PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 306

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 306 Kaupunginhallitus 08.04.2014 AIKA 08.04.2014 klo 16:00-17:36 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 143 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 308 144 Pöytäkirjantarkastajien valinta 309 145 Kaupunginjohtajan katsaus 310 146 Rakennuslupahakemus / Pudasjärven kaupunki/ lausunto valituksen johdosta 311 147 Pudasjärven yhdistysten esitys toimitiloista 322 148 Irtisanoutuminen energiainsinöörin virasta/pentti Partanen 324 149 Kehittämisjohtajan viran täyttäminen 325 150 Kaupunginjohtajan viran täyttäminen 330 151 Valtuuston päätösten täytäntöönpano 333 152 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 334 käsiteltäväksi 153 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 335 154 Tiedoksi saatettavat asiat 336 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 307 Kaupunginhallitus Aika 08.04.2014 klo 16:00-17:36 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-17:36 Puheenjohtaja Tykkyläinen Kari 16:00-17:36 1. varapj. Parkkisenniemi Hilkka 16:00-17:36 2. varapj. Ekdahl Aune 16:00-17:36 Jäsen Ikonen Eija 16:00-17:36 Jäsen Lantto Marja 16:00-17:36 Jäsen Ruottinen Antti 16:00-17:36 Jäsen Talala Reijo 16:00-17:36 Jäsen Tihinen Paavo 16:13-17:36 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-17:36 Jäsen Vähäkuopus Timo 16:00-17:36 Valtuuston pj. Veivo Sointu 16:00-17:36 Valt. 3. varapj. Daavittila Kaarina 16:00-17:36 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-17:36 Hallintojohtaja Simu Kerttu 16:00-17:36 Varajäsen POISSA Ronkainen Onerva Jäsen Kuukasjärvi Tuula Valt. 1. varapj. Hämäläinen Henrik Valt. 2. varapj. MUU Talala Eero 16:00-16:21 vs. Tekninen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Puheenjohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 143-154 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2014 Reijo Talala Antti Ruottinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa.. 2014 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 308 Kaupunginhallitus 143 08.04.2014 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 143 Kaupunginjohtajan esitys: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 309 Kaupunginhallitus 144 08.04.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 144 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Ruottinen ja Reijo Talala. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 310 Kaupunginhallitus 145 08.04.2014 Kaupunginjohtajan katsaus KH 145 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 311 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 Rakennuslupahakemus / Pudasjärven kaupunki/ lausunto valituksen johdosta VIRANOMA 15 Pudasjärven kaupunki, koulukampus, Pudasjärvi, Ritolantie RN:o 13:34, Kuusiranta RN:o 13:62, Rantanyynäjä RN:o 13:50, Poronorri RN:o 13:59 ja Poropudas RN:o 13:62. Rakennus sijaitsee Kurenalan pohjoisella kaava- alueella korttelissa 5, tontilla 1 ja 2. Rakennettava kerrosala on yhteensä 9737,0 kem2. Tilavuutta on 46572 m3. Kyseinen kaava ei ole vielä lainvoimainen. Hallitukselle on tehty esitys kyseisen alueen vuokrasopimuksen tekemisestä Kuntarahoitus Oyj:n kanssa. Vuokra-alueen suuruus on noin 32034 m2 ja vuokra-aika on 50 vuotta. Rakennus koostuu neljästä osasta. Alakoulu ja yläkoulu ovat 1-kerroksisia, keittiö/ruokala ja liikuntasalin osat ovat 2-kerroksisia, jotka on suunniteltu noin 800 oppilaalle. Rakennuksiin sijoittuu myös lukio ja kansalaispoiston tiloja. Väestönsuojat ovat sijoitettu rakennukseen A. Koulutilojen yhteistentilojen 2-kerroksinen osa on paloluokaltaan P1 ja laajuudeltaan 5439 kem2. Alakoulun ja yläkoulun 1- kerroksiset rakennuksien osat paloluokkaa P2 ja laajuudeltaan 2127 kem2 (ak) ja 2170 kem2 (yk). Naapurin kuulemisessa on otettu huomioon laajasti rakennuksen läheisyydessä asuvat henkilöt. naapureiden kuuleminen päättyy ennen lupapäätöksen tekemistä 4.2.2014 ja kokouksessa luetaan mahdolliset huomautukset jotka koskevat rakennuslupaa. Päätöksenteossa otetaan huomioon mahdolliset huomautukset ja niiden vaikutus rakennuslupaan. Rakennustarkastajan esitys ehdoista: Noudatettava Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen lausunnossa mainittuja ehtoja. Huomioitava väestönsuojaan ja niiden välineistöön liittyvä lausunto Toimitettava palokatkoihin ja niiden lävistyksiin tehty suunnitelma Toimitettava pohjakuva vesikaton kattokannatuksesta. Toimitettava rakennekuvat perustamisesta. Toimitettava rakentamisen kosteudenhallintasuunnitelma jossa on otettu huomioon mahdollisen tulvan aiheuttama virtaus viemäröintiin. Suoritettava rakennusten tiiveysmittaus ja toimitettava siitä käyttöönottokatselmukseen allekirjoitettu ja päivitetty energiaselvitys Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 312 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 vs. rakennustarkastajan päätösehdotus: Suoritettava sähköasennusten käyttöönottomittaus ja luovutettava mittauspöytäkirja käyttöönottokatselmuksessa Toimitettava sähköasennusten varmennusmittaus ja toimitettava pöytäkirja rakennusvalvontaan. Laadittava rakennuksille huolto- ja hoito-ohje. Tehtävä sopimus kunnan jätehuollon kanssa. Toimitettava aloituskokoukseen rakennusvalvontaviranomaisen kanssa yhdessä sovittu kuvasarja ja / tai cd liittyen Lvi- ja sähkösuunnitelmiin. Toimitettava terveysviranomaisenlausunto Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin rakennustarkastaja on hyväksynyt hankkeelle: Rakennustyön vastaavan työnjohtajan Kvv työnjohtajan Iv työnjohtajan Rakennustyön aloittamisesta on ilmoitettava rakennusvalvontatoimistoon ja työn toteuttaminen edellyttää seuraavien toimenpiteiden ja katselmuksien suorittamista: Aloituskokous Sijainnin merkitseminen Pohjakatselmus Rakennekatselmus Hormikatselmus Tiiveyskatselmus Käyttöönottokatselmus Loppukatselmus Asiaa on valmistellut vs. rakennustarkastaja Teijo Kettunen puh. 0400-384691 Viranomaislautakunta myöntää ehdollisen rakennusluvan n:o 2014/XX ja vahvistaa esitetyt suunnitelmat päätösesityksen mukaisesti. Rakennuslupa saa lainvoiman sitten, kun koulukorttelin kaava on saanut lainvoiman. Viranomaislautakunta päättää myöntää ehdollisen rakennusluvan n:o 2014/XX ja vahvistaa esitetyt suunnitelmat päätösesityksen mukaisesti. Rakennuslupa saa lainvoiman sitten, kun koulukorttelin kaava on saanut lainvoiman. Lisäksi tulee toimittaa elyn tieliittymälupa sekä tulee toimittaa terveysviranomaisen lausunto. Äänestysselostus on liitteenä 1 / 5.2.2014. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 313 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 Merkitään, että viranomaislautakunnan jäsenille on lähetetty sähköpostilla Sampo Leinosen lähettämä kirje. Kirje myös jaettiin kokouksessa jäsenille sekä kirje luettiin kokouksessa. VIRANOMA 34 Päätöksestä valituksen hallinto-oikeudelle ovat tehneet Sampo Leinonen ja Timo Kokko. Puheenjohtajan päätösehdotus: VAATIMUKSET Hallinto-oikeus on pyytänyt viranomaislautakunnalta lausuntoa valituksen johdosta. Lausunnon laatimisessa on käytetty lainopillista asiantuntijaa asianajaja, varatuomari Teppo Vuorelaa Asianajotoimisto Krogerus Oy:stä. Viranomaislautakunta antaa asiassa liitteen 1/2.4.2014 mukaisen lausunnon. Pudasjärven kaupungin viranomaislautakunta (jäljempänä myös "kaupunki") pyytää kohteliaimmin, että valittajien vaatimukset hylätään kokonaisuudessaan. 1 PÄÄASIALLISET PERUSTELUT Valittajien valitus ei sisällä yhtäkään maankäyttö- ja rakennuslaista (jäljempänä "MRL") taikka muusta laista johtuvaa perustetta sille, ettei rakennusluvan myöntämiselle olisi asiassa edellytyksiä. Valittajien valituksessa esille tuomat seikat perustuvat valittajien subjektiivisiin ennakkokäsityksiin koskien suunniteltua koulurakennusta ja sen käyttöä. Valitus näyttää johtuvan pääasiassa siitä, että valittajille on ennakolta muodostunut vääristynyt ja virheellinen käsitys siitä, että koulurakennus tulisi suunnitellussa muodossaan aiheuttamaan huomattavia haittoja naapuritonttien asukkaille. Valittajien näkemykset eivät kuitenkaan ole perusteltuja. Myös rakennusluvan myöntämistä koskevassa menettelyssä on kaikilta osin noudatettu MRL:n asettamia edellytyksiä. Luvan myöntämiselle ei siis ole estettä. 2 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 2.1 Tausta Pudasjärven kaupungin viranomaislautakunta on 5.2.2014 päättänyt (15 ) myöntää ehdollisen rakennusluvan Pudasjärven kaupungille koulukampuksen Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 314 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 (Ritolantie RN:o 13:34, Kuusiranta RN:o 13:62, Rantanyynäjä RN:o 13:50, Poronorri RN:o 13:59 ja Poropudas RN:o 13:62) (jäljempänä "Koulukampus") rakentamista varten. Päätöstä koskeva menettely on suoritettu kaikilta osin MRL:n säännösten edellyttämällä tavalla. Kaupungin viranomaislautakunnan rakennusluvan myöntämistä koskevan päätöksen yhteydessä on erikseen todettu, että naapurien kuulemisessa on otettu huomioon laajasti rakennuksen läheisyydessä asuvat henkilöt. Näin ollen menettelyssä on huolellisesti noudatettu MRL:n säädöksiä ja osapuolten kuulemisen periaatetta. Päätöksenteon yhteydessä viranomaislautakunta on kertaalleen arvioinut kaikki asiassa esitetyt huomautukset ja niiden mahdolliset vaikutukset rakennuslupaharkintaan. Myös valittaja Leinosen lupaharkintaa varten toimittama kirje oli etukäteen toimitettu viranomaislautakunnan jäsenille. Kirje jaettiin lisäksi vielä erikseen asiaa käsitelleessä kokouksessa lautakunnan jäsenille ja luettiin. Viranomaislautakunnan päätöksestä ilmenee, ettei valittaja Leinosen esittämien seikkojen johdosta, eikä muutenkaan, ollut käsillä mitään perusteita olla myöntämättä Koulukampukselle haettua rakennuslupaa. Rakennuslupa myönnettiin kuitenkin ehdollisena siten, että se on riippuvainen alueen kaavamuutoksen lainvoimaisuudesta. 2.2 Rakennusluvan edellytykset asemakaava-alueella MRL:n 135 :n 1 momentin mukaan rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä asemakaava-alueella on, että: 1) rakennushanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen; 2) rakentaminen täyttää sille 117 :ssä säädetyt sekä muut tämän lain mukaiset tai sen nojalla asetetut vaatimukset; 3) rakennus soveltuu paikalle; 4) rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen; 5) vedensaanti ja jätevedet voidaan hoitaa tyydyttävästi ja ilman haittaa ympäristölle; sekä Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 315 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 6) rakennusta ei sijoiteta tai rakenneta niin, että se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa rakentamista. Valittajien valitusta tulee arvioida edellä viitatun MRL 135 :n perusteella. 2.3 Väitteet koskien Koulukampuksen rakennusten korkeutta Valittajat ovat vedonneet valituksensa perusteena siihen, että Koulukampuksen alakoulurakennus on heidän mukaansa liian korkea. Väitteen lähempi tarkastelu osoittaa, että sillä ei itsessään ole juurikaan oikeudellista painoarvoa MRL 135 :ää silmällä pitäen. Joka tapauksessa on syytä aluksi todeta, että valittajien väite, jonka mukaan Koulukampuksen alue on nykyisellään kaavoitettu nimenomaan matalia asuinrakennuksia varten, on virheellinen. Alueella nykyisellään voimassa oleva kaava on tullut lainvoimaiseksi 17.4.1963 ja sen mukaan Koulukampuksen alueelle (kortteli 3, merkintä ALK) voidaan rakentaa kaksi- ja kolmekerroksisia rakennuksia. Rakennuslupa Koulukampukselle on kuitenkin myönnetty ehdollisena siten, että se on riippuvainen koulukorttelia koskevan uuden kaavan lainvoimaisuudesta, joten koulurakennuksen korkeutta tulee arvioida uuden kaavan mukaisesti. Ei ole edes väitetty, että nyt myönnetty rakennuslupa olisi koulukorttelia koskevan uuden kaavan vastainen. Näin ollen kyse ei siis ole siitä, että MRL 135 :n 1 momentin 1 kohta tulisi asiassa valittajien väitteiden johdosta arvioitavaksi. Kaavan lainvoimaiseksi tuleminen on joka tapauksessa edellytys sille, että myönnetty rakennuslupa voidaan panna täytäntöön. Kyse ei siis asiassa ole miltään osin siitä, että koulurakennus olisi kerrosluvultaan tai muilta osin uuden kaavan vastainen. Uudessa kaavassa sallitaan kaksikerroksiset rakennukset, eivätkä myönnetyn rakennusluvan mukaiset Koulukampuksen rakennukset miltään osin ole kahta kerrosta korkeampia. Asiassa on myös huomionarvoista se, että uudessa lainvoimaa vailla olevassa kaavassa alimmat rakennuskorkeudet on asetettu siten, että on mahdollisimman hyvin pyritty ottamaan huomioon alueen nykyolosuhteet. Tämä on johtanut hieman aikaisempaa korkeampiin rakennuskorkeuksiin. Mitään haittaa tästä ei kuitenkaan naapuritonteille aiheudu. Toisin kuin valittajat valituksessaan antavat ymmärtää, pintavesiä ei tulla ohjaamaan valittajien tonteille, vaan ne tullaan käsittelemään rakentamisalueella määräysten mukaisesti. Valituksessa on siten käytännössä näiltä osin kyse siitä, että arkkitehdin suunnittelemat koulurakennuksen sisätiloihin luonnonvaloa tarjoavat "valolaatikot" eivät miellytä valittajia. Valittajien väitteessä on näin ollen kyse valittajien subjektiivisesta mielipiteestä, joka kohdistuu siihen tapaan, jolla Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 316 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 koulurakennus on arkkitehdin toimesta suunniteltu. MRL 135 :n 1 momentin 3 kohdan mukaista rakennuksen soveltumista kyseiselle paikalle ei kuitenkaan voida ratkaista valittajien subjektiivisen näkemyksen perusteella. Kyse on paljon monipuolisemmasta harkinnasta, jossa asiassa esille tulevia seikkoja on jo tarkoin ja perusteellisesti arvioitu rakennusluvan myöntämisen yhteydessä. Tässä arvioinnissa on otettu huomioon esimerkiksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 52 :n 1 momentti ja Suomen rakentamismääräyskokoelman (SRMK) osan F2 luvussa 3.1 asetut määräykset koskien valoisuutta ja valaistusta. Osa valittajien väitteistä (väitetyt varjostukset ja haitat istutuksille) tulee arvioida MRL 135 :n 1 momentin 6 kohdan valossa, mutta ilmeiseksi käy joka tapauksessa se, että myöskään MRL 135 :n 1 momentin 6 kohdasta johtuvaa estettä suunnitellun Koulukampuksen rakennuskorkeus ei muodosta. Valittajien esittämät korkeuseroja koskevat argumentit ovat myös monelta osin sisällöltään epäselviä ja hyvin vaikeasti ymmärrettäviä. Valituksessa pohditaan esimerkiksi mahdollisia Koulukampuksen rakennusten aiheuttamia varjostuksia, joiden osalta valittajat toteavat itsekin, että auringonvaloon liittyvät huolet ovat spekulatiivisia. Lisäksi valittajat ovat korkeuseroihin viitaten huolissaan myös yksityisyydestään ja siitä, että vuodenaikojen vaihtelut voivat mahdollisesti aiheuttaa haittoja maanomistusrajan istutuksille. Kuten on jo edellä todettu, pintavesiä ei tulla ohjaamaan valittajien tonteille eikä haittoja esimerkiksi istutuksille siten tule aiheutumaan. Valittajien yksityisyyttä koskeviin väitteisiin otetaan kantaa tämän selityksen kohdassa 3.4. Näin ollen lopputulos on se, että myönnetty rakennuslupa täyttää Koulukampuksen korkeuden osalta esitettyjen väitteiden suhteen MRL 135 :n edellytykset. 2.4 Väitteet koskien yksityisyyttä ja melua Valittajat ovat lisäksi valituksessaan vedonneet meluhaittoihin ja yksityisyytensä suojelemiseen. Valittajat ovat myös väittäneet, että suunnitteluasiakirjat ovat olleet vanhentuneita. Näiltä osin valittajien argumentteina ovat ilmeisesti MRL:n 135 :n 1 momentin 3 ja 6 kohdat. Ensiksi on valittajien esittämien suunnitteluasiakirjoja koskeneiden väitteiden johdosta todettava, että Koulukampuksen suunnittelussa on ollut käytössä ajantasainen maanpinnan muotoja kuvaava maastomalli ja uuden kaavan pohjalle perustuneen rakennussuunnittelun edellyttämät ajantasaiset asiakirjat. Rakennussuunnittelun pohjana käytettyyn uuden kaavan mukaiseen asemapiirrokseen ei ole päivitetty kaavan ulkopuolelle sijoittuvia rakennuksia, koska niillä ei ole ollut asiassa minkäänlaista merkitystä. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 317 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 Toiseksi Pudasjärven kaupunki kummeksuu valittajien esittämiä väitteitä koskien yksityisyydenmenetystä ja melua. Kaupungin käsitys on, että on varsin tavanomaista, että koulurakennusten välittömässä läheisyydessä sijaitsee myös asutusta. Mitään erityistä yksityisyydenmenetystä tai meluhaittoja tästä ei naapureille seuraa. Yksityisyyden menettämistä ei missään relevantissa oikeudellisessa merkityksessä ole se, että valittajien pihoihin muodostuu näköyhteys siten kuin valituksen sivulla 2. on ilmaistu: "Jos oppilaat tulevat eteläpuoliselta viralliselta koulupihalta koulun taakse eli länsipuolelle....tai katselevat koululuokkien ikkunoista länteen päin, omat piha-alueemme ovat kuin tarjottimella vailla yksityisyyttä. Koululaisten liikkuminen koulurakennuksen länsipuolella onkin estettävä teknisesti esim. verkkoaidalla." (alleviivaus tässä) Valittajien suhtautuminen koululaisten liikkumiseen alueella vaikuttaa täysin kohtuuttomalta. Selvää on, että tällaisista lähtökohdista käsin Koulukampuksen rakentaminen valittajien naapuritontille ei valittajia miellytä. Tähän viittaa myös valittajien oikeudellisesti perusteettomat väitteet koskien liian vähäiseksi jäävää "reviiriä" tonteilla sijaitsevien rakennusten välillä. Joka tapauksessa voidaan todeta, että valittajat eivät ole edes väittäneet, että myönnetyn rakennusluvan mukainen rakentaminen ei sijoittuisi uuden asemakaavan mukaiselle rakentamisalueelle. Valittajien väitteiden luonnetta MRL 135 :n 1 momentin 6 kohdan valossa kuvaa oivallisesti valituksen sivulla 4. ilmenevä valittajien toteamus: "Länsipuolen kapea kaista tulee rauhoittaa myös muulta yksityisyyttä rajoittavalta melulta ja toiminnalta, kuten oppilailta, luontopolulta ja pysyvältä muulta toiminnalta". Lienee täysin selvää, ettei tällaisille väitteille voida antaa oikeudellista painoarvoa MRL 135 :ssä tarkoitettujen rakennusluvan myöntämiselle asetettujen edellytysten täyttymisen arvioinnissa. Valittajien käsitys tuntuu nimittäin olevan sellainen, että heidän tonttinsa rajan läheisyydessä ei saisi olla käytännössä katsoen yhtään mitään, ei edes luontopolkua. On selvää, että oikeusjärjestyksemme ei suojaa tällaista ajattelutapaa. Valittajien käsitys heille aiheutuvista haitoista on kaikin tavoin virheellinen ja perusteeton. Asiassa on lisäksi myös huomioitava se, että koulujen aukiolo ja käyttö kohdistuu normaalisti pääosin arkipäiville ja aikavälille 8-16. Lisäksi koulut ovat pääosin kiinni 2,5 kuukauden ajan joka kesä ja pitkähköjä aikoja myös muina loma-aikoina. Mitään oikeudellisesti merkittäviä meluhaittoja ei voi syntyä siitä, että lapset välitunneilla viettävät yhdessä aikaa koulun pihalla opettajien jatkuvan valvonnan alaisuudessa. Melua koskevien väitteiden osalta voitaneen myös todeta se, että Koulukampuksen rakennusmassa eristää tehokkaasti ääntä. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 318 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 Väitteet koskien yksityisyyttä ja melua tulee arvioida MRL 135 :n 1 momentin 3 ja 6 kohtien valossa. Edellä sanotun perusteella ilmenee täysin selvästi, että näitä seikkoja koskevat väitteet ovat perusteettomia. Lopputulos on, että myönnetty rakennuslupa täyttää yksityisyyden ja melun osalta esitettyjen väitteiden suhteen MRL 135 :n edellytykset. 2.5 Väitteet koskien pelastus- ja huoltotietä Valittajat ovat lisäksi valituksessaan väittäneet, että Koulukampuksen länsipuoleiselle kaistaleelle suunniteltu pelastus- ja huoltotie on este rakennusluvan myöntämiselle. Lähempi tarkastelu osoittaa valittajien väitteeksi sen, että pelastus- ja huoltotie merkitsee valituksen sivulla 3. esitetyn mukaisesti "jatkuvassa käytössä olevaa liikenneväylää paketti-, kuorma- sekä henkilöautoineen." Tälle väitteelle ei kuitenkaan ole valituksessa esitetty mitään perusteita. Perusteluna ei voida pitää sivun 3. toteamusta, jonka mukaan "tällaisella huoltoliikenteellä on taipumus vain lisääntyä ajan saatossa." Kun valittajat valituksessaan vetoavat tällaiseen perusteeseen, tulisi heidän pystyä jollakin tavalla väitettään myös perustelemaan. Esitettyä väitettä tulisi mahdollisesti arvioida MRL 135 :n 1 momentin 6 kohdan valossa, mutta arviointia vaikeuttaa esitetyn väitteen summaarinen luonne ja epäuskottavuus. Koulukampuksen toiminta ei yleisen elämänkokemuksen perusteella edellytä jatkuvaa huoltoliikennettä paketti-, kuorma- ja henkilöautoineen. Varsinaista huoltoajoa on vain tienpitoon, sisäpihan puhdistukseen ja hoitoon liittyvät huoltoajot. Lisäksi hälytysajoneuvoille pääsy huoltoväylälle on luonnollisesti sallittu. Näin ollen väitteet huoltoväylän aiheuttamista melu- ja pakokaasuhaitoista ovat täysin vailla perusteita. Edellä sanotuilta osin valituksessa esitetyt väitteet ilmentävät juuri sitä valituksesta kokonaisuudessaan ilmenevää tendenssiä, johon tämän lausunnon alussa on viitattu. Valittajien huolet ja niistä kumpuavat väitteet perustuvat lähes pelkästään seikkoihin, joille ei ole esitetty juuri mitään konkreettisia perusteita. Joka tapauksessa on ilmeistä, että huoltotien osalta esitetyt väitteet eivät ole MRL 135 :n 1 momentin 6 kohdan kannalta merkittävä. Johtopäätös siis on, että myönnetty rakennuslupa täyttää pelastus- ja huoltotien osalta esitettyjen väitteiden suhteen MRL 135 :n edellytykset. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 319 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 2.6 Kaavoitusta koskevat väitteet ja valituksen kohdassa "yhteenveto" esitetyt vaatimukset Valituksen perusteluna on myös valittajien esittämä näkemys, jonka mukaan olisi ollut tarkoituksenmukaisempaa sijoittaa Koulukampus kokonaan toisaalle. Tältä osin voidaan vain todeta, että väitteillä ei ole minkäänlaista merkitystä rakennuslupaa koskevassa asiassa. Kyse on kaavoitusta koskevasta väitteestä, jota ei tule lainkaan arvioida nyt käsillä olevassa rakennuslupa-asiassa. Valittajien valituksen kohdassa "yhteenveto" esittämät kymmenen vaatimuskohtaa eivät miltään osin perustu MRL:ään. Vaatimukset ovat perusteettomia kaikilta osiltaan. 3 YHTEENVETO Edellä on selvästi osoitettu, että valittajien esittämät väitteet koskien myönnettyä rakennuslupaa ovat täysin perusteettomia MRL:n asettamat rakennusluvan edellytykset huomioiden. Valittajien valitusperusteet ilmentävät ensisijaisesti valittajien subjektiivisia ja virheellisiä ennakkoluuloja koskien Koulukampusta ja sen vaikutusta lähiympäristöön. Mitään oikeudellisesti merkityksellisiä väitteitä valittajat eivät ole esittäneet. Rakennusluvan lainmukaisuutta arvioidaan MRL 135 :n asettamien edellytysten valossa. Valittajat eivät ole esittäneet mitään sellaisia perusteita vaatimukselleen, jotka osoittaisivat myönnetyn rakennusluvan olevan MRL:n säännösten vastainen. Kaavoitusta koskevat väitteet tulee puolestaan jättää kokonaan tutkimatta tämän rakennuslupa-asian yhteydessä. Myös menettely, jonka perusteella rakennuslupa on myönnetty, on noudattanut kaikilta osin laissa asetettuja vaatimuksia. Näin ollen valittajien vaatimukset tulee perusteettomina kaikilta osin hylätä. PUDASJÄRVEN KAUPUNKI / VIRANOMAISLAUTAKUNTA Laati: Teppo Vuorela asianajaja, varatuomari Helsinki Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 320 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että viranomaislautakunnan jäsenille on lähetetty sähköpostilla Oulun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö sekä Asianajaja, varatuomari Teppo Vuorelan laatima lausunto. -- Viranomaislautakunta kävi läpi Timo Kokon ja Sampo Leinosen jättämästä valituksesta Oulun hallinto-oikeudelle. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Eero Talala poistui kokouksesta päätöksen teon ajaksi. KH 146 Kaupunginjohtajan esitys: Pudasjärven kaupungin viranomaislautakunta on antanut asiassa Hallinto-oikeuden pyynnöstä lausunnon 2.4.2014. Rakennusluvan hakijana Pudasjärven kaupunki toteaa lausuntonaan seuraavaa: Pudasjärven kaupungilla ei ole asiassa muuta lausuttavaa kuin mitä viranomaislautakunta on lausunut. Pudasjärven kaupunki pyytää kohteliaimmin hallinto-oikeutta käsittelemään asian kiireellisenä johtuen asian huomattavasta yhteiskunnallisesta merkityksestä kaupungille. Valitus liittyy Pudasjärven koulukampuksen rakentamiseen, jolla on huomattava yhteiskunnallinen merkitys. Koulukampushankkeen merkityksen osalta Pudasjärven kaupunki viittaa aiemmin asemakaavapäätöstä koskevan valituksen yhteydessä tekemäänsä kiirehtimispyyntöön, jossa hankkeen merkitystä on tarkemmin kuvattu. Pudasjärven kaupunki pyytää, että rakennusluvasta tehty valitus ratkaistaisiin samanaikaisesti koulukampusalueen kaavoitusta koskevan valituksen kanssa. Hallinto-oikeus on aiemmin ilmoittanut, että Koulukampuksen kaavaa koskeva valitus ratkaistaan 30.6.2014 mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 321 Viranomaislautakunta 15 05.02.2014 Viranomaislautakunta 34 02.04.2014 Kaupunginhallitus 146 08.04.2014 --- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa asiantuntijana kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 322 Kaupunginhallitus 387 05.11.2013 Elinympäristövaliokunta 6 13.01.2014 Kaupunginhallitus 147 08.04.2014 Pudasjärven yhdistysten esitys toimitiloista 275/09.20/2013 KH 05.11.2013 387 Kurenalan kyläyhdistyksen kutsumana 8.10.2013 klo 18:00 kokoontui pudasjärveläisiä yhdistyksiä Ritolantien päiväkodille keskustelemaan päiväkodilta vapautuneiden tilojen hankkimiseksi yhdistyksien omien toimintojen käyttöön. Kaupunginjohtajan esitys: Paikalla olleet yhdistyksen jäsenet ehdottavat, että Pudasjärven kaupunki tekee periaatepäätöksen kiinteistön luovuttamisesta paikkakunnan yleishyödyllisten yhdistysten käyttöön. Ritolantien päiväkotirakennus pinta-ala on 276,0 k-m2, ja sen vuotuiset ylläpitokustannukset pääomakuluineen ovat olleet n.29 000,00 /v. Rakennus sijaitsee Iijoen rannalla. Asemakaavaehdotuksessa alue on merkitty asuinpientalojen korttelialueeksi. Rakennus on suojeltava paikallisesti arvokas rakennus, Rakennusta ei saa purkaa ilman rakennuslautakunnan lupaa, jonka voi myöntää vain, jos purkamiseen on pakottava syy. Rakennuksessa tehtävien korjaus- ja muutostöiden tulee olla sellaisia että rakennuksen rakennustaiteellisesti arvokas ja ympäristön kannalta merkittävä luonne säilyy. Asian on valmistellut kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen, puh. 0400-389973. Kaupunginhallitus päättää, että Ritolantien päiväkodin hallinta kaikkine ylläpito- ja kunnossapitokustannuksineen voidaan siirtää yhdistysten käyttöön erillisellä sopimuksella 1.1.2014 alkaen. Sopimus kiinteistön ylläpitovastuusta on tehtävä 31.12.2013 mennessä. Rakennuksen omistuksesta tehdään päätös myöhemmin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. ELINYMP 6 Kurenalan Kyläyhdistys ry ja useat pudasjärviset yleishyödylliset yhdistykset ovat jättäneet kaupunginhallitukselle kirjeen koskien entisen kunnantalon säilyttämistä ja luovuttamista kaupunkilaisten kaikkinaista hyvinvointia edistävään käyttöön. Esityksensä tueksi yhdistykset esittävät seuraavia perusteluita: - entinen kunnantalokiinteistö on Pudasjärven, lähes Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 323 Kaupunginhallitus 387 05.11.2013 Elinympäristövaliokunta 6 13.01.2014 Kaupunginhallitus 147 08.04.2014 nelivuosisataisen pitäjän ensimmäinen ja vuoteen 1974 saakka tarkoitustaan palvellut hallintorakennus, - Pudasjärvellä on kymmenkunta vireästi toimivaa ns. yleishyödyllistä yhdistystä, - yleishyödylliset yhdistykset käyttävät kaikki keräämänsä varat kokonaan ja ainoastaan yhdistysten toimintaan - entinen kunnantalo soveltuu lähes sellaisenaan yhdistysten toimintaan. Yhdistykset esittävät, että kaupunki luovuttaa entisen kunnantalon kaupungissa toimivien yleishyödyllisten yhdistysten toimintakäyttöön siten, että - kaupunki vastaa kiinteistön kunnossa- ja ylläpidosta (peruskunto ja välittömät lämmitys-, vakuutus- ja ym. kustannukset) - kiinteistössä toimivat yhdistykset vastaavat toimintatilojen sisäpuolisesta kunnossa pysymisestä, siivouksesta ym. sekä muutoinkin kiinteistön asianmukaisesta käytöstä ja huolenpidosta. Yhdistykset esittävät edelleen, että hallintasopimus voidaan tehdä kaikkien toimijayhdistysten kanssa tai niin, että sopijapuolena käyttövastuun ottavat muutamat toimijayhdistykset. Elinympäristövaliokunnalle toimitetaan esityslistan mukana yhdistysten toimittama kirje. Elinympäristövaliokunta: Elinympäristövaliokunta suosittaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus myy vanhan kunnatalon euron kauppahinnalla yhdistyksille. Kaupunginhallitus määrittää kiinteistöön kuuluvan tontin koon sekä lisäksi määrää määräpäivän, johon mennessä yhdistysten on annettava päätöksensä asiaan. Mikäli kauppoja ei synny, laitetaan rakennus julkiseen myyntiin. KH 147 Kaupunginjohtajan esitys: --- Merkitään, että jäsen Kerttu Simu ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallitus päättää oikeuttaa tekniset palvelut 1) vuokraamaan Ritolantien ent. päiväkodin vähintään vuokralaisen ylläpitovastuulla; tai 2) laittamaan rakennuksen julkisesti myyntiin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Kerttu Simu ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 324 Kaupunginhallitus 148 08.04.2014 Irtisanoutuminen energiainsinöörin virasta/pentti Partanen 406/03.05/2014 KH 148 Pentti Partanen on toimittanut 2.4.2014 seuraavan sisältöisen kirjeen: "Irtisanoudun Pudasjärven kaupungin energiainsinöörin toimesta 1.7.2014 alkaen eläkkeelle jäämisen vuoksi. Pentti Partanen Energiainsinööri" Kaupunginjohtajan esitys: Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620 Kaupunginhallitus päättää myöntää Pentti Partaselle eron energiainsinöörin toimesta 1.7.2014 alkaen. Kaupunginhallitus kiittää Pentti Partasta Pudasjärven kaupungilla tehdystä ansiokkaasta työstä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 325 Kaupunginhallitus 88 25.02.2014 Kaupunginhallitus 149 08.04.2014 Kehittämisjohtajan viran täyttäminen 193/03.05/2013 KH 25.02.2014 88 Kehittämisjohtajan avoin virka on ollut väliaikaisesti täytettynä 4.10.2013 saakka, jolloin määräaikainen virkajärjestely on päättynyt. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 8.10.2013 päättänyt kehittämisjohtajan virkatehtäviin kuuluvien Pudasjärven kaupungin vastuulla olevan elinkeinojen edistämisen, elinvoiman vahvistamisen ja yritysyhteistyöhön liittyvien kehittämis - ja elinkeinotoimen tehtävien väliaikaisista tehtäväjärjestelyistä. Johtoryhmä on kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti jakanut kehittämisjohtajan virkatehtävät. Tehtäväjärjestelyissä on noudatettu kaupunginhallituksen päätöksen mukaisia painotuksia. Uusia toimintatapoja on löydetty ja kokonaisvastuu yritys- ja elinkeinoelämän kehittämisestä on ollut kaupunginjohtajalla. Tehtäväjärjestelyistä saatu palaute on huolestuttavaa. Erityisesti kaupunginjohtaja, hallintojohtaja ja palvelusuunnittelija ovat kuormittuneet liikaa. Järjestelyistä on saatu erityisesti yrittäjiltä kriittistä palautetta. Yrittäjien toivomaa panostusta elinvoiman kehittämiseen ja työpaikkojen säilymiseen ja lisääntymiseen ei ole pystytty resurssivajeen vuoksi turvaamaan. Päätoimista kehittämisjohtajaa tarvittaisiin erityisesti paikkakunnalla toimivien ja sinne aikovien yritysten toimintaedellytysten ja sitä kautta työmahdollisuuksien lisäämiseksi. Yrittäjien ja eri järjestöjen huolena on myös se, että Pudasjärvellä ei ole saatavissa EU:n 1.1.2014 alkaneen uuden rahoituskauden hyödyntämiseksi tarvittavia, yrittäjille välttämättömiä neuvonta- ja osaamisasiantuntijatahoja. Tilanne muuttuu myös johtuen siitä, että kaupunginjohtaja on ilmoittanut siirtymisestään vanhuuseläkkeelle 1.9.2014 alkaen. Vuosilomille hän siirtyy kesäkuun 2014 alkupuolella. Uuden kaupunginjohtajan hakumenettely on käynnistymässä vähitellen. Odotettavissa on, että viimeisenkin varsinaisesti yritysyhteistyöstä vastanneen viranhaltijan vaihtuminen, virkavaaliin liittyvien määräaikojen vaatima viive sekä mahdollinen virkavaalien vahvistumisen pitkittyminen aiheuttavat merkittävän riskin sekä elinkeinojen kehittämiselle että kaupunkiorganisaation muulle toiminnalle erityisesti johtavien viranhaltijoiden työtaakan kasvaessa virkavastuineen kestämättömäksi. Tämän riskin minimoimiseksi on Pudasjärven kaupungin edun mukaista julistaa kehittämisjohtajan virka haettavaksi samanaikaisesti ja samassa yhteydessä kaupunginjohtajan viran kanssa. Yhteisillä ilmoituksilla saadaan todennäköisesti laajempi joukko hyviä hakijoita molempiin virkoihin. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 326 Kaupunginhallitus 88 25.02.2014 Kaupunginhallitus 149 08.04.2014 Virkailmoitukseen sisällytetään kuvaus siitä, että kehittämisjohtaja vastaa mm. kaupungin kehittämis- ja elinkeinotoiminnasta, kaupungin viestinnän kehittämisestä ja kattavuudesta sekä työllisyys- ja maahanmuuttotyön koordinoinnista. Kehittämisjohtajan kelpoisuusvaatimuksena on korkeakoulututkinto, vahva kokemus yritystoiminnassa, elinkeinoelämässä, kehittämistoiminnassa, viestinnässä, yhteistyökyky, alueellisten ja valtakunnallisten toimijaverkostojen tuntemus sekä hallinnollisissa tehtävissä hankitut käytännön taidot. Esityslistan mukana on Pudasjärven Yrittäjät ry:n kannanotto asiaan. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1) päättää ottaa asian esityslistaan kuulumattomana käsittelyyn; sekä 2) julistaa kehittämisjohtajan viran haettavaksi vakinaista täyttämistä varten. Hakumenettelystä ilmoitetaan samassa yhteydessä kaupunginjohtajan viran haettavaksi tulemisen kanssa. Kaupunginhallituksen käsittely: Keskustelun kuluessa Marja Lantto esitti, että asia jätetään pöydälle. Reijo Talala kannatti esitystä. Alpo Turpeinen esitti, että asian käsittelyä jatketaan. Paavo Tihinen, Onerva Ronkainen ja Antti Ruottinen kannattivat Alpo Turpeisen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että kokouksen kuluessa oli esitetty kannatettu esitys asian pöydälle jättämisestä sekä kannatettu esitys asian käsittelyn jatkamisesta, joten asia oli ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja teki seuraavan esityksen äänestysmenettelyksi:esitys asian käsittelyn jatkamiseksi on "jaa" ja esitys asian pöydälle jättämiseksi on "ei". Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 11 ääntä: "jaa" -ääniä annettiin 6 (Riekki, Tykkyläinen, Ronkainen, Ruottinen, Tihinen, Turpeinen), "ei" -ääniä annettiin 4 (Parkkisenniemi, Ikonen, Lantto ja Talala)ja "tyhjä"-ääniä annettiin 1 (Ekdahl) Puheenjohtaja totesi, että Alpo Turpeisen esitys oli saanut eniten kannatusta ja asian käsittelyä jatketaan. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1) päättää ottaa asian esityslistaan kuulumattomana käsittelyyn; sekä 2) julistaa kehittämisjohtajan viran haettavaksi vakinaista täyttämistä varten. Hakumenettelystä ilmoitetaan samassa Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 327 Kaupunginhallitus 88 25.02.2014 Kaupunginhallitus 149 08.04.2014 yhteydessä kaupunginjohtajan viran haettavaksi tulemisen kanssa. Hakijalta edellytetään ylempää korkeakoulututkintoa. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH 149 Kehittämisjohtajan virka on ollut julkisesti haettavana 31.3.2014 klo 15.00 mennessä. Kelpoisuusvaatimuksena virkaan on edellytetty ylempää korkeakoulututkintoa, vahvaa kokemusta yritystoiminnassa, elinkeinoelämässä, kehittämistoiminnassa ja viestinnässä. Kehittämisjohtajan tulee olla yhteistyökykyinen ja hänen tulee omata alueellisten ja valtakunnallisten toimijaverkostojen tuntemus sekä hallinnollisissa tehtävissä hankitut käytännön taidot. Kehittämisjohtaja vastaa kaupungin kehittämis- ja elinkeinotoiminnasta, kaupungin viestinnän kehittämisestä ja kattavuudesta sekä työllisyys- ja maahanmuuttotyön koordinoinnista. Virka täytetään toistaiseksi. Virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Palvelussuhteen ehdot määräytyvät Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisina. Määräaikaan mennessä virkaan tuli 29 hakemusta: YTM, BBA, Juhana Aalto, Kuhmo KTK, Team Botnia Oy:n toimitusjohtaja Risto Alaheikka, Tornio MMT,DI, Jalo Aminoff, Karjalohja KM, Helsingin kaupungin projektisuunnittelija/projektipäällikkö Kaija Asp, Helsinki FM, Pudasjärven kaupungin kehittämisasiantuntija Virpi Harilahti-Juola, Oulu KTM, Katri Hämäläinen, Oulu TaM, Pohjois-Pohjanmaan liiton vs. kehittämispäällikkö Maria Juurikka, Kempele DI, emba, Kajaanin ammattikorkeakoulun Project Manager Esa Järvenoja, Oulu YAMK-insinööri, Oulun seudun ammattiopisto Pudasjärven yksikön koulutuspäällikkö Keijo Kaukko, Pudasjärvi Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 328 Kaupunginhallitus 88 25.02.2014 Kaupunginhallitus 149 08.04.2014 FT, KTM, konsultti, Oulun Yliopiston Program Manager Anri Kivimäki, Raahe YAMK-insinööri, Ossi Klemetti, Joensuu FM, Vaasan kaupungin tietohallinnon kehitystehtävässä työskentelevä Raimo Kujanpää, Vaasa DI, Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän projektipäällikkö Jorma Pietiläinen, Sodankylä DI, Seinäjoen ammattikorkeakoulun yritysasiamies Juha-Matti Päivölä, Seinäjoki FM, Raahen seutukunnan kehittämispäällikkö Jukka-Matti Rantakari, Oulu DI, Miset Oy:n projektipäällikkö Pekka Reiman, Mäkelä FT, Itä-Lapin kuntayhtymän projektipäällikkö Regis Rouge-Oikarinen, Oulu YTM, Oulun yliopiston apurahatutkija Susanna Sakko, Oulu KM, OSAO Oulun seudun ammattiopiston Haukiputaan yksikön päävastuullinen opettaja Sirpa Salmela, Jääli RF-Electronic engineering, Nokia Solutions Networks tekninen johtaja Pekka Timonen, Oulu KTM, KM, Oamk Oy:n projektikoordinaattori Teija Tuhkala, Oulunsalo MMM, yritysneuvoja Jussi Tuovinen, Vartiala HM, YTM, Kemi-Tornion oikeusaputoimiston oikeusapusihteeri Maria Vaittinen, Tornio VTM, Oulun kaupungin projektisuunnittelija Mika Vierimaa, Oulu FK/FM, Pohjois-Pohjanmaan Ely-keskuksen projektikoordinaattori Helena Ylisirniö, Oulu Lisäksi on neljä hakijaa, jotka eivät halua nimeään julkisuuteen. Yhteenveto hakijoista toimitetaan kaupunginhallitukselle esityslistan mukana. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 329 Kaupunginhallitus 88 25.02.2014 Kaupunginhallitus 149 08.04.2014 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää kehittämisjohtajan viran jatkotoimista. Kaupunginhallitus päätti, että asian valmistelua jatketaan. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 330 Kaupunginhallitus 54 04.02.2014 Kaupunginhallitus 83 25.02.2014 Kaupunginhallitus 150 08.04.2014 Kaupunginjohtajan viran täyttäminen 362/03.05/2014 KH 04.02.2014 54 Kaupunginjohtaja Kaarina Daavittila on 28.1.2014 lähettänyt Pudasjärven kaupuginhallitukselle seuraavan kirjeen: "Kuntien eläkevakuutusyhtiö Kevalta saamani tiedon mukaan minulla on oikeus jäädä vanhuuseläkkeelle täytettyäni 63 vuotta. Olen kesällä 2013 ilmoittanut valtuuston ja kaupunginhallituksen puheenjohtajille suunnitelmistani siirtyä eläkkeelle em. mukaisesti. Ilmoitan nyt kunnioittavasti ryhtyväni vaadittaviin valmisteleviin toimenpiteisiin jäädäkseni vanhuuseläkkeelle 1.9.2014 alkaen. Varsinaisen irtisanomisilmoituksen toimitan myöhemmin. Irtisanomisaikani on kolme kuukautta. Vuosilomaa anon erikseen alkamaan kesäkuun alkupuolella, myöhemmin tarkemmin ilmoitettavana aikana. Kaupunginhallitus ryhtynee valmistelemaan ennakkoilmoitukseni johdosta tarvittavia tehtäväjärjestelyjä. Kiitän lämpimästi jo tässä vaiheessa osoittamastanne luottamuksesta ja erittäin mielenkiintoisesta työrupeamasta synnyinpitäjässä. Pudasjärvellä 28.1.2014 Kaarina Daavittila, kaupunginjohtaja" Asian on valmistellut palvelusihteeri Pekka Timonen-Nissi, puh. 040-545 5831. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan esitys: Kaupunginhallitus keskustelee asiasta. Kaupunginhallitus päättää ryhtyä valmistelemaan kaupunginjohtajan valintaa koskevia järjestelyjä. Työryhmänä toimii kaupunginhallituksen ja valtuuston puheenjohtajisto ja hallintojohtaja. --- Merkitään pöytäkirjaan, että kaupunginjohtaja Kaarina Daavittila ilmoitti esteellisyytensä ja poistui asian käsittelyn ajaksi. KH 25.02.2014 83 Kaupunginjohtajan ilmoitettua jäävänsä eläkkeelle, on virkahaku käynnistettävä pikaisesti. Kaupunginvaltuuston täyttämän viran tullessa avoimeksi sen julistaa haettavaksi hallintosäännön Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 331 Kaupunginhallitus 54 04.02.2014 Kaupunginhallitus 83 25.02.2014 Kaupunginhallitus 150 08.04.2014 mukaan kaupunginhallitus. Viranhakuilmoituksesta on laadittu luonnos, joka toimitetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) julistaa viran haettavaksi 31.3.2014 klo 15.00 mennessä; 2) hyväksyä liitteen n:o 1/25.2.2014 mukaisen viranhakuilmoituksen; sekä 3) julkaistavaksi viranhakuilmoituksen - kaupungin ilmoitustaululla - Kuntalehdessä - Kuntarekryssä - Kalevassa - Helsingin Sanomissa - Te-palvelut sivuilla Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että kaupunginjohtaja Kaarina Daavittila ilmoitti esteellisyytensä ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. KH 150 Kaupunginjohtajan virka on ollut julkisesti haettavana 31.3.2014 klo 15.00 mennessä. Kelpoisuusvaatimuksena virkaan on edellytetty ylempää korkeakoulututkintoa sekä riittävää kokemusta hallinnon johtotehtävistä. Lisäksi arvostetaan vahvaa kuntatalouden tuntemusta, hyviä vuorovaikutustaitoja, kunnallishallinnon ja elinkeinoelämän tuntemusta, strategista ajattelua, tärkeiden sidosryhmäsuhteiden hallitsemista sekä hyvää johtamiskykyä. Virka täytetään toistaiseksi. Virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Palvelussuhteen ehdot määräytyvät Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisina. Määräaikaan mennessä virkaan tuli 9 hakemusta: LL, työterveyslääkäri Olli Heikkilä, Pudasjärvi Esiupseeri MPKK, Markku Kauppinen, Toivakka KM, Limingan kunnan varhaiskasvatusjohtaja Minna Kärkkäinen, Oulu Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 332 Kaupunginhallitus 54 04.02.2014 Kaupunginhallitus 83 25.02.2014 Kaupunginhallitus 150 08.04.2014 KTK, Raimo Laaksonen, Turku DI, Tamora Oy:n hallituksen puheenjohtaja ja asiantuntija Kari Paukkeri, Voikoski TtM, Suomen Kuntaliiton erityisasiantuntija Anne Sormunen, Tupos RF-Electronic engineering, tekninen johtaja Pekka Timonen, Oulu HTM, Posion kunnanjohtaja Tomi Timonen, Posio MMM, yritysneuvoja Jussi Tuovinen, Vartiala Harjula-Prättälä, Kuntalain kommentaariteoksessa on todettu seuraavaa: "Kuntalaissa ei ole säännöksiä kunnanjohtajan viran hakumenettelystä tai pätevyysvaatimuksista. Hakumenettelyssä sovelletaan kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain säännöksiä. Lain 5 :n mukaan kunnanjohtajan virkaan voidaan valita suostumuksensa nojalla sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut virkaa ja jonka kelpoisuudesta on esitetty riittävä selvitys. Suostumusmenettelyssä hyväksytään suostumuksen antaminen hakuajan päättymisen jälkeen ja myös se, että virkakelpoisuudesta esitetään selvitys samassa yhteydessä." Yhteenveto hakijoista toimitetaan kaupunginhallitukselle esityslistan mukana. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. 8.4.2014 on HTM, Askolan kunnanjohtaja Esko Rautiainen toimittanut suostumuksensa kaupunginjohtajan virkaan. Suostumuksensa jättänyt on hakumenettelyssä mukana. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää kaupunginjohtajan viran täyttämisen jatkotoimista ja päättää kutsua haastatteluun seuraavat hakijat: KM Minna Kärkkäinen, HTM Esko Rautiainen, TtM Anne Sormunen ja HTM Tomi Timonen. Haastattelu pidetään 22.4.2014 ja haastattelun suorittaa valtuusto. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 333 Kaupunginhallitus 151 08.04.2014 Valtuuston päätösten täytäntöönpano KH 151 Kuntalain mukaan kaupunginhallituksen on huolehdittava valtuuston päätösten täytäntöönpanemisesta (56 ). - Jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kaupunginhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi (59 ). Kaupunginjohtajan esitys: Valtuuston 26.3.2014 pidetyn kokouksen päätökset voidaan katsoa täytäntöönpanokelpoisiksi. Kaupunginhallitus päättää valtuuston päätösten 26.3.2014 täytäntöönpanon osalta todeta päätökset täytäntöönpanokelpoisiksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 334 Kaupunginhallitus 152 08.04.2014 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi KH 152 Kuntalain 51 :n sekä kaupungin hallintosäännön IX luvun (päätösten siirtäminen kaupunginhallitukselle) määräysten mukaisesti kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien kokouspöytäkirjojen ja viranhaltijapäätöspöytäkirjojen jäljennökset: 1) Kaupunginjohtajan päätös 26.3.2014 10; Kurenalan kauppapaikan asemakaavoitus ja maankäytön suunnittelutyön ohjausryhmän nimeäminen; 2) Teknisen johtajan päätös 1.4.2014 59; Määräalan myynti/kokko Olli-Pekka ja Maarit; 3) Teknisen johtajan päätös 27.3.2014 58; Särkisuontien osan nimeäminen. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei edellä mainittujen lautakuntien kokousten eikä viranhaltijapäätöksiä Kuntalain 51 :n edellyttämässä järjestyksessä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 335 Kaupunginhallitus 153 08.04.2014 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus KH 153 Kaupunginjohtajan esitys: Kuntayhtymien hallinnoissa toimivat kaupunginhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Kuultiin ajankohtaiskatsaus. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 336 Kaupunginhallitus 154 08.04.2014 Tiedoksi saatettavat asiat KH 154 Kaupunginhallitukselle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat kirjelmät ja päätökset: 1) Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimean päätös 21.3.2014 Dnro 1098/11.03.11/2014; Pudasjärven apteekin apteekkarille Terttu Puuruselle myönnetty lupa pitää apteekin palvelupistettä Rytingin Kauppa Oy yrityksen yhteydessä; 2) Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimean päätös 21.3.2014 Dnro 1099/11.03.11/2014; Pudasjärven apteekin apteekkarille Terttu Puuruselle myönnetty lupa pitää apteekin palvelupistettä Puhoskylän Lähikauppa Ay yrityksen yhteydessä; 3) Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös PSAVI/531/07.03.09/2014; Erityisavustuksen myöntäminen maahanmuuttajien kotouttamiseen liikunnan avulla; 4) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätös 21.3.2014 Dnro 3930/3560-2009; Päätös hanketuen maksamisesta ajalta 1.9.-31.10.2013 Koillismaan vesihuollon yleishyödylliseen kehittämishankkeeseen; 5) Kiinteistönluovutusilmoitukset 2 kpl. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 337 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKU- KIELTO Seuraavista päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta (KuntaL 91 ): Pykälät 143-146, 149-154 Jäljempänä mainittuihin päätöksiin, joista voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89 :n 1 mom.). Seuraaviin päätöksiin muutoksen hakeminen valittamalla on muutoin kielletty (pykälä ja peruste): EtuostoL 22 2 mom. OIKAISUVAATIMUS Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät 147-148 Oikaisuvaatimusviranomainen: Pudasjärven kaupunki Kaupunginhallitus Varsitie 7 PL 10, 93101 Pudasjärvi kirjaamo@pudasjarvi.fi Oikaisuvaatimus tulee tehdä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen. MARKKINAOIKEUS * Päätökseen ei saa hakea muutosta Kuntalain (356/1995) eikä hallintokäyttölain (586/1996) nojal la sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) vastainen. Asia voidaan siltä osin saat taa markkinaoikeuden käsiteltäväksi. - Ohjeet ovat oikaisuvaatimusoh jeita ja valitusosoituksen liitteenä. MARKKINAOIKEUS 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1-3 Puh. 010 364 3300 Faksi 010 364 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pöytäkirjantarkastajat:

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2014 338 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vai se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksella muutosta voi hakea vain asianosainen. Valitusviranomainen: POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Isokatu 4, 90100 OULU PL 189, 90101 OULU Puh. 029 56 42800 Faksi 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus: pykälät Hallintovalitus: pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite, pykälät, valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista (kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi tai päätös saatettu asianosaiselle tiedoksi). Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisesta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valituskirjat on toimitettava yllä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pöytäkirjantarkastajat: