ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 1/24 Kunnanhallitus Aika 12.10.2015 klo 18:30-20:50 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 272 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 273 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 274 Valtuuston 28.9.2015 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpano 6 275 Valtuuston 9.6.2014 36 tekemän periaatepäätöksen kylpylän rahoittamisesta peruminen 276 Lausunto Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveyskuntayhtymän uudistetusta perussopimusluonnoksesta 277 Peruspalvelukeskus Oivan toteutunut laskutus, talouden tasapainottamistoimenpiteet sekä lisämäärärahaesityksen jäsenkunnille 278 Lausunnon antaminen kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamiseksi annetusta laista 279 Edustajien nimeäminen Päijät-Hämeen Vesijärvisäätiön valtuuskuntaan vuodelle 2016 8 9 13 15 16 280 Kunnanviraston pitäminen kiinni joulukuussa 2015 18 281 Tiedoksiantoasiat 19 282 Muutos Asikkalan kunnan työllistämistoimenpiteisiin 20 283 Muut asiat 22
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 2/24 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tornio Tarja puheenjohtaja Laakso Vilho I vpj. Hasala Hanna II vpj. poistui klo 19.30 :n 282 käsittelyn jälkeen Mäkinen Hannu jäsen Riihilahti Katja jäsen Ruotsalainen-Kyynäräinen jäsen Rita Vahto Heikki jäsen Muut läsnä Riihilahti Tuomo valtuuston pj. Nieminen Mira valtuuston I vpj. Toukola Heikki valtuuston II vpj. Nieminen Juri kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Allekirjoitukset Tarja Tornio Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 272-283 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 12 / 10 2015 Tarkastuspvm 12 / 10 2015 Katja Riihilahti Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 16 / 10 2015 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 3/24 Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 4/24 Kunnanhallitus 272 12.10.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL 272 12.10.2015 Ehdotus: Päätös: Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 5/24 Kunnanhallitus 273 12.10.2015 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL 273 12.10.2015 Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan täs tä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöy tä kir jan tar kas ta jik si Katja Riihilahden ja Rita Ruot sa lai nen-kyynä räi sen. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 6/24 Kunnanhallitus 274 12.10.2015 Valtuuston 28.9.2015 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpano KHALL 274 12.10.2015 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallituksen on huolehdittava valtuus ton päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kun nan hal li tuk sen tulee tarpeen mukaan antaa täytäntöönpanoa var ten tarpeellisia määräyksiä ja ohjeita. Kuntalain 98 :n mukaan kunnallisen viranomaisen päätös voidaan pan na täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman, jollei oi kai suvaa ti mus tai valitus päätökseen käy täytäntöönpanon johdosta hyödyt tö mäk si tai valitusviranomainen kiellä täytäntöönpanoa. Valtuuston 28.9.2015 kokouksen pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtä vä nä 2.10.2015. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus katsoo, etteivät kunnanvaltuuston 28.9.2015 pidetyn ko kouk sen päätökset ole tehty virheellisessä järjestyksessä tai menneet valtuuston toimivaltaa ulommaksi, taikka olleet muutoinkaan lain vas tai sia. Samalla kunnanhallitus panee valtuuston päätökset täytäntöön. Täytän töön pa non osalta kunnanhallitus antaa seuraavat ohjeet ja määräyk set: 46. Laillisuus ja päätösvaltaisuus - Ei toimenpiteitä. 47. Pöytäkirjantarkastajien valitseminen - Todetaan, että pöytäkirja on asianmukaisesti allekirjoitettu ja tarkas tet tu. 48. Selvitys arviointikertomuksessa 2014 esitettyihin havaintoihin - Tiedoksi: tarkastuslautakunta 49. Kunnan talouden ja toiminnan puolivuosiraportti 1.1.-30.6.2015 - Ei toimenpiteitä 50. Lisämääräraha-anomus varhaiskasvatuspalveluihin - Tiedoksi ja toimeksi: varhaiskasvatuslautakunta ja talousjohtaja 51. Esitys yhteisyrityksen perustamisesta Tallukan seik kai lu hu vipuis ton toteuttamiseksi - Tiedoksi ja toimeksi: Asikkalan Elinkeino Oy - Ponsiesitys: käsitellään erillisessä pykälässä tässä kokouksessa
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 7/24 Kunnanhallitus 274 12.10.2015 52. Vesivehmaan kenttäalueen myyntitarjous - Tiedoksi: Metsähallitus Tiedoksi ja toimeksi: kunnanjohtaja ja tekninen johtaja 53. Muut asiat 1) Kuntalaisaloite liikenneturvallisuuden parantamisesta tiellä 314 vä lil lä Kanavatien risteys - Kolavantien risteys - lähetetään valmisteltavaksi tekniselle lautakunnalle 2) Hannu Mäkisen ym. valtuustoaloite Kopsuontien kunnon pa lautta mi ses ta - lähetetään valmisteltavaksi tekniselle lautakunnalle 3) Arto Avovaaran ilmoitus valtuustoryhmästä eroamisesta - Ei toimenpiteitä 4) Kari Lyyrylän valtuustoaloite Asikkalan kunnan kuntakeskuksen ni men muuttamisesta Anianpelloksi - lähetetään valmisteltavaksi kehittämislautakunnalle ja tekniselle lau ta kun nal le 5) Immo Virtasen ilmoitus valtuustoryhmän nimen muuttamisesta ja ko koon pa nos ta - Ei toimenpiteitä Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 8/24 Kunnanhallitus 275 12.10.2015 Valtuuston 9.6.2014 36 tekemän periaatepäätöksen kylpylän rahoittamisesta peruminen KHALL 275 12.10.2015 Valtuusto päätti 28.9.2015 51 tehdä myönteisen pe ri aa te pää töksen elinkeinoyhtiön panostuksesta yhteisyritykseen 30 %:n osuu della, kuitenkin maksimissaan 200 000 euroa. Lisäksi valtuusto hyväksyi päätökseen liitettäväksi toivomusponnen: "Kunnanvaltuuston hyväksyessä myönteisen periaatepäätöksen elin kei no yh tiön panostuksesta Tallukanmäelle perustettavan seik kailu puis ton yhteisyritykseen 30 %:n osuudella, kuitenkin mak si missaan 200 000 euroa, kunnanvaltuusto päättää esittää kunnanhallitukselle, että kun nan halli tus tuo valtuustolle hyväksyttäväksi, että valtuuston kesäkuussa 2014 tekemä periaatepäätös kylpylän rahoittamisesta elin kei no yhtiön kautta 500 000 eurolla ei ole tämän päätöksen jälkeen voi massa. Kylpylähankkeen rahoittamisen elinkeinoyhtiön kautta tullessa mah dol li ses ti tulevaisuudessa ajankohtaiseksi, tulee asia tuoda uudel leen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi." Ponsiesityksessä viitataan valtuuston 9.6.2014 36 tekemään myön tei seen periaatepäätökseen kylpylän rahoittamisesta 500 000 :lla elinkeinoyhtiön kautta. Periaatepäätös ei velvoita ketään tahoa toteuttamaan hanketta, eikä elin kei no yh tiö tä rahoittamaan sitä, mikäli se ei ole Asikkalan kunnan ko ko nais edun mukaista. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää, että valtuuston 9.6.2014 36 tekemä periaatepäätös kylpylän rahoittamisesta elinkei no yh tiön kautta 500 000 eurolla ei ole enää voimassa. Kyl py lähank keen rahoittamisen elinkeinoyhtiön kautta tullessa tu le vai suudes sa ajankohtaiseksi, tulee asia tuoda uudelleen val tuus ton hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 9/24 Kunnanhallitus 276 12.10.2015 Lausunto Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveyskuntayhtymän uudistetusta perussopimusluonnoksesta KHALL 276 12.10.2015 Päijät-Hämeen sote-valmistelussa on siirrytty vaiheeseen, jossa Päijät-Hä meen sosiaali- ja terveyskuntayhtymän uudistettu pe rus so pimus luon nos lähetetään sairaanhoitopiirin kuntiin lausunnolle siten, et tä uusi perussopimus astuisi voimaan 1.1.2016 ja jär jes tä mis vastuu siirtyisi uudistetulle yhtymälle 1.1.2017 alkaen. Uudistuksen periaatteet Lähtökohtana ja tavoitteena päijäthämäläiselle uudistukselle on, että yh tei sel lä maakunnallisella organisoitumisella pyritään maakunnan vah vem paan asemaan kansallisessa sote-uudistuksessa sekä varmis ta maan, että Päijät-Häme muodostaa yhden valtakunnallisen SO TE-alu een ja palvelujen saatavuus sekä työpaikat lähellä tur vataan. Tavoitteena on terveyserojen kaventaminen ja kustannusten hallinta hyö ty mäl lä järjestäjien integraatiosta sekä vahvistamalla järjestäjien kan to ky kyä. Tällä on merkittävä vaikutus julkisen talouden kes tävyys va jee seen. Tavoitteena on ihmisen hyvinvoinnin ja terveyden kan nal ta tärkeä palveluketjujen saumaton kokonaisuus. Uudistuksessa eteneminen ei edellytä maakunnan yksimielisyyttä. Esi tyk ses sä nojataan tulevaan valtakunnalliseen sote-malliin sekä so vel tuen valtakunnallisesti yleistä tunnustusta saaneeseen Ek sote-kun tayh ty män toimintamalliin. Strategiset tavoitteet hyvinvointikuntayhtymälle Uusi hyvinvointiyhtymä perustuu alueella toimivaan horisontaaliseen ja vertikaaliseen integraatioon. Palvelut tuotetaan monituottajamalliin pohjautuen tasalaatuisina kes ki te tys ti ohjatussa palveluverkossa. Palveluverkko perustuu lä hipal ve lui hin ja yhteisiin palveluihin. Uusi hyvinvointiyhtymä on perustasovetoinen, uudelleenorganisoitu ja toimintakulttuuriltaan ennakkoluuloton, nopeasti reagoiva ja rat kaisu kes kei nen. Keskeisinä periaatteina ovat peruspalveluiden vah vista mi nen, väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, sosiaali- ja ter vey den pal ve lu jen riittävän ja yhdenvertaisen saatavuuden luo minen toimivalla, eheällä, vaikuttavalla ja kustannustehokkaalla pal velu ra ken teel la sekä palvelukokonaisuuksien rakentaminen kan sa laisen tarpeiden mukaisesti. Keskeinen ohjausasiakirja on hy vin voin tiker to mus.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 10/24 Kunnanhallitus 276 12.10.2015 Onnistumisen peruselementtejä ovat yhteinen po ti las/asiakas tie tojär jes tel mä, henkilöstön sitouttaminen muutostyöskentelyyn, ta voitteel li nen tiedolla johtaminen, laatuun, kustannustehokkuuteen ja vaikut ta vuu teen liittyvien mittareiden käyttöönotto (vir taus te hok kuus/kokonais kus tan nuk si en seuraaminen ja ohjaus) ja niiden pohjalta muodos tu vat kannustimet, kansalaisten omahoitoon kannustavat muutok set sekä innovatiiviset uudet toimintamallit sekä tietotekniikan ja di gi ta li saa tion hyödyntäminen. Ikääntymisen haasteeseen vastataan vanhenevan väestön fyy si sellä, psyykkisellä ja sosiaalisella kuntoutuksella ja kunnon ylläpidolla, mi tä tukee alueellinen kuntoutusjärjestelmä. Uuden hyvinvointiyhtymän johtamisessa korostuu tulosvastuullisuus. Joh don tehtävänä on etsiä keinot, joilla haastaviin tavoitteisiin päästään. Laadun varmistus ja asiakasvastuu toimii. Asiakaspalautetta ke rätään säännöllisesti ja kattavasti. Myös tuottavuutta, taloudellisuutta ja vaikuttavuutta mitataan. Tavoitepoikkeamiin reagoidaan. Uusi hyvin voin ti yh ty mä seuraa valtakunnallista uudistusta ja synkronoi toimin taan sa linjauksien kanssa yhteensopivaksi. Rajapinnat pidetään avoi mi na tulevaa uudistusta ennakoiden. Valmistelu tehdään laa jassa yhteistyössä. Strategiset tavoitteet 2017-2020: 1. Tehdään taloudellisesti kestävällä tavalla, jotta pitkäjänteinen toi min ta kyetään takaamaan 2. Tehdään oikeita asioita, joilla on näkyviä vaikutuksia koko väes töön ja toimintaympäristöön 3. Tehdään asiakaslähtöisesti Valmistellut muutokset perussopimukseen Sairaanhoitopiirin kunnat kokoavat kuntien ja nykyisen Päi jät-hämeen sosiaali- ja terveyskuntayhtymän palvelujen jär jes tä mis vastuun hyvinvointikuntayhtymälle. Uudistettu kuntayhtymä vastaa siten kun tien, PHSOTEY:n, Oivan ja Aavan palvelujen järjestämisestä. Uudistusta varten ei perusteta uutta kuntayhtymää, vaan muutetaan PHSO TEY:n perussopimusta. Yhtymän toiminta, talous ja hallinto uu dis te taan merkittävällä tavalla. Uudistuksen läpivientiin valitaan mää rä ai kai nen vetäjä. Uuden toimintamallin lähtökohtana on Päijät-Hämeen asukkaiden hy vin voin nin (Kuntalaki 1 ) ja itsenäisen toimintakyvyn tukeminen se kä hoivan turvaaminen tarvitseville käytettävissä olevilla re sursseil la. Uudistuksen tavoitteena on lisätä ihmisten kokemaa hy vinvoin tia sekä tehostaa ja optimoida palvelutuotantoa, jotta käy tet tä-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 11/24 Kunnanhallitus 276 12.10.2015 vis sä olevilla verovaroilla ja asiakasmaksuilla saadaan rahoitettua laa du kas hoiva, välttämättömät kalliit hoidot sekä muut lakisääteiset pe rus pal ve lut. Uudistetun kuntayhtymän ylin päättävä elin on yhtymäkokous. Kunnan hal li tuk sen valitsevat edustajansa kuhunkin yhtymäkokoukseen erik seen siten, että kunnan äänimäärä voidaan asukaslukuun pe rustuen jakaa mahdollisesti useammalle henkilölle. Yhtymäkokoukselle pää tök set valmistelee yhtymähallitus, joka on palvelujen jär jes tä misvas tuus sa. Päätösvalta yhtymäkokouksessa perustuu kuntien peruspääoman pää oma osuuk siin. Perustuslakivaliokunnan tulkinnan mukaan pakko kun ta yh ty mis sä yksi kunta ei voi käyttää enemmistöä äänivallasta, vaan kaikkien kuntien vaikutusmahdollisuudet tulee turvata. Koska uu den hyvinvointikuntayhtymän toimintamalli edellyttää vahvaa erikois sai raan hoi don ja muun sosiaali- ja terveyspalvelujen integrointia, ei päätöksenteossa ole erotettavissa erillisiä päätösmenettelyjä erikois sai raan hoi don ja toisaalta muun yhtymän toiminnan ja talouden vä lil lä, joissa erikoissairaanhoidon osalta käytettäisiin lain vaatimaa ää ni leik ku ria, mutta muun päätöksenteon osalta ei. Koska ei ole perus tel tua, että yhdenkään kunnan äänivalta olisi pienempi kuin perus pää oman pääomaosuus ja laskennallinen osuus yhtymän toi minnan kuluista, äänileikkurin sijaan edellytetään riittävää enemmistöä pää tök sen teon tueksi. Yhtymäkokouksessa päätöksen syntyminen edellyttää, että yli puolet väestömäärään eli peruspääoman pääomaosuuksiin pe rus tu vasta saatavilla olevasta äänivallasta kannattaa esitystä, ja vähintään kol mas osan kunnista kannattaa päätöstä. 12 jäsenkunnan yh ty mässä tämä tarkoittaa neljän kunnan tukea. Kunnan kanta on kunnan edus ta jien enemmistön kanta. Rahoitusmalli Kunnat rahoittavat yhtymän toimintaa pääsääntöisesti palvelujen käy tön perusteella, mutta niiltä osin kuin käytön mukaiseen koh denta mi seen ei ole perusteita, käytetään asukasmääräpohjaista kus tannus ten ja koa, kuten hallinto. Yhtymäkokous päättää hinnoittelun pe riaat teis ta. Henkilöstö Ohjausryhmän kokouksen jälkeen on tarkentunut sovellettava tapa. Hen ki lös tö siirtyy työsopimuslain ja kunnallisesta viranhaltijasta anne tun lain liikkeenluovutusmääräysten mukaisesti eikä kun ta lii tokses sa sovelletun kuntarakennelain mukaisesti. Henkilöstö siirtyy liikkeen luo vu tuk sel la. Liikkeenluovutuksessa henkilöstö siirtyy säi lyttäen työsopimuksensa tai viranhoitomääräyksensä mukaiset pal velus suh teen ehdot. Henkilöstöllä ei ole oikeutta kieltäytyä siirtymästä.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 12/24 Kunnanhallitus 276 12.10.2015 Kiinteistöt Uudistukseen ei liity kiinteistönomistusmuutoksia. Yhtymä tekee käytös tä vuokrasopimuksen kiinteistönomistajan kanssa. Kun kan sal lisen sote-uudistuksen linjauksen selviävät, omaksutaan ne osaksi Päi jät-hä meen valmistelua. Maan hallitus on luvannut kertoa kiinteis tö jä koskevista linjauksistaan vuoden 2015 loppuun mennessä. Valmistelu Kunnat ovat aloittaneet yhteisen valmistelun marraskuussa 2014. Kun nan val tuus to jen ja hallitusten puheenjohtajista koostuva ohjaus ryh mä päätti kokouksessaan 16.9.2015 lähettää pe rus so pi musluon nok sen kunnanhallituksille lausuttavaksi. Päätösvalta uu dis tukses sa sekä PHSOTE-yhtymän perussopimuksen muutoksissa on kun nil la. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 20.10.2015 men nessä. Kunnanhallituksia pyydetään erityisesti toteamaan edel ly tyk sensä hyväksyä laadittu perussopimusluonnos tai tuomaan esiin vält tämät tö miä muutosehdotuksiaan. Liite 1/12.10.15 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän pe rus so pimus luon nos Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Asikkalan kunta esittää kuntien yhteistä neuvottelua pe rus so pi mukses ta sairaanhoitopiirin jäsenkuntien kesken ennen lopullista kannan ot toa niin, että kaikista jäsenkunnista on läsnä 2-3 henkilöä (vähin tään 1 luottamushenkilö ja 1 viranhaltija per kunta). Kun ta joh ta jako kous voi kokoontua tarvittaessa valmistelua varten ennen neu votte lua. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Esittelijä muutti kokouksessa esitystään kuulumaan seuraavasti: Asik ka lan kunta suhtautuu myönteisesti perussopimuksen uu dis tami seen ja esittää kuntien yhteistä neuvottelua pe rus so pi muk ses ta sai raan hoi to pii rin jäsenkuntien kesken ennen lopullista kan nan ot toa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän kokouksessa tekemän esityksen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 13/24 Kunnanhallitus 277 12.10.2015 Peruspalvelukeskus Oivan toteutunut laskutus, talouden tasapainottamistoimenpiteet sekä lisämäärärahaesityksen jäsenkunnille KHALL 277 12.10.2015 Peruspalvelukeskus Oivan toteutunut kuntalaskutus on toteutunut n. 140 000 euroa alemmalla tasolla kuin vuonna 2014. Laskutus on vähen ty nyt edellisestä vuodesta 0,6 milj. euroa vuo de osas to pal ve luissa vuodeosastopaikkojen vähentymisen vuoksi. 0,2-0,3 milj. euron kas vu on sen sijaan ollut vammaispalveluissa, suun ter vey den huollos sa, kuntoutuksessa ja psykososiaalisissa palveluissa sekä lasten, nuor ten ja perheiden palveluissa. Kuntakohtaiset erot toteutuneessa las ku tuk ses sa ovat merkittävät, suurimmat nousupaineet ovat Hol lolas sa, Asikkalassa ja Padasjoella. Sen sijaan Hämeenkosken ja Kärkö län laskutus on ollut edellistä vuotta alemmalla tasolla. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä on tarkentanut ti lin pää tösen nus tet taan erikoissairaanhoidon osalta syyskuussa. Hollolan valtuus to vähensi huhtikuussa osana talouden tasapainotusta eri koissai raan hoi don sekä Akuutti24 määrärahoja yhteensä 1 milj. al ku vuoden suotuisan menokehityksen perusteella. Viimeisimmän en nusteen mukaan kyseiset määrärahat tulevat kuitenkin ylittymään. Lisäk si erikoissairaanhoidossa on kuntalain uudistamisen myötä tarve kat taa yhtymän taseen vanhat alijäämät, joiden yhteissumma on Oivan alueella 0,7 milj. euroa. Alijäämän kattamiseen ei ole varauduttu ta lous ar vios sa, sillä tieto alijäämän kattamistarpeesta ilmeni syyskuus sa. Hollolan valtuuston hyväksyi kesäkuussa Oivan talouden ta sa pai notta mis toi men pi teet, joita on täydennetty edelleen. Toimenpiteisiin sisäl tyy mm. myyntitulojen lisäyksiä, organisaatiojärjestelyjä, avo painot tei suu den lisäämistä, ostopalvelujen vähentämistä ja hen ki lös tömi toi tuk sen tarkistamista. Merkittävin säästöpotentiaali on pal ve lu raken teen muuttamisessa avohuoltopainotteisemmaksi. Viime vuosien kus tan nus ke hi tyk ses sä näkyy väestön ikääntymisen lisäksi myös sosi aa lis ten ongelmien kasautuminen osalle kuntalaisia, mikä on li sännyt mm. psykiatrian ja lastensuojelun laitosmuotoisen sijaishuollon tar vet ta. Kustannuskehityksen hillitsemisen kannalta merkityksellistä on se, kuinka perustasolla tapahtuva palvelutarpeen arviointi ja asiakas pro ses sien hallinta toteutuu. Toimintakykyä edistäviä ja kun toutta via palveluja tulee olla saatavilla riittävän varhaisessa vaiheessa. Pe rus pal ve lu kes kus Oivassa jatketaan toimintokohtaista tarkastelua sääs tö jen etsimiseksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuuden tar kas te lua tehdään yhteistyössä Phsotey:n edustajien kanssa. Perusturvalautakunta päätti 29.9.2015 esittää jäsenkunnille seu raavat li sä mää rä ra ha esi tyk set: - Asikkala, yhteensä 365 000 euroa - Hollola, yhteensä 1 652 000 euroa - Padasjoki, yhteensä 246 000 euroa.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 14/24 Kunnanhallitus 277 12.10.2015 Liitteenä 2/12.10.15 on Oivan tilinpäätösennuste koko sosiaali- ja ter veys pal ve luis ta sekä talouden tasapainottamiseksi valmistellut toi men pi teet. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi sekä peruspalvelujohtaja Mika Forsberg, p. 044 780 2205, hallinto- ja ta lous pääl lik kö Päivi Tarsia, p. 044 780 2230, etu ni mi.sukunimi@oivappk.fi. Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus päättää, että tässä vaiheessa ei esitetä li sä mää rä rahan myöntämistä, koska 7/12 talousraportin mukaan Oiva on Asikka lan osalta täysin talousarviossa ja osa sopeutustoimista rea li soituu vasta loppuvuodesta. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 15/24 Kunnanhallitus 278 12.10.2015 Lausunnon antaminen kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eräiden velvoitteiden voimassaolon jatkamiseksi annetusta laista KHALL 278 12.10.2015 Sosiaali- ja terveysministeriössä on laadittu luonnos laiksi kunta- ja pal ve lu ra ken ne uu dis tuk ses ta annetun lain eräiden velvoitteiden voimas sa olon jatkamiseksi annetun lain muuttamisesta. La ki luon noksen perusteella Paras-puitelain mukaiset sosiaali- ja ter vey den huollon yhteistoimintavelvoitteet jatkuvat edelleen vielä vuoden 2016 jälkeen siihen saakka kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon jär jes tä misvas tuu siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä muodostettaville kuntaa suurem mil le itsehallintoalueille 1.1.2019. Sosiaali- ja terveysministeriö toivoo, että lausunnon antaisivat eri tyises ti ne kunnat, jotka katsovat, että laissa 490/2014 tarkoitetut Paras-pui te lain mukaiset sosiaali- ja terveydenhuollon yh teis toi min tavel voit teet koskevat niitä. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annettuun lakiin perustuvat kun tien yhteistoimintavelvoitteet sosiaali- ja terveydenhuollon jär jestä mi sek si ovat kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain pe rus teel la voimassa vuoden 2016 loppuun. Lain tarkoituksena on ol lut varmistaa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mu kais ten sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden toimin nan jatkuminen sosiaali- ja terveydenhuollon pal ve lu ra ken ne uudis tuk sen toteutumiseen saakka. Sen vuoksi ehdotetaan, että kuntaja palvelurakenneuudistukseen perustuvia sosiaali- ja ter vey denhuol lon yhteistoimintavelvoitteita jatkettaisiin vuoden 2018 loppuun. Yh teis toi min ta-aluei den toiminnan jatkamisella turvattaisiin alueiden pal ve lu jen häiriötön jatkuminen siihen saakka, kunnes sosiaali- ja ter vey den huol lon palvelurakenneuudistuksen mukaiset uudet jär jestä mis vas tuul li set organisaatiot aloittavat toimintansa. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus katsoo, että osana valtion kunnille lupaamia normien pur ku tal koi ta tulee Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta anne tun lain eräiden velvoitteiden voimassaolosta luopua 1.1.2016. Kuntien on voitava kehittää toimintaansa sekä tehdä omat itsenäiset rat kai sun sa sote-järjestelyistään paikalliset olosuhteet huomioiden val ta kun nal li sen sote-lain voimaantuloon saakka. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 16/24 Kunnanhallitus 279 12.10.2015 Edustajien nimeäminen Päijät-Hämeen Vesijärvisäätiön valtuuskuntaan vuodelle 2016 766/00.00.01/2015 KHALL 279 12.10.2015 Valtuusto hyväksyi 22.10.2007 46 sopimuksen Päijät-Hämeen Vesi jär vi sää tiön perustamisesta ja rahoituksesta sekä Päijät-Hämeen Ve si jär vi sää tiön säädekirjan ja säännöt. Päijät-Hämeen Vesijärvisäätiön sääntöjen 6 :n mukaan säätiön hal lin to eli mi nä ovat valtuuskunta ja hallitus. Valtuuskunta valvoo ja tukee säätiön toimintaa. Valtuuskuntaan kuuluu 24 jäsentä. Kullakin perustajalla (Lahden kaupunki, Asikkalan ja Hol lo lan kunnat, Esan Kirjapaino Oy, Kemppi Oy ja Lahden Teol lisuus seu ra ry) on oikeus nimetä valtuuskuntaan 4 jäsentä ka len te rivuo dek si kerrallaan. Jäsenen nimenneellä perustajalla on oikeus erot taa jäsen ja valita uusi jäsen eronneen tai erotetun jäsenen ti lalle. Valtuuskunnan jäsenet ovat toiminnastaan vastuussa säätiölle. Valtuuskunta kokoontuu vuosittain vuosikokoukseen huhtikuussa ja syys ko kouk seen marraskuussa. Valtuuskunta kokoontuu muul loinkin, jos valtuuskunnan puheenjohtaja tai säätiön hallitus pitävät sitä tar peel li se na tai jos vähintään kaksi valtuuskunnan jäsentä sitä kirjal li ses ti puheenjohtajalta vaatii. Valtuuskunnan huhtikuussa pidettävässä vuosikokouksessa kä si tellään seuraavat asiat: 1. Esitetään tilinpäätös, hallituksen kertomus edelliseltä tilikaudelta ja tilintarkastajien lausunto sekä päätetään niistä toimenpiteistä, joihin ne mahdollisesti antavat aihetta. 2. Käsitellään muut asiat, joista valtuuskunta näiden sääntöjen mukaan on oikeutettu päättämään. Valtuuskunnan marraskuussa pidettävässä syyskokouksessa kä sitel lään seuraavat asiat: 1. Valitaan valtuuskunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, joiden toimikausi on kalenterivuosi. 2. Valitaan kalenterivuodeksi yksi KHT-tilintarkastaja tai KHT-yh teisö ja päätetään tämän palkkiosta. Mikäli valittu ei ole ti lin tar kas tusyh tei sö, on valittava lisäksi KHT-varatilintarkastaja, joka voi olla myös KHT-yhteisö 3. Käsitellään hallituksen ehdotus seuraavan vuoden ta lous ar vioksi. 4. Määrätään hallituksen puheenjohtajan ja jäsenten ko kous palkkiot seuraavaksi vuodeksi. 5. Valitaan hallituksen puheenjohtaja seuraavaksi ka len te ri vuo deksi. 6. Valitaan hallituksen jäsenet erovuorossa olevien tilalle.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 17/24 Kunnanhallitus 279 12.10.2015 7. Käsitellään muut asiat, joista valtuuskunta näiden sääntöjen mukaan on oikeutettu päättämään. Vesijärvisäätiön käytäntö on, että kokouspalkkioita ei makseta. Kalenterivuonna 2015 Päijät-Hämeen Vesijärvisäätiön val tuus kunnan jäseninä ovat toimineet Tuomo Riihilahti, Olli Tapanainen, Heikki Toukola ja Eila Vornanen. Päijät-Hämeen Vesijärvisäätiö pyytää Asikkalan kunnanhallitusta nimeä mään edustajat (4 henkilöä) säätiön valtuuskuntaan ka len te rivuo dek si 2016. Vesijärvisäätiön valtuuskunnan kokous on 19.11.2015, seuraavan vuoden edustajat pyydetään nimeämään kokouk seen mennessä. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: jaana.rissanen@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus nimeää neljä (4) jäsentä Päijät-Hämeen Ve si jär visää tiön valtuuskuntaan kalenterivuodeksi 2016. Päijät-Hämeen Vesijärvisäätiön valtuuskuntaan kalenterivuodeksi 2016 nimettiin Juhani Näsi, Tuomo Riihilahti, Olli Tapanainen ja Eila Vornanen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 18/24 Kunnanhallitus 280 12.10.2015 Kunnanviraston pitäminen kiinni joulukuussa 2015 761/00.01.01/2015 KHALL 280 12.10.2015 Kunnanviraston operatiivisessa johtoryhmässä on keskusteltu kunnan vi ras ton pitämisestä jouluviikolla. Kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä päätti kokouksessaan 28.9.2015 esittää kunnanhallitukselle, että kunnanviraston kaikki toimi pis teet pidettäisiin suljettuna joulun ja uudenvuoden välisenä ai kana 28.-31.12.2015. Kunnan ilmoitustaulun hoidosta huolehditaan. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus päättää, että kunnanviraston toimipisteet pidetään sul jet tu na 28.-31.12.2015. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 19/24 Kunnanhallitus 281 12.10.2015 Tiedoksiantoasiat KHALL 281 12.10.2015 Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat ilmoitusluonteiset kir jeet ja päätökset: 1. Lautakuntien pöytäkirjat: - teknisen lautakunnan kokouspöytäkirja 22.9.2015 - Koulutuslautakunnan kokouspöytäkirja 29.9.2015 2. Viranhaltijapäätökset: - vs. kaavoituspäällikön viranhaltijapäätös 24.9.2015 1: Mää räalan myyminen tilasta Ilo-Kukkula RN:o 16-412-4-69 Paakkolan kyläs tä. Myytävä määräala on pinta-alaltaan n. 27 626 m2:n suu ruinen. Samalla lakkaa samaa määräalaa koskeva 9.9.201 tehty maan vuok ra so pi mus. - vs. kaavoituspäällikön viranhaltijapäätös 24.9.2015 2: Mää räalan myyminen tilasta Ilo-Kukkula RN:o 16-412-4-69 Paakkolan kyläs tä. Myytävä määräala on pinta-alaltaan n. 4 711 m2:n suuruinen. 3. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elokuun työl li syys kat saus 22.9.2015: Työttömyysaste elokuussa 2015 oli Asik ka las sa 11,4 %, Lahden seudulla 15,6 % ja Päijät-Hämeessä 15,6 %. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 20/24 Kunnanhallitus 282 12.10.2015 Muutos Asikkalan kunnan työllistämistoimenpiteisiin 712/00.01.02/2015 KHALL 282 12.10.2015 Kunnanhallitus on 20.4.2015 161 päättänyt, että kunta alkaa työllis tä mään yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneita pit kä ai kais työttö miä 6 kk:n työsuhteisiin ja sijoittaa työllistetyt paikallisiin yrityksiin, yh dis tyk siin tai kunnan/oivan yksiköihin. Hämeen TE-toimisto on tiukentanut palkkatukilinjauksiaan 1.10.2015 alkaen. 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden henkilöiden työllistäminen palk ka tuel la onnistuu tällä hetkellä vain yrityksiin, riippumatta siitä, mi kä palkkatukiprosentti työttömällä henkilöllä on. Tiukentuneet linjaukset sallivat kuntien työllistää palkkatuella vain nii tä henkilöitä, joilla on monialaisen yhteispalvelun tarve eli työt tömyy den lisäksi myös jokin muu työllistymisen este (sairaus, päih deon gel ma, mielenterveysongelmat tmv.). Tietoa siitä, keitä tämä moni alai sen yhteispalvelun tarve koskee, ei ole te-toimistosta vielä saatu. Kyseessä on kuitenkin kaikkein vaikeimmin työllistyvät asiakkaat. Kunta ei voi tällä hetkellä toteuttaa työllistämistoimiaan suunnitellulla ta val la palkkaamalla työttömän henkilön kunnan palkkalistoille ja sijoit ta mal la yritykseen. Kunta voisi tässä tilanteessa hyödyntää Asikkalan omaa yritystä, Asik ka lan Elinkeino Oy:tä työllistämisessä niin, että Asikkalan Elinkei no Oy toimii työnantajana ja työllistetty henkilö sijoitetaan jo honkin toiseen yritykseen työhön. Eli toimintakaava pysyy samana kuin ai em min, mutta kunnan sijaan työnantajana toimii yritys Asikkalan Elin kei no Oy. Hämeen te-toimiston palkkatukiosastolta on 9.10.2015 tar kis tet tu, että myös kunnan omistama yritys voi toimia työn an ta jana. Palkkatukioikeuksiin on loppuvuodesta tulossa mahdollisesti lisää tiu ken nuk sia, uudet linjaukset tulevat voimaan marraskuussa, ja ennak ko tie to ensi vuoden palkkatukirahoista on se, että rahaa tulee toden nä köi ses ti olemaan vähemmän käytettävissä kuin tänä vuonna. Se tarkoittanee lisää tiukennuksia, joten on tarpeen miettiä toinen vaih to eh to työllistämiseen, jos kunnilta evätään mahdollisuudet toimia työllistäjänä. Työllistämiskoordinaattori Susanna Rahikkala esittää, että kun nanhal li tus tekee kunnan työllistämissuunnitelmaan lisäyksen, että Asikka lan Elinkeino Oy valtuutetaan palkkaamaan kunnan työ mark ki na-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 21/24 Kunnanhallitus 282 12.10.2015 tu ki mak su lis toil la olevia työttömiä henkilöitä ja sijoittamaan heidät yri tyk siin, joissa itse työ järjestetään. Asikkalan Elinkeino Oy tekee työ so pi muk set, palkkatukihakemukset ja hakee palkkatukirahat. Asik ka lan Elinkeino Oy myös neuvottelee työn järjestäjä yrityksen kans sa korvauksesta, jonka yritys maksaa Asikkalan Elinkeino Oy:lle työn te ki jän työpanoksesta. Valmistelija/lisätietoja Työllistämiskoordinaattori Susanna Rahikkala, puh. 044 778 0224, säh kö pos ti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus päättää tehdä kunnan työllistämissuunnitelmaan lisäyk sen, että Asikkalan Elinkeino Oy valtuutetaan palkkaamaan kun nan työmarkkinatukimaksulistoilla olevia työttömiä henkilöitä ja si joit ta maan heidät yrityksiin, joissa itse työ järjestetään. Asikkalan Elin kei no Oy tekee työsopimukset, palkkatukihakemukset ja hakee palk ka tu ki ra hat. Asikkalan Elinkeino Oy myös neuvottelee työn järjes tä jä yrityksen kanssa korvauksesta, jonka yritys maksaa Asik kalan Elinkeino Oy:lle työntekijän työpanoksesta. Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Hanna Hasala poistui kokouksesta klo 19.30 tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 22/24 Kunnanhallitus 283 12.10.2015 Muut asiat KHALL 283 12.10.2015 1. Poliisilaitos on kutsunut 5.11.2015 kuntien edustajia kun ta tapaa mi seen, jossa käsitellään poliisitoiminnan ajankohtaisia asioita Hä mees sä sekä kunta- ja poliisiasemakohtaista tur val li suus ti lan netta. Sovittiin, että tilaisuuteen menevät valtuuston puheenjohtajat Tuomo Rii hi lah ti ja Mira Nieminen. 2. Seuraavat valtuustoseminaarit 7.12.2015 ja 18.1.2016.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 23/24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus 12.10.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 272-278, 281, 283 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 279-280, 282 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Asikkalan kunnanhallitus osoite: Rusthollintie 2, 17200 VÄÄKSY postiosoite: PL 6, 17200 VÄÄKSY sähköposti: kirjaamo@asikkala.fi telefax: (03) 888 6268 Pykälät: 279-280, 282 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoskisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Katso jäljempänä. Liitetään pöytäkirjaan.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 15/2015 24/24 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnallisvalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi telekopio: 029 56 42269 puhelin: 029 56 42210 Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi telekopio: 029 56 42269 puhelin: 029 56 42210 Valitusaika: päivää Muu valitusviranomainen Valitusviranomainen: Valitusaika: päivää Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut oikaisuvaatimuskirjelmän / valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993 /701. Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on tällä hetkellä 97. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan