Etelä-Suomi Lupapäätös Nro 156/2010/4 Dnro ESAVI/131/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 20.9.2010 ASIA LUVAN HAKIJAT Laiturin pysyttäminen kiinteistön Kotola RN:o 2:38 rannan edustalla, Uusikaupunki Heikki ja Irmeli Hagman MERKINTÄ HAKEMUS SUUNNITELMA Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on lakkautettu 31.12.2009. Asian käsittelyä on jatkanut Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Heikki ja Irmeli Hagman Uudenkaupungin kaupungin Leppäisten kylässä sijaitsevan tilan Koivumäki RN:o 2:9 omistajina ovat 25.11.2008 Länsi- Suomen ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa laiturin pysyttämiseen kiinteistön Kotola RN:o 2:38 rannan edustalla Lepäisten osakaskunnan vesialueella Uudenkaupungin kaupungissa. Hakijoiden omistamalla tilalla Koivumäki RN:o 2:9 on laiturirasiteoikeus tilaan Kotola RN:o 2:38 kuuluvalla rantapenkereellä. Lupaa haetaan rantapenkereen jatkoksi Leppäisten kylän yhteiselle vesialueelle rakennetun 15,30 x 2,95 metrin suuruisen arkkulaiturin pysyttämiseen. Yhteiselle vesialueelle rakennettu arkkulaituri muodostaa L-muotoisen kokonaisuuden rasiteoikeuteen sisältyvän penkereen kanssa. Laiturirakenne ja sen muoto ovat tarpeellisia sääolosuhteiden eliminoimiseksi. Laiturin muoto parantaa myös sen käytettävyyttä syvyysolosuhteita ajatellen. Hakijat ovat todenneet lisäksi, että rasiteoikeuteen sisältyvän penkereen jatkeelle sijoittuva arkkulaituri on vuonna 1987 siirretty Kotolan tilan omistajan kanssa tehdyn suullisen sopimuksen perusteella nykyiseen paikkaan. Samassa yhteydessä sovittiin myös hakijoiden tilan hyväksi perustetun tierasitteen rantaan johtavan osan siirtämisestä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset Arkkulaiturin sijoittaminen Leppäisten kylän yhteiselle vesialueelle ei aiheuta huomattavaa haittaa vesistön muulle käytölle eikä se myöskään muuta rannan virtausolosuhteita. Arkkulaituria on käytetty ja tullaan käyttämään tarkoituksenmukaisesti yhdessä Kotolan tilaan kohdistuvan laiturirasitteen kanssa. Hakemukseen on liitetty Lepäisten osakaskunnan kirjallinen suostumus laiturin pysyttämiseen osakaskunnan alueella. Hakemukseen on liitetty kopio yksityistietoimituksen pöytäkirjasta 19.5.2008, jonka mukaan tilan Koivumäki RN:o 2:9 tie- ja laiturioikeutta tilan Kotola RN:o 2:38 alueella on rajoitettu siten, että oikeuksia voidaan käyttää ainoastaan virkistystarkoituksiin. Laiturioikeutta on rajoitettu myös siten, että oikeus sisältää ainoastaan veneiden pitämisen alueella. Laiturioikeus ei myöskään oikeuta arkkulaiturin kiinnittämiseen tarvittavien rakenteiden pitämiseen laiturioikeusalueella. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Uudenkaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 24.2. 26.3.2009 välisenä aikana. 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on viitannut asiasta 27.8.2008 antamaansa lausuntoon, jossa ympäristökeskus on todennut, että penkereen jatkeena oleva yhteisellä vesialueella sijaitseva arkkulaituri on laiton ja asianosainen voi hakea hallintopakkoa laittoman tilan korjaamiseksi. Arkkulaiturin vaikutukset vesistöön ovat vähäisiä eikä se loukkaa yleistä etua. 2) AA Uudenkaupungin kaupungin Leppäisten kylässä sijaitsevan tilan Kotola RN:o 2:38 omistajana on vaatinut, että hakemus hylätään, koska hakijoilla ei ole vaadittavaa käyttöoikeutta hakemuksen kohteena olevaan vesialueeseen. Vaihtoehtoisesti hakemus on hylättävä vesilain 2 luvun 6 :n luvanmyöntämisedellytysten puuttuessa. Laiturin pysyttäminen nykyisellä paikallaan olisi myös vesilain 2 luvun 3 :n vastaista. Muistuttaja on vaatinut myös, että laituri määrätään poistettavaksi vähintään 10 000 euron sakon uhalla. Muistuttaja on vaatinut oikeudenkäyntikulunsa korvattavaksi 2 619,46 eurolla laillisine korkoineen. Vesialueen osakaskunnan hoitokunnan lausuntoa ei voida pitää minkäänlaisena käyttöoikeuden perustavana sopimuksena vesialueen omistajan ja 2
hakijan välillä. Tällaiseen sopimukseen eivät myöskään hoitokunnan valtuudet olisi riittäneet. Käyttöoikeutta ei voida myöskään myöntää vesilain 2 luvun 7 :n nojalla, koska tarvittava alue ei kuulu suurimmalta osaltaan hakijalle. Muistuttajan tilaan kohdistuvaa laiturirasiteoikeutta on rajoitettu siten, että oikeutta voidaan käyttää ainoastaan virkistystarkoituksiin. Hakemuksen kohteena oleva arkkulaituri on tehty hakijoiden elinkeinotoimintaa varten ja se on tarpeettoman iso rakennelma pelkästään virkistyskäyttöön tarkoitettujen veneiden kiinnittämiseen. Laituri sijoittuu muistuttajan saunarannan ja uimapaikan edustalle, ja sen aiheuttama rasitus on kohtuuton. Elinkeinotoimintaan käytettävä puskuproomu on ollut kiinnitettynä hakemuksen kohteena olevaan laituriin. Hakemuksessa esitetty peruste laiturin suojaavasta vaikutuksesta sääolosuhteiden eliminoimiseksi on liioiteltu, sillä laituri on suojaisella lahdella, jossa kaikki muut ranta-asukkaat pitävät veneitään pelkissä pistolaitureissa tarvitsematta niiden suojaksi erillistä aallonmurtajaosaa. Veden syvyys mahdollistaa jo muutaman metrin päässä rannasta suurienkin alusten liikkumisen. Hakijoiden selitys Hakijat ovat todenneet, että arkkulaituri on alun perin rakennettu jo 1920- ja 1930-lukujen vaihteessa. Laituri tuhoutui vuonna 1987 sääolosuhteiden vuoksi ja rakennettiin uudelleen hakijoiden ja tilan Kotola RN:o 2:38 omistajien yhteisellä sopimuksella uuteen paikkaan. L-muotoinen laituriosa on aina sijainnut osakaskunnan yhteisellä vesialueella. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Hakijat ovat todenneet, että heillä on vesilain 1 luvun 28 :n tarkoittama oikeus laiturin kiinnittämiseen vesijättöalueella olevaan penkereeseen. Laiturioikeuden järkiperäisen ja kokonaisvaltaisen käytön hyödyntämisen kannalta on tärkeää, että hakijat voivat pitää nykyisen arkkulaiturin vesijätön jatkeelle kiinnitettynä. Laiturikokonaisuus on tarpeellinen nimenomaan syksyisten sääolosuhteiden eliminoimiseksi sekä laiturin ympäristön syvyysolosuhteiden hyödyntämiseksi vaativissa sääolosuhteissa. Hakijat ovat pitäneet laiturin poistamista koskevaa vaatimusta perusteettomana. Hakijat ovat myös kiistäneet oikeudenkäyntikuluvaatimuksen. 3 Käsittelyratkaisu Luparatkaisu Perustelut Aluehallintovirasto jättää tutkimatta AA:n vaatimuksen laiturin poistamisesta ja uhkasakon määräämisestä tähän hakemusasiaan kuulumattomana hallintopakkovaatimuksena. Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen. Hakijoiden omistaman tilan Koivumäki RN:o 2:9 laiturirasiteoikeus tilaan Kotola RN:o 2:38 ei oikeuta hakijoita vesilain 1 luvun 28 :n perusteella ra-
kentamaan laituria rasiteoikeuden kohteena olevan penkereen jatkeeksi. Laiturirasiteoikeutta on yksityistietoimituksessa 19.5.2008 rajoitettu siten, että oikeutta voidaan käyttää ainoastaan virkistystarkoituksiin. Laiturioikeus ei myöskään oikeuta arkkulaiturin kiinnittämiseen tarvittavien rakenteiden pitämiseen laiturioikeusalueella. Hakijoilla ei siten ole rasitteeseen tai lakiin perustuvaa oikeutta hakemuksen kohteena olevan arkkulaiturin pitämiseen Lepäisten osakaskunnan vesialueella, vaikka osakaskunta on antanut tähän suostumuksensa. Aluehallintovirasto katsoo myös, että rasiteoikeuteen sisältyvä penger on riittävä hakijoiden virkistyskäyttöä varten. Arkkulaituri on lisäksi rakennettu tilan Kotola RN:o 2:38 rannan edustalle siten, että se aiheuttaa haittaa tilan virkistyskäytölle. Lainkohdat Vesilain 1 luvun 15 ja 28 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Oikeudenkäyntikulut Asian näin päättyessä enemmän lausunnon antaminen muistutuksista ja vaatimuksista raukeaa. Aluehallintovirasto hylkää AA:n kulujen korvaamista koskevan vaatimuksen. 4 Perustelut Vesilain 16 luvun 27 :n mukaisen pääsäännön mukaan asianosaiset vastaavat omista kuluistaan aluehallintovirastossa. Muistuttaja ei ole näyttänyt, että hänen olisi ollut tarpeen ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin osoittaakseen, että hänelle aiheutuu yrityksestä vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Kulujen korvaamiseen ei muutoinkaan ole kyseisessä lainkohdassa tarkoitettuja syitä. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelymaksu on 770 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) mukaan muuta vesilain 2 luvun mukaista hanketta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 770 euroa.
5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Heikki ja Irmeli Hagman Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköpostitse) Uudenkaupungin kaupunki Uudenkaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Listan dpoesavi-131-04-09-2010 mukaan Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Uudenkaupungin kaupungin ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Johanna Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen ja esitellyt esittelijä Johanna Juvonen. JJ/tr
LIITE VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 20.10.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.