Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 1 Kunnanhallitus Aika 20.06.2016 klo 09:00-10:00 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 94 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 95 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 96 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 6 97 Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja 7 kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen 98 Utsjoen kunnan jätehuollon järjestäminen 8 99 Toimielimien päätökset 14 100 Tiedoksi saatettavat asiat 15
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tapiola Ilmari 9:00-10:00 Hallituksen puheenjohtaja Valle Henry 9:00-10:00 Kunnanhallituksen vpj. Porsanger Veikko 9:00-10:00 Jäsen Vuolab Marketta 09:55-10:00 Jäsen Aikio Mika 9:00-10:00 Jäsen Kordelin Marjatta 9:00-10:00 Jäsen Järvensivu Asla 9:00-10:00 Varajäsen Nordberg Aulis 9:00-10:00 Valtuuston puheenjohtaja Manninen Ismo 9:00-10:00 Valtuuston II vpj. Poissa Lukkari Maritta Jäsen Länsman Vesa Varajäsen Länsman Maija Varajäsen Guttorm Rauna Varajäsen Somby Uula-Petteri Varajäsen Aikio Elle Kaaren Varajäsen Parkkonen Anne Varajäsen Muu Tieva-Niittyvuopio Vuokko 9:00-10:00 Kunnanjohtaja, esittelijä Länsman Marja 9:00-10:00 Pöytäkirjanpitäjä Aikio Leena 9:00-10:00 Tulkki Allekirjoitukset Ilmari Tapiola Henry Valle 97 Marja Länsman puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 94-100 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika 20.6.2016 Veikko Porsanger Mika Aikio
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 3 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto 28.06.2016 Riitta Waselius ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 4 Kunnanhallitus 94 20.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 20.06.2016 94 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 5 Kunnanhallitus 95 20.06.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 20.06.2016 95 Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veikko Porsanger ja Mika Aikio.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 6 Kunnanhallitus 96 20.06.2016 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 20.06.2016 96 Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Työjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisena.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 7 Kunnanhallitus 97 20.06.2016 Kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset ja kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen Kh 20.06.2016 97 Kuntaan ovat tulleet seuraavat kaupanvahvistajan kiinteistönluovutusilmoitukset: Kaupanvahvistaja Luovuttaja/ Kohde luovutuksen saaja Heikkinen Johana MH-Lomat Oy/ Utsjoki Lukkari Juuso Kirkonkylä (koko kiinteistö) Päärikrinne RN:o 23:42 Lauerma Jussi Nieminen Rauni/ Utsjoki Tapiola Uula Outakoski (määräala 5 ha) Roanaradja RN:o 34:19 Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kaupanvahvistajien kiinteistönluovutusilmoitukset ja päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta kaupan kohteisiin. Ilmari Tapiola ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn. Henry Valle toimi puheenjohtajana asian käsittelyn ajan. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 8 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Utsjoen kunnan jätehuollon järjestäminen 135/09.02/2015 Teknltk 01.09.2015 87 Tekninen toimi on selvittänyt jätehuollon järjestämistä uudelleen. Vaihtoehtoina on palvelun ostaminen ulkopuoliselta toimijalta tai toiminnan siirtäminen ulkopuoliselle toimijalle. Ehdotukset jätehuollosta on saatu Lapekolta ja Ofasilta. Lisäksi tekninen toimi selvittää toiminnan jatkamisen nykyisellään kilpailutettuna. Ehdotus: Selvitystyötä jätehuollon tehostamiseksi jatketaan edellä mainitulla tavalla niin, että kuluvan syksyn aikana voidaan tehdä päätös tulevasta toimintatavasta. Selvitystyöhön nimetään teknisestä lautakunnasta henkilöt. Jätehuollon selvitystyöhön nimettiin kiinteistöpäällikkö Taito Takkinen, rakennustarkastaja Markku Porsanger sekä lautakunnan puheenjohtaja Arto Pohjanrinne ja varapuheenjohtaja Uula Tapiola. Kh 05.10.2015 151 Ehdotus: Kunnanhallitus nimeää edustajansa jätehuollon selvitystyöhön. Mika Aikio esitti, että kunnanhallituksen edustajaksi työryhmään nimetään kunnanhallituksen puheenjohtaja. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Teknltk 05.02.2016 13 Utsjoen kunta ja Lapeco ovat käyneet neuvottelut Ivalossa 30.10.2015 ja neuvotteluissa on laadittu toiminta linjaus mitä toimia
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 9 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 ja missä järjestyksessä Utsjoen kunnan tulee suorittaa, että Utsjoen kunta on kustannusrakenteeltaan sopiva Lapecoon liittymiseksi. Lapeco on esittänyt, että liittyminen Lapecoon vaatii jätehuollon keräilytoiminnan resurssoimista uudelleen. Utsjoen kunnan tekninen toimi on tehnyt toiminta- ja kustannusvertailun erilaisista vaihtoehdoista. ja mallin aluekeräilymallin toteuttamisesta kunnan alueella. 1. Nykyinen systeemi, eli haja-asutusalueen aluekeräys ja taajamaalueiden autokeräily, eli kiinteistökohtainen keräys. Öfas on ilmoittanut kustannusvertailuun sen toiminnan kustannukset, mikäli se hoitaisi keräilyn ja käsittelyn. Kustannukset vaihtoehdossa 1. ovat 305 000-325 000 euroa. 2. Liittyminen Lapecoon. Toiminta toimisi Lapecon esittämänä aluekerysmallilla. Vaihtoehdossa on vertaitu kustannuksia mitä jätteen tuottajat joutuisivat maksamaan jätemaksuina. Jätemaksutaksat olisivat vuotuisesti samansuuruiset kuin mitä voimassa olevat taksat ovat (2015). Kustannukset vaihtoehdossa 2.ovat liittymismaksu 35 000 euroa ja uuden keräilysysteemin investointi 75 500 euroa, eli yhteensä 110 500 euroa. Lapecoon liityttäessä yritysten jätehuolto ei enää voi olla ns. kunnallisen toimijan toimena vaan yrittäjien tulee itse hoitaa jätteiden kilpailutus ja kuljetuksen järjestäminen. 3. Alekeräilymalli kunnan omana toimintana, jossa kuljetus ja keräily kilpailutetaan uudellee(poislukien yritykset), käsittely menee Lapecon kautta. Malli sisältää myös keräilyjärjestelmän investoinnin. Kustannukset vaihtoehdossa 3. ovat n. 250 000 euroa, joka on 25 % suurempi kuin vuoden 2015 jätetaksakertymä. Asian valmisteli rakennustarkastaja. Kiinteistöpäällikön päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle vahvistettavaksi 75 500 euron suuruisen investointimäärärahan jätehuoltojärjestelmän uusimiseksi. Lisäksi tekninen lautakunta esittää liittymistä Lapecoon vuoden 2017
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 10 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 alusta alkaen. Liittymiskustannuksina tulee varata investointimäärärahaa 35 000 euroa. Arto Pohjanrinne esitti, että palautetaan asia uudelleen valmisteltavaksi jätehuollon selvitystyöryhmälle. Selvitystyöryhmän koollekutsujana toimii rakennustarkastaja Markku Porsanger. Arto Pohjanrinteen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän käsittelyn jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 12:30-12:40. Teknltk 10.06.2016 60 Utsjoen kunta on käydyissä neuvotteluissa pyytänyt kuntayhtymältä sitovaa päätöstä Lapecon toimintaan liittymisestä ja yhteisenä päätöksenä neuvottelussa sovittiin, että yhtymähallitukselle esitetään käsittelytaksan muuttamista samaksi, kuin mitä yhtymän jäsenkunnilla on. Yhtymän hallitus on käsitellyt asiaa ja esittänyt eriävän kannan neuvotteluun ja toisaalta ei ole esitetty laskelmia muista synergiaeduista kuten logistisista uudelleen järjestelyistä jätteenkuljetuksessa. Lapin jätehuollon kuntayhtymä, yhtymähallituksen kokous 17.5.2016 Esitys: Hallitus päättää, että Utsjoen kunnalta peritään aluekeräyspistejärjestelmän käyttöönoton jälkeen polttokelpoisesta jätteestä Lintumaan siirtokuormausasemalle tuotuna nykyiseen verrattuna alempaa maksua, joka on jätemaksutaksan mukainen normaalimaksu korotettuna 20 %:IIa. Esitys hyväksyttiin. Päätöksen seuraamuksena Utsjoen käsittelymaksut laskevat 25 000, mutta jäävät kuitenkin yhtymän alueen taksoihin verrattuna 17 000-20 000 euroa vuodessa kalliimmaksi. Tekninen toimi on tehnyt tarkennetun jätehuollon kaluston investointitarpeen laskelman ja määräluettelon.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 11 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Lapecon esitys tarpeesta 5 m3 palava jäte 25 kpl koko kunnan alueelle 3 m3 keräyspaperi 5 kpl 3 m3 lasi 5 kpl 5 m3 metalli 5 kpl Kartonki 5 kpl Yhteensä 45 kpl Oma esitys Hinta-arvio 8 m3 pikakontteja palava jäte 19 kpl, 52 000 6 m3 pikakontteja palava jäte 2 kpl, 4 200 5 m3 molok palava jäte ova 3 kpl 3 m3 molok muovi 4 kpl 8 000 3 m3 molok lasi 4 kpl 8 000 3 m3 molok pienmetalli 4 kpl 8 000 5 m3 molok kartonki 4 kpl 8 000 Yhteensä: 41 kpl 88 200 ova= olemassa olevat Opastus, ilmoitukset, suunnittelu,ym. 11 800 Kokonaiskulut 100 000 Ratkaisuna aluekeräysmalli on ainut mahdollisuus saada jätehuolto kustannustehokkaaksi. Perusteluina sille ovat pitkät etäisyydet taajamien välillä, harvaasutus ja kunnan väkimäärän pienuus. Kaikki edellä mainittu vaikuttaa keräysresurssin käytettyyn aikaan ja määrään. Tällä mitoituksella poltettavan jakeen tyhjennyskerrat olisivat 2 viikon välein. Molokkien tyhjennykset olisivat pääsääntöisesti, luokkaa 1-2 kertaa vuodessa, paisi kartonki/pahvi keräys tulisi tehdä kerran/kk. Paperinkeräystä jatketaan nykyisillä astioilla ja paikoilla. Karigasniemen ja kirkonkylän osalta tehdään rakentamispäätöksen jälkeen erilliset päätökset taajamien pisteistä ja valvonnasta ja muusta varustuksesta. Asian valmisteli rakennustarkastaja Markku Porsanger
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 12 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Rakennustarkastajan päätösehdotus: 1. Utsjoen kunta tekee päätöksen aluekeräilyyn siirtymisestä, eli 15 keräilypisteen käyttämiseen. 2. Utsjoen kunta kilpailuttaa, uuden järjestelmän saatua käyttöönottopäätöksen, kuljetuksen ja keräilyn uuden mallin mukaisesti. 3. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kunta vahvistaa lisätalousarviomenona jätehuoltojärjestelmän rakentamiseen ja hankintoihin 100 000 euroa. Esittelijän päätösehdotus: Hyväksytään rakennustarkastajan päätösehdotus. Hyväksyttiin esittelijän päätösehdotus. Kh 20.06.2016 98 Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi, että Utsjoen kunnan jätehuolto järjestetään aluekäräilymallilla teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti: 1. Utsjoen kunta tekee päätöksen aluekeräilyyn siirtymisestä, eli 15 keräilypisteen käyttämiseen. 2. Utsjoen kunta kilpailuttaa, uuden järjestelmän saatua käyttöönottopäätöksen, kuljetuksen ja keräilyn uuden mallin mukaisesti. 3. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kunta vahvistaa lisätalousarviomenona jätehuoltojärjestelmän rakentamiseen ja hankintoihin 100 000 euroa. Rakennustarkastaja Markku Porsanger esitteli asiaa kunnanhallituksen jäsenille. Puheenjohtaja Ilmari Tapiola esitti, että asia annetaan tässä vaiheessa tiedoksi valtuustolle ja päätöksen teko siirretään syksyn valtuuston kokoukseen. Marjatta Kordelin kannatti puheenjohtajan esitystä.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 13 Tekninen lautakunta 87 01.09.2015 Kunnanhallitus 151 05.10.2015 Tekninen lautakunta 13 05.02.2016 Tekninen lautakunta 60 10.06.2016 Kunnanhallitus 98 20.06.2016 Puheenjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin pöytäkirjaan, että Marketta Vuolab saapui kokoukseen klo 9.55 ennen päätöksen tekoa. Jakelu Valtuusto
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 14 Kunnanhallitus 99 20.06.2016 Toimielimien päätökset Kh 20.06.2016 99 Lautakuntien pöytäkirjat tulee toimittaa kunnanjohtajalle neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Kunnanhallituksella on otto-oikeus lautakuntien, oman jaostonsa sekä alaisensa johtokunnan ja viranhaltijan päätöksiin. Ottopäätöksen voi tehdä kunnanhallitus tai sen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty viranhaltija. Otto-oikeutta on käytettävä viimeistään oikaisuvaatimusajan kuluessa. Käytännössä kunnanjohtaja käy lautakuntien päätökset läpi. Kunnanhallituksen ottaessa kantaa otto-oikeuden käyttämiseen merkitään sille toimitetut pöytäkirjat tiedoksi ja samalla päätetään, ettei otto-oikeutta käytetä pöytäkirjoihin sisältyvissä asioissa. Pöytäkirjojen jäljennöksiä ei liitetä kunnanhallituksen pöytäkirjaan, mutta niiden on oltava jäsenten käytettävissä kunnanhallituksen kokouksissa. Seuraavien toimielinten pöytäkirjat ovat nähtävillä kokouspaikalla: Sivistyslautakunta 7.6.2016, Tekninen lautakunta 10.6.2016 ja Perusturvalautakunta 16.6.2016. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi toimielimien tekemät päätökset ja toteaa, ettei KuntaL 51 :n mukaista otto-oikeutta ole käytetty. Ehdotus hyväksyttiin.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 15 Kunnanhallitus 100 20.06.2016 Tiedoksi saatettavat asiat Kh 20.06.2016 100 Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiapaperit: Järvi Tiia - Kiinteistönluovutusilmoitus; Salmela Kari, Salmela Marjatta, Aulanko Jarmo, Saxholm Klaus, Hallavo Erkki, Karhu Anni/ Kiinteistö Oy Utsjoen Kihu, lahja, koko kiinteistö, RN:o 890-401-11-1, Kihu Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä - Valtuuston 17.6.2016 kokouksen kokouskutsu Kuntatyönantajat - Vuoden 2016 ammattiyhdistyskoulutuksiin sovitut muutokset/lisäykset Varsinais-Suomen ELY-keskus - Luonnonsuojelulain 49 :n mukainen poikkeuslupa koskien rauhoitettujen nisäkkäiden pyydystystä ja hallussapitoa sekä rauhoitettujen lintulajien häirintää. Merkittiin tiedoksi.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 16 Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: perusteet Pykälät 94, 95, 96, 98, 99, 100 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 97 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal:la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet omainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Utsjoen kunnanhallitus PL 41 99981 Utsjoki Pykälät 97 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviran Oikaisuvaatimuksen sisältö Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluttua päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälä Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Liitetään pöytäkirjaan
Utsjoen kunta Pöytäkirja 6/2016 17 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasia kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosite Pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviraomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan