LUOVA EUROOPPA (2014 2020) Kulttuuri-alaohjelma Ehdotuspyyntö EACEA 47/2014 : Eurooppalaiset foorumit Kulttuuri-alaohjelman seuraavien hankekokonaisuuksien toteuttaminen: eurooppalaiset foorumit Johdanto Tämä ehdotuspyyntö perustuu Luova Eurooppa -ohjelman (2014 2020) perustamisesta 11/12/2013 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen N:o 1295/2013 1, jäljempänä 'asetus', ja erityisesti sen III lukuun kuuluviin, Kulttuuri-alaohjelman toteutusta käsitteleviin 12 ja 13 artiklaan. Yksityiskohtaiset ehdot löytyvät eurooppalaisia foorumeja koskevista ohjeista, jotka julkaistaan Europasivustolla (ks. jäljempänä luku VI). Ohjeet ovat erottamaton osa tätä ehdotuspyyntöä. I Kulttuuri-alaohjelman painopisteet Kulttuuri-alaohjelman painopisteinä on vahvistaa kulttuurialan ja luovien toimialojen edellytyksiä toimia yli rajojen ja kansainvälisesti sekä edistää teosten ja toimijoiden liikkuvuutta yli rajojen. Kulttuuri-alaohjelman tarkoituksena on asetuksessa vahvistettujen painopisteiden toteuttamiseksi tarjota tukea erityisesti seuraaviin hankkeisiin: a) kansainväliset yhteistyöhankkeet, joiden puitteissa eri maiden kulttuurialan ja luovien toimialojen organisaatiot yhdessä toteuttavat alakohtaisia tai monialaisia toimia; b) toimet, joita harjoittavat eri maiden kulttuurialan ja luovien toimialojen organisaatioiden eurooppalaiset verkostot; c) eurooppalaisittain suuntautuneiden organisaatioiden toimet, joilla edistetään uusien taitajien kehittymistä ja kannustetaan kulttuurialan ja luovien alojen toimijoiden ja teosten kansainvälistä liikkuvuutta ja joilla on edellytyksiä vaikuttaa laajalti kulttuurialaan ja luoviin toimialoihin ja tuottaa pysyviä vaikutuksia; d) kirjallisuuden käännättäminen ja käännösteosten aseman parantaminen. 1 Luova Eurooppa -ohjelman (2014 2010) perustamisesta 11 päivänä 12 kuuta 2013 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1295/2013 on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 11/12/2013 (EUVL L 347, s. 221). 1
II Yleiset osallistumisehdot Tässä luvussa määritellään Kulttuuri-alaohjelman hankekokonaisuuksiin osallistumisen yleiset ehdot. Hankekokonaisuuksia koskevat erityisehdot löytyvät jäljempää luvusta III. Kaikki ehdot perustuvat Luova Eurooppa -asetukseen. Tukikelpoiset maat Hakemuksia voivat esittää organisaatiot, jotka ovat oikeushenkilöitä ja sijoittautuneet johonkin seuraavista maiden luokista, edellyttäen, että kaikki asetuksen 8 artiklassa mainitut ehdot täyttyvät ja että komissio on käynnistänyt neuvottelut asianomaisen maan kanssa: 1. EU:n jäsenvaltiot sekä merentakaiset maat ja alueet, jotka neuvoston päätöksen 2001/822/EY 2 58 sartiklan nojalla voivat osallistua Luova Eurooppa -ohjelmaan; 2. liittymässä olevat maat, ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat, joita varten on laadittu liittymistä valmisteleva strategia, niiden osallistumista unionin ohjelmiin koskevien yleisten periaatteiden ja ehtojen mukaisesti, joista on säädetty kyseisissä puitesopimuksissa, assosiaationeuvoston päätöksissä tai vastaavissa sopimuksissa; 3. ETA-sopimukseen kuuluvat Efta-maat ETA-sopimuksen määräysten mukaisesti; 4. Sveitsin valaliitto sen kanssa tehtävän kahdenvälisen sopimuksen perusteella; 5. Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvat maat niiden menettelyjen mukaisesti, jotka määritellään näiden maiden kanssa niiden osallistumista Euroopan unionin ohjelmiin koskevien puitesopimusten mukaisesti. Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto (EACEA) voi valita EU:n ulkopuolisten maiden hakijoiden esittämiä hankkeita, kunhan sopimukset, joissa täsmennetään järjestelyt kyseisten maiden osallistumisesta asetuksella perustettuun ohjelmaan, on allekirjoitettu myöntämispäätöksen tekemisajankohtaan mennessä. Tukikelpoiset hakijat Hankekokonaisuuksiin voivat osallistua kulttuurialan ja luovien alojen toimijat, jotka asetuksen 2 artiklan määritelmän mukaisesti toimivat kulttuurialalla ja luovilla toimialoilla ja ovat laillisesti rekisteröityjä jossain Kulttuuri-alaohjelmaan osallistuvassa maassa. Hankekokonaisuuksiin voivat osallistua kulttuurialan toimijat, jotka hakemusten jättämismääräajan päättyessä ovat olleet oikeushenkilöitä vähintään kahden vuoden ajan ja pystyvät osoittamaan oikeushenkilöytensä. Avustusta eivät voi hakea luonnolliset henkilöt. Tukikelpoiset hankkeet Kulttuuri-alaohjelmasta ei tueta hankkeita, jotka sisältävät pornografista tai rasistista ainesta tai joissa ihannoidaan väkivaltaa. Kulttuuri-alaohjelmasta tuetaan erityisesti voittoa tavoittelemattomia hankkeita. Kunkin hankekokonaisuuden tukikelpoisuusperusteet on täsmennetty jäljempänä luvussa III. Tukikelpoiset toimet: Tukikelpoisilla toimilla on pyrittävä Kulttuuri-alaohjelmalle asetettujen tavoitteiden ja painopisteiden toteuttamiseen. Toimien on liityttävä kulttuurialaan ja luoviin toimialoihin, jotka on määritelty asetuksen 2 artiklassa. Kyseisellä asetuksella kumotaan päätökset N:o 1718/2006/EY, 1855/2006/EY ja 1041/2009/EY. Alaohjelmasta ei tueta hankkeita, jotka koskevat yksinomaan audiovisuaalialoja. Audiovisuaalisiin toimiin voidaan kuitenkin myöntää tukea, jos ne täydentävät muihin kuin audiovisuaalisiin kulttuurialan sektoreihin ja luoviin toimialoihin kohdistuvia toimia. 2 Neuvoston päätös 2001/822/EY, tehty 27 päivänä marraskuuta 2001, merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön ( päätös merentakaisten alueiden assosiaatiosta ) (EYVL L 314, 30.11.2001, s. 1) 2
Poissulkemisperusteet Hakijaa ei saa koskea mikään sellainen unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetussa asetuksessa 3 ja sen soveltamista koskevissa säännöissä määritelty tilanne, joka estäisi hakijan osallistumisen ja tuen myöntämisen sille. Valintaperusteet Ellei jäljempänä esitetyissä yksityiskohtaisissa säännöissä toisin täsmennetä, kaikkia hankekokonaisuuksia koskevat seuraavat valintaperusteet: Hakijalla on oltavat vakaat ja riittävät rahoituslähteet (taloudelliset valmiudet) voidakseen jatkaa toimintaansa hankkeen koko toteuttamisajan ja osallistua sen rahoitukseen. Hakijaorganisaatiolla on oltava ehdotetun hankkeen loppuun saattamisen vaatimat ammatilliset resurssit ja pätevyys (toiminnalliset valmiudet). Hakijan on toimitettava täytetty ja allekirjoitettu valaehtoinen vakuutus, josta käy ilmi hakijan asema oikeushenkilönä sekä taloudelliset ja toiminnalliset valmiudet saattaa päätökseen ehdotetut toimet. Yli 60 000 euron avustusta hakevien organisaatioiden on valaehtoisen vakuutuksen lisäksi toimitettava hakemuksensa mukana kyseistä hanketta koskevien ohjeiden mukaiset pakolliset lisäselvitykset. Tarkastuskertomus Kun haettu summa on vähintään 750 000 euroa tai hakemuksen kohteena on kumppanuutta koskeva puitesopimus, avustushakemuksen mukana on toimitettava ulkopuolisen hyväksytyn tilintarkastajan laatima tilintarkastuskertomus, jossa hyväksytään tilit kahdelta viimeisimmältä käytettävissä olevalta tilikaudelta. Tämä velvoite ei koske julkisoikeudellisia yhteisöjä ja julkisoikeudellisia kansainvälisiä järjestöjä. Se ei välttämättä myöskään koske oppilaitoksia, jos toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä niin päättää laadittuaan arvion hallinnointiriskeistä. III Erityiset osallistumisehdot Tämä ehdotuspyyntö käsittää seuraavat Kulttuuri-alaohjelmaan kuuluvat hankekokonaisuudet: EACEA 47/2014 - Eurooppalaiset foorumit Tästä tukitoimesta tarjotaan tukea kulttuurialan ja luovien toimialojen organisaatioille, joiden tavoitteina on edistää uusien taitajien kehitystä ja parantaa sellaisten kulttuurialan ja luovien alojen toimijoiden ja teosten kansainvälistä liikkuvuutta, joilla on edellytyksiä vaikuttaa laajalti kulttuurialalla ja luovilla toimialoilla ja tuottaa pysyviä tuloksia, - auttaa lisäämään sellaisten taiteilijoiden ja muiden luovan työn tekijöiden tunnustamista ja näkyvyyttä, jotka ovat sitoutuneet vahvasti eurooppalaiseen ohjelmasuunnitteluun viestintätoiminnan ja brändistrategian avulla, johon mahdollisesti kuuluu eurooppalaisen laatutunnuksen luominen. Edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi foorumihankkeiden on kohdistuttava seuraaviin ensisijaisiin toimiin: taiteilijoiden ja muiden luovan työn tekijöiden, erityisesti uusien taitajien ja vailla kansainvälisiä yhteyksiä olevien toimijoiden liikkuvuuden ja näkyvyyden edistäminen, kulttuuri- ja taidetoiminnan aidosti eurooppalaisen ohjelmasuunnittelun edistäminen muista kuin toimijoiden omasta maasta peräisin olevien eurooppalaisten kulttuuriteosten saatavuuden helpottamiseksi muun muassa kansainvälisten kiertueiden, tapahtumien, näyttelyiden ja festivaalien avulla, sellaisen viestintä- ja brändistrategian toteuttaminen, johon mahdollisesti kuuluu eurooppalaisen laatutunnuksen kehittely (tai vastaavanlainen tunnustamista edistävä toimi) ja jonka avulla voidaan nimetä ne foorumin jäsenet, jotka ovat osoittaneet vahvaa ja korkeatasoista ammatillista sitoutumista 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1). 3
ensisijaisesti foorumin tavoitteisiin ja yleisemmin Luova Eurooppa -ohjelman tavoitteisiin, ja tehdä niitä tunnetuiksi, yleisöpohjan laajentaminen hyödyntämällä tehokkaasti tieto- ja viestintätekniikkaa ja innovatiivisia lähestymistapoja;, eurooppalaisten arvojen ja Euroopan eri kulttuurien näkyvyyden lisääminen, jotta tietoisuus Euroopan unionista kasvaisi. Koska tämän tukitoimen tarkoituksena on lisätä kriittistä massaa ja strukturoivaa vaikutusta, tukea myönnetään vain suppealle määrälle foorumeja, jotta eri alat saataisiin katettua tasapuolisesti. Tarkoituksena ei siksi ole tukea monia foorumeja samalta alalta. Arvioijat kiinnittävät tähän huomiota arviointiprosessin aikana. Koordinointiyksikkö määrittelee kyseiselle foorumille alakohtaiset kriteerit tämän ehdotuspyynnön ohjeistuksen mukaisesti. Koordinaattori pitää huolen siitä, että foorumin jokainen jäsen noudattaa tätä vahvistettua kriteeristöä hankkeen koko toteutusajan, ja vastaa uusien jäsenten valinnasta. Valintaperusteet Tukikelpoiset hakijat: Eurooppalaiset foorumit, jotka täyttävät luvun II kohdassa Yleiset osallistumisehdot Tukikelpoiset hakijat määritellyn valintaperusteen. Tässä ehdotuspyynnössä foorumi käsittää - koordinointiyksikön, - ne eurooppalaiset kulttuurialan toimijat, jotka ovat foorumin jäseniä. Foorumi: Jotta foorumi olisi tukikelpoinen, siihen on hakemuksen jättämisajankohtana kuuluttava koordinointiyksikkö ja ainakin kymmenen eurooppalaista kulttuurialan toimijaa, jotka ovat sijoittautuneet Luova Eurooppa -ohjelmaan osallistuvista maista vähintään kymmeneen. Vähintään viidellä toimijalla on oltava rekisteröity toimipaikka maassa, joka kuuluu tukikelpoisten maiden luokkaan 1, 3 tai 4. Kulttuurialan toimijoiden määrä saa kasvaa kumppanuutta koskevan puitesopimuksen toteutusaikana. Koordinointiyksikkö: Foorumilla on oltava edustajanaan virallisesti perustettu juridinen yksikkö, koordinointiyksikkö, joka on oikeushenkilö ja jonka rekisteröity toimipaikka sijaitsee jossain osallistuvassa maassa. Koordinointiyksikön on oltava sopiva edustamaan foorumin jäseniä toimeenpanoviraston kanssa syntyvässä sopimussuhteessa siinä tapauksessa, että foorumi tulee valituksi. Koordinointiyksikön on siksi pystyttävä esittämään kustakin foorumin jäsenestä kaikki yhteisten toimien toteuttamisen kannalta välttämättömät tiedot. Koordinointiyksikkö vastaa foorumin jäsenten valinnasta ja seurannasta sekä avustusten jakamisesta niiden kesken. Koordinointiyksikkö vahvistaa tähän tarkoitukseen kriteeristön, jota foorumin jäsenten on noudatettava. Nämä hankekokonaisuutta koskevien tavoitteiden ja painopisteiden mukaiset kriteerit on mainittava hakemuksessa. Foorumin jäsenet: Foorumin jäseniksi nimettyjen eurooppalaisten kulttuurialan toimijoiden on noudatettava hakemuksessa mainittuja kriteerejä jo hakemuksen jättämishetkellä. Jäseniltä edellytetään, että niiden 12 edeltävän kuukauden aikana esittelemistä alan toimijoista ainakin 30 prosenttia on koordinointiyksikön määritelmän mukaisia uusia taiteilijoita. Koska hankekokonaisuuden päätavoitteena on tukea uusien taiteilijoiden tunnetuksi tekemistä ja liikkuvuutta, tämän kriteerin on täytyttävä hankkeen koko toteutusajan. Koordinointiyksikön on seurattava tätä uusien taiteilijoiden esittelemistä koskevaa 30 prosentin kynnysarvoa ja huolehdittava sen täyttymisestä. Foorumin jäseninä on yrityksiä, yhdistyksiä ja organisaatioita, joiden päämääränä on esitellä eiaudiovisuaalisilla kulttuurialoilla ja luovilla aloilla toimivia eurooppalaisia taiteilijoita ja heidän teoksiaan. 4
Jäseniltä vaaditaan, että ne ovat hakemusten jättämismääräajan päättyessä olleet oikeushenkilöitä vähintään kahden vuoden ajan ja pystyvät osoittamaan oikeushenkilöytensä. Tukikelpoiset hankkeet: - Kumppanuutta koskevasta puitesopimuksesta jätettävään hakemukseen on liitettävä foorumin jäsenten valinnassa ja seurannassa käytettävä yksityiskohtainen, mitattavissa oleva ja relevantti kriteeristö sekä puitesopimuksen koko toteutusajan käsittävä työsuunnitelma foorumin toimista, myös niistä jäsenten yhteistoimista, jotka koordinointiyksikkö toteuttaa tai joiden toteutuksessa se avustaa. Kriteeristöä ja työsuunnitelmaa on selostettava hanke-ehdotuksessa perusteellisesti ja yksityiskohtaisesti. - Kumppanuutta koskevan puitesopimuksen mukaisiin hankkeisiin on lisäksi liitettävä perusteellinen kuvaus ensimmäisenä vuonna toteutettavista toimista. Kumppanuutta koskevaa puitesopimusta toteuttamaan hyväksyttyjä hakijoita pyydetään toimittamaan perusteellinen kuvaus kahden seuraavan vuoden toimista. - Kumppanuutta koskevan puitesopimuksen nojalla myönnettävä vuotuinen avustus on enintään 500 000 euroa. Haetun avustuksen osuus tukikelpoisesta vuosibudjetista saa olla enintään 80 prosenttia. Tukikelpoiset toimet: Koordinointiyksikön tehtävistä seuraavat ovat tukikelpoisia: - foorumin jäsenten toimien sekä foorumin kestävään kehittämiseen, kuten uusien jäsenten valintaan liittyvien toimien koordinointi, seuranta, edistäminen, arviointi ja valvonta, - viestintä- ja brändistrategian suunnittelu ja toteutus (mahdollisesti myös eurooppalaisen laatutunnuksen luominen), - rahoitustuen antaminen tukikelpoisia toimia toteuttaville muille tahoille (foorumin jäsenille). Edellisten lisäksi tukikelpoisiin toimiin voivat kuulua koordinointi- ja seurantatoimet koordinointiyksikön johdolla foorumin jäsenten yhteistoimien helpottamiseksi. Yhteistoimien on liityttävä erityisesti seuraaviin tavoitteisiin: - taiteilijoiden ja muiden luovan työn tekijöiden, erityisesti uusien taitajien, liikkuvuus ja heidän teostensa levitys foorumin jäsenten keskuudessa, - foorumin jäseniin kuuluvien kulttuurituottajien väliset verkostoitumistoimet ja vertaisoppiminen foorumin tavoitteiden saavuttamiseksi. Foorumin jäsenten toimista seuraavat ovat tukikelpoisia: - taiteilijoiden ja muiden luovan työn tekijöiden, varsinkin vailla kansainvälisiä yhteyksiä olevien toimijoiden liikkuvuuden edistäminen tukemalla vahvaa eurooppalaista ohjelmasuunnittelua, - muista Euroopan maista kotoisin olevien uusien taitajien tunnetuksi tekemisen ja esittelyn lisääminen, - yleisöpohjan laajentamisen edistäminen, - foorumien sisäisten kestävien verkostoitumistoimien tukeminen, - eurooppalaisten arvojen ja Euroopan eri kulttuurien näkyvyyden parantaminen tietoisuuden lisäämiseksi Euroopan unionista. Myöntämisperusteet Tukikelpoiset hakijat arvioidaan seuraavin perustein: 1. Merkittävyys (25 pistettä) Tämän kriteerin perusteella arvioidaan foorumin merkittävyyttä tukitoimen tavoitteisiin ja painopisteisiin nähden ja erityisesti koordinointiyksikön vahvistaman kriteeristön sopivuutta sen varmistamiseen, että valitut jäsenet kykenevät edistämään hankekokonaisuuden tavoitteita ja painopisteitä ja että kullakin niistä on vahva kulttuurinen profiili ja ne ovat sitoutuneita edistämään Euroopan unionin arvojen näkyvyyttä. Kriteeristö ja uusien taiteilijoiden ja muiden luovan työn tekijöiden määritelmä on mukautettava foorumin toiminta-alaan. 5
2. Sisällön ja toimien laatu (20 pistettä) Tämän kriteerin perusteella arvioidaan hankkeen käytännön toteutusta (toimien ja tuotosten laatua sekä hankkeista ja työskentelyjärjestelyistä vastaavien henkilöiden kokeneisuutta) kiinnittäen huomiota etenkin siihen, kuinka yleisöpohjan laajentamisstrategia voidaan käytännössä toteuttaa ehdotettujen toimien avulla. 3. Edistämistoiminta, viestintä ja brändistrategia (30 pistettä) Tämän kriteerin perusteella arvioidaan, mitä keinoja foorumilla on aikomus käyttää edistäessään jäsentensä toimia ja viestiessään niistä. Päämääränä on myös maksimoida hankkeen strukturoivat vaikutukset laatimalla ja toteuttamalla brändistrategia, jonka avulla foorumin jäsenet voidaan tunnistaa korkeatasoisiksi kulttuurin alan toimijoiksi, jotka ovat sitoutuneet edistämään Euroopan unionin arvoja ja Luova Eurooppa -ohjelman tavoitteita. 4. Foorumin laatu (25 pistettä) Tämän kriteerin perusteella arvioidaan, missä määrin hankkeen kokonaisorganisoinnilla ja -koordinoinnilla pystytään takaamaan ehdotettujen toimien tehokas toteutus. IV Talousarvio Luova Eurooppa -ohjelman Kulttuuri-alaohjelmaan on myönnetty yhteensä 454,8 miljoonaa euroa 4 kaudeksi 2014 2020. Tätä ehdotuspyyntöä koskevat kokonaismäärärahat vuodeksi 2015 ovat noin 3.400.000 euroa. Toimeenpanovirasto varaa oikeuden olla jakamatta kaikkia käytettävissä olevia varoja. V Hakemusten määräaika Määräaika hakemusten jättämiselle Eurooppalaiset foorumit 25 helmikuu 2015 Jos hakemuksen viimeinen jättöpäivä on hakijan valtiossa yleinen vapaapäivä, ei lisäaikaa anneta, vaan hakijoiden on otettava tämä huomioon valmistautuessaan hakemuksen jättämiseen. Hakemuksen jättämistä koskevat tiedot ja lähetysosoite löytyvät kutakin hankekokonaisuutta koskevista ohjeista, jotka on julkaistu seuraavassa luvussa mainituilla verkkosivustoilla. VI Lisätietoja Tarkat hakuehdot löytyvät seuraavilta verkkosivustoilta: Koulutuksen ja kulttuurin pääosasto http://ec.europa.eu/culture/index_en.htm Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto http://eacea.ec.europa.eu/creative-europe_en 4 28 jäsenvaltion EU. 6