Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 93/10/2 Dnro ISAVI/149/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 17.9.2010 HAKIJA Heinäveden kunta ASIA Vesijohdon ja viemärin rakentaminen Jänisveden Sahalahteen ja töidenaloittamislupa, Heinävesi. HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 8.6.2010 toimittamassaan, 29.6.2010 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja töidenaloittamislupaa. Rakentaminen liittyy Palokin kylän vesi- ja viemäriverkoston laajentamiseen. Palokin kylä sijaitsee 20 km koilliseen Heinäveden keskustaajamasta. Talousvesi johdetaan kylään Tuusniemen kunnan puolella sijaitsevalta Tuusjärven vedenottamolta ja jätevedet johdetaan Karvion jätevedenpuhdistamolle. Suunnitelma käsittää hakemuksen täydennyksen liitteenä olevasta karttapiirroksesta 1:2 000 ilmenevät johtolinjat 3 4, 4 4.3, 4.3 4.4 ja 4.4 4.5. Johdot ovat suunnitelman mukaan kokoa 63-10 PE ja 50-10 PE, jotka painotetaan vesistön pohjaan betonipainoilla niin, että vesijohdon painotus on 70 % ja paineviemärin painotus 100 %. Rantautumiskohdissa johdot upotetaan ruopattavaan kaivantoon. Hakemukseen on liitetty vesialueiden osalta Karvion osakaskunnan (RN:o 876:25:1) ja Koskijärven osakaskunnan (RN:o 876:27:1) kanssa tehdyt sopimukset sekä rantojen osalta tilojen (RN:ot 10:45, 10:44, 12:24, 12:25, 10:47, 10:48 ja 10:49) omistajien antamat suostumukset johtojen sijoittamiseen. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Aluehallintovirasto on asian laatuun nähden ja annetut suostumukset huomioon ottaen vesilain 16 luvun 9 :n nojalla varannut Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausua hakemuksen johdosta 27.8.2010 mennessä.
2 Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut seuraavaa: "Suunnittelualue sijaitsee valtioneuvoston periaatepäätökseen sisältyvällä valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella, Heinäveden reitin maisemien alueella. Heinäveden reittiä pitkin kulkevalta kulttuurihistoriallisesti arvokkaalta laivaväylältä ei ole suoraa näköyhteyttä suunnittelualueelle. Hankkeella ei etukäteen arvioiden ole merkittävää haitallista vaikutusta alueen maisema-arvoihin, mikäli rakentamistyön jäljet viimeistellään riittävällä huolellisuudella. Suunnittelualueella on voimassa oleva rantayleiskaava, Heinäveden reitin rantayleiskaava. Rantautumiskohdat ovat kaavassa merkitty väljäksi pientaloalueeksi (AP-1). Suunnittelualueen lähistöllä sijaitsee Palokin sahan alue, joka on kaavassa merkitty suojeltavaksi rakennukseksi (sr-1) sekä Palokin vanhan sahan ympäristö, joka on kaavassa merkitty suojeltavaksi alueeksi (s). Sahan toimintoihin liittyviä rakenteita saattaa mahdollisesti esiintyä myös vesialueella suunnitellun vesistönalituksen kohdalla. Nämä rakenteet ovat muinaismuistolain rauhoittamia kohteita. Mikäli rakentamistöiden yhteydessä työmaa-alueella havaitaan rakenteita, jotka mahdollisesti ovat vanhan sahan toimintoihin liittyviä jäänteitä, tulee siitä viipymättä ilmoittaa Museovirastoon. Hanke ei ELY-keskuksen mielestä vaaranna valtioneuvoston 10.12.2009 hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman (Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä- Savon pintavesien toimenpideohjelman 2010 2015 mukaista vesialueelle määriteltyä keskikokoisen humusjärven erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. ELY-keskus esittää mahdollisesti myönnettävän luvan ehtoihin seuraavia seikkoja: 1. Rakentamistyön aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle. 2. Vesialueella, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m alivedenkorkeudesta mitattuna, putket on upotettava pohjaan tehtävään 0,7 m syvään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella putket on laskettava tarvittaessa painotettuna niin, että ne painuvat tasaisesti pohjaan ja pysyvät paikoillaan. 3. Mikäli rakentamistöiden yhteydessä työmaa-alueella havaitaan mahdollisesti Palokin vanhan sahan toimintoihin liittyviä jäänteitä, tulee siitä viipymättä ilmoittaa Museovirastoon. 4. Rakentamistyön jäljet on viimeisteltävä maa-alueilla riittävällä huolellisuudella, jotta hankkeen vaikutukset ranta- ja vesimaisemaan olisivat mahdollisimman vähäiset. Vesialueella kaivualueet on tasattava luonnolliseen pohjatasoon saakka. 5. Rakennustyöt on tehtävä sellaisena aikana ja siten, ettei vesistön muuta käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta. 6. Putkien sijainti tulee osoittaa rantautumispaikoille asetettavilla merkkitauluilla. 7. Putket painotuksineen ja merkkitauluineen on pidettävä kunnossa. 8. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ELY-keskukselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien."
Keski-Savon ympäristölautakunta on lausunut, että rakentamisessa on huomioitava entisen tärpättitehtaan sijainti Lempäälänniemessä ja mahdollisten maaperän tärpättijäämien vaikutus putkimateriaalin valintaan Lempäälänniemessä. Lautakunta puoltaa töidenaloittamisluvan myöntämistä. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen alueen vesihuollon järjestämiseksi. Tämän vuoksi aluehallintovirasto myöntää Heinäveden kunnalle luvan vesijohdon ja viemärin rakentamiseen Jänisveden Sahalahteen Heinäveden kunnassa. Hakemukseen liitetyt sopimukset ja suostumukset sekä annetut lausunnot huomioon ottaen hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muita korvattavia edunmenetyksiä kuin mistä hakija ja vesialueita omistavat osakaskunnat ovat sopineet. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja määräyksistä ilmenevällä tavalla. Vesijohdon ja viemärin sijainti ja asennus ilmenevät hakemuksen täydennykseen liitetyistä 29.6.2010 päivätyistä yleiskartasta 1:25 000 ja suunnitelmakartasta 1:2 000 (johtolinjat 3 4, 4 4.3, 4.3 4.4 ja 4.4 4.5) sekä pituusleikkauspiirustuksista 1:2 000/1:100. MÄÄRÄYKSET 1. Alueilla, missä vesisyvyys alivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 1,5 m, johdot on upotettava pohjaan tehtävään 0,7 m syvään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella johdot on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että ne pysyvät paikoillaan. 2. Rakennustyöt on tehtävä niin ja sellaisena aikana, ettei vesialueelle tai sen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. 3. Jos rakentamistöiden yhteydessä vesialueella havaitaan mahdollisesti Palokin vanhan sahan toimintoihin liittyviä jäänteitä, on työt keskeytettävä heti ja ilmoitettava löydöstä viipymättä Museovirastoon. 4. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesistön pohja on tasattava pohjan nykyiseen tasoon. 5. Johtojen sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 6/ 23.6.2008 annettujen ohjeiden mukaisesti. 6. Johdot painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa.
7. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 8. Ennen työhön ryhtymistä on sen aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Työ on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Heinäveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4 TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Erkki Kaijalainen Esittelijä Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.10.2010. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.