalle (Vieno Vihavainen) - Ely-keskuksen Luonnonsuojelulain mukainen päätös 9.7.2012 liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan määrittämisestä ja alueen metsänkäsittelystä (Oravasaari Lehtivuori 3:37, Kiint.yhtymä Tähti Erkki, Tähti Marja, Tähti Juha ja Puustjärvi Leena) - Rakennustarkastajan 7.6.2012, 14.6.2012, 20.6.2012, 29.6.2012 ja 7.8.2012 antamat päätökset - Ote kunnanhallituksen pöytäkirjasta 18.6.2012 156 Kuntien öljyvahingoista vastaavat ja yhdyshenkilöt öljyvahinkojen torjuntahankkeissa - Päijänteen Mhy:lle 14.6.2012 annettu lausunto Hoilanvuoren mt:n perusparannuksesta Ympäristölautakunta merkitsee julkiset ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Merkittiin.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 6 / 25 Ympäristölautakunta 41 09.08.2012 Toivakan kunnan hallinto-organisaatio 1.1.2013 lukien Ympltk 41 Valmistelija(t): Toimistosihteeri Terttu Saikkonen Rakennustarkastajan ehdotus Hallinnon uudistaminen sisältyy kunnan talouden tasapainottamispakettiin. Johtoryhmä on tehnyt esityksen kunnan hallinto-organisaation uudistamisesta 1.1.2013 lukien. Hallinnon uudistamisen yhteydessä on tarkoitus yhdistää tekninen- ja ympäristölautakunta. Lautakunnan esittelijänä toimisi tekninen johtaja. Suunnitelman mukaan lautakunnan alaisuuteen tulisi erillinen lupajaosto, jossa esittelijänä toimisi rakennustarkastaja-ympäristösihteeri. Lautakuntien yhdistämisen yhteydessä on uusittava myöskin lautakuntien johtosäännöt. Tekninen lautakunta on 13.6.2012 käsitellyt asiaa ja suhtautui myönteisesti lautakuntien yhdistämiseen. Kunnanhallitus käsittelee asiaa 3.9.2012 pidettävässä kokouksessaan, johon mennessä lautakuntien on annettava lausuntonsa asiasta. Ympäristölautakunta suhtautuu myönteisesti lautakuntien yhdistämiseen. Päätös Lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle suhtautuvansa myönteisesti lautakuntien yhdistämiseen. Lautakunnassa tulee toteutua kunnan eri osa-alueiden edustuksellisuus. Liitteet Liite 1 Johtoryhmän esitys hallinto-organisaatioksi 1.1.2013
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 7 / 25 Ympäristölautakunta 29 12.05.2011 Kunnanhallitus 132 06.06.2011 Ympäristölautakunta 42 09.08.2012 Luonnonsuojelualueen perustaminen Ympltk 12.05.2011 29 Rauno Bågman esitti, että seuraavista jakokuntien omistuksessa olevista kiinteistöistä tehtäisiin aloite Ely-keskukselle luonnonsuojelualueen perustamiseksi. Myllypaikka 850-404-878-0004 7145 m2 Mutapalsta 850-404-0878-0001 5203 m2 Lautakunta päätti yksimielisesti tehdä asiasta esityksen kunnanhallitukselle. Kh 06.06.2011 132 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman Myllypaikka ja Mutapalsta nimiset kiinteistöillä on noin 60 omistajaa, joista kunta yksi suurimmista. Oheismateriaalina kartta Palosjärveltä, johon alueet on merkitty sekä kiinteistökartat molemmista alueista. Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus päättää asettaa ympäristölautakunnan valmisteltavaksi Myllypaikka 850-404-0878-0004 ja Mu ta palsta 850-404-0878-0001 kiinteistöjen muutta misen luonnonsuoje lu alueik si. Hyväksyttiin. Ympltk 42 Valmistelija(t): toimistosihteeri Terttu Saikkonen Rakennustarkastajan ehdotus Lautakunta päättää tehdä esityksen Ely-keskukselle luonnonsuojelualueen perustamisesta ko. kiinteistöille. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 Myllypaikka ja Mutalampi kartat Liite 3 Palosjärvi kartta
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 8 / 25 Ympäristölautakunta 43 09.08.2012 Itäisen alueen rantaosayleiskaavan kaavanmuutos Ympltk 43 Valmistelija(t): Toimistosihteeri Terttu Saikkonen Rakennustarkastajan ehdotus Kunnanvaltuusto on 12.11.2003 :ssä 58 hyväksynyt Toivakan itäisen alueen oikeusvaikutteisen rantaosayleiskaavan. Rantaosayleiskaavan kaavamerkinnöissä on havaittu joitakin virheellisyyksiä ja lisäksi kuntaan on tullut yksityishenkilöiltä yhteydenottoja kaavan tarkistamisesta. Lautakunta päättää tehdä esityksen kunnanhallitukselle, että se käynnistäisi Itäisen alueen rantaosayleiskaavan muutoksen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 9 / 25 Ympäristölautakunta 44 09.08.2012 Poikkeamishakemus tilalle Einola 850-405-5-228 Ympltk 44 Valmistelija(t): Toimistosihteeri Terttu Saikkonen Hiltusen perikunta/ Sisko Hiltunen hakee poikkeamista saunan rakentamiseen Toivakan kylään Einolan tilalle RN:o 5:228. Poikkeusta haetaan MRL 125.1 :n perusteella Leppäveden rantaosayleiskaavan kaavamääräyksistä (rakennusoikeuden ylittäminen). Rakennuspaikan pinta-ala on 1032 m 2 ja siellä sijaitsee 64 m 2 :n suuruinen loma-asunto sekä purettava varasto. Rakennuspaikalta on syksyllä 2011 purettu sauna ja nyt haetaan poikkeamista uuden saunan rakentamiseen. Hakemuksen perustelut "Kesäasunnon vanha sauna purettu huonon kunnon vuoksi, uusi sauna tulisi vähän kauemmaksi päärakennuksesta." Kaavoitustilanne Alueella voimassa olevassa Leppäveden rantaosayleiskaavassa alue on kaavoitettu merkinnällä RA. Rakennuspaikkojen muodostaminen ja rakennusten sijoittaminen esitetyllä tavalla ottamalla osayleiskaavan määräykset huomioon ei aiheuteta haittaa kaavoitukselle ja alueen muulle maankäytön suunnittelulle ja hanke on siten MRL:n 137 :n 1 mom. 1 kohdan mukainen. Rakennushanke toteutettuna hakemuksen mukaisesti on sopiva maisemalliselta kannalta, eikä vaaranna maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamalla tavalla luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymistä eikä virkistystarpeiden turvaamista ja on maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mom. 3 kohdan määräysten mukainen. Yhdyskuntatekniikka Rakennus ei sisällä vesipisteitä. Asian vireilletulo Hakemus on saapunut ympäristölautakunnalle 26.7.2012. Kuuleminen Hakija on kuullut naapureina olevia Pekka Ikosta, Vappu Ikosta sekä Päivi ja Juhani Reinikaista, eikä heillä ollut huomauttamista hakemuksesta. Rakennusvalvonnasta on lisäksi 30.7.2012 sähköpostitse lähetetty tieto Matti Ikoselle ja Mikko Ikoselle ja saadun vastauksen perusteella asia on Pauli Ikosen perikunnan puolesta ok. Toimivalta Asian käsittely kuuluu 7.2.2008 hyväksytyn Toivakan kunnan ympäristötoimen johtosäännön perusteella ympäristölautakunnan toimivaltaan.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 10 / 25 Ympäristölautakunta 44 09.08.2012 Rakennustarkastajan ehdotus Yhdyskuntarakenne Rakennuspaikka sijaitsee Ruokkeensaaressa ja alueella, jolla ei ole palveluita. Rakennushanke ei aiheuta maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamalla tavalla haitallista yhdyskuntakehitystä ja on siten maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mom. 2. kohdan säännösten mukainen. Alueen kulttuuriympäristön luonnonarvot ja virkistystarve Alueella ei yleiskaavoitusta tehtyjen selvitysten yhteydessä löydetty erityisiä luonnonarvoja. Alueella ei ole virkistyskäyttöä. Ympäristölautakunta päättää MRL:n sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella myöntää haetun poikkeamisen. Perustelut Rakennuspaikka on vanha ja rakennettu 1960-luvulla sen aikaisten määräysten mukaisesti. Uusi rakennus sijoittuu kauemmaksi rannasta, joten ympäristövaikutukset tulevat paremmin huomioonotetuksi. Yhdistämällä sauna ja varasto saadaan rakennus pienelle tontille paremmin sijoitetuksi. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa. Rakennuslupaa on haettava vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Jakelu Lunastus Päätös Hiltusen perik./ Sisko Hiltunen Toivakan kunnanhallitus Keski-Suomen Ely-keskus Suoritemaksu 262,50 (Rakennusvalvontamaksutaksan 6 6.1 mom) Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 11 / 25 Ympäristölautakunta 45 09.08.2012 Poikkeamishakemus tilalle Koivuranta 850-405-4-341 Ympltk 45 Valmistelija(t): Toimistosihteeri Terttu Saikkonen Sakari ja Aila Miettinen hakee poikkeamista talousrakennuksen rakentamiseen Toivakan kylään Koivurannan tilalle RN:o 4:341. Poikkeamista haetaan talousrakennuksen rakentamiseen ja rakennuksen sijoittamiseen 24 m:n päähän rantaviivasta. Rakennustarkastaja on 30.7.2012 rakennuspaikalla pitämässään katselmuksessa todennut, että 1.8.2008 myönnetty talousrakennuksen rakennuslupa oli 18.8.2011 rauennut aloituksen osalta ja kehoittanut Miettistä hakemaan poikkeamislupaa viipymättä. Samalla rakennustyöt määrättiin keskeytettäväksi. Rakennuksen pohjatyöt oli aloitettu ja reunavahvistetun laatan muotti, alapohjaeristeet, viemärilaitteita sekä osa raudoituksesta oli asennettu. Hakemuksen perustelut "Tontti on talousrakennuksen kohdalla n. 45 m leveä. Talousrakennuksen ja tontin yläreunan välissä on pihatie, lisäksi tontin yläpuolella on jyrkkä mäki ja sieltä valuu varsinkin keväisin erittäin runsaasti sulamisvettä. Vesien johtamiseksi talousrakennuksen ohi laitetaan taitekohtaan normaalien salaojaputkien lisäksi 200 mm:n salaojaputki varmistamaan rakennuksen perustusten kuivana pysyminen. Poikkeuslupaan esittämilläni etäisyyksillä saadaan talousrakennukselle toimiva perustus hyvä rakennustapaa noudattaen." Yhdyskuntatekniikka Oma kaivo ja imeytyskenttä. Asian vireilletulo Hakemus on saapunut ympäristölautakunnalle 1.8.2012. Kuuleminen Naapureina olevia Miika Leinosta ja Tiina Sarkarantaa on kuultu, eikä heillä ollut huomauttamista poikkeamishakemuksesta. Toimivalta Asian käsittely kuuluu 7.2.2008 hyväksytyn Toivakan kunnan ympäristötoimen johtosäännön perusteella ympäristölautakunnan toimivaltaan. Yhdyskuntarakenne Rakennuspaikka sijaitsee Leppänen-järven rannalla alueella, jolla ei ole palveluja. Rakennushanke ei aiheuta maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamalla tavalla haitallista yhdyskuntakehitystä ja on siten maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mom. 2 kohdan säännösten mukainen.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 12 / 25 Ympäristölautakunta 45 09.08.2012 Rakennustarkastajan ehdotus Alueen kulttuuriympäristön luonnonarvot ja virkistystarve Alueella ei yleiskaavoitusta tehtyjen selvitysten yhteydessä löydetty erityisiä luonnonarvoja. Alueella ei ole virkistyskäyttöä. Ympäristölautakunta päättää MRL:n sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella myöntää haetun poikkeamisen. Perustelut Rakennuspaikka on erityisen poikkeava maastomuodoltaan ja liikennejärjestelyjen osalta. Kaavamääräysten noudattaminen etäisyyden suhteen johtaisi rakentajan kohtuuttomaan rakentamistapaan sekä aiheuttaisi erityisiä ongelmia rakennuksen perustamisessa ja hulevesien poistamisessa. Rakennuksen sijoittaminen 6 m lähemmäksi rantaa vastoin kaavamääräysten vähimmäisetäisyyttä, ei vaaranna kaavan toteutumista eikä vaaranna ympäristöä tai maisemakuvaa. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa. Jakelu Lunastus Päätös: Miettinen Aila ja Sakari Toivakan kunnanhallitus Keski-Suomen Ely-keskus Suoritemaksu 262,50 (Rakennusvalvontamaksutaksan 6 6.1 mom) Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 13 / 25 Ympäristölautakunta 46 09.08.2012 Poikkeamishakemus tilalle Lääkärintalo 850-405-5-141 Ympltk 46 Valmistelija(t): Esko Keskinen ja Terttu Saikkonen Joel Jyrinki hakee 27.7.2012 saapuneella hakemuksella poikkeamislupaa erillissaunan ra ken ta mi seen Toi va kan kylän Lääkärintalon tilalle 5:141. Poikkeusta haetaan MRL 125.1 perusteella MRL 116.1., 117 ja135 :ä, Toi va kan kir konseudun asemakaavan korttelin 2 rakennusalaa, Toi vakan kun nan ra kennusjärjestystä sekä Toi va kan kun nan ympäristönsuoje lua koske vista määräyksistä. Hakemuksen perustelut "Haen tilapäisesti poikkeuslupaa kesäkäyttöön tulevalle pienelle pihasaunalle. Myöhemmin kyseiselle paikalle on suunnitteilla kunnollinen myös talvikäyttöön tuleva sauna. Aikaisemmin kyseisellä kaava-alueella on ollut sauna. Myös Saarisen järven rannalla on useita vastaavasti rakennettuja saunoja rantaan nähden. Saunan paikka on valittu tarkoin korkeus- ja siirtomahdollisuus huomioiden, rinteen alaosa (Liite 1). Saunassa on Labkon 3000 l umpiviemäri, joten pesuvesiä ei mene luontoon. Viemärin paikka on suunniteltu tarkasti korkeuserot ja maa-aines huomioiden. Viemäri tyhjennetään pumppuautolla. Pieni sauna mahdollistaa rantaan myös riittävästi viheraluetta, jolloin valumisvedet pääsevät imeytymään ennen vesistöön joutumista. Järveltä katsottuna sauna sopii mielestäni hyvin kyseiseen kohtaan, myös värit suunnitellaan sopivaksi ok-taloon ja muuhun maisemaan nähden. Saunan perustustyöt on tehty asiaan kuuluvalla tavalla ja RI Jorma Kinnusen perustusohjeiden mukaisesti. Hakemuksen liitteenä on rajanaapureiden kuulemisilmoitus, jonka mukaan kumpikin rajanaapuri on ilmoittanut kantanaan hakemukselle "Ei estettä". Li säksi liitteinä ovat rakennustarvikevalmistajien esitteet pääpiirustuskopioi neen, ni miö tön ase ma piir ros sekä hakijan ottamat valokuvat, joista yksi on väri tys ha vainne ku va. Sovellettavat määräykset Lainsäädäntö MRL 116.1 mukaan asemakaava-alueella rakennuspaikan sopivuus ratkaistaan asema-kaavassa. MRL 117 määritetään rakentamiselle asetettavat vaatimukset. Pykälän ensimmäisen momentin mukaan rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympä ris töön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaa timukset
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 14 / 25 Ympäristölautakunta 46 09.08.2012 MRL 125.1 mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. MRL 135 määrätään rakennusluvan edellytyksistä asemakaava-alueella. MRL 171 säädetään poikkeamisvallasta. Pykälän 2 momentin 2 kohdan mukaan kunta ei saa myöntää poikkeusta, kun kysymys on vähäistä suuremmasta rakennusoikeuden ulottamisesta alueelle, jolle asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta. MRA 85.2 mukaan hakemuksessa on esitettävä arvio poikkeamista koskevan hankkeen keskeisistä vaikutuksista sekä hakemuksen perustelut. Asemakaava Toivakan kirkonseudun asemakaavan muutos korttelissa 2 on hyväksytty valtuustossa 30.1.2006. Asemakaavassa rakennusala ja istutettavan alueen osa on esi tetty kaavamerkinnöin. Asemakaavamääräyksissä todetaan erikseen: "Koko kaava-alueella tulee välttää pohjaveden laatua tai määrää vaarantavia toimenpiteitä. Jätevesien imeyttäminen maaperään on kielletty. Asemakaavan kuvauksessa sekä rakentamistapaohjeissa ja -suosituksissa to de taan: Kaavaratkaisun periaate noudat te lee korttelissa toteutuneen maankäytön tavoitteita (Kohta 3.2). Rantaan on kaavassa osoitettu istutettava vyöhyke. Koneellista maaperän tai rantaviivan muokkausta, myös aallonmurtajan rakentamista vyöhykkeelle tulee välttää. Istutettavalle vyöhykkeelle sekä ranta-alueelle ja tonttien itä-reunaan voidaan rakentaa keveitä puuraken teita kulkua ja oleskelua varten. Laiturit suositellaan rakennettavaksi enintään 7m:n pituisiksi rantaviivasta (Kohta 3.5.2). Muutosalue on pohjavesialueella. Kaavamääräyksellä erityisesti korostetaan pohjaveden määrän ja laadun suojelua (Kohta 3.5.5) Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteissä 6 ja 7 on muutosalueelle esi tetty kaksi erillissaunarakennusta, joista toinen on merkitty sijaitsevaksi aiemmin puretun, vanhan saunan paikalla. Lopullisesta, vahvistetusta kaavasta ne ovat kuitenkin poistettu maankäytön ta voit teita vaarantavina. Sen sijaan alue on kaavassa määrätty istutettavaksi alu een osaksi. Rakennusalanpuoleiseen reunaan on määrätty istutetta vaksi taik ka säilytettäväksi puurivi. Toivakan kunnan rakennusjärjestys Toivakan kunnan rakennusjärjestyksen 11 todetaan: Ellei asemakaavassa toisin määrätä, rakennus saa ulottua asemakaavassa määrätyn rakennusalan rajan yli seuraavasti:
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 15 / 25 Ympäristölautakunta 46 09.08.2012 1) rakennuksen perustusrakenteet ja kellarin rakenteet maanpinnan alapuolella, 2) katokset, erkkerit, räystäät, parvekkeet ja muut vastaavat ulokkeet 3) avokuistit, portaat, ulkoseinän lisäeristys, porrasaskelmat, ovipielet, syöksytorvet, tekniset laitteet ja muut vastaavat rakennusosat harkinnan mukaan. Tästä järjestelystä ei saa aiheutua haittaa ympäristölle eikä naapureille ja hankkeen tulee sopeutua ympäristöön. Rakennusjärjestyksen 21 todetaan: Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näi hin verrattavaa työtä ei saa suorittaa ilman maisematyölupaa: 1) asemakaava-alueella Toivakan kunnan ympristönsuojelumääräykset Toivakan kunnan ympäristönsuojelumääräysten mukaan rakennuspaikka sijaitsee jätevesijärjestelmien tiukennetun puhdistusvaatimuksen alueella, ts. sekä 1-luokan pohjavesialueella että ranta-alu eel la. Toi va kan kunnan ympäristö- ja ra ken nusvalvontaviranomainen edellyttää kiinteis töjä liittymään vie märi ver kos toon ve si huol to lai toksen toiminta-alueella. Toimivalta MRL 171.2.2 mukaan asiassa toimivaltainen viranomainen on elinkei no-, liikenne- ja ympäristökeskus. Rakennusvalvonnassa havaittua Rakennustarkastaja kävi kiinteistöllä 19.7.2012 ja totesi, että po. kiinteistölle, asemakaavassa viheralueeksi merkitylle osalle, oli rakennettu sauna jätevesijärjestelmineen. Lisäksi koko viheralue oli käsitelty koneellisesti ja alueelle oli levitetty kiviaineksia suodatinkankaan päälle. Rantaa oli myös ruopattu. Viheralueella kasvavista koivuista oli pääteltävissä, että ne olivat kärsi neet maan käsittelystä. Saunarakennus oli perustettu tiivistämättömän murskekerroksen päälle, irral listen pilariharkkojen varaan. Harkkojen alle oli asennettu irralliset betoni laatat. Saunan asuinrakennuksenpuoleisella sivulla oli näkyvissä noin met rin pituinen osa vie mä ri put kea, jo ka oli asennettu maan päälle. Viemäriput ki oli liitetty saunan lattiakaivoon ja näkyvissä oleva toinen pää johti maan sisään. Kiinteistönomistajan kertoman ja hakemuksessa esitettyjen tietojen mukaan viemäriputki on liitetty maan sisään asennettuun umpisäiliöön. Kiinteistön viemäriverkoston liittymäkaivo sijaitsee aivan umpisäiliön vieressä.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 16 / 25 Ympäristölautakunta 46 09.08.2012 Rakennustarkastajan päätösehdotus: Rakennus oli tarkastushetkellä silmämääräisesti arvioiden ja kuvista ilmene vällä tavalla harjansuuntaisesti noin 10 cm kallellaan. Rantaan oli asennettu kuvassa näkyvä painevesiautomaatti, jonka imuputki oli asennettu järveen ja jonka paineputki johti saunalle. Kiinteistölle ei oltu haettu rakennus- eikä maisema työlupaa. Rakennustarkastaja ohjeisti 23.7.2012 kiinteistönomistajaa hakemaan saunalle poikkeamislupaa viipymättä. Samalla hän kielsi jatkamasta rakennustyötä sekä käyt tä mäs tä sau naa ennen kuin sille on myönnetty lainvoimainen ra ken nus lupa. Mää räystä ei tuolloin annettu kirjallisesti, mutta kiinteistön omis ta ja lu pasi noudat taa suullises ti annettua määräystä. Rakennustarkastaja antoi 2.8.2012 kiinteistönomistajalle MRL 180.1 mukaisen kirjallisen määräyksen rakennustyön keskeyttämisestä saunan rakennustyön ja maanrakennustyön osalta. Lisäksi rakennustarkastaja kielsi MRL 153 perusteella saunan käytön, koska sitä ei ole loppukatselmuksessa hyväksytty käyttöön. Ympäristölautakunta esittää lausuntonaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, ettei poikkeusta edellä mainituista määräyksistä tulisi myöntää. Lisäksi ympäristölautakunta pyytää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kantaa niistä toimista, joihin kunnan tulee ryhtyä ilman maisema työlupaa suoritettujen maanrakennustöiden osalta. Ympäristölautakunta pysyttää MRL 180.2 mainitulla tavalla rakennustarkas ta jan an ta man mää räyksen töiden keskeyttämisestä sekä saunan rakentamisen että asemakaa vassa viheralueeksi osoitetun alueen maanrakennustöiden osalta. Ympäris tölautakunta kieltää saunan käyttämisen, koska sitä ei ole MRL 153 mää räysten mukaisesti loppukatselmuksessa hyväksytty käyttöön. Perustelut Poikkeaminen edellä esitetyistä määräyksistä aiheuttaa haittaa kaavan toteuttamiselle, alueiden käytön järjestämiselle sekä kiinteistönomistajien tasapuoliselle kohtelulle. Aiemmat, määräysten vastaiset päätökset eivät ole ennakkotapauksia, eikä niitä tule soveltaa lupahar kinnassa. Hakemuksessa ei ole esitetty MRL 171 ja MRA 85.2 mainittuja tai niihin rinnastettavia erityisiä syitä.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 17 / 25 Ympäristölautakunta 46 09.08.2012 Rakennus ei täytä käyttötarkoituksessaan, etenkään asemakaava-alueella, MRL 117 edel ly tet ty jä vaatimuksia rakennettuun ympäristöön ja maisemaan so vel tu vuu ten sa suhteen. Se ei myöskään täytä rakennukselta edellytettäviä olen naisia teknisiä perusvaatimuksia. Päätös Hyväksyttiin.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 18 / 25 Ympäristölautakunta 47 09.08.2012 Rakentamisrikkomus tilalla Nisu-Rantala 850-404-1-167 Ympltk 47 Valmistelija(t): Rakennustarkastaja Esko Keskinen Rakennustarkastaja totesi tarkastuskäynnillään Nisu-Rantalan kiinteistöllä, et tä rakennusluvalla 2008-23 rakennettu saunarakennus ei ole lupaehtojen ja kaavan mukainen. Rakennusluvassa oli myönnetty oikeus rakentaa oi keus vai kut tei sen ran taosa yleiskaavan mukaisesti saunarakennus 15 metrin etäi syy delle rantaviivasta. Rakennusluvassa oli sallittu 3 m2 kerrosalaylitys si ten, et tä myönnetyksi kerrosalaksi oli merkit ty 28 m2. Luvassa oli lisäksi merkitty noudateta vak si: -selvitys rakennuspaikan omistus- ja hallintaoikeudesta -pääpiirustukset -rakennushankeilmoitus RH1 -selvitys naapureiden kuulemisesta 3 kpl -jätevesien käsittelysuunnitelma Rakennustarkastaja havaitsi tarkastuksen yhteydessä, että rakennuksen rannanpuoleisessa päädyssä oleva, pinta-alaltaan 18,5 m2 suuruinen terassi oli lasitettu kokonaisuudessaan ja terassin kulkuaukkoon oli asennettu ulko-ovi. Lasituksen alapuolinen seinän osa oli rakennettu umpeen. Syntyneeseen huonetilaan oli sijoitettu tavanomaisia huonekaluja. Tu paan oli asennettu keittiökalusteet. Pesuhuoneessa oli muun muassa vesitoi minen WC-is tuin, suih ku sekä pyykinpesukone. Saunaan, lauteiden alle, oli asennettu lämmin vesivaraaja. Nykyiseltä omistajilta saadun alustavan selvityksen mukaan kiin teis tön kaik ki jätevedet menevät noin 10 m3 suuruiseen umpisäiliöön. Lisäksi he kertoivat, että ostaessaan kiinteistön kesäkuussa 2011, sitä oli markkinoitu vapaa-ajanasuntona. Kertomansa mukaan he eivät ole olleet tietoisia siitä, että rakennus ei ole rakennusluvan ja kaavan mukainen. Rakennustarkastaja antoi suoritetusta tarkastuksesta omistajalle rakennuskatselmuspöytäkirjan, jossa hän määräsi haettavaksi rakennuslupaa käyttötarkoituksen muutokselle. Maankäyttö- ja rakennuslain 166 mukaan rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. Jos kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi, ja jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennu määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Maankäyttö- ja rakennuslain 185 mukaan se, joka ilman laissa edellytettyä
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 19 / 25 Ympäristölautakunta 47 09.08.2012 Rakennustarkastajan päätösehdotus: lupaa tai ilmoitusta aloittaa rakentamisen tai ryhtyy muuhun toimenpiteeseen vastoin lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä taikka muutoin laiminlyö hänelle näissä säädetyt tai määrätyt rakentamista tai ympäristön hoitoa koskevat velvollisuutensa, on tuomittava rakentamisrikkomuksesta sakkoon. Maankäyttö- ja rakennuslain 186 mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taikka uhkasakon tai teettämisuhkan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Maankäyttö- ja rakennuslain 182.2 mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai mää räystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Ympäristölautakunta päättää ilmoittaa asian poliisille esitutkintaa varten. Lisäksi kiinteistönomistajan tulee hakea poikkeamislupaa rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseksi tai rakennuslupaa rakennuksen korjaamiseksi kaavan ja rakennusjärjestyksen mukaiseksi 31.8.2012 mennessä sillä uhalla, että rakennusvalvontaviranomainen mää rää kiin teis tön käyt tö kieltoon 1.10.2012 lukien. Lisäksi kiinteistön omis ta jalle voidaan erikseen tehtävällä päätöksellä määrätä uhkasakko ja teettämisuhka. Ympäristölautakunta toteaa, että tekoa ja laiminlyöntiä ei voida pitää olosuhde huo mioiden vähäisenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 20 / 25 Ympäristölautakunta 48 09.08.2012 Rakentamisrikkomus tilalla Lääkärintalo 850-405-5-141 Ympltk 48 Ympltk Valmistelija: Rakennustarkastaja Esko Keskinen Rakennustarkastaja totesi tarkastuskäynnillään, että Lääkärintalo-kiinteistölle oli rakennettu saunarakennus ilman rakennuslupaa ja vastoin kaavamääräyksiä. Saunaa oli myös käytetty joitakin kertoja. Kiinteistönomistaja oli joitakin viikkoja aiemmin soittanut rakennustarkastajalle ja kysynyt saunan rakentamisen luvanvaraisuudesta. Samalla hän kertoi tilanneensa ns. valmissaunan, joka oli jo saapumassa tontille. Rakennustarkastaja kertoi kiinteistönomistajalle, että sauna edellyttää joka tapauksessa rakennuslupaa. Lisäksi hän totesi, että koska sauna on tarkoitus rakentaa rannan puolelle taloa viheralueelle, se todennäköisesti vaatii poikkeamisluvan. Rakennustarkastaja lupasi selvittää asiaa ja ilmoittaa lopputuloksesta. Keski-Suomen Ely-keskuksesta saadun ohjeen mukaan saunarakennus voidaan sijoittaa talousrakennuksena kaavassa merkitylle rakennusalueelle. Viheralueelle sijoittaminen edellyttää poikkeamislupaa. Saadun tiedon rakennustarkastaja välitti soittamalla kiinteistönomistajalle. Samalla hän painotti, että mitään saunan rakentamistoimenpiteitä ei saa aloittaa ennen lainvoimaista rakennuslupaa. Lisäksi rakennustarkastaja kertoi, että rakentaminen mainitulle alueelle vaatii muun ohella huolellista LVI-suunnittelua pohjavesialueen vuoksi ja siksi esimerkiksi jätevesien kaikkinainen maahan imeyttäminen on ehdottomasti kielletty. Rakennustarkastaja antoi kiinteistönomistajalle luvan sijoittaa saunarakennus väliaikaisesti talon ja Toivakantien väliselle rakennusalueelle siksi aikaa, kunnes rakennuslupa on ratkaistu. Kiinteistönomistajan kanssa käydyssä ohjaavassa keskustelussa rakennustarkastaja kielsi saunan käytön kunnes asia on lainvoimaisesti ratkaistu ja kehotti omistajaa hakemaan rakennukselle poikkeamislupaa viipy mättä. Tarkastuskäynnin yhteydessä rakennustarkastaja havaitsi, että asemakaavassa viheralueeksi merkityllä kiinteistönosalla oli suoritettu maanrakennustöitä, jotka edel lyttävät maisematyölupaa. Mainittua lupaa kiinteistölle ei ole myönnetty. Rakennustarkastaja antoi 2.8.2012 kiinteistönomistajalle MRL 180.1 mukaisen kir jal li sen mää räyk sen rakennustyön keskeyttämisestä saunan raken nus työn ja maanrakennustyön osalta. Lisäksi rakennustarkastaja kielsi MRL 153 perus teella saunan käytön, koska sitä ei ole loppukatselmuksessa hyväk sytty käyttöön. Maankäyttö- ja rakennuslain 185 :n mukaan se, joka ilman laissa edellytettyä lupaa tai ilmoitusta aloittaa rakentamisen tai ryhtyy muuhun toimenpiteeseen vastoin lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä taikka muutoin
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 21 / 25 Ympäristölautakunta 48 09.08.2012 Rakennustarkastajan ehdotus laiminlyö hänelle näissä säädetyt tai määrätyt rakentamista tai ympäristön hoitoa koskevat velvoitteensa, on tuomittava rakentamisrikkomuksesta sakkoon. Maankäyttö- ja rakennuslain 186 :n mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taikka uhkasakon tai teettämisuhkan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ympäristölautakunta päättää ilmoittaa asian poliisille esitutkintaa varten, koska tekoa tai laiminlyöntiä ei voida pitää olosuhteet huomioiden vähäisenä. Päätös Lautakunta päätti Rauno Bågmanin esityksestä jättää asian käsittelyn pöydälle. Asiassa odotetaan Ely-keskuksen päätöstä poikkeamisasiassa.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 22 / 25 Ympäristölautakunta 49 09.08.2012 Keskeneräiset asiat Ympltk 49 Valmistelija(t): toimistosihteeri Terttu Saikkonen Ympäristölautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti tarkistetaan edellisissä kokouksissa tehdyt päätökset ja keskeneräiset asiat. - Aloite luonnonsuojelualueen perustamisesta Myllypaikka ja Mutapalsta kiinteistöille - Havulankankaan teollisuusalueen kiinteistöjen viemäriliittymät ja öljysäiliöiden kunnostaminen (30.9.2012) Ehdotus: Päätös: Todetaan edellä mainittujen asioiden käsittelytilanne. Todettiin. Rauno Bågman esitti, että pohjavesialuetta osoittava merkintä tutkitaan Havulankankaalla.
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 23 / 25 Ympäristölautakunta 50 09.08.2012 Muut asiat Ympltk 50 Aloita tästä...
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 24 / 25 Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 38-43, 46, 49 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 47, 48 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan ympäristölautakunta Toivakantie 49, 41660 Toivakka 47,48 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös viranomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus,, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus,, valitusaika 30 päivää 44, 45 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja kestää 30 päivää. Tiedoksisaanti toimitettu / 20
Toivakan kunta Pöytäkirja 5/2012 25 / 25 Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, että minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös, nimi, osoite ja postinumero: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu 1.1.2011 lukien oikeudenkäyntimaksu on 90.