HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 152 Kunnanhallitus 08.05.2017 AIKA 08.05.2017 klo 17:00-18:45 PAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 90 HEINÄVEDEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ 1.6.2017 154 91 VALTUUSTOALOITTEET 157 92 TALOUSARVION MUUTOKSET 2017 158 93 MAA-ALUEEN VUOKRAAMINEN POHJOIS-HEINÄVEDEN 159 KYLÄT RY:LLE 94 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN 160 PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 95 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2016 161 96 SUOMEN KUNTALIITON KUNNIA- JA ANSIOMERKKIEN 165 HAKEMINEN 97 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 166 98 ILMOITUSASIAT 167 Puheenjohtaja AUVO GUSTAFSSON

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 153 KOKOUSAIKA 08.05.2017 klo 17:00-18:45 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto kunnanhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Gustafsson Auvo 17:00-18:45 khall pj Paatero Ilkka 17:00-18:45 khall I vpj Hottinen Timo 17:00-18:45 khall II vpj Laukkanen Leena 17:00-18:45 jäsen Räsänen Mauno 17:00-18:45 jäsen Suhonen Maija 17:00-18:45 jäsen Töyräs-Lindroos Tuija 17:00-18:45 jäsen MUU Happonen Aarno 17:00-18:45 valtuuston pj Silvennoinen Esa 17:00-18:45 valtuuston I vpj Hartikainen Veli-Pekka 17:00-18:45 valtuuston II vpj Kasonen Maarika 17:00-18:45 esittelijä, va. kunnanjohtaja Lappalainen Sinikka 17:00-18:45 pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Räsänen Kristiina 17:00-17:45 taloussihteeri 95 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 90-98 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Vuorossa Maija Suhonen ja Tuija Töyräs-Lindroos Valittiin Maija Suhonen ja Tuija Töyräs-Lindroos PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Auvo Gustafsson Sinikka Lappalainen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 15.5.2017 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Maija Suhonen Aika ja paikka: Kunnanvirastossa Tuija Töyräs-Lindroos 15.05.2017 09:00

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 154 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 HEINÄVEDEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ 1.6.2017 YTTK 03.05.2017 7 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. "90 Hallintosääntö Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista: a) toimivallan siirtämisestä; b) toimielinten kokoontumisesta; c) varajäsenten kutsumisesta; d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; f) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; i) esittelystä; j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta; k) asiakirjojen allekirjoittamisesta; l) asiakirjahallinnon järjestämisestä; m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista; n) 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista; o) viestinnän periaatteista; p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: a) valtuuston kokousmenettelystä; b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle; c) valtuutetun aloitteen käsittelystä; d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä; e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti; f) valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset, joilla turvataan kielilaissa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kielellisten oikeuksien toteutuminen kunnan hallinnossa." Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 155 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallansiirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Sosiaali- ja terveyspalvelujen toiminta ja henkilöstö on siirtynyt Pohjois- Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle, Siun sotelle 1.1.2017. Tämä aiheuttaa koko kunnassa tarvetta organisaatiomuutokseen sekä tehtävien uudelleen järjestelyyn. Heinäveden kunnan uutta organisaatiorakennetta on suunniteltu vuoden 2016 aikana konsultin avustuksella työvaliokunnassa, ohjausryhmässä ja valtuustoseminaarissa sekä yhteistyötoimikunnassa. Kunnanvaltuusto on päätöksellään 15.12.2016 77 hyväksynyt em. valmistelun tuloksena Heinäveden strategiset lähtökohdat ja johtopäätökset, Heinäveden elinvoimastrategian sekä Heinäveden johtamisprosessit ja johtamisjärjestelmän tarkemman valmistelun pohjaksi valmistella uusi Heinäveden kunnan hallintosääntö 1.6.2017. Samalla kunnanvaltuusto päätti Heinäveden kunnan valtuuston valtuutettujen lukumääräksi 17. Suomen Kuntaliitto on julkaissut hallintosääntömallin 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Se jakautuu neljään osaan ja 17 lukuun: - I osa Hallinnon ja toiminnan järjestäminen - II osa Talous ja valvonta - III osa Valtuusto - IV Päätöksenteko- ja hallintomenettely Kuntaliiton hallintosääntömallissa on yleisperustelut ja lisäksi pykäläkohtaisia perusteluja, joilla avataan mallisäännön määräysten sisältöä ja lainsäädäntöä. Heinäveden kunnan hallintosääntö 1.6.2017 on muokattu Kuntaliiton hallintosääntömallista. Linkki hallintosääntömalliin. Esityslistan liitteenä on kunnanhallituksen jäsenten ja valtuuston puheenjohtajiston evästysten pohjalta johtoryhmän valmistelema luonnos Heinäveden kunnan hallintosäännöksi. Liite on lähetetty toimikunnan jäsenille aiemmin. 1.6.2017 voimaan tulevassa hallintosäännössä suurimmat muutokset voimassa olevaan hallintosääntöön ovat mm.: - perusturvan toimialan ja lautakunnan sekä sivistyslautakunnan poistuminen - teknisen lautakunnan pieneneminen seitsenjäsenisestä viisijäseniseksi ja lautakunnan toimivallan supistuminen - Siun sote neuvottelukunta - vaikuttajatoimielimet - toimivalta henkilöstöasioissa Esitys: Yhteistyötoimikunta esittää hyväksyttäväksi Heinäveden kunnan hallintosäännön 1.6.2017. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 156 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 KHALL 08.05.2017 90 Esityslistan liitteenä nro 1 on luonnos Heinäveden kunnan hallintosäännöksi 1.6.2017. Hallintosääntöluonnoksessa on huomioitu ammattijärjestöjen kannanotot. Kunnassa on vireillä useita henkilöstön asemaan vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kuntapalvelurakenteessa sekä toimintaympäristön muutoksissa. Näihin asioihin palataan tämän hallintosäännön hyväksymisen jälkeen. Va. kj: Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi Heinäveden kunnan hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 lukien. Hyväksyttiin päätösesitys.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 157 Valtuusto 16 20.03.2017 Kunnanhallitus 91 08.05.2017 VALTUUSTOALOITTEET VSTO 20.03.2017 16 KD valtuustoryhmä/sirpa Mikkonen jätti aloitteen 150 :n "hammasrahan" maksamisesta jokaista vastasyntynyttä kuntalaista kohden vuodesta 2017 lukien. Aloite on pöytäkirjan liitteenä nro 16 /1. Heinäveden Sitoutumattomat/Mikko Keinonen jätti aloitteen kunnan ja alueellisten organisaatioiden ostolaskujen käsittelyajoista. Aloite on pöytäkirjan liitteenä nro 16 /2. Valtuusto lähetti aloitteet kunnanhallituksen valmisteltavaksi. KHALL 08.05.2017 91 Esityslistan liitteenä - nro 2 on KD valtuustoryhmän aloite "hammasrahasta". - nro 3 on Sitoutumattomien aloite ostolaskujen käsittelyajoista Va. kj: Kunnanhallitus 1. antaa KD valtuustoryhmän aloitteen yleishallinnon tehtäväksi selvittää aloitteen mukaiset toimenpiteet. 2. antaa Sitoutumattomien aloitteen taloustoimiston tehtäväksi selvittää aloitteen mukaiset toimenpiteet. Hyväksyttiin päätösesitys. Jakelu yleishallinto taloustoimisto

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 158 Tekninen lautakunta 11 28.03.2017 Kunnanhallitus 92 08.05.2017 TALOUSARVION MUUTOKSET 2017 1/02.02.00/2017 TELA 28.03.2017 11 Valmistelija; tekninen johtaja Osmo Jauhiainen, puh. 040-3556320 tai email: osmo.jauhiainen@heinavesi.fi, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi Siun Sotesta on arvioitu talousarviossa tulevan vuokratuottoihin 580 000. Vuokrasopimuksen mukaan tulot ovat 898 702,37. Hoivakodin ja D- ja E-talon vuokrankorotusvaikutus on 7 kk +10 483,26. Laitosmiehen siirryttyä Siun Soten palvelukseen palkkojen vaikutus on -36 556 ja Siun Sotelta vastaavasti ostetaan laitosmiehen kiinteistöhoidon palveluja +14 622 (40%). Nettovaikutus on -21 934. Esityslistan liitteenä 11 /1 Talousarvion muutokset Teknjoht.: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen - valtuustolle, että teknisen lautakunnan käyttötalouden muutos tehdään esitetyn liitteen nro 11 /1 mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin. KHALL 08.05.2017 92 Esityslistan liitteenä nro 4 on talousarvion muutokset. Va. kj: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että teknisen lautakunnan käyttötalouden muutos tehdään esitetyn liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin päätösesitys.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 159 Kunnanhallitus 93 08.05.2017 MAA-ALUEEN VUOKRAAMINEN POHJOIS-HEINÄVEDEN KYLÄT RY:LLE KHALL 08.05.2017 93 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Pohjois-Heinäveden kylät ry kirjoittaa 19.4.2017 kirjeessään: "Pohjois-Heinväeden kylät ry suunnittelee yleisen uimapaikan rakentamista Karvion virran alajuoksulle oheisten karttaliitteiden mukaiselle paikalle. Kyseinen maa-alue on osa Heinäveden kunnan omistamaa 90-408-10-36 tilaa. Heinäveden kunta rakentaa parhaillaan alueen läpi Karvion koulun valaistua hiihtolatua joka latu-ura toimisi kesäaikana myös ulkoilureittinä. Pohjois-Heinäveden kylät ry:n suunnitelmissa on rakentaa uimapaikan viereen tarvittavat varasto-, pukeutumis- ja WC-tilat, sekä laavun. Anomme kohteliaimmin, että Heinäveden kunta vuokraisi kyseisen alueen pitkäaikaisella vuokrasopimuksella esittämäämme yleishyödylliseen tarkoitukseen ja saisimme kulkuoikeuden alueelle huoltoliikennettä varten vedenpuhdistamon tien ja latupohjan kautta." Metsätalousinsinööri Jyrki Tiippana esittää lausuntonaan alueen maanvuokraukseen 26.4.2017: "Pohjois-Heinäveden kylät ry on pyytänyt lupaa uimapaikan sekä huoltorakennuksen rakentamiseen Heinäveden kunnan omistamalle Humaljokisuu 10:36 tilalle. Lisäksi kyläyhdistys pyytää kulkuoikeutta kunnan maan kautta huoltoliikennettä varten. Puollan esityksen mukaisen alueen rakentamisen sekä kulkuoikeuden myöntämisen. Kyläyhdistys velvoitetaan huolehtimaan alueelle rakennettavien alueiden siisteydestä ja oikeanlaisesta käytöstä." Esityslistan liitteenä nro 5 on kartat alueesta. Heinäveden kunta on vuokrannut nimellisellä vuokralla vastaaviin tarkoituksiin ranta-alueita kunnassa toimiville kyläyhdistyksille. Va. kj: Kunnanhallitus vuokraa Pohjois-Heinäveden kylät ry:lle 30 vuoden ajaksi vuokrasopimuksessa tarkemmin määritellyn suuruisen maa-alueen Humaljokisuu 10:36 tilasta uimapaikkaa ja sille tarvittavia huoltorakennuksia varten. Lisäksi Heinäveden kunta antaa alueelle kulkuoikeuden huoltoliikennettä varten vedenpuhdistamon tien ja latupohjan kautta. Hyväksyttiin päätösesitys. Jakelu kyläyhdistys/vsop allekirj.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 160 Kunnanhallitus 94 08.05.2017 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT KHALL 08.05.2017 94 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, puh. 040 7101 921, fax (017) 5761 790, email:asta.salo@heinavesi.fi Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat, joiden päätösluettelot ovat esityslistan liitteenä nro 6: kunnanjohtaja, kunnansihteeri, sivistysjohtaja, vapaa-aikaohjaaja, yläkoulun rehtori, Otto Kotilaisen koulun rehtori, Karvion koulun rehtori Pöytäkirjat ovat nähtävissä kunnanhallituksen asiakirjoissa. Va. kj: Kunnanhallitus päättää, ettei pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin päätösesitys. Jakelu ao. viranhaltijat

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 161 Kunnanhallitus 75 30.03.2017 Kunnanhallitus 95 08.05.2017 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2016 KHALL 30.03.2017 75 Valmistelija: taloussihteeri Kristiina Räsänen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 936, fax (019) 561 790, email: kristiina.rasanen@heinavesi.fi, kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi kunnanjohtaja Riitta A. Tilus, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, fax (017) 561 790, email: riitta.a.tilus@heinavesi.fi Uuden kuntalain 113 :n mukaan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Uuden kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana.kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot. Uuden kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 162 Kunnanhallitus 75 30.03.2017 Kunnanhallitus 95 08.05.2017 Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassaolevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilikauden tulos vuodelta 2016 oli -64.779,43 euroa. Tilikauden ylijäämäksi muodostui 92.641,60 euroa, kun kunnanhallituksen esityksen mukaan tuloutettiin tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 157.421,03 euroa. Vuoden 2016 talousarvion käyttötalouden toteutuma, ulkoiset ja sisäiset erät: TA 2016+ muutos TP 2016 Poikkeama Tilinpäätös-TA Toimintatuotot 8.499.860 8.369.031,18-130.828,82 Toimintakulut -33.345.857-32.998.800,75 347.056,25 Toimintakate -24.845.997-24.629.769,57 216.227,43 Verotulot 11.676.000 11.892.426,27 216.426,27 Valtionosuudet 13.918.000 13.921.899,00 3.899,00 Rahoitustuotot ja -kulut 351.000 406.087,83 55.087,83 Vuosikate 1.099.003 1.590.643,53 491.640,53 Sumupoistot -1.773.320-1.655.422,96 117.897,04 Tilikauden tulos -674.317-64.779,43 609.537,57 Varausten ja rah.muutos 154.720 157.421,03 2.701,03 Tilikauden yli-/alijäämä -519.597 92.641,60 612.238,60 Tilinpäätös 2016 ja lautakuntien tilipäätösten käsittelypykälät toimitetaan jakeluna maanantaina 27.3.2017. Tilinpäätösaineisto ei sisällä vielä konsernitilinpäätöstä eikä myöskään vesihuoltolaitoksen laskelmia, mitkä liitetään asiakirjoihin ennen tilintarkastajalle jättämistä. Tilinpäätöstiedotustilaisuus tiedotusvälineille järjestetään perjantaina 31.3.2017 klo 10.00. Toimialapäälliköt Maarika Kasonen, Osmo Jauhiainen ja Sinikka Lappalainen sekä taloussihteeri Kristiina Räsänen on kutsuttu kokoukseen kuultaviksi. Kj: Kunnanhallitus 1. allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi, 2. esittää valtuuston hyväksyttäväksi koko kunnan talousarvion vuoden 2016 talousarvion käyttötalousosaan (ulkoiset ja sisäiset erät) seuraavat selvitykset muutoksista, jotka on luettavissa yksityiskohtaisesti talousarvion toteutumisvertailusta:

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 163 Kunnanhallitus 75 30.03.2017 Kunnanhallitus 95 08.05.2017 - toimintatuottojen alitus 130.828,82 - toimintakulujen alitus 347.056,25 - toimintakatteen alitus 216.227,43 - verotulojen ylitys 216.426,27 - valtionosuuksien ylitys 3.899,00 - rahoitustuottojen ja -kulujen 55.087,83 ylitys - sumupoistojen alitus 117.897,04 - poistoeron muutos, ylitys 2.701,03 3. esittää, että tilikauden tuloksen mukainen ylijäämä siirretään edellisten vuosien ylijäämätilille, jonka jälkeen ylijäämätilin saldo on 2.175.627,94. 4. kunnanhallitus allekirjoittaa vahvistusilmoituskirjeen tilintarkastajalle 5. esittää valtuustolle tiedoksi seuraavat investointihankkeiden ylitykset: - vahvistusta vailla oleva ylitys Medinet - sovellusratkaisu (KP 92117) 3.571,92 - Kirkonkylän viemäreiden saneeraus (KP 95002) 19,07 6. toteaa perusturvan toimialan vuoden 2016 talousarvion vahvistusta vailla olevat alitukset/ylitykset - toimintatuottojen alitus 9.742,74 - toimintakulujen ylitys 112.633,86 - toimintakatteen ylitys 122.376,60 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Taloussihteeri Kristiina Räsänen oli kokouksessa kuultavana tämän asian käsittelyn osalta. KHALL 08.05.2017 95 Esityslistan liitteenä nro 7 ovat tasekirjasta puuttuneet osiot ja päivitetyt osiot, joihin on tehty tekniset korjaukset - kunnanjohtajan päivitetty katsaus - päivitetty sisäisen ja konsernivalvonnan järjestäminen - tuleva taloudellinen kehitys - päivitetty kunta pähkinänkuoressa 2015-2016 - päivitetyt grafiikkataulukot - päivitetty kunnan konsernirakenne 2016 - konsernilaskelmat - tilinpäätöksen liitetiedot - vesihuoltolaitoksen tilinpäätös ja liitetiedot Va. kj: Kunnanhallitus jättää esityslistan liitteenä olevat vuoden 2016 tilinpäätökseen kuuluvat konsernitilinpäätökseen liittyvät osiot, tilinpäätöksen liitetietoihin liittyvät osiot ja

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 164 Kunnanhallitus 75 30.03.2017 Kunnanhallitus 95 08.05.2017 vesihuoltolaitoksen tilinpäätökseen liittyvät osiot tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Hyväksyttiin päätösesitys. Taloussihteeri Kristiina Räsänen oli kokouksessa kuultavana asiantuntijana tämän asian käsittelyn osalta.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 165 Kunnanhallitus 96 08.05.2017 SUOMEN KUNTALIITON KUNNIA- JA ANSIOMERKKIEN HAKEMINEN KHALL 08.05.2017 96 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, fax (017) 561 790, email: asta.salo@heinavesi.fi Suomen Kuntaliiton myöntämiä kunnia- ja ansiomerkkejä voi hakea työntekijälle tai luottamushenkilölle kunta, kuntayhtymä, muu kunta-alalla toimiva yhteisö tai yhtiö, jossa kunta on enemmistöomistajana. Hakemus merkin myöntämiseksi tulee lähettää Kuntaliittoon hyvissä ajoin, viimeistään kaksi kuukautta ennen merkin luovutuspäivää. Jos luovutuspäivä on eri kuin kunniakirjan päivämäärä, luovutuspäivä tulee kertoa saatteessa merkkiä hakiessa. Hakemuslomake täytetään erikseen jokaisesta henkilöstä, jolle merkkiä ehdotetaan: Työnantaja tai toimielin, jonka palveluksessa henkilö on ansioitunut sekä toimiaika kyseisissä tehtävissä merkitään hakemuslomakkeelle tai ilmoitetaan vastaavat tiedot nimikirjanotteella, joka liitetään hakemukseen. Luettelo luottamushenkilöistä, joille kunnia- ja ansiomerkkiä esitetään haettavaksi, esitellään kokouksessa. Va. kj: Kunnanhallitus päättää hakea ao. luottamushenkilöille kuntaliiton kunnia- ja ansiomerkin. Hyväksyttiin päätösesitys. Jakelu yleishallinto

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 166 Kunnanhallitus 97 08.05.2017 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ KHALL 08.05.2017 97 Valmistelija: hallintosihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, puh. 040 7101 921, fax (017) 561 790, email:asta.salo@heinavesi.fi Etuostolain (608/77) mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5.000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos; tai 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Jos kunta on päättänyt käyttää etuosto-oikeuttaan, ilmoitukset on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kunta voi antaa todistuksen, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan. Etuostolain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus, ellei kunnanhallitus ole siirtänyt määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi sen ratkaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan. Luettelo Heinäveden kunnassa sijaitsevien kiinteistöjen kaupoista: Tila/Kiinteistötunnus Pinta-ala/kauppahinta/ Luovutuspv Koskenranta/90-404-8-88 15600 m2/150.000 28.4.2017 Karvion Etteinen/ 90-408-1-132 5660 m2/127.000 28.4.2017 Va. kj: Kunnanhallitus päättää, että se ei tule käyttämään etuosto-oikeuttaan yllä mainituissa kiinteistökaupoissa. Hyväksyttiin päätösesitys.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 167 Kunnanhallitus 98 08.05.2017 ILMOITUSASIAT KHALL 08.05.2017 98 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Metsähallituksen lausuntopyyntö 10.4.2017 Metsähallituksen Etelä- Suomen luonnonvarasuunnitelmasta 2. Itä-Suomen hallinto-oikeuden lähete 25.4.2017, Osmo Mikkosen vastine kunnan lausuntoon kunnanjohtajan valinnasta tehtyyn valitukseen liittyen 3. Etelä-Savon työ- ja elinkeinotoimiston palkkatukipäätös 7.4.2017 laitosmiehen palkkaukseen ajalle 2.5. - 31.10.2017 4. ProAgria Etelä-Savo ry:n vuosikokouskutsu 28.4.2017 5. Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 27.4.2017 6. Pohjois-Karjalan Energiaholding Oy:n ilmoitus 4.5.2017 osakkeenomistajille osingonjaosta 7. OP Heinäveden ilmoitus 13.4.2017 mahdollisesta muutamien osuuspankkien yhdistymisestä OP Suur-Savoksi 8. Kuntoutus-, koulutus- ja asuntosäätiön toimintakertomus vuodelta 2016 9. Heinäveden kunnan vuoden 2017 talousarvion toteutuma 1-3 kk 10. Kiinteistönluovutusilmoitukset, kunnalla ei etuosto-oikeutta: - 3000 m2:n Etelärinne 90-404-2-30 tila - 2480 m2:n Haaparinne 90-408-1-83 tila Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 168 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS OIKAISUVAATIMUS JA HANKINTAOIKAISU koskee :ää/ :iä 93, 94 Se, johon kunnanhallituksen päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen voi tehdä yllä mainituista päätöksistä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittämästi vaikuttaa (asianosainen). Kansallisen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun ei saa tehdä kuntalain 89 :ssä tarkoitettua oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksesta tai hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen.oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero sekä sähköpostiosoite, mikäli oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä. Oikaisuvaatimus tai hankintaoikaisu tehdään Heinäveden kunnanhallitukselle (os. Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen ja kunnan jäsen. MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa hakea muutosta valittamalla, koska ne koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa: :t 90-92, 95, 96, 98 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle: :t ** Asemakaavan hyväksymispäätökset Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Puistokatu 29, 70100 Kuopio, fax: 029 56 42501, sp: ita-suomi.hao@oikeus.fi) :t ** Asemakaavaa koskeva valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen tietoon silloin, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Edellä mainittuihin asemakaavan tai sen muutoksen hyväksymistä koskeviin päätöksiin on oikeutettu valittamalla hakemaan muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä Heinäveden kunnan jäsen. Etelä-Savon ELY-keskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialaansa kuuluvissa asioissa valitusoikeus. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan on myös valitusoikeus. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kunnanhallitus on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Muilta osin asemakaavaa koskevan valituksen tekemisessä on noudatettava tämän valitusosoituksen määräyksiä koskien mm. valituskirjelmän muotoa ja sisältöä, henkilö- ja osoitetietoja ja allekirjoitusta sekä valituskirjelmän liitteitä. Rakennuskiellon määrääminen ja pidentäminen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Puistokatu 29, 70100 Kuopio, fax: 029 56 42501, sp: ita-suomi.hao@oikeus.fi) * Valituskirjelmä on toimitettava Itä-Suomen hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Päätökseen rakennuskiellon määräämistä ja pidentämistä koskevassa asiassa saa hakea muutosta kirjallisella valituksella se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 169 Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muutoin lainvastainen. Muilta osin rakennuskieltoa koskevan valituksen tekemisessä on noudatettava tämän valitusosoituksen määräyksiä koskien mm. valituskirjelmän muotoa ja sisältöä, henkilö- ja osoitetietoja ja allekirjoitusta sekä valituskirjelmän liitteitä. EtuostoL:n 22 :n 2 momentin mukaan :ään 97 ei saa valittamalla hakea muutosta. Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. :t *** Verotusmenettelylain 88 :n mukaan :ään * ei saa valittamalla hakea muutosta.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 170 VALITUSOSOITUS Seuraaviin kunnanhallituksen oikaisuvaatimuksen johdosta antamiin päätöksiin haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen: :t *** Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. :n/ :ien ** osalta päätös annetaan julkipanon jälkeen **.**.201*, jolloin säädetty 30 päivän valitusaika luetaan jokaisen valittajan kohdalla tästä päivästä lukien. (Päätös katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu). Valitusviranomainen Valitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle (os. PL 1744, 70101 Kuopio; käyntiosoite Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio) :n/ :ien *** osalta Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (os. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, PL 164, 50101 Mikkeli) :n/ :ien *** osalta KTM/Markkinaoikeudelle (os. PL 118, 00131 Helsinki; käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki, fax: 029 564 3314, sp: markkinaoikeus@oikeus.fi). Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa, on valitus tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valituksen muoto ja sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta; 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Henkilö- ja osoitetiedot sekä allekirjoitus Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Kuopion hallinto-oikeuden/etelä-savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen/ Markkinaoikeuden valituksesta antama päätös voi olla maksullinen (laki tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista). Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska niistä voidaan tehdä oikaisuvaatimus: :t 93, 94 LISÄTIETOJA Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/hankintaoikaisu/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.