KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 (22 ) Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 AIKA 24.04.2017 klo 18:00-20:55 PAIKKA Kemin kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 51 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 52 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 5 53 Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämissuunnitelma 54 Sauvosaaren katsomon kustannusselvitys 15 55 Kuntalaisaloite Ajoksen vanhan uimarannan hoitosuunnitelma 17 56 Karihaaran koulun lähetystö 19 57 Valtuutettu Sari Ekorre-Nummikarin ja 13 muun valtuutetun aloite kuntalaisten ja kunnan henkilökunnan mukaanottamisesta kuntastrategiatyöskentelyyn 58 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite pakolaiskiintiö kuntalaisäänestykseen 6 20 21
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 (22 ) Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aheinen Ritva 18:00-20:55 Jäsen Alamommo Jaakko 18:00-20:55 Jäsen Ekorre-Nummikari Sari 18:00-20:55 Jäsen Halonen Hilkka 18:00-20:55 Jäsen Henttinen Pertti 18:00-20:55 Jäsen Hirvenmäki Kimmo 18:00-20:55 Jäsen Holopainen Raimo 18:00-20:55 Jäsen Hyötylä Pirita 18:00-20:55 Jäsen Härkönen Heikki 18:00-20:55 Jäsen Ikäläinen Jukka 18:00-20:55 Jäsen Jestilä Teija 18:00-20:55 Jäsen Juntunen Jouko 18:00-20:55 Jäsen Keskikallio Raimo 18:00-20:55 Jäsen Kettunen Matti 18:00-20:55 Jäsen Korrensalo Sisko 18:00-20:55 Jäsen Kourula Tuire 18:00-20:55 Jäsen Kumpulainen Tytti 18:00-20:55 Jäsen Kumpumäki Veikko 18:00-20:55 1. varapuheenjohtaja Kurtti Mikko 18:00-20:55 Jäsen Leskio Marko 18:00-20:55 Jäsen Mikkanen Anneli 18:00-20:55 Jäsen Moisanen Sari 18:00-20:55 Jäsen Muranen Matti 18:00-20:55 3. varapuheenjohtaja Mäki-Jokela Antero 18:00-20:55 Jäsen Määttä Pasi 18:00-20:55 Jäsen Nyberg Sven 18:00-20:55 Jäsen Pasanen Aarne 18:00-20:55 Jäsen Pasanen Antti 18:00-20:55 Jäsen Pasoja Jouko 18:00-20:55 Jäsen Puro Juha 18:00-20:55 Jäsen Päkkilä Matti 18:00-20:55 Puheenjohtaja Rantala Anneli 18:00-20:55 Jäsen Sonntag Ritva 18:00-20:55 2. varapuheenjohtaja Särkelä Esko 18:00-20:35 Jäsen Taanila Juha 18:00-20:55 Jäsen Tauriainen Harri 18:00-20:55 Jäsen Tiilikainen Aaro 18:00-20:55 Jäsen Tiitinen Pekka 18:00-20:55 Jäsen Virtala Aili 18:00-20:55 Jäsen Lahnajärvi Maisa 18:00-20:55 Varajäsen Laitinen Marja-Leena 18:00-20:55 Varajäsen Marttala Timo 18:00-20:55 Varajäsen Tauriainen Eila 18:00-20:55 Varajäsen MUU Grönvall Mika 18:00-20:55 tekninen johtaja Koskela Jani 18:00-20:55 vs. henkilöstöpäällikkö Kosonen Anu-Liisa 18:00-20:55 koulutoimenjohtaja Kääriäinen Outi 18:00-20:55 vs. sos-terv.johtaja Lindholm Santeri 18:00-20:55 kaupunginlakimies Nissinen Tero 18:00-20:55 kaupunginjohtaja Vilen Jukka 18:00-20:55 kansliajohtaja, sihteeri Pekuri Aki 18:00-19:45 palvelukoordinaattori
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 (22 ) POISSA Ekorre Mikko Jäsen Helske Kalle Jäsen Kapraali Riitta Jäsen Niskala Sirpa Jäsen Karjalainen Atte sisäinen tarkastaja Mikkola Allan kehittämisjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Matti Päkkilä Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 51-58 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Antero Mäki-Jokela PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Pasi Määttä Jukka Vilén kansliajohtaja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 (22 ) Kaupunginvaltuusto 51 24.04.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 51 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä Lounais-Lapissa 19.4.2017 eli neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on toimitettu valtuutetuille ja kaupunginhalli tuksen jäsenille 20.4.2017 eli valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Seuraavat valtuutetut ovat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumasta valtuuston kokoukseen, minkä johdosta kokoukseen on kutsuttu varajä sen: Esteen ilmoittanut: Ekorre Mikko Helske Kalle Niskala Sirpa Kapraali Riitta Kutsuttu varajäsen: Marttala Timo Pimperi Jorma, estynyt Arstio Kimmo, estynyt Laitinen Marja-Leena Lahnajärvi Maisa Tauriainen Eila Ehdotus PJ Päkkilä: Todetaan valtuuston kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KV 24.4.2017: Osallistujalista on liitteenä. Valtuuston kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteet Liite 1 osallistujalista
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 (22 ) Kaupunginvaltuusto 52 24.04.2017 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 52 Ehdotus PJ Päkkilä: Päätös KV 24.4.2017: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Antero Mäki-Jokela ja Pasi Määttä, varalle Sirpa Niskala ja Sven Nyberg. Julkisessa kokouskutsussa on ilmoitettu, että pöytäkirja on yleisön nähtävänä kaupunginkansliassa perjantaina 28.4.2017. Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 27.4.2017 klo 15.00 kaupunginkansliassa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Antero Mäki-Jokela ja Pasi Määttä, varalle Aarne Pasanen ja Antti Pasanen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämissuunnitelma 381/00.01.00/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 11.04.2017 55 Valmistelu: Vs. sosiaali- ja terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Länsi-Pohjan sote-integraatio -hankkeen poliittinen ohjausryhmä on päättänyt ko kouk ses saan 30.3.2017 esittää Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin jäsenkuntien val tuus toil le hyväksyttäväksi esityksen, jonka mukaan kunnat organisoivat so siaa li- ja terveydenhuollon palvelut laajentamalla nykyistä Länsi-Pohjan sai raanhoi to pii rin kuntayhtymää sekä perustamalla yhteisyrityksen yksityisen val ta kunnal li sen kumppanin kanssa 1.1.2018 lukien. Nykyiseen sairaanhoitopiirin kuntayhtymään siirrettäviä palveluja olisivat: - perheiden sosiaali- ja terveyspalvelut - ikäihmisten palvelut - sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaistehtävät Nämä yllä mainitut tehtävät siirtyvät maakunnan liikelaitokseen 1.1.2019. Perustettavasta yhteisyrityksen osakekannasta yksityinen kumppani tulee omista maan 81,0 % (tai 51 %) sekä yhteisyrityksen osakkaaksi tulevat kunnat yhteen sä 19,0 % (tai 49 %). Yhteisyritykselle siirrettäisiin palveluja seuraavien kriteerien mukaisesti: - palveluja, jotka muodostavat alle 50 % kuntien sotesta - palveluja, jotka muodostavat loogisen kokonaisuuden - palveluja, jotka ovat Länsi-Pohjan sote-projektin toimintakonseptin mukaisia Yhteisyritykseen siirrettäviä palveluja olisivat: - terveyden- ja sairaanhoidon palvelut - kuntoutuspalvelut Perustettavan yhteisyrityksen ja kuntien kesken laaditaan osakassopimus, jossa so vi taan yrityksen toimintaa ja taloutta koskevat keskeiset seikat. Edelleen perus tet ta van yhteisyrityksen ja Länsi-Pohjan kuntien kesken laaditaan pit kä kes toiset (10-15 vuotta) palvelusopimukset, joissa määritellään yhteisyrityksen kun nille tuottamia palveluja koskevat ehdot. Palvelusopimukset siirtyvät 1.1.2019 lukien maakunnalle sitä velvoittavina sopimuksina. Laajennettuun kuntayhtymään sekä perustettavaan yhteisyrityksen palvelukseen tul laan siirtämään se kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstö, joka osallis tuu tällä hetkellä kuntayhtymän tai yhteisyritykselle siirrettävien palvelujen tuotta mi seen. Henkilöstösiirto suoritetaan noudattaen liikkeen luovutusta koskevia
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 pe ri aat tei ta, jolloin siirtyvä henkilöstö siirtyy yhteisyrityksen palveluun vanhoina työn te ki jöi nä. Ennen vuotta 1995 julkiselle työnantajalle tulleiden ja yh tä jak soises ti työskennelleiden yhteisyritykseen siirtyvien työntekijöiden lisäeläke tur vataan yhtiöittämisessä vakuutuksella tai yhteisyrityksen maksamalla li sä eläk keellä. Henkilöstöpalvelut järjestetään Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin laajennetussa kun ta yh ty mäs sä sen henkilöstöpalvelujen toimesta palvelukseen siirtyvän hen kilös tön osalta. Kuntien henkilöstöpalveluissa sosiaali- ja terveydenhuollon pal velu ja yli 50 % työtä tekevillä on mahdollisuus siirtyä sairaanhoitopiirin työn te ki jöiksi. Hallinto-, talous- ja lakiasiainpalvelut sekä