TILASTOKATSAUS 214/1 Kansalaisuusyksikkö 24.7.214 KANSALAISUUSASIAT 1.1. 3.6.214 1. Kansalaisuusyksikön tehtävistä Kansalaisuusyksikön tehtävänä on Suomen kansalaisuuden saamista, säilyttämistä, menettämistä ja siitä vapauttamista koskevien asioiden käsitteleminen ja ratkaiseminen sekä kansalaisuusaseman määrittäminen. Suomen kansalaisuutta voi hakea joko hakemuksella tai ilmoituksella. Hakemusmenettely on tarkoitettu kaikille Suomessa asuville täysi-ikäisille ulkomaalaisille ja heidän huollossaan oleville alaikäisille lapsille. Kansalaisuuden myöntäminen hakemuksesta on harkinnanvaraista. Kansalaisuus voidaan myöntää, vaikka kaikki edellytykset eivät täyttyisikään. Toisaalta hakijalla ei ole ehdotonta oikeutta saada kansalaisuutta, vaikka laissa säädetyt edellytykset täyttyisivätkin. Kansalaisuusilmoituksella Suomen kansalaisuutta voivat hakea vain tietyt henkilöryhmät, esimerkiksi entiset Suomen kansalaiset. Harkintavaltaa ilmoituksen ratkaisemisessa ei voi käyttää. Jos hakija täyttää edellytykset, hän saa Suomen kansalaisuuden. Toisaalta jos yksikin ehto jää täyttymättä, Suomen kansalaisuutta ei voi saada ilmoituksesta. Kansalaisuusyksikön tehtävänä on myös määrittää viranomaisen tai asianosaisen pyynnöstä henkilön kansalaisuusasema, jos asialla on merkitystä Suomen kansalaisuuden olemassaolon kannalta kansalaisuuteen liittyvän oikeuden tai velvollisuuden kannalta viranomaisen henkilörekisterissä olevan merkinnän oikeellisuuden kannalta ulkomaalaisen Suomessa oleskelun kannalta muun näihin verrattavissa olevan syyn kannalta. Tilastoissa ilmoitetut luvut ovat henkilömääriä, jollei toisin ilmoiteta.
421 228 259 26 124 251 354 22 25 284 158 189 186 91 145 151 51 12 196 95 11 557 611 315 63 1 14 1 227 114 1162 2 54 2 (9) 2. Vireille tulleet kansalaisuusasiat 2.1. Kansalaisuushakemukset Kansalaisuushakemusten määrä lisääntyi 4,6 prosenttia vuoden 214 ensimmäisen puolivuotiskauden aikana edellisvuoden samaan ajankohtaan verrattuna. Hakijamäärän kasvuun lienee omalta osaltaan vaikuttanut vuoden alusta laskeneet kansalaisuusasioiden käsittelymaksut. Vireille tulleet kansalaisuushakemukset 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 1 8 6 4 2 8 638 4 34 6 13 213 1.1. 3.6.213 1.1. 3.6.214 Hakija voi hakea kansalaisuutta myös huollossaan olevalle alaikäiselle, Suomessa asuvalle lapselle. Lukuihin sisältyvät siten sekä aikuisten että lasten hakemukset. Kansalaisuushakemusten suurimmat hakijaryhmät henkilömäärien mukaan ovat: Vireille tulleet kansalaisuushakemukset 1 suurinta ryhmää vuonna 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214* 2 8 2 1 1 4 7 213 1.1-3.6.213 1.1-3.6.214.
3 (9) * Top 1 maat on lueteltu vuoden 214 tilanteen mukaan. 2.2. Kansalaisuusilmoitukset Ajalla 1.1. 3.6.214 pantiin vireille 373 kansalaisuusilmoitusta. Vastaavana aikana vuonna 213 kansalaisuusilmoituksen teki 466 henkilöä. Vireille tulleet kansalaisuusilmoitukset 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 1 8 851 6 4 2 466 373 213 1.1.-3.6.213 1.1.-3.6.214 Vireille pannuista ilmoituksista yhteensä 147 eli 39,4 prosenttia kaikista vuoden 214 ensimmäisen puoliskon aikana vireille tulleista kansalaisuusilmoituksista oli entisten Suomen kansalaisten ilmoituksia. Vuonna 213 vastaavana ajanjaksona entisen Suomen kansalaisen kansalaisuusilmoituksia jätettiin vireille 213, mikä oli hieman alle puolet kaikista vireille pannuista kansalaisuusilmoituksista. Kansalaisuuslaki muuttui 1.9.211, minkä jälkeen entiset Suomen kansalaiset ovat voineet saada Suomen kansalaisuuden takaisin kansalaisuusilmoituksella asuinpaikasta riippumatta. Suomen kansalaisuutta haki nuoren henkilön ilmoituksella 99 henkilöä. Nuori, 18 22-vuotias ulkomaalainen voi saada Suomen kansalaisuuden ilmoituksella, jos hän on viettänyt suuren osan lapsuuttaan ja nuoruuttaan Suomessa. Vuoden 213 tammi kesäkuussa nuoren henkilön ilmoituksia pantiin vireille 124. Suomalaisen isän avioliiton ulkopuolella ulkomailla syntynyttä lasta koskevia ilmoituksia pantiin ensimmäisen vuosipuoliskon aikana vireille 71, kun viime vuonna vastaavaan aikaan niitä tuli vireille 83. Syntyperäisten pohjoismaalaisten kansalaisuusilmoituksia tuli vireille 55, kun niitä edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana tuli 44.
56 26 3 37 17 16 33 18 15 29 2 14 45 11 8 4 11 44 26 1 8 34 18 1 6 7 27 168 141 4 (9) Vireille tulleet kansalaisuusilmoitukset 1 suurinta ryhmää vuonna 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 * 3 2 1 * Top 1 maat on lueteltu vuoden 214 tilanteen mukaan. 2.3. Vapautumishakemukset Hakemuksia Suomen kansalaisuudesta vapautumiseksi pantiin vireille 1.1. 3.6.214 yhteensä 25. Vuonna 213 samalla ajanjaksolla vapautumishakemuksia tuli yhtälailla vireille 26. 2.4. Kansalaisuusaseman määrittämiset Kansalaisuusaseman määrittämisiä tuli vireille ajalla 1.1. 3.6.214 yhteensä 494. Vastaavana ajankohtana vuonna 213 määrittämisasioita tuli vireille 948. Molempina vuosina suurin osa määrittämisasioista oli maistraatin tekemiä kansalaisuusaseman määrittämispyyntöjä. Kansalaisuusaseman määrittämispyyntöjen määrän väheneminen johtuu siitä, että maistraatit pystyvät entistä paremmin käyttämään hyväksi Maahanmuuttoviraston sähköistä maatietokantaa Tellusta Suomessa syntyneiden lasten kansalaisuustietojen varmistamisessa. 3. Ratkaistut kansalaisuusasiat 3.1 Kansalaisuushakemukset 213 1.1-3.6.213 1.1-3.6.214 Ajalla 1.1. 3.6.214 tehtiin ratkaisuja kansalaisuushakemuksiin 4 327 henkilölle (1.1. 3.6.213: 4 645). Muutosprosentti edellisvuoden samaan ajanjaksoon verrattuna oli - 6,8 prosenttia. Ratkaistut hakemukset 213 1.1. 3.6.213 1.1. 3.6.214 Muutos % Hakijamäärä 1 3 4 645 4 327-6,8 % Päätöksistä 83,3 prosenttia oli myönteisiä (1.1. 3.6.213: 81,3 prosenttia) ja kielteisiä 13,1 prosenttia (1.1. 3.6.213: 15, prosenttia). Suurin osa kielteisistä päätöksistä johtuu siitä, että kansalaisuuden hakija ei ole esittänyt selvitystä riittävästä kielitaidosta sekä siitä, että huoltajansa hakemuksessa kanssahakijana oleva alaikäinen lapsi voi saada Suomen kansalaisuuden vain yhdessä huoltajansa kanssa.
55 222 192 417 24 155 467 228 126 271 142 11 127 5 13 333 143 84 186 82 67 99 47 62 38 429 89 981 789 2 58 5 (9) Jos päähakijana olevalle huoltajalle tehdään kielteinen päätös, myös kanssahakijana oleville lapsille tehdään kielteinen kansalaisuuspäätös. Päätökset 213 1.1. 3.6.213 1.1. 3.6.214 Myönt. Kielt. Myönt. Kielt. Myönt. Kielt. Kansalaisuushakemukset 8 5 1 339 3775 695 3 64 569 Muutos % - 4,5-18,1 Loput 3,6 prosenttia päätöksistä olivat raukeamis- ja tutkimattajättämispäätöksiä sekä virherekisteröintien korjaamisia. Päätökset kansalaisuushakemuksiin 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Myönteiset ja kielteiset 1 85 Myönteiset Kielteiset 8 6 4 3775 364 2 1339 695 569 213 1.1.-3.6.213 1.1.-3.6.214 Myönteiset kansalaisuushakemuspäätökset jakautuivat tammi kesäkuussa 214 eri hakijakansalaisuuksien kesken seuraavasti: Myönteiset kansalaisuushakemuspäätökset 1 suurinta ryhmää vuonna 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214* 3 2 1 213 1.1-3.6.213 1.1-3.6.214 * Top 1 maat on lueteltu vuoden 214 tilanteen mukaan.
6 (9) 3.2 Kansalaisuusilmoitukset Ajalla 1.1. 3.6.214 tehtiin ratkaisuja kansalaisuusilmoituksiin 35 (1.1. 3.6.213: 472). Muutosprosentti edellisvuoden samaan ajanjaksoon verrattuna oli -25,8 prosenttia. Ratkaistujen kansalaisuusilmoitusten määrän väheneminen johtuu vireille tulevien kansalaisuusilmoitusten määrän vähenemisestä. Ratkaistut ilmoitukset 213 1.1. 3.6.213 1.1. 3.6.214 Muutos % Hakijamäärä 863 472 35-25,8 Myönteisen ilmoituspäätöksen sai 327 henkilöä eli 93,4 prosenttia päätöksen saaneista. Vuonna 213 vastaavana aikana myönteisen päätöksen sai 427 henkilöä eli 9,5 prosenttia hakijoista. Kielteisen päätöksen sai 5 henkilöä eli 1,4 prosenttia päätöksen saaneista. Vuonna 213 vastaavana ajanjaksona kielteisen päätöksen sai 15 henkilöä eli 3,2 prosenttia hakijoista. Loput 5,2 prosenttia päätöksistä olivat raukeamis- ja tutkimattajättämispäätöksiä sekä virherekisteröintien korjaamisia.
7 39 18 34 17 11 6 5 1 9 5 8 18 2 14 12 11 1 29 12 9 52 44 121 161 281 7 (9) Päätökset kansalaisuusilmoituksiin 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 Myönteiset ja kielteiset 1 8 792 Myönteiset Kielteiset 6 4 427 327 2 25 15 5 213 1.1.-3.6.213 1.1.-3.6.214 Myönteiset päätökset kansalaisuusilmoituksiin jakautuivat 1.1. 3.6.213 hakijoiden kansalaisuuden mukaan seuraavasti: Myönteiset kansalaisuusilmoituspäätökset 1 suurinta ryhmää vuonna 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214* 3 2 1 213 1.1-3.6.213 1.1-3.6.214 * Top 1 maat on lueteltu vuoden 214 tilanteen mukaan. Ratkaistut ilmoitukset jakaantuivat hakuperusteen mukaan seuraavasti (koskee henkilömääriä): Ilmoitustyyppi 213 1.1. 3.6. 213 1.1. 3.6. 214 Nuori henkilö 8 116 16 Suomalaisen isän avioliiton ulkopuolella 141 53 35 syntynyt lapsi Syntyperäinen pohjoismaalainen 8 49 32 Entinen Suomen kansalainen 398 251 176 Ottolapsi 6 3 1
8 (9) Päätökset kansalaisuusilmoituksiin hakuperusteittain 1.1. 3.6.214 3.3. Vapautumishakemukset Suomen kansalaisuudesta voi vapautua hakemuksella. Myönteisen päätöksen saaminen edellyttää, että hakijalla on jo jokin toinen kansalaisuus Suomen kansalaisuuden lisäksi tai että hän on hakemassa toisen valtion kansalaisuutta. Viimeksi mainituissa tapauksissa myönteinen päätös sisältää ehdon, jonka mukaan hakijan on toimitettava määräajassa tieto vieraan valtion kansalaisuuden saamisesta Maahanmuuttovirastoon. Vapautumishakemuksia ratkaistiin 1.1. 3.6.214 yhteensä 39 (1.1. 3.6.213: 45). Päätöksistä kaikki olivat myönteisiä. Vapautumista hakeneiden henkilöiden määrä on kuitenkin hieman pienempi kuin tehtyjen päätösten määrä, koska osalle hakijoista on tehty kaksi myönteistä päätöstä: ensin ehdollinen päätös Suomen kansalaisuudesta vapautumisesta ja myöhemmin lopullinen myönteinen vapautumispäätös. 1.1. 3.6.214 tehdyistä myönteisistä päätöksistä 14 oli ehdollisia. 3.4. Kansalaisuusaseman määrittämiset 4. Käsittelyajat Entinen Suomen kansalainen 176 5 % Ottolapsi 1 1 % Nuori henkilö 16 3 % Suomalaisen isän avioliiton ulkopuolella syntynyt lapsi 35 1 % Syntyperäinen pohjoismaalainen 32 9 % Kansalaisuusaseman määrittämisiä ratkaistiin ajalla 1.1. 3.6.214 yhteensä 458 (1.1. 3.6.213: 93). Kansalaisuushakemusten keskimääräiset käsittelyajat ovat lyhentyneet tammi kesäkuussa 214 edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Alkuvuonna 214 kaikkien kansalaisuushakemusten keskimääräinen käsittelyaika oli 217 vuorokautta, kun se vuoden 213 alussa oli 351 vuorokautta. Käsittelyajoissa on mukana myös se aika, jonka hakemus on myös muun viranomaisen kuin Maahanmuuttoviraston käsiteltävänä. Nopeimmin ratkaistujen kansalaisuushakemusten 1 prosentin osalta keskimääräinen käsittelyaika oli 85 vuorokautta (1.1. 3.6.213: 122 vuorokautta). Hitaimmin ratkaistujen 1 prosentin osalta käsittelyaika oli 539 vuorokautta (1.1. 3.6.213: 827 vuorokautta). Nopeimmin ja hitaimmin käsiteltyjen välillä olevan 8 prosentin osalta keskimääräinen käsittelyaika oli 191 vuorokautta (1.1. 3.6.213: 318 vuorokautta).
9 (9) Kansalaisuushakemusten keskimääräisten käsittelyaikojen lyheneminen johtuu osittain siitä, että 1.5.213 lähtien hakemusten käsittelyyn liittyvien rekisteritarkastusten tekeminen siirtyi poliisilta Maahanmuuttovirastolle. Hakemukset saapuvat Maahanmuuttovirastoon entistä nopeammin. Kansalaisuusilmoitusten keskimääräinen käsittelyaika tammi kesäkuussa 214 oli 89 vuorokautta. Edeltävänä vuonna vastaavana ajanjaksona keskimääräinen käsittelyaika oli 72 vuorokautta. Keskimääräiset käsittelyajat (vrk) 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 4 3 2 317 351 Kansalaisuushakemus Kansalaisuusilmoitus 217 1 89 72 89 213 1.1.-3.6.213 1.1.-3.6.214 5. Yhteenveto: Suomen kansalaisuuden saaneet Suomen kansalaisuus myönnettiin 1.1. 3.6.214 yhteensä 3 931 henkilölle. Myönteisten ja kielteisten päätösten jakautuminen käy ilmi oheisesta taulukosta. Suomen kansalaisuuden saaneet 213, 1.1. 3.6.213 ja 1.1. 3.6.214 213 1.1.-3.6.213 1.1.-3.6.214 Myönt. Kielt. Myönt. Kielt. Myönt. Kielt. Kansalaisuushakemukset 85 1339 3775 695 364 569 Kansalaisuusilmoitukset 792 25 427 15 327 5 Kaikki yhteensä 9292 1364 422 71 3931 574 Kaikki vuotta 214 koskevat tilastot ovat alustavia. Vahvistetut tilastot vuodelta 214 julkaistaan alkuvuodesta 215. Lähde: Ulkomaalaisasioiden sähköinen asiankäsittelyjärjestelmä UMA.