nro 6/2015 SISÄLLYSLUETTELO KH 91 Kokouksen järjestäytyminen KH 92 Vuoden 2016 talousarviokehys ja talousarvion laadintaohje KH 93 Edustajan nimeäminen Novago Yrityskehitys Oy:n yhtiökokoukseen KH 94 Edustajan valinta Eteva-kuntayhtymän yhtymäkokouksiin vuosille 2015-2016 KH 95 Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset KH 96 Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta KH 97 Muut asiat
Sivu 2 Nro 6/2015 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-19.14 Läsnä olevat jäsenet Laaksonen Merja, puheenjohtaja Elo Tuula, jäsen Kaisla Heikki, jäsen Kanniainen Ilmari, varajäsen Karell Anders, jäsen Koroma-Hintikka Maria, jäsen Martin Kirsi, jäsen Nygård Johanna, jäsen Svanfeldt Stefan, jäsen, saapui 18.05 Toivonen Hilkka, varajäsen Varpio Arto, jäsen :n 92 käsittelyn aikana Muut läsnä olevat Alho Arja, KV:n puheenjohtaja Gottberg Carl-Johan, KV:n I varapuheenjohtaja Penttinen Arto, KV:n II varapuheenjohtaja Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Löfbacka Mikko, hallintojohtaja Pietinen Jukka, sivistystoimenjohtaja Seppänen Henri, taloussuunnittelupäällikkö, poistui 18.55 :n 97 käsittelyn aikana Skyttä Jorma, tekninen johtaja Öberg Benita, perusturvajohtaja, poistui 18.45 :n 97 käsittelyn aikana Asiat 91-97 Allekirjoitukset Merja Laaksonen puheenjohtaja Mikko Löfbacka pöytäkirjanpitäjä Kirsi Martin pöytäkirjantarkastaja Johanna Nygård pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 18.5.2015 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Mikko Löfbacka hallintojohtaja
Sivu 3 KH 91 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita pöytäkirjantarkastajiksi Kirsi Martinin ja Johanna Nygårdin. = = = Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH:255 /2015 KH 92 Liite 1a,b VUODEN 2016 TALOUSARVIOKEHYS JA TALOUSARVION LAADINTAOHJE Vuoden 2016 talousarviokehyksen lähtökohtana on pidetty kunnanvaltuuston 11.11.2013 97 hyväksymää tasapainotusohjelmaa vuosille 2014 2017. Tasapainotusohjelman tavoitteena on tasapainottaa kunnan talous vuoteen 2017 mennessä. Kunta-alan palkkojen on ennustettu kehittyvän vuonna 2016 noin 0,5 %. Yleisen kustannustason muutoksen on ennustettu olevan noin 1,28 %. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että n kunnan toimintakuluihin kohdistuu painotetun keskiarvon mukainen 0,99 % kasvupaine. Jotta kunta pysyisi tasapainotusohjelman määräämissä toimintakuluissa, tulee kunnan tehostaa toimintaansa edellisvuoteen verrattuna. Toimintatuottojen arvioidaan vähenevän ensi vuodelle noin 320 261 euroa (-3,49 %) talousarvioennusteeseen nähden. Ensi vuoden talousarvion ja taloussuunnitelmavuosien valmistelussa lähdetään liikkeelle siitä, että kunnallisveroprosenttia tai kiinteistöveroprosentteja ei koroteta. Verotulojen arvioinnissa on käytetty Kuntaliiton huhtikuussa laatimaa veroennustekehikkoa, johon on korjattu n kunnan arvioitua pienempi väestönkehitys. Verotulojen yhteismäärä talousarviokehyksessä vuodelle 2016 on arvioitu olevan 29,363 milj. euroa, joka on 4,22 % enemmän kuin vuoden 2015 verotulot talousarvioennusteessa. Kunnallisveron määrä on arviolta 26,7 milj. euroa (+4,82 %), kiinteistöveron määrä arviolta 2,13 milj. euroa (+0,00 %) ja yhteisöveron määrä arviolta 0,431 milj. euroa (-8,69 %). Julkisen talouden suunnitelma vuosille 2016 2019 valmistui huhtikuussa 2015 ja ko. julkisen talouden suunnitelman osana oleva Kuntatalousohjelma 2016-2019 huhtikuussa 2015. Kuntatalousohjelman mukaan peruspalvelujen valtionosuutta pienentävät aiempien kehyspäätösten mukaiset leikkaukset yhteensä 90 miljoonaa euroa vuosina 2016 ja 2017. Toisaalta valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus lisää peruspalvelujen valtionosuuksia yhteensä noin 310 miljoonaa euroa. Kuntaliiton ennakollisissa valtionosuuslaskelmissa arvioidaan valtionosuus vuodelle 2016 vaihteluvälillä noin 3,9-4,3 miljoonaa euroa kustannustenjaon tarkistuksesta johtuen. Tällä hetkellä ei ole tiedossa, etteikö kustannustenjaon tarkistus toteutuisi Kuntatalousohjelman mukaisesti. Valtionosuuden määrässä on otettu huomioon vuoden 2015 alusta voimaan astunut uusi valtionosuusjärjestelmä sekä kustannustenjaon tarkistus. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 Talousarviokehyksen 2016 toimintakate on -30,7 milj. euroa eli laskua vuoden 2015 talousarvioon on noin -0,55 %. Vuosikate vuodelle 2016 on noin 2,48 milj. euroa ja tilikauden ylijäämä 287 985 euroa. Talousarviokehykset ovat lautakuntien ja kunnanhallituksen toimintakulujen enimmäismäärät ja toimintatuottojen vähimmäismäärät. Ehdotukset talousarvioksi valmistellaan kehyksen puitteissa osastopäälliköiden johdolla ja viedään lautakuntien käsiteltäväksi. Keskusvaalilautakunnan, tarkastus-lautakunnan ja kunnanhallituksen osalta talousarvio valmistellaan suoraan kunnanhallitukselle. Mikäli lautakuntien ei ole mahdollista talousarvioehdotuksessaan pysyä talousarviokehyksen mukaisten määrärahojen sisällä, johtuen toiminnassa tai lainsäädännössä tapahtuvista muutoksista, tulee tästä aiheutuvat ylitykset perustella ja eritellä lautakunnan talousarvioehdotuksessa. Kunnan talousarvioprosessi alkaa valtuuston tavoite- ja kehysseminaarilla. Tämän jälkeen kunnanhallitus antaa talousarvion laadintaohjeet ja talousarviokehyksen. Lautakunnat valmistelevat talousarvioehdotuksen syyskuun 4. päivään mennessä kunnanhallituksen antaman laadintaohjeen ja talousarviokehyksen pohjalta. Lautakuntien esitysten pohjalta laaditaan talousarvioehdotusten yhdistelmä ja tasapainotettu kunnanjohtajan ehdotus, jonka pohjalta kunnanhallitus käsittelee talousarviota lokakuussa. Kunnanvaltuuston käsiteltäväksi vuoden 2016 talousarvioehdotus etenee marraskuussa. Kunnanvaltuuston on hyväksyttävä seuraavan vuoden talousarvio vuoden loppuun mennessä. Liitteet ja oheismateriaali - liitteenä talousarvion 2016 talousarviokehys ja talousarvion laadintaohjeet - oheismateriaalina tasapainotusohjelman päivitetty skenaariolaskelma Ehdotus: Käsittely: päättää 1. hyväksyä vuoden 2016 talousarviokehyksen ja talousarvion laadintaohjeet liitteen mukaisesti ja, että 2. lautakuntien tulee jättää talousarvioesityksensä vuodelle 2016 ja suunnitelmavuosille 2017 2019 talousyksikköön 4.9.2015 mennessä. Kokouksessa pöydälle jaettiin muutettu liite: talousarvion 2016 talousarviokehys sekä muutettu esittelyteksti. Muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. päätti 1. hyväksyä vuoden 2016 talousarviokehyksen ja talousarvion laadintaohjeet liitteen mukaisesti ja, että 2. lautakuntien tulee jättää talousarvioesityksensä vuodelle 2016 ja suunnitelmavuosille 2017 2019 talousyksikköön 4.9.2015 mennessä. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 KH:234 /2015 KH 93 EDUSTAJAN NIMEÄMINEN NOVAGO YRITYSKEHITYS OY:N YHTIÖKOKOUKSEEN Novago Yrityskehitys Oy on perustettu seudulliseksi yrityspalveluorganisaatioksi tehostamaan yritysten palveluja Länsi-Uudellamaalla. Yhtiön toimialana on yrityksiä palveleva neuvonta, konsultointi ja projektiosaaminen. Novago Yrityskehitys Oy toimii n ja Inkoon kuntien sekä Hangon, Lohjan ja Raaseporin kaupunkien alueella. Novago Yrityskehitys Oy:n varsinainen yhtiökokous pidetään keskiviikkona 27.5.2015 Lohjalla. Edellisessä Novago Yrityskehitys Oy:n varsinaisessa yhtiökokouksessa kunnan kokousedustajana toimi Heikki Kaisla. Ehdotus: Käsittely: päättää nimetä kokousedustajan Novago Yrityskehitys Oy:n 27.5.2015 järjestettävään varsinaiseen yhtiökokoukseen. Stefan Svanfeldt ehdotti, että kokousedustajaksi nimetään Merja Laaksonen. päätti nimetä Merja Laaksosen kokousedustajaksi Novago Yrityskehitys Oy:n 27.5.2015 järjestettävään varsinaiseen yhtiökokoukseen. = = = Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 KH:254 /2015 KH 94 EDUSTAJAN VALINTA ETEVA-KUNTAYHTYMÄN YHTYMÄKOKOUKSIIN VUOSILLE 2015-2016 Kuntaan tulleen tiedon mukaan Eteva-kuntayhtymän yhtymäkokous pidetään 28.5.2015. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan jäsenkunnat käyttävät kuntayhtymässä päätösvaltaa yhtymäkokouksessa, johon kukin jäsenkunta nimeää yhden edustajan. Kullekin edustajalle voidaan valita henkilökohtainen varaedustaja. on 13.5.2013 89 nimennyt Susanna Söderlundin edustajaksi ja Sinikka Hussin henkilökohtaiseksi varaedustajaksi Etevakuntayhtymän yhtymäkokouksiin vuosille 2013-2014. Eteva-kuntayhtymän yhtymäkokouksien edustaja ja varaedustaja pitää nimetä uudelleen edellisen nimeämispäätöksen päätyttyä. Ehdotus: Käsittely: päättää nimetä edustajan ja hänelle henkilökohtaisen varaedustajan Eteva-kuntayhtymän yhtymäkokouksiin vuosiksi 2015-2016. Merja Laaksonen ehdotti, että edustajaksi nimetään Tuula Elo ja varaedustajaksi Hilkka Toivonen. päätti valita edustajaksi Tuula Elon ja hänen henkilökohtaiseksi varaedustajakseen Hilkka Toivosen Eteva-kuntayhtymän yhtymäkokouksiin vuosiksi 2015-2016. = = = Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 KH 95 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. Ehdotus: merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: Oikeusministeriö Lausuntopyyntö mietinnöstä Käräjäoikeusverkoston kehittäminen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri Hallituksen pöytäkirja 23.3.2015 Pomoväst rf Kevätkokouskutsu 6.5.2015 Kuntaliitto Yleiskirje 7/2015 Uusi yhdenvertaisuuslaki ja tasa-arvolain osittaisuudistus merkitsi saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi. = = = Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 KH 96 Ehdotus: LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Ympäristö- ja rakennuslautakunta 3/14.4.2015 Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 23.4.2015 18 Eduskuntavaalien vaalitoimitsijoille maksettavista korvauksista päättäminen Hallintojohtajan päätöspöytäkirja 5.5.2015 19 Hallinto-osaston kesätyöntekijän toimen täyttäminen määräajaksi hyväksyi ehdotuksen. = = = Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 KH 97 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Ehdotus: Käsittely: merkitsee ajankohtaiset asiat tiedoksi. keskusteli seuraavista ajankohtaisista asioista: - Palvelusetelit osana palvelujen järjestämistä - Kunnallinen tiedottaminen (liikennepalvelut, Leader-rahoitus, viljelypalstat) - Päivärinteen tilanne - Kasvukraft kokous Inkoossa 21.5. - Teknisen osaston tilanne - Lisäksi kunnanjohtaja kertoi terveiset yrittäjien kunnallisjohdon seminaarista Kuopiosta 5.-6.5. merkitsi ajankohtaiset asiat tiedoksi. = = = Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 91-92, 95-97 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 93-94 Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: n kunnanhallitus n kunta Puistopolku 1, 02580 siuntio@siuntio.fi Pykälät: 93-94 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: - Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät:- Hallintovalitus, pykälät:- Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite:- Pykälät:- Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Lautakunta Kunnanvaltuusto