2016 TUOMARINVALINTALAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS Domarförslagsnämndens verksamhetsberättelse
SISÄLLYS INNEHÅLL Puheenjohtajan vuosikatsaus 3 Ordförandens årsöversikt 5 1 Tuomarinvalintalautakunta ja sen tehtävät 7 2 Tuomarinvalintalautakunnan jäsenet ja varajäsenet 1.1. 31.12.2016 8 3 Tuomarinvalintalautakunnan nimitysesitykset 2016 9 4 Virka tai muu tehtävä, josta nimitettäviksi esitetyt tuomarit ovat siirtyneet 18 5 Lautakunnan henkilökunta ja toimitilat 19 6 Tilastotietoja 20 7 Domarförslagsnämnden och dess uppgift 25 8 Domarförslagsnämndens ledamöter och ersättare 1.1. 31.12.2016 26 9 Domarförslagsnämndens utnämningsframställningar 2016 27 Julkaisija Tuomarinvalintalautakunta, Helsinki 2017 Toimittaja Tuomarinvalintalautakunta, Tuuli Vänskä Ulkoasu Mainostoimisto Visuviestintä Oy, Taina Ståhl 2
PUHEENJOHTAJAN VUOSIKATSAUS Tuomarinvalintalautakunnan toiminnassa korostui vuoden 2016 aikana päällikkötuomarinimitysten suuri määrä. Lautakunta teki vuoden aikana esitykset yhteensä kymmenen päällikkötuomarin, yhden hovioikeuden presidentin, kahden hallinto-oikeuden ylituomarin ja seitsemän käräjäoikeuden laamannin nimittämisestä. Jo edellisen vuoden aikana nimitettiin seitsemän päällikkötuomaria. Kuva: Hannu Salo Viraston päällikkönä toimivan tuomarin nimitysmenettelyyn liittyy muiden nimitysperusteiden harkinnan ohella johtamistaidon arviointi. Lausunnon hankkiminen hakijoiden soveltuvuudesta johtajatehtävään on vakiintunut tärkeäksi osaksi nimitysmenettelyä. Soveltuvuusarvioinnin tarkoituksena on antaa nimittäjälle täydentävää lisätietoa hakijoista, erityisesti heidän johtajaominaisuuksistaan. On kuitenkin syytä korostaa, että johtamisvalmiuksien selvittäminen muodostaa vain osan nimitysharkinnan perusteista. Tuomarinvalintalautakunnan tehtävänä on arvioida monipuolisesti hakijoiden virkauran ja aikaisempien työtehtävien sekä heistä hankittujen muiden lausuntojen perusteella ehdokkaiden kyvykkyyttä ja ansioita hakemaansa virkaan. Päällikkötuomarin virkaan pyrkivät ovat saaneet varautua myös haastatteluihin, usein ensin nimityslausunnon antavassa tuomioistuimessa ja sen jälkeen vielä tuomarinvalintalautakunnassa. Haastatteluilla pyritään selvittämään hakijan 3
motivaatiota hakemaansa virkaan ja täydentämään muualta saatuja tietoja viranhakijoista. Haastateltavalla on myös tilaisuus kommentoida hänestä tehtyä henkilöarviointilausuntoa. Tämän mahdollistaa se, että lausunto johtajaksi soveltuvuudesta pyydetään nykyään yleensä myös kirjallisena. Tällöin arvioinnin kohteena ollut hakija saa halutessaan lausunnon myös itselleen. Vuoden 2016 aikana tuli vireille hanke valtion virkamieslain muuttamisesta siten, että valituskielto valtion virkaan nimittämistä koskevista päätöksistä poistettaisiin. Valtiovarainministeriön asettaman työryhmän toimeksianto oli laaja, käsittäen myös tasavallan presidentin ja valtioneuvoston yleisistunnon päättämät nimitykset. Olin tuomarinvalintalautakunnan puolesta kuultavana työryhmän kokouksessa kysymyksistä, joissa pyydettiin arvioimaan valituskieltoa tuomarinimitysten kannalta. Työryhmän loppuvuodesta valmistuneessa ehdotuksessa päädyttiin siihen, että tuomareiden ja tuomioistuinten lainkäyttöhenkilöstöjen virkoja koskeviin nimityspäätöksiin ei jatkossakaan saisi hakea muutosta. Esitys vastaa hyvin näkemyksiä, joita lautakunnan ja työryhmän kuulemien tuomioistuinten taholta esitettiin. Vakinaisten tuomareiden nimittämismenettelyyn liittyy jo muutoinkin hakijoiden oikeusturvaa lisääviä elementtejä, muun muassa kaikilla viranhakijoilla oleva mahdollisuus esittää tuomarinvalintalautakunnalle näkemyksensä nimitysasian valmisteluvaiheessa hankittujen lausuntojen ja selvitysten johdosta. On kuitenkin mahdollista, että työryhmän mietintö luo tuomioistuimille tarpeen kehittää sisäisiä menettelytapoja esimerkiksi hakijoiden kuulemisessa ennen kuin tuomioistuin tekee päätöksensä muun kuin vakinaisen tuomarin nimittämisasiassa. Maaliskuu 2017 HANNU RAJALAHTI 4
ORDFÖRANDENS ÅRSÖVERSIKT Under 2016 var ett framträdande drag hos domarförslagsnämndens verksamhet att ett stort antal chefsdomare utnämndes. Under året gjorde nämnden utnämningsframställningar som gällde sammanlagt tio chefsdomare, en hovrättspresident, två överdomare vid förvaltningsdomstolar och sju lagmän vid tingsrätter. Även föregående år utnämndes sju chefsdomare. Utnämningsförfarandet för domare som är chef för en domstol är förenat med bedömning av ledarförmågan vid sidan av prövning av andra utnämningsgrunder. Inhämtande av utlåtande om de sökandes lämplighet för chefsuppgiften har blivit en etablerad och viktig del av utnämningsförfarandet. Syftet med lämplighetsbedömningen är att ge den utnämnande instansen kompletterande tilläggsinformation om de sökande, särskilt deras ledaregenskaper. Det är dock skäl att Bild: Hannu Salo betona att utredande av ledarkvalifikationerna utgör endast en del av grunderna för utnämningsprövningen. Det är domarförslagsnämndens uppgift att mångsidigt bedöma kandidaternas förmåga och meriter för den tjänst de sökt utifrån deras karriär och tidigare arbetsuppgifter samt andra utlåtanden som inhämtats om dem. De som sökt en chefsdomartjänst har också fått förbereda sig på intervjuer, ofta först i den domstol som yttrar sig om utnämningen och sedan i domarförs- 5
lagsnämnden. Genom intervjuerna försöker man klarlägga den sökandes motivation för den tjänst han eller hon sökt och komplettera den information som andra gett om de sökande. Den intervjuade har också möjlighet att komplettera ett utlåtande där hans eller hennes person bedömts. Detta är möjligt genom att man numera i allmänhet begär att få utlåtandet om lämplighet som chef även skriftligt. Då får den sökande som varit föremål för bedömningen även utlåtandet själv om han eller hon så vill. Under 2016 inleddes ett projekt för att ändra statstjänstemannalagen så att besvärsförbudet i fråga om beslut om utnämningar till statliga tjänster skulle undanröjas. Den arbetsgrupp som finansministeriet tillsatt hade ett brett uppdrag, som även omfattade utnämningar som republikens president och statsrådets allmänna sammanträde beslutar om. Jag hördes själv av arbetsgruppen på domarförslagsnämndens vägnar om frågor där man bad mig bedöma besvärsförbudet med tanke på domarutnämningar. I arbetsgruppens förslag, som blev klart i slutet av året, stannade man för att det inte heller i fortsättningen ska vara möjligt att överklaga utnämningsbeslut som gäller tjänster för domare och domstolarnas rättskipningspersonal. Förslaget motsvarar i stor utsträckning synpunkterna hos nämnden och de domstolar som arbetsgruppen hörde. Utnämningsförfarandet som gäller ordinarie domare är redan förenat med andra element som förbättrar de sökandes rättsskydd, bland annat har alla sökande möjlighet att framföra sin åsikt till domarförslagsnämnden med anledning av de utlåtanden och utredningar som inhämtats i utnämningsärendets beredningsfas. Det är emellertid möjligt att arbetsgruppens betänkande medför behov för domstolarna av att utveckla interna tillvägagångssätt till exempel för att höra de sökande innan domstolen fattar sitt beslut i utnämningsärenden som gäller andra än ordinarie domare. Mars 2017 HANNU RAJALAHTI 6
1 TUOMARINVALINTALAUTAKUNTA JA SEN TEHTÄVÄT Tuomarinvalintalautakunta aloitti toimintansa vuonna 2000. Sitä koskevat säännökset sisältyivät tuomareiden nimittämisestä annettuihin lakiin (205/2000) ja valtioneuvoston asetukseen (427/2000). Tuomareiden nimittämisestä annettu laki on kumottu uuden tuomioistuinlain (673/2016) astuttua voimaan 1.1.2017. Lautakunnan tehtävänä oli nimittämislain mukaan valmistella ja tehdä perusteltu esitys valtioneuvostolle vakinaisen tuomarin viran täyttämistä koskevissa asioissa lukuun ottamatta korkeimman oikeuden presidentin ja oikeusneuvoksen sekä korkeimman hallinto-oikeuden presidentin ja hallintoneuvoksen virkoja. Tuomarinvalintalautakunta voi esityksen tekevän tuomioistuimen pyynnöstä myös antaa lausunnon korkeimman oikeuden tai korkeimman hallinto-oikeuden jäsenen nimittämistä koskevassa asiassa. 7
2 TUOMARINVALINTALAUTAKUNNAN JÄSENET JA VARAJÄSENET 1.1. 31.12.2016 JÄSENET Puheenjohtaja oikeusneuvos Hannu Rajalahti korkein oikeus Varapuheenjohtaja hallintoneuvos Riitta Mutikainen korkein hallinto-oikeus presidentti Mikko Könkkölä Helsingin hovioikeus hallinto-oikeuden ylituomari Liisa Talvitie Vaasan hallinto-oikeus 30.9.2016 asti hallinto-oikeuden ylituomari Veijo Tarukannel Itä-Suomen hallinto-oikeus 1.10.2016 lukien laamanni Daniel Allén Pohjanmaan käräjäoikeus hovioikeudenlaamanni Pekka Pärnänen Itä-Suomen hovioikeus käräjätuomari Hanna Paronen Päijät-Hämeen käräjäoikeus hallinto-oikeustuomari Maarit Lindroos Helsingin hallinto-oikeus vakuutusoikeuden laamanni Rauli Rauankoski vakuutusoikeus asianajaja Riitta Leppiniemi Helsinki valtionsyyttäjä Leena Metsäpelto Valtakunnansyyttäjänvirasto professori Tuula Linna Lapin yliopisto VARAJÄSENET oikeusneuvos Marjut Jokela korkein oikeus hallintoneuvos Outi Suviranta korkein hallinto-oikeus presidentti Tapani Vasama Vaasan hovioikeus hallinto-oikeuden ylituomari Veijo Tarukannel Itä-Suomen hallinto-oikeus 30.9.2016 asti hallinto-oikeuden ylituomari Ann-Mari Pitkäranta Hämeenlinnan hallinto-oikeus 1.10.2016 lukien laamanni Tuula Lehto Kanta-Hämeen käräjäoikeus hovioikeudenlaamanni Asko Nurmi Turun hovioikeus käräjätuomari Marjatta Berg Helsingin käräjäoikeus hallinto-oikeustuomari Yrjänä Honkavaara Vaasan hallinto-oikeus (16.4.2016 asti) hallinto-oikeustuomari Hannamaija Falck Turun hallinto-oikeus (12.5.2016 lukien) markkinaoikeustuomari Sami Myöhänen markkinaoikeus asianajaja Antti Vainio Savonlinna valtionsyyttäjä Jorma Äijälä Valtakunnansyyttäjänvirasto professori Matti Tolvanen Itä-Suomen yliopisto Varatuomari Tuuli Vänskä toimi lautakunnan sihteerinä. 8
3 TUOMARINVALINTALAUTAKUNNAN NIMITYSESITYKSET 2016 Vuonna 2016 on Suomessa ollut kaiken kaikkiaan noin tuhat tuomaria. antaneelle tuomioistuimelle sekä lisäselvitysten hankkiminen. Tuomareiden nimitysasioiden määrä on ollut korkea suhteessa tuomareiden kokonaismäärään jo pitkään. Odotettavissa on, että nimitysasioiden määrä pysyy korkeana vielä joitakin vuosia pääasiassa eläköitymisestä johtuen. Vuodelta 2015 on siirtynyt vuonna 2016 käsiteltäväksi 11 nimitysasiaa. Tuomarinvalintalautakuntaan on saapunut kertomusvuonna 137 asiaa. Vuoden päättyessä lautakunnassa on ollut vireillä yhdeksän nimitysasiaa. Lisäksi nimitysmenettely on ollut vuoden 2016 loppuessa kesken tuomioistuimissa lähes 50 tuomarin viran osalta. Tuomarinvalintalautakunnassa on kertomusvuonna tehty 139 nimitysesitystä, joista 10 on koskenut päällikkötuomarin virkaa. Tuomarinvalintalautakunta on kokoontunut vuoden aikana 11 kertaa. Lisäksi lautakunta on järjestänyt haastatteluita seitsemän kertaa. Vuosina 2013 2015 lautakunnassa on ollut nimitysasioita 128 164 vuosittain. Nimitysasioiden keskimääräinen käsittelyaika tuomarinvalintalautakunnassa on ollut 41 päivää. Keskimääräistä käsittelyaikaa ovat nostaneet vuoden 2016 aikana useat päällikkövirat, nimitysasioiden palautukset lausunnon Tuomarinvalintalautakunta on lisäksi nimennyt kertomusvuonna tuomioistuinlain 21 luvun 3 :n mukaisesti perustettavaan tuomarinkoulutuslautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja muut tuomarijäsenet sekä heidän varajäsenensä ilmoittautumisten perusteella. Tuomarinkoulutuslautakunnan tuomarijäseniksi ilmoittautui 38 tuomaria. Valtioneuvosto asetti tuomarijäsenet tuomarinvalintalautakunnan esityksen mukaisesti. Koulutuslautakunnassa on lisäksi syyttäjiä, asianajajakuntaa, oikeustieteellisistä tutkimusta ja opetusta sekä oikeusministeriötä edustava jäsen. Hakijoiden määrä virkaa kohden on kertomusvuonna vaihdellut yhdestä yli kahteenkymmeneen. Tuomarinvalintalautakunnan käsittelemiin tuomarin virkoihin on kertomusvuonna ollut yhteensä 1.039 hakijaa. Heistä naisia on ollut 61 prosenttia (634 kpl) ja miehiä 39 prosenttia (405 kpl). Naisten osuus viranhakijoista on aikaisempiin vuosiin nähden hieman kohonnut. Päällikkötuomareiden viranhakijoita on kertomusvuonna ollut yhteensä 44, mutta heistä ainoastaan 23 prosenttia (10 kpl) oli naisia. 9
Kaikista hakijoista noin 81 prosentilla on ollut varsinainen työpaikka tuomioistuinlaitoksen palveluksessa hakemuksen jättäessään. Vastaava luku oli 86 prosenttia vuosina 2014-2015. Tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisia hakijoita on ollut erityisesti hallintooikeuksissa avoimena oleviin virkoihin sekä pääkaupunkiseudun ulkopuolella oleviin tuomarin virkoihin. Suurin osa nimitettäväksi esitetyistä on ollut vuonna 2016 tuomioistuintaustaisia. Heistä monella on tosin kokemusta myös muista lakimiestehtävistä ennen tuomioistuinuraa ja siten kokonaisuudessaan varsin monipuolinen työkokemustausta. Noin joka kymmenennen työurasta pääosa on koostunut muusta kuin tuomioistuinpalveluksesta, vaikkakin osa heistä on tullut nimitetyiksi vakinaiseen tuomarinvirkaan esimerkiksi määräaikaisen tuomarin tai esittelijän tehtävästä. Nimitetyksi esitetyistä on tuomioistuintaustaisia ollut noin 90 prosenttia (125 kpl), taustaltaan tuomioistuinlaitoksen ulkopuolelta on noin 10 prosenttia (14 kpl). Aikaisempina vuosina tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisten nimitettyjen osuus on vaihdellut noin 4 ja 9 prosentin välillä. Kertomusvuonna tuomarinvirkoihin esitettiin pääasiassa hakijoita, joiden tausta on haettavaa vastaavissa tehtävissä. Hovioikeuksissa tuomarin virkaan esitetyistä lähes 80 prosenttia työskenteli jo hakuajan päättyessä vastaavassa tehtävässä alemmassa palkkaluokassa tai määräaikaisesti. Ainoastaan yksi esitetyistä tuli kokonaan tuomioistuinlaitoksen ulkopuolelta, asianajotehtävistä. Käräjäoikeuksissa tuomarin virkaan esitetyistä yli 80 prosenttia työskenteli vastaavassa tehtävässä alemmassa palkkaluokassa tai määräaikaisesti. Noin kymmenen prosenttia nimitetyksi esitetyistä työskenteli kokonaan tuomioistuinlaitoksen ulkopuolella, heistäkin suurin osa syyttäjänä. Hallinto-oikeuksissa tuomarin virkaan esitetyistä yli 90 prosenttia työskenteli vastaavassa tehtävässä alemmassa palkkaluokassa tai määräaikaisesti. Ainoastaan yksi nimitetyksi esitetyistä oli kokonaan tuomioistuinlaitoksen ulkopuolinen. Sekä vakuutusoikeuteen että markkinaoikeuteen tuomariksi esitetyistä kaikki työskentelivät vastaavassa tehtävässä kyseisessä tuomioistuimessa. Naisten ja miesten osuus nimitettäväksi esitetyistä on ollut kertomusvuonna aikaisempaa vastaava. Kaikista nimitettäväksi esitetyistä naisia on ollut 58 prosenttia (80 kpl) ja miehiä 42 prosenttia (59 kpl). Päällikkötuomareiden vastaavat prosenttiosuudet ovat miesten osalta 80 prosenttia ja naisten 20 prosenttia. Tuomarinvalintalautakunnan nimitysesitykset ovat olleet pääosin yksimielisiä. Lautakunta on äänestänyt esityksestä kertomusvuonna 12 viran kohdalla. Näistä yksi 10
on koskenut hallinto-oikeuden ylituomarin virkaa, kaksi hovioikeudenneuvoksen virkaa, kaksi hallinto-oikeustuomarin virkaa ja seitsemän käräjätuomarin virkaa. Tuomarinvalintalautakunnan nimitysesitys on ollut yhteneväinen viran auki julistaneen tuomioistuimen esityksen kanssa 123 viran osalta ja poikennut viran auki julistaneen tuomioistuimen esityksestä 16 kertaa. Seitsemässä käräjäoikeuden laamannin, kahdessa hallinto-oikeuden ylituomarin ja yhdessä hovioikeuden presidentin virkaa koskevassa asiassa on kertomusvuonna teetetty soveltuvuusarviointi lausunnon antaneen tuomioistuimen toimesta, ja yhteensä 24 eri hakijaa on kutsuttu haastatteluun tuomarinvalintalautakuntaan. Tasavallan presidentti on vuonna 2016 tehnyt kaikki nimitykset tuomarinvalintalautakunnan esitysten mukaisesti. Esitykset jakaantuvat virkatyypeittäin seuraavasti Yhteensä 139 markkinaoikeustuomari 1 vakuutusoikeustuomari 4 hovioikeuden presidentti 1 hallinto-oikeuden ylituomari 2 käräjäoikeuden laamanni 7 hallinto-oikeustuomari 34 hovioikeudenneuvos 29 käräjätuomari 61 11
Tuomarinvalintalautakunta on kertomusvuonna tehnyt seuraavat nimitysesitykset: Hovioikeuden presidentti D22 Turun hovioikeuteen laamanni Kenneth Göran Johannes Nygård Laamanni D20 Varsinais-Suomen käräjäoikeuteen laamanni Martti Juhani Juntikka Laamanni D19 Päijät-Hämeen käräjäoikeuteen Kymenlaakson käräjäoikeuteen Pohjois-Karjalan käräjäoikeuteen Vantaan käräjäoikeuteen hovioikeudenlaamanni Jukka Taavi Sakari Heikkilä käräjätuomari Markku Tapani Almgrén käräjätuomari Tuija Hannele Turpeinen käräjätuomari Timo Riku Petteri Heikkinen Hallinto-oikeuden ylituomari D19 Vaasan hallinto-oikeuteen hallinto-oikeustuomari Jaakko Matias Kellosalo Laamanni D18 Etelä-Karjalan käräjäoikeuteen ma. laamanni, käräjätuomari Hannu Tapani Rantalainen Hallinto-oikeuden ylituomari D18 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen hallinto-oikeustuomari Pirjo Leena Pyhäjärvi Laamanni D17 Kainuun käräjäoikeuteen hovioikeudenneuvos Pekka Tapio Määttä Hovioikeudenneuvos T14 Helsingin hovioikeuteen Itä-Suomen hovioikeuteen hovioikeudenneuvos Elina Annikki Setälä hovioikeudenneuvos Juha Pekka Saarenvirta ma. hovioikeudenneuvos, käräjätuomari Pia Irmeli Sandvik ma. hovioikeudenneuvos, käräjätuomari Tarja Kaarina Ryhänen-Dahlman hovioikeudenneuvos Eva Åsa Vilhelmiina Nordlund hovioikeudenneuvos Mirja Tuulikki Räsänen hovioikeudenneuvos Lasse Juhani Tamminen hovioikeudenneuvos Harri Raine Antero Hyvärinen 12
Turun hovioikeuteen Vaasan hovioikeuteen hovioikeudenneuvos Kimmo Heikki Suorsa hovioikeudenneuvos Rita Kaarina Melartin hovioikeudenneuvos Kaarlo Tapio Mikkola esittelijäneuvos Laura Katariina Sorvari hovioikeudenneuvos Kari Matti Lahdenperä hovioikeudenneuvos Ulla Maija Hakomäki hovioikeudenneuvos Pasi Antero Vihla hovioikeudenneuvos Ulla-Maj Leppäkorpi Hallinto-oikeustuomari T13 Helsingin hallinto-oikeuteen ma. hallinto-oikeustuomari, markkinaoikeustuomari Maarit Leila Elina Lindroos hallinto-oikeustuomari Jaana Maarit Moilanen hallinto-oikeustuomari Tero Tapio Leskinen hallinto-oikeustuomari Marja-Liisa Viima hallinto-oikeustuomari Monica Helena Gullans hallinto-oikeustuomari Jaana Maija Hemminki ma. hallinto-oikeustuomari, esittelijäneuvos Outi Siimes hallinto-oikeustuomari Maria Anna Helena Salminen hallinto-oikeustuomari Pia Kristiina Repo Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen hallinto-oikeustuomari Johanna Maria Virmavirta Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ma. hallinto-oikeustuomari, ympäristölakimies Ritva Mirjami Schiestl Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen hallinto-oikeustuomari Jari Juhani Kostilainen hallinto-oikeustuomari Anna-Kaisa Marski Turun hallinto-oikeuteen hallinto-oikeustuomari Heikki Juhani Toivanen hallinto-oikeustuomari Tiina Eeva-Kaisa Saari hallinto-oikeustuomari Eija-Riitta Kaarila hallinto-oikeustuomari Tom Erik Almenoksa Vaasan hallinto-oikeuteen ympäristöneuvos Lasse Kullervo Känsälä (tekniikan tai luonnontieteiden alan) hallinto-oikeustuomari Petri Erkki Olavi Forma ma. hallinto-oikeustuomari, esittelijäneuvos Arto Elias Hietaniemi hallinto-oikeustuomari Outi Kristiina Kerttula hallinto-oikeustuomari Pirjo Elina Joutsenlahti 13
Käräjätuomari T13 Espoon käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari, hovioikeudenneuvos Tuula Hannele Myllykangas käräjätuomari Kari Torsten Tapio Tuuli käräjätuomari Mia-Maija Vuorinen Etelä-Karjalan käräjäoikeuteen ma. hankejohtaja, käräjätuomari Marko Johannes Loisa Etelä-Pohjanmaan käräjäoikeuteen käräjätuomari Matti Juhani Himanen Etelä-Savon käräjäoikeuteen käräjätuomari Johanna Marketta Venemies-Hokkanen Helsingin käräjäoikeuteen käräjätuomari Anu Katariina Juho käräjätuomari Marko Antero Lepistö käräjätuomari Yrjö Jaakonpoika Vannela käräjätuomari Tero Ilari Mikkola käräjätuomari Nina Julia Henriksdotter Immonen käräjätuomari Petra Johanna Spring käräjätuomari Minna Mari Ihonen Hyvinkään käräjäoikeuteen käräjätuomari Raija Hellevi Sertti Keski-Suomen käräjäoikeuteen käräjätuomari Topi Harri Juhani Kilpeläinen Oulun käräjäoikeuteen käräjätuomari Ilkka Kalevi Ylönen Pirkanmaan käräjäoikeuteen käräjätuomari Jyrki Olavi Jylhä käräjätuomari Riikka Kristiina Meroma Pohjois-Karjalan käräjäoikeuteen käräjätuomari Saara Vuokko Leinonen Päijät-Hämeen käräjäoikeuteen käräjätuomari Tea Laura Heleena Ståhlberg käräjätuomari Merja Anneli Tuovinen Tuusulan käräjäoikeuteen käräjätuomari Eija Irmeli Tiukuvaara Varsinais-Suomen käräjäoikeuteen käräjätuomari Mika Ilmari Mäkinen Österbottens tingsrätt tingsdomaren Sari Kristiina Nielsen Markkinaoikeustuomari T13 Markkinaoikeuteen markkinaoikeustuomari Markus Matias Mattila Vakuutusoikeustuomari T13 Vakuutusoikeuteen vakuutusoikeustuomari Kaius Juhani Vuoristo vakuutusoikeustuomari Tuula Anneli Hirsto 14
Hovioikeudenneuvos T12 Helsingin hovioikeuteen Itä-Suomen hovioikeuteen Turun hovioikeuteen ma. hovioikeudenneuvos, käräjätuomari Päivi Anneli Saukonoja Senior Advisor Arna Silja Kristiina Harenko ma. hovioikeudenneuvos, asessori Johanna Sini Pia Jylhä käräjätuomari Petri Johannes Voima ma. hovioikeudenneuvos, hallinto-oikeustuomari Paula Mirjami Paso käräjätuomari Karl Wilhelm Norrman ma. hovioikeudenneuvos, oikeussihteeri Kati Maaria Lavi-Waltari ma. hovioikeudenneuvos, viskaali Kristina Anita Isaksson käräjätuomari Kari Tapani Puukka ma. käräjätuomari, viskaali Camilla Christina Louise Mäkinen ma. hovioikeudenneuvos, viskaali Anne Kristiina Laine ma. hovioikeudenneuvos, viskaali Virpi Hillevi Vuorinen ma. hovioikeudenneuvos, käräjätuomari Sanna Elisabeth Niinistö Hallinto-oikeustuomari T11 Helsingin hallinto-oikeuteen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Turun hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuteen ma. oikeussihteeri Annika Charlotta Aarnio ma. hallinto-oikeustuomari, oikeussihteeri Paula Pirita Pesonen ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Minna Pauliina Ruuskanen ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Mervi Anitta Hietanen ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Satu Susanna Aspelund ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Kaija Elisabet Sarasma ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Virpi Marita Juujärvi ma. hallinto-oikeustuomari, ylitarkastaja Pentti Tapio Sorsa ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Anu Kristiina Koivuluoma ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Riitta Sirkku Hannele Laato ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Jan-Erik Mathias Salo ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri Hanna Pauliina Nieminen-Finne 15
Käräjätuomari T11 Etelä-Karjalan käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä Heli Marita Leinonen ma. käräjätuomari, viskaali Antti Veikko Petteri Ryynänen Etelä-Pohjanmaan käräjäoikeuteen kihlakunnansyyttäjä Tuija Tellervo Forss Etelä-Savon käräjäoikeuteen kihlakunnansyyttäjä Timo Tapani Partanen Helsingin käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari, asessori Marjut Anneli Koivisto ma. käräjätuomari, viskaali Ville Aapo Toppila ma. käräjätuomari, viskaali Marjut Tellervo Oksanen ma. käräjätuomari Suvi-Marja Kaarina Lahtinen ma. käräjätuomari, viskaali Lauri Aleksi Länsman ma. käräjätuomari, viskaali Henrik Anssi Johannes Härkönen ma. käräjätuomari Peik Christian Spolander ma. käräjätuomari, viskaali Joanna Randén ma. käräjätuomari, viskaali Jouni Antero Jarnamo ma. käräjätuomari, viskaali Matti Kalervo Aalto Itä-Uudenmaan käräjäoikeuteen ma. hovioikeudenneuvos, vanhempi oikeussihteeri Caritha Beatrice Aspelin Kainuun käräjäoikeuteen kihlakunnansyyttäjä Panu Petteri Perälä ma. käräjätuomari Riku Henrikki Tuikkala Kymenlaakson käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja Tanja Elisa Arpiainen ma. käräjätuomari, viskaali Kimmo Tuomas Lähtinen Mellersta Österbottens tingsrätt häradsåklagare Åsa Maria Gripenberg Pirkanmaan käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä Timo Juhani Kokkomäki ma. käräjätuomari, viskaali Sakari Jeremias Salminen Pohjois-Karjalan käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari Laura Katariina Karjalainen asianvalvoja Jouni Juhani Pakarinen Pohjois-Savon käräjäoikeuteen ma. hovioikeudenneuvos, viskaali Marjo Päivikki Leppänen Päijät-Hämeen käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä Tiina Susanna Pirinen ma. käräjätuomari Tomi Petteri Mäkelä ma. käräjätuomari Minna Kristiina Immonen Satakunnan käräjäoikeuteen kihlakunnansyyttäjä Kalle Tapio Kulmala ma. hovioikeudenneuvos, viskaali Samuli Juhani Nyblom Vantaan käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari, viskaali Inka-Maaria Margareetta Grönqvist ma. käräjätuomari Mikko Eljas Sihvola 16
Varsinais-Suomen käräjäoikeuteen Ylivieska-Raahen käräjäoikeuteen ma. käräjätuomari, viskali Hanna Katariina Väliaho ma. käräjätuomari, viskaali Katja Karoliina Mäki ma. käräjätuomari, viskaali Anna-Liisa Autio käräjätuomari Minnimari Raisa Kanerva Saari ma. käräjätuomari, viskaali Ville Tapio Vuorialho Vakuutusoikeustuomari T11 Vakuutusoikeuteen ma. vakuutusoikeustuomari, asessori Pekka Antti Kalevi Patrakka ma. vakuutusoikeustuomari, asessori Helena Orvokki Karlsson 17
4 VIRKA TAI MUU TEHTÄVÄ, JOSTA NIMITETTÄVIKSI ESITETYT TUOMARIT OVAT SIIRTYNEET PRESIDENTTI laamanni 1 YLITUOMARI hallinto-oikeustuomari 2 LAAMANNI käräjätuomari 3 hovioikeudenlaamanni 1 laamanni 1 ma. laamanni, käräjätuomari 1 hovioikeudenneuvos 1 HOVIOIKEUDENNEUVOS KÄRÄJÄTUOMARI HALLINTO-OIKEUSTUOMARI hovioikeudenneuvos 13 ma. hovioikeudenneuvos, käräjätuomari 4 ma. hovioikeudenneuvos, viskaali 3 käräjätuomari 3 esittelijäneuvos 1 ma. hovioikeudenneuvos, asessori 1 ma. hovioikeudenneuvos, hallinto-oikeustuomari 1 ma. hovioikeudenneuvos, oikeussihteeri 1 ma. käräjätuomari, viskaali 1 senior advisor 1 käräjätuomari 23 ma. käräjätuomari, viskaali 15 ma. käräjätuomari 7 kihlakunnansyyttäjä 5 ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä 3 ma. hovioikeudenneuvos, viskaali 2 asianvalvoja 1 ma. hankejohtaja, käräjätuomari 1 ma. hovioikeudenneuvos, vanhempi oikeussihteeri 1 ma. käräjätuomari, asessori 1 ma. käräjätuomari, hovioikeudenneuvos 1 ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja 1 hallinto-oikeustuomari 17 ma. hallinto-oikeustuomari, hallinto-oikeussihteeri 9 ma. hallinto-oikeustuomari, esittelijäneuvos 2 ma. hallinto-oikeustuomari, markkinaoikeustuomari 1 ma. hallinto-oikeustuomari, oikeussihteeri 1 ma. hallinto-oikeustuomari, ylitarkastaja 1 ma. hallinto-oikeustuomari, ympäristölakimies 1 ma. oikeussihteeri 1 ympäristöneuvos 1 VAKUUTUSOIKEUSTUOMARI vakuutusoikeustuomari 2 ma. vakuutusoikeustuomari, asessori 2 MARKKINAOIKEUSTUOMARI markkinaoikeustuomari 1 18
5 LAUTAKUNNAN HENKILÖKUNTA JA TOIMITILAT Tuomarinvalintalautakunnan päätoimisen henkilökunnan muodostivat lautakunnan sihteeri Tuuli Vänskä ja osastosihteeri Paula Kinnari. Lautakunta toimii osoitteessa Pohjoisesplanadi 3, 00170 Helsinki. Kuva: Pia Siven 19
6 TILASTOTIETOJA Tehdyt nimitysesitykset 250 241 200 150 100 72 91 80 83 97 96 128 118 74 142 115 103 128 164 151 139 50 50 0 21 4 3 2 5 1 8 4 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2 nimitysesitys siirto Nimitysesitysten yhteneväisyys viran auki julistaneen tuomioistuimen esityksen kanssa 140 120 121 138 130 123 100 80 60 62 77 66 67 75 75 98 87 55 85 87 106 40 20 0 12 9 10 14 14 16 22 21 30 27 19 21 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 30 16 22 26 21 16 lautakunta yhtä mieltä tuomioistuimen esityksen kanssa lautakunta eri mieltä tuomioistuimen esityksen kanssa 20
Tuomarinvalintalautakunnan nimitysesitykset (siirrot suluissa) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Yht. HO presidentti - - 1 1 1 1-1 - 2 - - 1 1 (+1) 1-1 11 (+1) Hao ylituomari - 1 1-1 1-3 2 - - - - - (+2) - 3 2 14 (+2) TyöT presidentti 1 - - 1 - - 1 - - - 1 - - - - - - 4 VakO ylituomari - - 1 - - - - - - - - 1 - - - - - 2 MAO ylituomari - - 1 - - - 1 - - - - - - - - - - 2 Käo laamanni 3 1 3 3 7 4 (+2) 5 4 20 2 (+14) 3 3 6 4 3 4 7 82 (+16) HOlaamanni 3 4 4 2 3 4 3 3 3 3 3 2 3 2 5 1-48 HON T14-11 11 8 7 12 5 13 8 13 5 12 9 HON T12 1 14 16 5 12 7 9 13 11 6 13 8 10 Kät T13 1 8 Kät T11 8 9 Maaoikeusvastuutuomari T13 15 (+3) 22 (+1) 14 (+3) 17 13 (+1) 15 (+1) 15 (+2) 19 (+1) 16 (+1) 20 24 (+5) 21 (+3) 19 (+3) 26 (+1) - 9 - - 1-2 - 2 16 (+144) 22 (+72) 1 (+5) 34 32 29 46 36 30 Hao T13 2 1 3 7 7 11 10 12 6 3 11 5 6 Hao T11 2 6 3 8 9 10 13 11 13 4 16 12 4 20 (+5) 14 (+2) 31 (+3) 29 (+1) 22 15 16 18 14 13 35 43 24 39 36 37 1 1 1-2 - - 5 (+21) 4 (+15) 18 (+1) 16 (+1) 11 22 18 12 Maaoikeusinsinööri - 7-1 2 - - 2 1 (6) - 1 1 - - - - 187 (+5) 184 (+2) 369 (+165) 432 (+80) 20 (+5) 140 (+22) 161 (+16) 15 (+6) TyöTneuvos - 1-1 - - 1 - - - 1 - - - 1 - - 5 Vako laamanni - - - 3 - - 2 1 - - 1 1 - - - - - 8 Vako T13 - - 1 3-3 4 5-1 2-2 4 - - 2 27 Vako T11 - - 1 3 2 4 3 7 2 1 1-1 4 2-2 33 MAO T13 - - 2-1 - - - 1-2 - - 6 1 2 1 16 MAO T11 - - 2 - - 1 - - - - 2 - - 2 1 3-11 MAO-insinööri - - - - - - - - - - - - - 2-1 - 3 Yhteensä 21 72 91 80 83 97 96 128 118 315 142 114 103 178 166 151 139 2 094 21
Hakijoiden lukumäärä Naisia hakijana 634 591 582 694 Miehiä hakijana 405 415 555 599 Tuomioistuinlaitoksen palveluksessa 840 862 920 1072 Tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisia 199 144 177 261 0 200 400 600 800 1000 1200 2016 2015 2014 2013 yhteensä 1 039 hakijaa yhteensä 1 006 hakijaa yhteensä 1 249 hakijaa yhteensä 1 181 hakijaa Nimitettäväksi esitetyt Naisia nimitettäväksi esitetty 77 80 82 87 Miehiä nimitettäväksi esitetty 51 59 64 82 Tuomioistuinlaitoksen palveluksessa 117 125 141 153 Tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisia 14 10 11 11 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2016 2015 2014 2013 yhteensä 139 henkilöä yhteensä 151 henkilöä yhteensä 164 henkilöä yhteensä 128 henkilöä 22
Tuomioistuinlaitoksen ulkopuolisten hakijoiden nimitykset Tuomioistuinlaitoksen ulkopuolelta nimitettäväksi esitetyt hakijat tulivat tuomio- istuinlaitoksen palvelukseen seuraavanlaisista tehtävistä: 2000-2001 - työtuomioistuinneuvos: yritysjuridiikan professori, työoikeuden dosentti - käräjätuomari: ma. oikeussihteeri, kihlakunnansyyttäjä 2002 - vakuutusylituomari: eläkelautakunnan puheenjohtaja - hovioikeudenneuvos: lainsäädäntöneuvos - 2 markkinaoikeustuomaria: ma. professori / johtava hallintovirkamies - 3 käräjätuomaria: ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä / kihlakunnansyyttäjä / asianajaja 2003-2 hallinto-oikeustuomaria: hallintojohtaja / ympäristölupayksikön johtaja - 2 käräjätuomaria: ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä / asianajaja 2004 - hovioikeudenneuvos: asianajaja - 2 hallinto-oikeustuomaria : hallintopäällikkö (ympäristökeskus) / ympäristöneuvos - käräjätuomari: kihlakunnansyyttäjä 2005-4 käräjätuomaria: ma. käräjätuomari, vanh. oikeuskanslerinsihteeri / 3 asianajajaa - 3 hallinto-oikeustuomaria: ma. hallinto-oikeustuomari, lakimies / ympäristönsuojelupäällikkö / ylitarkastaja 2006-3 käräjätuomaria: ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja / kihlakunnansyyttäjä / julkinen oikeusavustaja 2007 - hovioikeudenneuvos: lainsäädäntöneuvos - 7 käräjätuomaria: ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja / ma. käräjätuomari, kihlakunnan syyttäjä / ma. kihlakunnansyyttäjä, julkinen oikeusavustaja / 2 kihlakunnansyyttäjää / julkinen oikeusavustaja / suunnittelujohtaja - 3 hallinto-oikeustuomaria: ympäristöneuvos / ympäristönsuojelupäällikkö / ma. toimistopäällikkö 2008-6 käräjätuomaria: 2 kihlakunnansyyttäjää / erityisasiantuntija / ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä / asianajaja / ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja - hovioikeudenneuvos: asianajaja - 3 hallinto-oikeustuomaria: ma. hallinto-oikeustuomari, vanhempi insinööri / 2 lakimiestä 23
2009 - hovioikeudenneuvos: kihlakunnansyyttäjä - 5 käräjätuomaria: 2 asianajajaa / ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä / ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja / julkinen oikeusavustaja 2010 - käräjätuomari: lainsäädäntöneuvos - 5 käräjätuomaria: 2 ma. käräjätuomaria, julkinen oikeusavustaja / ma. käräjätuomari, kihlakunnansyyttäjä / asianajaja / kihlakunnansyyttäjä - hallinto-oikeustuomari: ma. hallinto-oikeustuomari, lakimies - markkinaoikeustuomari: lakimiesavustaja, lainsäädäntöneuvos 2011-3 käräjätuomaria: kihlakunnansyyttäjä / ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja / päätoiminen tuntiopettaja - 2 hallinto-oikeustuomaria: ma. hallinto-oikeustuomari, esittelijä / ma. hallinto-oikeustuomari, neuvotteleva virkamies 2012 - hovioikeudenneuvos: asianajaja - 6 käräjätuomaria: 2 asianajajaa / hallintolakimies / lakimies / 2 ma. käräjätuomaria, julkinen oikeusavustaja 2013 - hovioikeudenneuvos: ma. hovioikeudenneuvos, lainsäädäntöneuvos - 5 käräjätuomaria: johtava julkinen oikeusavustaja / julkinen oikeusavustaja / valtionsyyttäjä / 2 kihlakunnansyyttäjää - hallinto-oikeustuomari: ma. hallinto-oikeustuomari, tulosalueen johtaja - 2 markkinaoikeustuomaria: asianajaja / toimistopäällikkö - 2 markkinaoikeusinsinööriä: yli-insinööri / eurooppapatenttiasiamies 2014 - hovioikeudenneuvos: kihlakunnansyyttäjä - 8 käräjätuomaria: 2 ma. käräjätuomaria, kihlakunnansyyttäjää / ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja / ma. käräjätuomari, konkurssiylitarkastaja / kihlakunnansyyttäjä / asianajaja / 2 julkista oikeusavustajaa - 2 hallinto-oikeustuomaria: ympäristölakimies 2015-2 hovioikeudenneuvosta: kihlakunnansyyttäjä / ma. hovioikeudenneuvos, lainsäädäntöneuvos - 6 käräjätuomaria: valtionsyyttäjä / julkinen oikeusavustaja / 2 ma. käräjätuomaria, kihlakunnansyyttäjä / 2 kihlakunnansyyttäjää - markkinaoikeuden markkinaoikeusinsinööri: patentti-insinööri - hallinto-oikeuden tekniikan tai luonnontieteiden alan hallinto-oikeustuomari: ma. hallinto-oikeustuomari, ylitarkastaja 2016 - hovioikeudenneuvos: senior advisor - 10 käräjätuomaria: 5 kihlakunnansyyttäjää / 3 ma. käräjätuomaria, kihlakunnansyyttäjä / ma. käräjätuomari, julkinen oikeusavustaja / asianvalvoja - 3 hallinto-oikeustuomaria: ma. hallinto-oikeustuomari, ylitarkastaja / ma. hallinto-oikeustuomari, ympäristöneuvos / ympäristöneuvos 24
7 DOMARFÖRSLAGSNÄMNDEN OCH DESS UPPGIFT Domarförslagsnämnden inledde sin verksamhet år 2000. Bestämmelserna om nämnden ingår i lagen om utnämning av domare (205/2000) och statsrådets förordning om utnämning av domare (427/2000). Lagen om utnämning av domare har upphävts genom domstolslagen (673/2015), som trädde i kraft den 1 januari 2017. Nämndens uppgift var enligt utnämningslagen att bereda tillsättningen av ordinarie domartjänster och göra motiverade framställningar till statsrådet om tillsättningen av sådana tjänster, med undantag av tjänsterna som president och justitieråd i högsta domstolen och president och förvaltningsråd i högsta förvaltningsdomstolen. På begäran av den domstol som skall göra en framställning om utnämning av en ledamot av högsta domstolen eller högsta förvaltningsdomstolen kan domarförslagsnämnden ge utlåtande även om en sådan utnämning. 25
8 DOMARFÖRSLAGSNÄMNDENS LEDAMÖTER OCH ERSÄTTARE 1.1. 31.12.2016 LEDAMÖTER Ordförande justitierådet Hannu Rajalahti högsta domstolen Vice ordförande förvaltningsrådet Riitta Mutikainen högsta förvaltningsdomstolen hovrättspresident Mikko Könkkölä Helsingfors hovrätt ERSÄTTARE justitierådet Marjut Jokela högsta domstolen förvaltningsrådet Outi Suviranta högsta förvaltningsdomstolen hovrättspresident Tapani Vasama Vasa hovrätt överdomare Liisa Talvitie överdomare Veijo Tarukannel Vasa förvaltningsdomstol (till 30.9.2016) Östra-Finlands förvaltningsdomstol (till 30.9.2016) överdomare Veijo Tarukannel överdomare Ann-Mari Pitkäranta Östra-Finlands förvaltningsdomstol Tavastehus förvaltningsdomstol (från 1.10.2016) (från 1.10.2016 ) lagman Daniel Allén Österbottens tingsrätt hovrättslagman Pekka Pärnänen Östra Finlands hovrätt tingsdomare Hanna Paronen Päijänne-Tavastlands tingsrätt lagman Tuula Lehto Egentliga Tavastlands tingsrätt hovrättslagman Asko Nurmi Åbo hovrätt tingsdomare Marjatta Berg Helsingfors tingsrätt förvaltningsrättsdomare Maarit Lindroos förvaltningsrättsdomare Yrjänä Honkavaara Helsingfors förvaltningsdomstol Vasa förvaltningsdomstol (till 16.4.2016) förvaltningsrättsdomare Hannamaija Falck Åbo förvaltningsdomstol (från 12.5.2016 ) lagman Rauli Rauankoski försäkringsdomstolen advokat Riitta Leppiniemi Helsingfors statsåklagare Leena Metsäpelto Riksåklagarämbetet professor Tuula Linna Lappland universitet marknadsrättsdomare Sami Myöhänen marknadsdomstolen advokat Antti Vainio Nyslott statsåklagare Jorma Äijälä Riksåklagarämbetet professor Matti Tolvanen Östra-Finlands Universitet Som nämndens sekreterare fungerade vicehäradshövding Tuuli Vänskä. 26
9 DOMARFÖRSLAGSNÄMNDENS UTNÄMNINGSFRAMSTÄLLNINGAR 2016 År 2016 har det funnits inalles cirka ettusen domare i Finland. Antalet domarutnämningsärenden har redan en längre tid varit högt i förhållande till det totala antalet domare. Man kan förvänta sig att antalet utnämningsärenden förblir högt ytterligare några år, i huvudsak på grund av pensioneringar. Från 2015 till 2016 har 11 utnämningsärenden överförts för behandling. Till domarförslagsnämnden har det inkommit 137 ärenden under 2016. Vid utgången av verksamhetsåret har behandlingen av nio utnämningsärenden pågått i nämnden. Dessutom har utnämningsförfarandet i fråga om nästan 50 domartjänster pågått vid domstolarna. Under verksamhetsåret har det gjorts 139 utnämningsframställningar i domarförslagsnämnden, av vilka 10 har gällt chefsdomartjänster. Domarförslagsnämnden har sammanträtt 11 gånger under året. Dessutom har nämnden ordnat intervjuer sju gånger. Åren 2013-2015 har nämnden behandlat 128-164 utnämningsärenden per år. Den genomsnittliga behandlingstiden för utnämningsärenden har varit 41 dagar. Den genomsnittliga behandlingstiden har ökat 2016 på grund av de många chefstjänsterna, återförvisningar av utnämningsärenden till den domstol som gett utlåtande samt inhämtandet av tilläggsutredningar. Domarförslagsnämnden har dessutom nominerat ordförande, vice ordförande och övriga domarledamöter samt deras ersättare i domarutbildningsnämnden, som inrättas i enlighet med 21 kap. 3 i domstolslagen. Domarutbildningsnämnden tillsätts utifrån anmälningar och 38 domare anmälde sig som domarledamöter i nämnden. Statsrådet tillsatte utbildningsnämnden i enlighet med domarförslagsnämndens framställning. Utbildningsnämnden har dessutom en medlem som företräder åklagarna, en som företräder advokatkåren, en som företräder den juridiska forskningen och undervisningen samt en som företräder justitieministeriet. Antalet sökande per tjänst har varierat från en till över tjugo under verksamhetsåret. De domartjänster som domarförslagsnämnden behandlat under året har haft sammanlagt 1.039 sökande. Av dem har 61 procent (634 st.) varit kvinnor och 39 procent (405 st.) män. Kvinnornas andel av de sökande har ökat något jämfört med tidigare år. Antalet 27
sökande till chefsdomartjänsterna har varit sammanlagt 44, men av den var endast 23 procent (10 st.) kvinnor. Cirka 81 procent av de sökande har haft en ordinarie arbetsplats inom domstolsväsendet när de lämnat in sin ansökan. Åren 2014-2015 var motsvarande siffra 86 procent. Särskilt lediga tjänster vid förvaltningsdomstolarna och domartjänster utanför huvudstadsregionen har haft sökande som arbetat utanför domstolsväsendet. Största delen av dem som föreslagits bli utnämnda 2016 har haft domstolsbakgrund. Många av dem har dock erfarenhet av även andra juristuppdrag före domstolskarriären och således som helhet en mycket mångsidig arbetserfarenhet. Ungefär var tiondes karriär har till största delen bestått av annat än domstolstjänstgöring, även om en del av dem har utnämnts till en ordinarie domartjänst från till exempel en domar- eller föredragandeuppgift för viss tid. Av dem som föreslagits bli utnämnda har cirka 90 procent (125 st.) haft domstolsbakgrund medan ungefär 10 procent (14 st.) har arbetat utanför domstolsväsendet. Under tidigare år har andelen utnämnda som inte kommit från domstolsväsendet varierat mellan cirka 4 och 9 procent. Under verksamhetsåret hade de sökande som föreslogs till domartjänster i huvudsak sin bakgrund i motsvarande uppgifter. Av dem som föreslogs till domartjänster vid hovrätterna var nästan 80 procent redan vid ansökningstidens utgång anställda i en motsvarande uppgift i en lägre löneklass eller för viss tid. Endast en av de föreslagna kom från advokatuppgifter helt utanför domstolsväsendet. Av dem som föreslogs till domartjänster vid tingsrätterna var över 80 procent anställda i en motsvarande uppgift i en lägre löneklass eller för viss tid. Ungefär tio procent av dem som föreslogs bli utnämnda arbetade helt och hållet utanför domstolsväsendet, största delen som åklagare. Av dem som föreslogs till domartjänster vid förvaltningsdomstolarna var över 90 procent anställda i en motsvarande uppgift i en lägre löneklass eller för viss tid. Endast en av dem som föreslogs bli utnämnda stod helt utanför domstolsväsendet. Alla som föreslogs bli domare vid försäkringsdomstolen och marknadsdomstolen arbetade i motsvarande uppgifter vid domstolen i fråga. Andelen kvinnor och män av dem som föreslagits bli utnämnda under verksamhetsåret har motsvarat tidigare år. Av alla som föreslagits bli utnämnda har 58 procent (80 st.) varit kvinnor och 42 procent (59 st.) män. Bland chefsdomarna är motsvarande procentandelar för männens del 80 procent och för kvinnornas del 20 procent. Domarförslagsnämndens utnämningsframställningar har i huvudsak varit enhälliga. 28
Under verksamhetsåret har nämnden röstat om framställningen i fråga om 12 tjänster. En av dessa har gällt en tjänst som överdomare vid en förvaltningsdomstol, två tjänster som hovrättsråd, två tjänster som förvaltningsrättsdomare och sju tjänster som tingsdomare. Domarförslagsnämndens utnämningsframställning har sammanfallit med förslaget från den domstol som utlyst tjänsten i fråga om 123 tjänster och avvikit från den utlysande domstolens förslag 16 gånger. I ärenden som gällt sju tjänster som tingsrättslagman, två tjänster som överdomare i förvaltningsdomstolen och en tjänst som hovrättspresident har den domstol som yttrat sig låtit göra en lämplighetsbedömning under verksamhetsåret, och sammanlagt 24 olika sökande har kallats till intervju i domarförslagsnämnden. Alla utnämningar som republikens president gjort 2016 har stämt överens med domarförslagsnämndens framställningar. Utnämningsframställningar fördelar sig på följande sätt enligt typer av tjänster Sammanlagt 139 marknadsrättsdomare 1 försäkringsrättsdomare 4 hovrättspresident 1 överdomaren i förvaltningsdomstolen 2 lagman 7 förvaltningsrättsdomare 34 hovrättsråd 29 tingsdomare 61 29
TUOMARINVALINTALAUTAKUNTA PL 234 (Pohjoisesplanadi 3), 00171 HELSINKI Puhelin 02956 43400 DOMARFÖRSLAGSNÄMNDEN PB 234 (Norra esplanaden 3), 00171 HELSINGFORS Telefon 02956 43400 tuomarinvalintalautakunta.om@oikeus.fi