Etelä-Suomi Päätös Nro 113/2011/4 Dnro ESAVI/41/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 4.7.2011 ASIA HAKIJA HAKEMUS Kuotaanrannan venesataman laajentaminen ja töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Asikkala Asikkalan kunta Asikkalan kunta on 28.2.2011 aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessaan pyytänyt lupaa laajentaa Kuotaanrannan venesatamaa rakentamalla 138 venepaikkaa käsittävä ponttonilaituri sekä lupaa rakennustöiden aloittamiseen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Venesatamaa nykyisessä laajuudessaan koskevat Itä-Suomen vesioikeuden päätökset nro 92/Ym I/82, nro 90/I/90 ja nro 9/92/1 sekä Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätös nro 105/07/1. SUUNNITELMA Laajennushanke toteutetaan siirtämällä nykyinen aallonvaimennin 45 m selälle päin ja sijoittamalla sen paikalle uusi kelluva betoniponttonilaituri. Aallonvaimenninta jatketaan molemmista päistä. Laajennusalue sijaitsee Anianpellon kalastuskunta -nimisen osakaskunnan omistamalla yhteisellä vesialueella 16-401-876-1. Osakaskunta on 9.3.2011 pidetyssä vuosikokouksessaan päättänyt vuokrata Asikkalan kunnalle hanketta varten noin 0,65 ha:n suuruisen määräalan kunnan kanssa tehtyjen aiempien vuokrasopimusten mukaisin ehdoin. Hanke perustuu Kuotaanrannan ja Männistönrannan venesatama- ja uimaranta-alueen yleissuunnitelmaan. Männistönrannan osalta uusien venelaitureiden rakentamisesta on luovuttu ja venepaikat rakennetaan keskitetysti Kuotaanrannan venesatamaan. Venesataman laajennus rakennetaan ensisijaisesti Asikkalan kunnan asukkaiden veneilytarpeisiin kotisatamaksi. Kunnassa on tällä hetkellä 465 venepaikkaa. Laituripaikkojen kysyntä on viime vuosina ollut tarjontaa suurempi. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Asikkalan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 11.4. 11.5.2011 välisenä aikana. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
Kuulutus on lisäksi lähetetty asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 2 MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että Päijänne kuuluu Kymijoen Suomenlahden vesienhoitoalueeseen. Järvi on ekologiselta tilaltaan hyvässä tilassa ja vesienhoidon suunnittelun 1. kierroksen tavoitteena on, että Päijänteen nykytila säilyy. Kuotaanrannan venesataman laajentaminen ei ole ristiriidassa Kymijoen Suomenlahden vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden kanssa. Hankkeen myötä muun muassa yhä useampi veneilijä pääsee järjestetyn jätehuollon piiriin. Lupa hakemuksen mukaiselle toimenpiteelle voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on lausunut, että sataman laajentaminen ja lisääntyvä veneliikenne haittaavat kalastusta sataman läheisyydessä. Toisaalta venepaikkojen keskittäminen ja tehostuva jätehuolto vähentävät veneilyn haittoja. Satama myös parantaa vapaa-ajankalastajien vesille pääsyä ja luo osaltaan edellytyksiä kalastusmatkailulle. Yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena ELY-keskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Asikkalan kunnalle luvan Kuotaanrannan venesataman laajentamiseen Asikkalan kunnan Anianpellon kylässä. Luvan voimassaolo edellyttää, että luvan saajalla on oikeus hanketta varten tarvittavaan vesialueeseen nykyisen vuokrasopimuksen päätyttyäkin. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys 8. Lupamääräykset 1. Rakenteet ilmenevät hakemukseen liitetyistä 18.2.2011 päivätystä suunnitelmakartasta (mittakaava 1:2000) ja 21.2.2011 viimeksi päivätyistä leikkauspiirustuksista E E, F F, G G ja H H (mittakaava 1:500/1:200). 2. Luvan saajan on ennen työhön ryhtymistä ilmoitettava tämän lupapäätöksen päivämäärä ja antaja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Asikkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
3. Työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistön käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa tai häiriötä. 4. Töiden päätyttyä rakennustöiden jäljet on siistittävä ja rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5. Luvan saajan on pidettävä rakenteet jatkuvasti asianmukaisessa kunnossa. 6. Työt on aloitettava viimeistään vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osin loppuun kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 7. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Asikkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisesta lukien. 8. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 3 Perustelut Kuotaanrannan venesataman laituripaikkojen lisääminen ja keskittäminen on tarpeen kunnan kotisataman kehittämiseksi. Luvan saajalla on sopimukseen perustuva oikeus hanketta varten tarvittavaan vesialueeseen. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista TÖIDENALOITTAMISLUPA Hankealue sijaitsee Kymijoen Suomenlahden vesienhoitoalueella. Päijänteen ekologinen tila on luokiteltu hyväksi. Kuotaanrannan venesataman laajentaminen ei ole ristiriidassa Kymijoen Suomenlahden vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden kanssa. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Asiassa tehdyt muistutukset on otettu huomioon luparatkaisusta ilmenevin tavoin. Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Näin ollen alue-
hallintovirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. 4 Lainkohdat Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26 sekä 16 luvun 23 a KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 1 814 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Perustelut Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan yli 50 venepaikkaa käsittävän laiturin lupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 790 euroa. Maksu peritään 35 % prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Asikkalan kunta Asikkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Listan dpoesavi-41-04-09-2011 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Helsingissä ja päätöksestä kuulutetaan Asikkalan kunnan virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Erkki Kaijalainen Aune Mielonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Erkki Kaijalainen ja esitellyt ympäristölakimies Aune Mielonen. AM/KK
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 2 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 3.8.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.