Viite: Harkintapyyntö YVA-menettelyn tarpeesta

PÄÄTÖS Dnro EPOELY/14/07.04/2012 Vaasa 21.5.2012 Oy Uttermossan tuulivoimahanke Sandvikintie 180 64100 Kristiinankaupunki Viite: Harkintapyyntö YVA-menettelyn tarpeesta 15.3.2012 Asia: Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta Uttermossan enintään 8 tuulivoimalaitoksen (yhteensä 16-28,8 MW) maatuulivoimahankkeeseen Kristiinankaupungissa. Hanke: Oy Uttermossan Tuulivoimapuisto- Vindkraftspark Ab:n maatuulivoimahanke, Kristiinankaupunki Hankkeesta vastaava: Oy Uttermossan Tuulivoimapuisto- Vindkraftspark Ab, Sandvikintie 180, 64100 Kristiinankaupunki Hankkeen kuvaus: Hanke sijaitsee Kristiinankaupungin eteläosassa valtatie 8 itäpuolella, osin kiinni Isojoen kunnan rajassa, alueella, jolle on suunniteltu rakennettavaksi enintään 8 tuulivoimalaitosta a 2-3,6 MW, yhteensä 16-28,8 MW. Suunniteltu kokonaiskorkeus on noin 155-205 m lavan ollessa yläasennossa (napakorkeus 100-140 m ja roottorin halkaisija 110-130 m). Hankealue on noin 2,6 km2 kokoinen. Omistajilla on hallinnassaan 110 ha maa- aluetta, jolle tuulivoimaloiden rakennuspaikat ja huoltotiet on tarkoitus kokonaan sijoittaa. Ympäristö on pääosin kallioista ja kumpuilevaa selännealuetta, painanteissa on pieniä suoalueita joista valtaosa on ojitettu. Suurin osa alueesta on rakentamatonta laajalti talouskäytössä olevaa metsäistä aluetta. Peltoalueet ovat pieniä. Uttermossantien varressa asutus on tiivistä. Lähin asutus Uttermossan kylän itälaidalla on noin 800 m lähimmän voimalan suunnitellusta sijoituspaikasta, yhden voimalan kaakkoispuolella on vapaa- ajan asunto noin 600 m etäisyydellä. Alueella on yksi metsästysmaja. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 020 636 0030 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel 020 636 0030 www.ely-centralen.fi/sodraosterbotten Alvar Aallon katu 8 PB 156, 60101 Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, 65101 Vasa Torikatu 40 PL 77, 67101 Kokkola Torggatan 40 PB 77, 67101 Karleby

2/7 Tuulivoimalaitosten ja huoltoteiden alustava sijoitussuunnitelma on tehty. Tuulivoimaloiden ja tornin, konehuoneen ja lapojen kuljetus hoidettaisiin hankealueelle maanteitse Porintieltä (VT8) Uttermossantietä (yhdystie 17017), ja osin myös Sandvikin yksityistietä. Koska jälkimmäiset eivät ole erikoiskuljetusreittejä, on komponenttien kuljetusreitti vielä tutkittava tarkemmin. Uusia yhteensä noin 3,3 km sorapintaisia 6 m leveitä huoltoteitä varten raivataan 12-15 m leveät reitit ja massanvaihtoa joudutaan suorittamaan kantavuuden takaamiseksi maksimissaan noin 400 tonnin kuljetuksille (konehuone). Tien 17017 ja yksityistien kantavuutta on myös parannettava ja mutkia oiottava, noin 1,2 km matkalta. Huoltoteihin tarvittavien murskelajikkeiden määrä on enintään noin 30 000 m3. Toinen yhtiö on suunnitellut suoraan hankealueen viereen 44 tuulivoimalaitoksen Metsälän tuulivoimapuistoa. Yhteysviranomainen on antanut lausuntonsa (nyt kaavaehdotusvaiheessa olevan) Metsälän hankkeen YVA- selostuksesta 10.2.2011. Uttermossan tuulivoimapuiston hankkeesta vastaava neuvottelee hankkeensa 8 kpl tuulivoimalaitoksen liittämisestä Metsälän tuulivoimapuistoa varten rakennettavalle ns. pohjoiselle sähköasemalle maakaapeleilla. Sieltä tullaan rakentamaan uusi 110 kv voimajohto Kristiinankaupungin pohjoispuolelle rakennettavalle uudelle Fingridin sähköasemalle saakka. Siitä on asiakirjojen mukaan tekeillä ympäristöselvitys. Tämä voimajohto kulkisi 15 km uudessa maastokäytävässä ja Dagsmark- Pyhävuori osuudella olemassa olevien johtojen kanssa samassa maastokäytävässä. Ajatuksena olisi välttää toisen 110 kv voimajohdon rakentaminen erikseen Uttermossanin alueelta. Pohjanmaan liitto on alueen tuulivoimahankkeista annetuissa lausunnoissa esittänyt että uuden liittymäkohdan tutkiminen kantaverkkoon on tarpeen. Uttermossan- hankkeen ympäristöselvityksessä ei ole esitetty sähkönsiirtovaihtoehtoa. Alueen kaavoitustilanne Alueelle on laadittu Pohjanmaan liiton maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 21.2.2010. Maakuntakaavassa ei Uttermossanin alueelle ole merkitty tuulivoimavarausta eikä muuta aluevarausta. Laadittavana on Vaihekaava 2, joka käsittelee uusiutuvia energiamuotoja ja niiden sijoittumista Pohjanmaalla on ollut nähtävillä 16.1.- 17.2.2012. Luonnoksesta on tullut muistutusten lisäksi myös toistakymmentä esitystä uusiksi tuulivoima- alueiksi, joista puolet Kristiinankaupungin seudulle. Vaihekaava 2:a varten on syyskuussa 2010 valmistunut selvitys Uusiutuvat energiavarat ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla, jonka on ollut tarkoitus olla lähtökohtana vaihekaava 2:lle. Selvityksessä on esitetty 28 parhaiten tuulivoimalle soveltuvaa aluetta. Selvitykseen laaditaan täydennyksiä, joiden odotetaan valmistuvan kesän 2012 aikana. Vaihekaavaehdotuksen on tarkoitus valmistua vuoden 2012 loppuun mennessä. Luonnoksessa Uttermossanin hankealue on osa suurempaa aluetta, jolle on tuulivoimavaraus ja se on mukana em. selvityksessä. Alueella ei ole voimassa yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Osayleiskaavan laatiminen on vireillä. Ensimmäinen viranomaisneuvottelu osayleiskaavasta on pidetty 2.2.2012. Luonnos on ollut esillä 23.2. - 13.3.2012 Kristiinankaupungissa. ELY- keskus on antanut osayleiskaavasta lausunnon 29.3.2012 (EPOELY/2246/07.01/2010). Lausunnossa on mm. suositeltu yhteistä yleiskaavaa Metsälälle ja Uttermossalle ja sähkönsiir-

3/7 ron, liikenteen, maiseman ja luontoarvojen osalta yhteisvaikutusten arviointia lisäksi Lappfjärdin ja Lakiakankaan alueiden kanssa ja esitetty, että Vaihekaava 2:n selvityksiä ja arviointeja pitäisi sen vuoksi odottaa. Kuuleminen Oy Uttermossan Tuulivoimapuisto - Vindkraftspark Ab on 15.3.2012 tiedustellut Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselta ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarvetta. Vireille tulokieli on suomi ja ympäristöselvitys on tiedustelun liitteenä suomenkielisenä. Hankkeelle ollaan jo laatimassa osayleiskaavaa, jonka yhteydessä asiantuntijat ja eri tahot ovat voineet esittää kantojaan suunnitelmasta ja sen vaikutuksista. YVA- päätöstä valmisteltaessa on myös oltu yhteydessä eri tahoihin. Viraston sisältä on lisäksi pyydetty asiantuntijakommentteja. ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN RATKAISU ELY- keskus päättää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 nojalla, että hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Tuulivoimahankkeiden hankekokonaisuuteen luetaan kuuluvaksi tuulivoimalaitosten lisäksi myös sähkönsiirto, kuten voimajohto, maakaapelit, ja sähköasema. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVA- laki) 4 mukaan hankkeisiin, joista voi aiheutua merkittäviä haitallisia vaikutuksia, tulee soveltaa YVA- lain mukaista arviointimenettelyä. YVA- asetuksen 6 hankeluetteloon kohtaan 7) energian tuotanto on asetusmuutoksella 1.6.2011 (359/2011) lisätty kohta e) tuulivoimalahankkeet, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 MW. Soveltamista joudutaan edelleen harkitsemaan yksittäistapauksissa tätä pienempiin hankkeisiin, jotka todennäköisesti laajuudeltaan ja laadultaan, yhteisvaikutukset huomioon ottaen aiheuttavat hankeluettelossa mainittuihin YVA- asetuksen (713/2006) hankkeisiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Yksittäistapauksissa YVA- menettelyn tarpeesta päättää alueellinen ELY- keskus lain 6 nojalla. Tarkasteltaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksissa huomioidaan lisäksi hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. Kyseessä on YVA- lain 4 mukainen hanke, joka yhteisvaikutukset huomioiden todennäköisesti aiheuttaa laadultaan merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Vaikutukset voivat olla kestoltaan, pysyvyydeltään ja palautuvuudeltaan erilaisia. Hankkeen rakentamisen aikaisiksi merkittävimpien vaikutusten on hankkeen ympäristöselostuksessa katsottu aiheutuvan maapohjaan kohdistuvista täyttötoimista ja kaivuista, joihin liittyy meluhaittoja, pölyämistä sekä liikennöintiä, kasvillisuuden poistoa sekä eläimistön joutumista väistymään. Ympäristöselvityksessä Uttermossanin alueen osalta liikennevaikutuksia pidetään pieninä tuulivoimaloiden vähäisestä lukumäärästä johtuen.

4/7 Meluvaikutusten arvioinnissa on hankkeen ympäristöselvityksessä käytetty valtioneuvoston antamia yleisiä ohjearvoja, ei vielä ympäristöministeriön valmistelemia uusia ohjearvoja erityisesti tuulivoimalle. Asutukseen ei valtioneuvoston ohjeiden mukaan laskettuna kuitenkaan kohdistu kovin laajaa meluhaittaa. Se olisi syytä kuitenkin tarkistaa uusien ohjeiden mukaisesti varovaisuusperiaatteen mukaisesti. Maisemallinen muutos ja vaikutus arvioidaan selvityksessä merkittäväksi kuten tuulivoimahankkeissa yleensäkin. Asutuksen näkökulmasta se kohdistuu lähinnä Uttermossan kylään ja Kärjenkosken alueelle ja sen länsipuolelle yhteensä joihinkin kymmeniin taloihin. Luontovaikutukset on ympäristöselvityksessä asiallisesti selvitetty. Lintujen päämuuttoreitti on selvityksen mukaan noin 14 km päässä lännessä, ja esimerkiksi suurista linnuista lintuselvitysaikaan havaitut kurjet ovat pääosin lentäneet lähempänä Porintietä ja sen länsipuolella, 10 kpl oli ylittänyt hankealueen. Käytön aikaisista vaikutuksista hankkeen ympäristöselvityksessä katsotaan, ettei käyttötarkoitus merkittävästi haittaa nykyistä maankäyttöä eikä alueeseen kohdistu asutus- tai muuta häiriytyvää käyttötarkoituspainetta. ELY- keskus katsoo, etteivät Uttermossanin tuulivoima- alueen sisäiset ja lähivaikutukset pääosin todennäköisesti yksinään ole hyvin merkittäviä. Hankkeella on kuitenkin todennäköisiä yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa. Suunnitelmasta käyttää yhteistä voimansiirtolinjaa Metsälän alueen kanssa ole lopullisesti sovittu. Sähkönsiirron vaikutuksista ei ole vielä käytössä tietoa. Vaikutuksia lentoliikenteeseen, puolustusvoimien toimintaan ja alueella oleviin rakenteisiin ei ole hankkeen ympäristöselvityksessä arvioitu. Yhteisvaikutukset Uttermossan yhdessä viereisen Metsälän kanssa muodostaa n. 52 tuulivoimalaitoksen tuulivoimapuiston. Tuulivoimalahankkeilla on yhteensä todennäköisiä merkittäviä maisemavaikutuksia sekä merkittäviä yhteisvaikutuksia mm. luontoarvoihin ja lintujen muuttoreitteihin lisäksi erityisesti mm. jo suunniteltujen Metsälän / n. 44-45 kpl tuulivoimaloita, Lappfjärdin ja Lakiakankaan / n.100 kpl (YVA- ohjelma nähtävillä) ja merituulivoimapuiston Siipyyn / n. 80-87 kpl tuulivoimahankkeiden kanssa. Esityksiä uusista hankkeista on Kristiinankaupungin alueelle Vaihekaava 2:n nähtävillä olon yhteydessä tullut vielä lisää. Hankkeiden sähkösiirron reittien valinnalla on myös todennäköisiä merkittäviä yhteisvaikutuksia luontoarvoihin ja maisemaan. Muinaismuistojen sijaintia on laajemmin selvitettävä reittejä varten. Voimajohtojen vaikutukset linnustoon ovat todennäköisesti yhteisvaikutuksiltaan merkittäviä, varsinkin ellei haittoja ehkäistä tai lievennetä. Laaditussa ympäristöselvityksessä ei ole arvioitu yhdyskuntarakenteellisia vaikutuksia. Myös huomattavan suurten alueiden varaamisella tiettyyn, tässä tapauksessa tuulivoimapuistojen, käyttöön yhden kunnan alueella on sinänsä merkittävä vaikutustekijä maankäytön kannalta.

5/7 Tuulivoimala- alueiden ja huoltoteiden rakentamiseen ja kuljetusteiden parantamiseen tarvittavan materiaalin ja massanvaihtojen kuljetusreiteillä on todennäköisesti merkittäviä yhteisvaikutuksia. Rakentaminen jatkuu toteutuessaan ehkä yhteensä pidempään kun Kristiinankaupungin tällä alueella on useita eri hankkeita. Myöhemmin elinkaarensa päässä joudutaan ainakin voimalat myös kuljettamaan pois. Vaikutuksista liikenteeseen ja tieverkkoon ei ole vielä riittäviä selvityksiä, kuten vaikutuksista siltojen ja teiden kantavuuteen, liittymien leveyteen, erityiskuljetustarpeisiin ja niiden reitteihin, mm. vaihtoehtoisiin reitteihin Kaskisten ja Kristiinankaupungin kautta. Tämä edellyttäisi vaikutusarvioinnin lisäksi myös yhdyskuntataloudellista analyysiä hankkeiden mahdollista toteuttamista ajatellen. Vaikutuksia naapurikuntaan Isojokeen ei ole ympäristöselvityksessä erikseen tarkasteltu, mutta maisema- ja meluvaikutuskartoilla on vaikutusarvio tehty niin että niistä saa käsityksen myös rajan toisella puolen. Vaihemaakuntakaava 2 on vielä kesken. Vaikutusten arviointia ei ole sitä kautta siis vielä tehty laajemmin. Vaihekaava 2 luonnoksen arvioidaan valmistuvan vuoden lopulla, jolloin alkaa luonnoksesta kuuleminen ja sen jatkokäsittely. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994, 267/1999, 458/2006) 4, 6, 19 Asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006,359/2011) 4, 6, 7 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto- oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto- oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa- asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (YVA lain 19 3 momentti). Ympäristöneuvos Pertti Sevola Kehityspäällikkö Riitta Kankaanpää- Waltermann Maksu Päätöksestä ei peritä maksua

6/7 Päätöksestä tiedottaminen Päätös: Hankkeesta vastaava Oy Uttermossan Tuulivoimapuisto- Vindkraftspark Ab Jäljennös: Kristiinankaupungin kaupunki, kaupunginhallitus, ympäristöviranomainen ja maankäyttö- ja kiinteistöviranomainen Länsi- Rannikon valvontalautakunnan ympäristöjaosto Isojoen kunta, kunnanhallitus ja maankäyttö- ja kiinteistöviranomainen Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä/ ympäristöpalvelut Österbottens förbund- Pohjanmaan liitto Pohjanmaan museo Fingrid Oyj Finavia Pääesikunta, PL 919, 00131 Helsinki Länsi- Suomen Sotilasläänin esikunta, PL 13131 Hämeenlinna Ilmavoimien esikunta PL 30 41161 Tikkakoski Suomen luonnonsuojeluliitto, Pohjanmaan piiri Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus ja päätös ovat nähtävillä Kristiinankaupungin ja Isojoen virallisilla ilmoitustauluilla 14 päivän ajan ja sähköisesti Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen internetsivuilla www.ely-keskus.fi/etelapohjanmaa/yva-vireilla >YVA- päätökset LIITE Valitusosoitus V A L I T U S O S O I T U S

7/7 Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, asiamiehen valtakirja sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on kello 8.00-16.15. Vaasan hallinto-oikeus postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 puhelinvaihde: 010 3642 611 telekopio: 010 3642 760 sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.