ICT- palvelut järjestää sai raan hoito pii rin kuntayhtymä oman toimintansa osalta. Kuntien talous- ja ICT-palveluissa so si aa li- ja terveydenhuollon palveluille yli 50 % työtä tekevillä on mahdollisuus siir tyä sairaanhoitopiirin kuntayhtymän työntekijöiksi. Tästä tulee käydä erilliset neu vot te lut kuntien kanssa. Perustettava yhteisyritys voi järjestää henkilöstö-, hallinto-, talous- ja la ki asianpal ve lut sekä ICT- palvelut itse, ostaa ne joko sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä tai muulta palveluntuottajalta. Perustettava yhteisyritys vuokraa käyttöönsä tarvittavat tilat kunnilta ja sai raanhoi to pii rin kuntayhtymältä. Tilavuokrauksen periaatteet, sisältäen siivouksen, kun nos sa pi don, vartiointipalvelut jne., tullaan määrittelemään myöhemmin esim. ul ko puo li sen toimijan toimesta. Yhtenä vaihtoehtona on myös, että kuntien sotekiin teis töis tä ja sairaanhoitopiirin kiinteistöistä muodostetaan kiinteistöyhtiö, joka vuok raa tilat yhteisyritykselle. Länsi-Pohjan sote-projektin 1.11.2016-30.3.2017 poliittinen ohjausryhmä esittää sote-projektin johtoryhmän esityksestä, että kuntien valtuustot ko kouk sessaan 24.4.2017: 1) hyväksyvät Länsi-Pohjan sote-projektin työstämään jär jes tä mis suun ni telman. 2) velvoittavat projektijohtajan ja LPSHP:n perusterveydenhuollon yksikön käyn nis tä mään vaihtoehto B:n mukaisen yhteisyrityksen kilpailuttamisen KPMG Oy:n konsultoimana 17.2.2017 tehdyn sopimuksen mukaisesti. 3) valtuuttavat sote-projektin johtoryhmän ja poliittisen ohjausryhmän jat kamaan toimintaansa vuoden 2017 loppuun saakka. 4) velvoittavat sote-projektin huolehtimaan kilpailutuksen niin, että yh tiöit tämis pää tös on ollut valtuustojen käsittelyssä ja tarvittavat asiakirjat al le kirjoi tet tu viimeistään 30.6.2017. 5) muuttavat sairaanhoitopiirin perussopimuksen vastaamaan vaihtoehto B:n toimintamallia. Uusittu perussopimus tuodaan kuntien valtuustojen
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 kä sit te lyyn 30.6.2017 mennessä. Perussopimuksen muutoksessa huomioi daan Tervolan erilainen asema. 6) käynnistävät välittömästi sairaanhoitopiirin toiminnan uudelleen jär jes tämi sen vaihtoehto B:n mukaisesti. 7) velvoittavat Länsi-Pohjan sote-projektin henkilöstötyöryhmän tekemään kun nil le ja sairaanhoitopiirille yhteisen ohjeistuksen yh teis toi min ta me nette lyn mukaisesta toiminnasta. 8) velvoittavat Länsi-Pohjan sote-projektin johtoryhmän valmistelemaan kun tien valtuustoille kesäkuun 2017 kokouksiin esityksen jat ko val mis telun rahoituksesta. 9) huomioivat kuntien sote-kiinteistöt ja sairaanhoitopiirin kiinteistömassan yh tiöit tä mi sen yhteydessä. Liitteenä Länsi-Pohjan sote-projektin valmistelema jär jes tä mis suun ni tel ma, johon sisältyy projektin esitys jäsenkuntien valtuustoille sekä toi mi aluei den raportit. Ehdotus vs. STJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -val tuus tol le, että Kemin kaupunki hyväksyy esittelytekstissä esitetyn Län si-pohjan sote-projektin poliittisen ohjausryhmän järjestämissuunnitelman ja 1. hyväksyy Länsi-Pohjan sote-projektin työstämään jär jes tä mis suun ni telman, 2. velvoittaa projektijohtajan ja LPSHP:n perusterveydenhuollon yksikön käyn nis tä mään vaihtoehto B:n mukaisen yhteisyrityksen kilpailuttamisen KPMG Oy:n konsultoimana 17.2.2017 tehdyn sopimuksen mukaisesti.. 3. valtuuttaa sote-projektin johtoryhmän ja poliittisen ohjausryhmän jat kamaan toimintaansa vuoden 2017 loppuun saakka. 4. velvoittaa sote-projektin huolehtimaan kilpailutuksen niin, että yh tiöit tämis pää tös on ollut valtuustojen käsittelyssä ja tarvittavat asiakirjat al le kirjoi tet tu viimeistään 30.6.2017. 5. päättää, että sairaanhoitopiirin perussopimus muutetaan vastaamaan vaih to eh to B:n toimintamallia. Uusittu perussopimus tuodaan kuntien valtuus to jen käsittelyyn 30.6.2017 mennessä. Perussopimuksen muu tokses sa huomioidaan Tervolan erilainen asema. 6. päättää, että sairaanhoitopiirin toiminnan udelleen järjestäminen vaih to-
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 eh to B:n mukaisesti käynnistetään välittömästi, huomioiden eri kois sairaan hoi to lain mukainen sairaanhoitopiirin järjestäjän rooli. 7. velvoittaa Länsi-Pohjan sote-projektin henkilöstöryhmän tekemään kunnil le ja sairaanhoitopiirille yhteisen ohjeistuksen yhteistoimintamenettelyn mu kai ses ta toiminnasta. 8. velvoittaa Länsi-Pohjan sote-projektin johtoryhmän valmistelemaan kuntien valtuustoille kesäkuun 2017 kokouksiin esityksen jatkovalmistelun rahoi tuk ses ta. 9. päättää, että kuntien sote-kiinteistöt ja sairaanhoitopiirin kiinteistömassa huo mioi daan yhtiöittämisen yhteydessä. 10. päättää sitoutua kilpailuttamisvaiheeseen ja ennakkoilmoituksen an ta miseen yhteisyrityksen kilpailutuksen käynnistämisestä, 11. päättää, että kilpailutuksen mukainen yhteisyrityksen perustamisasia, käsit täen yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja palvelusopimuksen, tuodaan valtuustojen päätettäväksi kesäkuun 2017 loppuun mennessä, 12. päättää, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös STLTK 11.4.2017: Sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsen Hannele Pietiläinen esitti, että päätösehdotuksen tarkoittamaa terveyspalvelujen yksityistämistoimenpiteiden käynnistämistä ei hyväksytä, koska asiaa koskevaa lainsäädäntöä ei ole käytettävissä eikä mm. eläkevastuita, henkilöstövaikutuksia ja rahoitusta koskevaa riskianalyysiä ole tehty. Hannele Pietiläinen esittää, että Länsi-Pohjan sote - organisaatiota viedään johdonmukaisesti eteenpäin Länsi-Pohjan sote - projektin tekemän valmistelujen pohjalta julkisen järjestämisen ja palvelutuotannon kautta. Kiireellisempänä tehtävänä on mielenterveys- ja riippuvuuksien hoidon integraatio vuoden 2018 alusta Kemin kaupunginvaltuuston aiemmin tekemän päätöksen mukaisesti. Koska kokouksessa tehtiin esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta äänestettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla. Esittelijän ehdotusta kannattavat vastaavat "Jaa" ja Hannele Pietiläisen ehdotusta kannattavat "Ei". Hannele Pietiläinen Ulla Miettunen Jaa X Ei X
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 Sisko Korrensalo Jukka Korhonen Raimo Keskikallio Riitta Kapraali Mauri Jaakkonen Katja Hietala Sari Ekorre - Nummikari Aaro Tiilikainen X X X X X X X X yhteensä 3 7 Todettiin, että esittelijän ehdotus sai 3 ääntä ja Hannele Pietiläisen ehdotus 7 ääntä. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti 1. että päätösehdotuksen tarkoittamaa terveyspalvelujen yksityistämistoimenpiteiden käynnistämistä ei hyväksytä, koska asiaa koskevaa lainsäädäntöä ei ole käytettävissä eikä mm. eläkevastuita, henkilöstövaikutuksia ja rahoitusta koskevaa riskianalyysiä ole tehty 2. että Länsi-Pohjan sote - organisaatiota viedään johdonmukaisesti eteenpäin Länsi-Pohjan sote - projektin tekemän valmistelujen pohjalta julkisen järjestämisen ja palvelutuotannon kautta. Kiireellisempänä tehtävänä on mielenterveys- ja riippuvuuksien hoidon integraatio vuoden 2018 alusta Kemin kaupunginvaltuuston aiemmin tekemän päätöksen mukaisesti. 3. lähettää asian edelleen kaupunginhallitukselle / - valtuustolle. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kaupunginhallitus 18.04.2017 132 Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kemin kaupunki hyväksyy Länsi-Pohjan sote-projektin poliittisen ohjausryhmän esittämän järjestämissuunnitelman ja 1. hyväksyy Länsi-Pohjan sote-projektin työstämään järjestämissuunnitelman,
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 2. velvoittaa projektijohtajan ja LPSHP:n perusterveydenhuollon yksikön käynnistämään vaihtoehto B:n mukaisen yhteisyrityksen kilpailuttamisen KPMG Oy:n konsultoimana 17.2.2017 tehdyn sopimuksen mukaisesti.. 3. valtuuttaa sote-projektin johtoryhmän ja poliittisen ohjausryhmän jatkamaan toimintaansa vuoden 2017 loppuun saakka. 4. velvoittaa sote-projektin huolehtimaan kilpailutuksen niin, että yhtiöittämispäätös on ollut valtuustojen käsittelyssä ja tarvittavat asiakirjat allekirjoitettu viimeistään 30.6.2017. 5. päättää, että sairaanhoitopiirin perussopimus muutetaan vastaamaan vaihtoehto B:n toimintamallia. Uusittu perussopimus tuodaan kuntien valtuustojen käsittelyyn 30.6.2017 mennessä. Perussopimuksen muutoksessa huomioidaan Tervolan erilainen asema. 6. päättää, että sairaanhoitopiirin toiminnan udelleen järjestäminen vaihtoehto B:n mukaisesti käynnistetään välittömästi, huomioiden erikoissairaanhoitolain mukainen sairaanhoitopiirin järjestäjän rooli. 7. velvoittaa Länsi-Pohjan sote-projektin henkilöstöryhmän tekemään kunnille ja sairaanhoitopiirille yhteisen ohjeistuksen yhteistoimintamenettelyn mukaisesta toiminnasta. 8. velvoittaa Länsi-Pohjan sote-projektin johtoryhmän valmistelemaan kuntien valtuustoille kesäkuun 2017 kokouksiin esityksen jatkovalmistelun rahoituksesta. 9. päättää, että kuntien sote-kiinteistöt ja sairaanhoitopiirin kiinteistömassa huomioidaan yhtiöittämisen yhteydessä. 10. päättää sitoutua kilpailuttamisvaiheeseen ja ennakkoilmoituksen antamiseen yhteisyrityksen kilpailutuksen käynnistämisestä, 11. päättää, että kilpailutuksen mukainen yhteisyrityksen perustamisasia, käsittäen yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja palvelusopimuksen, tuodaan valtuustojen päätettäväksi kesäkuun 2017 loppuun mennessä, 12. päättää, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös KH 18.4.2017: Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 15:40-16:07.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten ylimääräiseen kokoukseen 24.4. asti. Lisäselvityksiä liitteessä. Kaupunginhallitus 24.04.2017 155 Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kemin kaupunki hyväksyy Länsi-Pohjan sote-projektin poliittisen ohjausryhmän esittämän järjestämissuunnitelman ja 1. hyväksyy Länsi-Pohjan sote-projektin työstämään järjestämissuunnitelman, 2. velvoittaa projektijohtajan ja LPSHP:n perusterveydenhuollon yksikön käynnistämään vaihtoehto B:n mukaisen yhteisyrityksen kilpailuttamisen KPMG Oy:n konsultoimana 17.2.2017 tehdyn sopimuksen mukaisesti, 3. valtuuttaa sote-projektin johtoryhmän ja poliittisen ohjausryhmän jatkamaan toimintaansa vuoden 2017 loppuun saakka, 4. velvoittaa sote-projektin huolehtimaan kilpailutuksen niin, että yhtiöittämispäätös on ollut valtuustojen käsittelyssä ja tarvittavat asiakirjat allekirjoitettu viimeistään 30.6.2017, 5. päättää, että sairaanhoitopiirin perussopimus muutetaan vastaamaan vaihtoehto B:n toimintamallia. Uusittu perussopimus tuodaan kuntien valtuustojen käsittelyyn 30.6.2017 mennessä. Perussopimuksen muutoksessa huomioidaan Tervolan erilainen asema, 6. päättää, että sairaanhoitopiirin toiminnan udelleen järjestäminen vaihtoehto B:n mukaisesti käynnistetään välittömästi, huomioiden erikoissairaanhoitolain mukainen sairaanhoitopiirin järjestäjän rooli, 7. velvoittaa Länsi-Pohjan sote-projektin henkilöstöryhmän tekemään kunnille ja sairaanhoitopiirille yhteisen ohjeistuksen yhteistoimintamenettelyn mukaisesta toiminnasta, 8. velvoittaa Länsi-Pohjan sote-projektin johtoryhmän valmistelemaan kuntien valtuustoille kesäkuun 2017 kokouksiin esityksen jatkovalmistelun rahoituksesta, 9. päättää, että kuntien sote-kiinteistöt ja sairaanhoitopiirin kiinteistömassa huomioidaan yhtiöittämisen yhteydessä,
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 10. päättää sitoutua kilpailuttamisvaiheeseen ja ennakkoilmoituksen antamiseen yhteisyrityksen kilpailutuksen käynnistämisestä, 11. päättää, että kilpailutuksen mukainen yhteisyrityksen perustamisasia, käsittäen yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja palvelusopimuksen, tuodaan valtuustojen päätettäväksi kesäkuun 2017 loppuun mennessä, 12. päättää, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Päätös KH 24.4.2017: Vs. sosiaali- ja terveysjohtaja Outi Kääriäinen esitteli asiaa. Tytti Kumpulainen esitti Anneli Mikkasen kannattamana, että kaupunginhallitus hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan 11.4.2017 55 tekemän päätöksen. Koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava esitys, suoritettiin kättennostoäänestys: Kaupunginjohtajan esitystä kannattivat: Leskio, Kourula, Juntunen, Ikäläinen ja Jestilä. Kumpulaisen / Mikkasen esitystä kannattivat: Hyötylä, Pasoja, Mikkanen, Kettunen ja Kumpulainen. Tauriainen pidättäytyi. Kaupunginhallituksen päätökseksi tuli Kumpulaisen/Mikkasen esitys puheenjohtajan äänen ratkaistessa. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan kokouksessa. Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 53 Ehdotus KH: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää, että 1. päätösehdotuksen tarkoittamaa terveyspalvelujen yksityistämistoimenpiteiden käynnistämistä ei hyväksytä, koska asiaa koskevaa lainsäädäntöä ei ole käytettävissä eikä mm. eläkevastuita, henkilöstövaikutuksia ja rahoitusta
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 (22 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 55 11.04.2017 Kaupunginhallitus 132 18.04.2017 Kaupunginhallitus 155 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 53 24.04.2017 koskevaa riskianalyysiä ole tehty 2. Länsi-Pohjan sote - organisaatiota viedään johdonmukaisesti eteenpäin Länsi-Pohjan sote - projektin tekemän valmistelujen pohjalta julkisen järjestämisen ja palvelutuotannon kautta. Kiireellisempänä tehtävänä on mielenterveys- ja riippuvuuksien hoidon integraatio vuoden 2018 alusta Kemin kaupunginvaltuuston aiemmin tekemän päätöksen mukaisesti. Päätös KV 24.4.2017: Marko Leskio/Kokoomuksen valtuustoryhmä ja Ritva Sonntag/Keskustan valtuustoryhmä esittivät kaupunginjohtajan 24.4.2017 KH 155 esityksen hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto piti neuvottelutauon klo 19:58-20.29. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys, suoritettiin nimenhuutoäänestys. Ne valtuutetut, jotka kannattivat kaupunginhallituksen esitystä äänestivät JAA ja ne, jotka kannattivat Marko Leskio/Kokoomuksen valtuustoryhmän ja Ritva Sonntag/Keskustan valtuustoryhmän tekemää ehdotusta äänestivät EI. Kaupunginhallituksen esitys JAA sai 17 ääntä. Leskion/Kokoomuksen - Sonntagin/Keskustan esitys EI sai 26 ääntä. Äänestyslista on liitteenä. Leskion/Kokoomuksen - Sonntagin/Keskustan esitys tuli valtuuston päätökseksi. Esko Särkelä poistui kokouksesta klo 20.35. Liitteet Liite 2 Länsi-Pohjan sote järjestämissuunnitelma 2018-2025 Liite 3 Ikäihmisten työryhmän raportti Liite 4 Kuntoutuksen sisältöraportti Liite 5 Perheiden sosiaali- ja terveyspalvelut -raportti Liite 6 Terveys- ja sairaanhoitopalvelut toimialuetyöryhmän sisältöraportti Liite 7 Lisäselvityksiä KH 18.4.2017 antamiin kysymyksiin Liite 8 aanestyslista 53
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 (22 ) Kaupunginhallitus 134 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 54 24.04.2017 Sauvosaaren katsomon kustannusselvitys 523/02.05.01/2014 Kaupunginhallitus 18.04.2017 134 Valmistelu: tekninen johtaja Mika Grönvall ja Kj Tero Nissinen Sauvosaaren katsomorakenne kilpailutettiin talvella 2016. Pelkän katsomon kokonaishinta oli 247 000 euroa. Toimitus ei sisältänyt perustuksia, eikä pystytystä. Kilpailutuksessa haettiin sellaista katteellista katsomorakennetta, joka vaatii kevyen perustuksen. Tällaista rakennetta ei kuitenkaan ollut saatavilla. Perustukset suunniteltiin erikseen ja lopullisen perustuksen kokonaiskustannus oli kaikkiaan 130 490 euroa. Katsomon pystytys oli tarkoitus teettää oppilastyönä, mutta massiivisen rakenteen ja aikataulun johdosta se ei kuitenkaan ollut mahdollista. Katsomon pystytys katteineen maksoi 78 074 euroa. Em. asiat esiteltiin kaupunginhallitukselle ennen hankintapäätöksen tekoa. Ammattiopisto Lappian opiskelijat olivat hankkeen aikana mukana niissä töissä, joissa opiskelijoita voitiin käyttää. PS- Kemi pelaa maamme korkeimmalla sarjatasolla ja palloliiton vaatimusten mukaan Sauvosaaren kentälle tehtiin lisätöitä: kuuluttamokoppi, sähkö- ja tietoliikenneverkko tv-kuvauksia varten, sähköinen tulostaulu, turva-aitaus, vanhan katsomon siirto maatöineen sekä muita maanrakennustöitä kentän ympäristöön, jotta kenttä voi toimia veikkausliigakenttänä. Sauvosaaren urheilupuiston kokonaiskustannusten seurannan ja tuloutuksen kannalta oli perusteltua, että kaikki menoerät kirjattiin mm. Avin avustuksen vuoksi yhdelle kustannuspaikalle. Alkuperäisen tuloarvio (palloliitto) hankkeella oli 70 000 euroa. Lisätuloja saatiin Aluehallintovirastolta 80 000 euroa eli hankkeen tulokertymä oli yhteensä 150 000 euroa. Lopullinen menokustannus oli 535 434 euroa ja nettokustannus 385 434 euroa. Nettoylitys katsomohankkeen osalta oli 205 434 euroa. Ylitys sovittiin katettavan infrainvestoinneista.kate ylitykselle saadaan em. kustannuspaikoilta. Infrakohteiden ja Sauvosaaren katsomohankkeen yhteenlaskettu lopputulos alitti v. 2016 talousarviovaraukset 260 283 eurolla. Liitteinä ovat teknisen johtajan selvitys ja kustannuserittely. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 18.4.2017: Kaupunginhallitus päättää merkitä Sauvosaaren katsomon kustannusselvityksen tiedoksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 (22 ) Kaupunginhallitus 134 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 54 24.04.2017 Kaupunginhallitus merkitsi selvityksen tiedoksi ja päätti saattaa sen edelleen valtuuston tietoon. Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 54 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto merkitsee selvityksen tiedoksi. Päätös KV 24.4.2017: Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 9 Sauvosaaren katsomo ja rakenteet, kustannuserittely Liite 10 Sauvosaaren kentän katsomon rakentaminen, loppuyhteenveto
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 17 (22 ) Kaupunginhallitus 149 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 55 24.04.2017 Kuntalaisaloite Ajoksen vanhan uimarannan hoitosuunnitelma 274/10.03.01/2016 Kaupunginhallitus 18.04.2017 149 Ehdotus KJ Nissinen: Eija Kantolan kuntalaisaloite Ajoksen vanhan uimarannan hoitosuunnitelma. "Ajoksen uimarannan kunnostamista kannattaa "Ajoksen uimaranta kuntoon" Facebook -ryhmä, jossa jäseniä on 967. Viitaten käsittelyihin: Kaupunginhallitus 176 12.05.2014 Kaupunginhallitus 124 16.03.2015 Kaupunginvaltuusto 42 23.03.2015 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto 7.11.2014 Pyydän ystävällisesti, että Kemin kaupunki pyytää ELY-keskusta tekemään hoitosuunnitelman Ajoksen vanhasta uimarannasta mahdollisimman pian. " Valmistelu: Kaavoitus, maankäyttösuunnittelija Peter Brusila 22.3.2017 Aiempi valtuuston käsittely on oheismateriaalina. Valmistelu: Kaavoitus, Maankäyttösuunnittelija Peter Brusila 22.3.2017 Kuten aiemmin on kuntalaisaloitteeseen vastattu, myös Ely-keskuksen antamana lausuntona, alueen nykyinen käyttö ja hoitotoimenpiteet nykyisille rakenteille on sallittu koskien mm. alueelle vievää tietä. Hoito- ja käyttösuunnitelman laadinta kuuluu maanomistajalle tai ulkopuoliselle taholle, jolla on toimenpide tarpeita luonnonsuojelualuetta kohtaan. Tämä koskee myös Natura vaikutusten arvioinnin laadinta. Ely-keskus vastaa vain viranomaistoiminnasta suhteessa yksityisiin suojelualueisiin tai hankkeisiin koskien näitä alueita. Valtion mailla laadinnasta vastaa pääsääntöisesti Metsähallitus. Asiasta on oltu yhteydessä Lapin ELY-keskuksen ylitarkastaja Liisa Viitalaan. Alue on kaupungin omistama. Aiempiin lausuntoihin viitaten, tarvetta uudelle viralliselle uimarannalle ei ole. Kaupunki kuitenkin selvittää lampaiden käyttöä kevyenä luonnonhoitotoimenpiteenä Ajoksen ranta-alueella. Hyviä kokemuksia tästä on Laitakarin saaren ja Murhaniemen luonnonsuojelualueen osalta, joista jälkimmäinen on myös Natura-aluetta. Laajempaa alueen käyttöä ja hyödyntämistä esim. virkistys ja matkailukäyttöön selvitetään mahdollisen Leader-rahoituksen turvin tai syksyllä talousarvion laadinnan yhteydessä esitettävällä määrärahalla.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 18 (22 ) Kaupunginhallitus 149 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 55 24.04.2017 Päätös KH 18.4.2017: Kaupunginhallitus päättää merkitä maankäytönsuunnittelijan lausunnon tiedoksi ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Eija Kantolan kuntalaisaloitteseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 55 Ehdotus KH: Päätös KV 24.4.2017: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä maankäytönsuunnittelijan lausunnon tiedoksi ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Eija Kantolan kuntalaisaloitteeseen. Harri Tauriainen/Perussuomalaisten valtuustoryhmä uudisti 23.3.2015 tekemänsä esityksen Ajoksen uimarannalle johtavan tien kunnostamisesta ja kivien poistamisesta rannan hiekka-alueelta alkukesän 2017 aikana. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen Tauriaisen lisäyksellä. Oheismateriaali Valtuustokäsittely 23.3.2015 42
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 19 (22 ) Kaupunginvaltuusto 56 24.04.2017 Karihaaran koulun lähetystö Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 56 Karihaaran koulun lähetystö toi valtuustolle mielipiteen ilmaisun "Karihaaran kouluun investoitava ja yläkoulu säilytettävä", joka on allekirjoituksineen oheismateriaalina. Oheismateriaali Karihaaran kouluun investoitava ja yläkoulu säilytettävä
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 20 (22 ) Kaupunginvaltuusto 57 24.04.2017 Valtuutettu Sari Ekorre-Nummikarin ja 13 muun valtuutetun aloite kuntalaisten ja kunnan henkilökunnan mukaanottamisesta kuntastrategiatyöskentelyyn 169/00.01.02/2017 Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 57 Päätös KV 24.4.2017: Valtuutettu Sari Ekorre-Nummikari esitti seuraavan aloitteen: Kuntalaki 410/2015 määrittelee 22 :ssä kuntalaisten mahdollisuudesta vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Kemissä onkin toteutettu jo useita laissa mainittuja mahdollisuuksia. Juuri käytyjen kuntavaalien alhainen äänestysprosentti Kemissä huolestuttaa ja valtuustolla olisikin mahdollisuus osallistamisen avulla vaihvistaa myös kuntademokratiaa. Kaupunkistrategia on valtuuston tärkein työkalu, jonka avulla päätetään sekä kunnan toiminnasta, että kaupungin taloudesta pitkän aikavälin tavoittein. Nykyistä kaupunkistrategiaa on laadittu nykyisten valtuutettujen toimesta ja osallistumisaktiivisuus on ollut valitettavan alhaista. Tiedottamiseen löytyy työkaluja paljon, sosiaalisesta mediasta lähtien. Olisi tärkeää luoda mahdollisimman helpot kanavat kuntalaisille löytää heitä koskevaa tietoa ja myös päätöksenteon etenemisestä. Esitän valtuustoaloitteena, että kaupunki ottaa kuntalaiset ja kunnan henkilökunnan mukaan kuntastrategian työskentelyyn. Kuntalaisille annettaisiin mahdollisuus hakea strategiatyöryhmään ja valittujen kuntalaisten kanssa työtä tekisivät henkilökunnan edustajat ja valtuutetut. Samalla kuntalaisille avautuisi mahdollisuus osallistumisen kautta vaikuttaa konkreettisesti kunnan toimintaan. Esitän lisäksi, että kuntalaisten osallistamismahdollisuuksia lisätään antamalla kuntalaisille mahdollisuus keskustella päätettävistä asioista ennen valtuustonkokouksia. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 21 (22 ) Kaupunginvaltuusto 58 24.04.2017 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite pakolaiskiintiö kuntalaisäänestykseen 170/04.03.01/2017 Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 58 Päätös KV 24.4.2017: Valtuutettu Harri Tauriainen esitti seuraavan aloitteen: Kemin Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää aloitteena, että kaupunginhallitus ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin kuntalaisäänestyksen järjestämiseksi seuraavan maakuntavaalin yhteydessä. Esimerkiksi Simo ei ota yhtään kiintiöpakolaista omaan taloudelliseen tilanteeseensa vedoten. Yksinkertainen kahden vaihtoehdon äänestys; Ei yhtään kiintiöpakolaista tai valtuustolle oikeus päättää. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 22 (22 ) KEMIN KAUPUNKI Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivä MUUTOKSENHAKUKIELLOT 24.4.2017 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 51,52,54-58 HLL 5 :n 2 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, Oulu PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät 53 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen ja Pykälät Valitusaika postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: Pykälät