Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 221/2012/2 Dnro ESAVI/120/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 19.10.2012 ASIA HAKIJAT Laiturin rakentaminen kiinteistöön 434-410-1-66 kuuluvan loma-asuntotontin nro 209 rantaan, Loviisa Tuula ja Mikko Nousiainen HAKEMUKSEN VIREILLETULO Tuula ja Mikko Nousiainen ovat 26.7.2012 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytäneet vesilain mukaista lupaa laiturin rakentaminen kiinteistöön Lappom RN:o 1:66 kuuluvan lomaasuntotontin nro 209 rantaan Lappomin kylässä Loviisan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Rakennettava laituri sijaitsee Korsholmsuddenissa Loviisan kaupungin omistamaan kiinteistöön Lappom RN:o 1:66 kuuluvan loma-asuntotontin nro 209 edustalla samaan kiinteistöön kuuluvalla vesialueella Klobbfjärdenin merialueella Lappomin kylässä Loviisan kaupungissa. Loviisan kaupunki on 20.5.2003 päivätyllä päätöksellä siirtänyt loma-asuntotontin nro 209 maanvuokrasopimuksen Tuula ja Mikko Nousiaiselle, koska he ovat 6.5.2003 päivätyllä kauppakirjalla ostaneet tontilla sijaitsevat rakennukset. Vuokra-aika päättyy 31.12.2022. Laituri rakennetaan veneen säilyttämistä varten ja laituri on paikallaan ympäri vuoden. Koska ranta on karikkoinen ja kivinen, laituri rakennetaan sellaiseen paikkaan ja vinosti rantaviivaan nähden siten, että veneellä on mahdollista päästä laituriin. Puurakenteinen laituri perustetaan kahdesta kohdasta betonisten kaivonrenkaiden (halkaisija 100 cm) varaan siten, että toiset renkaat ovat vesirajassa ja toiset laiturin ulkopäässä kiven päällä. Laiturin pituus on noin 10 m vesirajasta mitattuna, leveys 1,50 m ja yläpinnan korkeus +1,30 m mitattuna meriveden keskikorkeudesta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Vesisyvyys laiturialueella on 0,50 1,70 m. Venettä säilytetään laiturin sivussa. Samalla paikalla on ollut vuodesta 1965 lähtien lyhyempi laituri, joka puretaan. Pysyvän laiturin rakentaminen on tärkeää, jotta hakijoilla on mahdollisuus päästä veneellä rantaansa ja säilyttää venettään. Laiturin rakenne ja korkeus ovat sellaisia, että laituri kestää myös syysmyrskyt. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Loviisan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 24.9.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Loviisan kaupungilta ja Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 2 LAUSUNTO 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut lausuntonaan, että hankealueella on voimassa Kullan Lappomin rantaosayleiskaava, joka on hyväksytty 24.2.2003 ja joka on tullut voimaan 29.6.2005. Siinä loma-asuntotontin alue on osoitettu loma-asuntoalueeksi (RA) ja merialue vesialueeksi (W). Hankealueella tai hankkeen vaikutusalueella ei ole luonnonsuojelualueita tai Natura 2000 -verkostoon kuuluvia kohteita. Hankealue ei sijaitse pohjavesialueella. Merentutkimuslaitoksen vuosien 1904 2005 havaintojen perusteella merivedenkorkeudet N 60 -järjestelmässä Haminan ja Helsingin havaintoasemilta interpoloituina ovat olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2011): Maksimi HW +1,705 m Keskiylivedenkorkeus MHW +0,985 m Keskivedenkorkeus MW -0,016 m Keskialivedenkorkeus MNW -0,741 m Minimi NW -1,046 m Hankealue sijaitsee Suomenlahden sisäsaariston rannikkovesimuodostumassa Klobbfjärden (2_Ss_017), jonka ekologinen tila on Kymijoen Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa vuoteen 2015 luokiteltu huonoksi. Tavoitteena on saavuttaa hyvä ekologinen tila vuoteen 2027 mennessä. Hankkeen toteuttaminen ei vastuualueen mielestä vaikeuta vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. Vastuualue on katsonut, ettei yleisen edun kannalta ole estettä myöntää lupaa suunnitelman mukaisen hankkeen toteuttamiselle tavanomaisin lupamääräyksin.
3 MUISTUTUS 2) AA (loma-asuntotontti nro 139) on muistutuksessaan todennut, että Nousiaiset aloittivat laiturin rakentamistyön jo keväällä 2011 ilman rakennuslupaa ja kuulematta muistuttajaa tonttinaapurina. Laiturituet on valettu betonista ja laiturin uloin tuki sijaitsee muistuttajan tontin edustan vesialueella. Suunnitellusta ja osittain jo luvatta rakennetusta laiturista on seurauksena, että Nousiaisten veneen kulkureitti kulkee muistuttajan tontin edustan vesialueen kautta. Siitä aiheutuu haittaa muistuttajan uintimahdollisuudelle rannassaan ottaen huomioon myös veneliikenteestä aiheutuvan melun. Muistuttajan mukaan Nousiaisen jättämä hakemuksen liitekartta on virheellinen. Muistuttaja on vuokrannut tonttinsa vuodesta 1993 alkaen. Nousiaisten tontin aikaisemmilla haltijoilla oli laituri, joka sijaitsi kokonaan heidän tonttinsa edustan vesialueella, eikä heillä ollut vaikeuksia ajaa veneellä kulkematta muistuttajan tontin edustan vesialueen kautta. Nousiaisten rantaviiva on niin pitkä ja sen edustan vesialue niin laaja, että veneliikenteen ei ole tarpeen kulkea muistuttajan tontin edustan vesialueen kautta. Muistuttaja on vaatinut, että Nousiaisille ei myönnetä lupaa suunnitellun laiturin rakentamiseen ja luvatta aloitettu laiturirakennelma siirretään siten, että Nousiaisten veneliikenne muistuttajan tontin edustan vesialueen kautta loppuu. HAKIJOIDEN SELITYS Aluehallintovirasto on varannut hakijoille tilaisuuden antaa selitys lausunnon ja muistutuksen johdosta. Hakijat ovat 5.10.2012 aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä todenneet, että AA:n väittämät lupahakemusta vastaan eivät pidä paikkaansa. Hakijoiden venereitti merelle ei kulje AA:n vesialueen kautta, vaan he kulkevat hakemuksen liitteenä olevaan valokuvaan piirrettyä reittiä. Hakijoiden veneen moottori (uusi Suzuki 70 hv 4-tahtimoottori) ei myöskään pidä minkäänlaista melua. Mikko Nousiainen on yrittänyt keskustella AA:n kanssa kaksi kertaa kesällä 2012 ja selittää hänelle laiturin rakentamista sekä pyytää häneltä lupaa, mutta Nousiainen ei ole lupaa saanut. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Tuula ja Mikko Nousiaiselle luvan laiturin rakentamiseen kiinteistöön Lappom RN:o 1:66 kuuluvan loma-asuntotontin nro 209 rantaan samaan kiinteistöön kuuluvalle vesialueelle hakemukseen liitetyn 13.7.2012 päivätyn pääpiirustuksen nro 1 (mittakaavat 1:200 ja 1:100) mukaisesti Lappomin kylässä Loviisan kaupungissa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Aluehallintovirasto myöntää Tuula ja Mikko Nousiaiselle pysyvän käyttöoikeuden laituria ja venepaikkaa varten tarvittavaan noin 40 m 2 :n suuruiseen osaan kiinteistöön Lappom RN:o 1:66 kuuluvasta vesialueesta Lappomin kylässä Loviisan kaupungissa. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä.
Luvan saajien on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 4 Lupamääräykset 1) Laiturin pituus on noin 10 m vesirajasta mitattuna, leveys 1,50 m ja yläpinnan korkeus +1,30 m mitattuna meriveden keskikorkeudesta. 2) Töiden päätyttyä rakennuspaikka on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 3) Laituria on käytettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä naapuritonttien ja vesialueen käytölle. 4) Laituri on pidettävä suunnitelman mukaisessa kunnossa. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Työt on aloitettava kahden ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin sijainnin vesialueella osoittava karttapiirros. Perustelut Laiturin rakentaminen on tarpeen, jotta luvan saajat pääsevät kulkemaan veneellä loma-asuntotonttinsa rantaan ja voivat säilyttää laiturissa venettään. Lisäksi laituri parantaa luvan saajien tontin virkistyskäyttömahdollisuuksia. Laituri ei ole käyttötarkoitukseensa nähden tarpeettoman suuri. Koska ranta on karikkoinen ja kivinen, laituri on tarpeen rakentaa suunniteltuun paikkaan ja vinosti rantaviivaan nähden siten, että veneellä on mahdollista päästä laituriin. Hakemukseen liitetyn 13.7.2012 päivätyn pääpiirustuksen nro 1 mukaan laiturin etäisyys naapurina olevan loma-asuntotontin nro 139 rajasta on vesirajaa pitkin mitaten noin 15 m, laiturin ulkopään etäisyys kyseisen naapuritontin rantaviivasta on pienimmillään noin 11 m eikä laiturin ulkopää ulotu kyseisen naapuritontin edustalla olevalle vesialueelle. Luvan saajien veneen kulkureitti merelle ei myöskään kulje kyseisen naapuritontin edustalla olevan vesialueen kautta. Hanke ei ole alueella voimassa olevan rantaosayleiskaavan vastainen. Hankealueella tai hankkeen vaikutusalueella ei ole luonnonsuojelualueita tai Natura 2000 -verkostoon kuuluvia kohteita. Hankkeesta ei aiheudu sa-
nottavia haitallisia vaikutuksia vesialueelle tai sen käytölle eikä naapuritonteille. Laituria ja venepaikkaa varten tarvittava pysyvä käyttöoikeus noin 40 m 2 :n suuruiseen osaan kiinteistöön Lappom RN:o 1:66 kuuluvasta vesialueesta voidaan myöntää vesilain 2 luvun 13 :n 2 momentin nojalla. Tästä myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä kyseisen kiinteistön omistajalle Loviisan kaupungille, joka on myös vuokrannut loma-asuntotontin nro 209 luvan saajille. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset ovat siten olemassa. 5 Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta ja 5 sekä 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti Lausuntoon ja muistutukseen vastaaminen KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnon ja AA:n muistutuksen huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. AA:n muistutuksen osalta aluehallintovirasto lisäksi viittaa luparatkaisun perusteluissa sanottuun. Käsittelymaksu on 260 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vähäisen ja pelkästään yksityistä tarvetta varten vireille pannun asian käsittelystä peritään 260 euroa.
6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tuula ja Mikko Nousiainen Jäljennös päätöksestä Loviisan kaupunki Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-120-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Loviisan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Esko Vähäsöyrinki Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Birgitta Vauhkonen (puheenjohtaja) ja Esko Vähäsöyrinki (esittelevä jäsen). EV/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 19.11.2012. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 02950 16000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.