Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) 30 Elintarvikelain 56 ja 59 :n mukaisen päätöksen antaminen Hakaniemen lihakauppa Ay:lle koskien väliaikaisessa käyttö- ja luovutuskiellossa olevia elintarvikkeita HEL 2014-009498 T 11 02 00 Päätös Toimija Elintarvikehuoneisto Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys Täytäntöönpano Huomioitavaa Asiaan liittyvät taustatiedot Hakaniemen lihakauppa Ay, Viherniemenkatu 1, 00530 Helsinki y-tunnus 2544585-8 Hakaniemen lihakauppa, Viherniemenkatu 1, 00530 Helsinki Päätös koskee Hakaniemen lihakauppa Ay:n (Hakaniemen lihakauppa, Viherniemenkatu 1, 00530 Helsinki) myymälässä olevia kaikkia tuoreita lihoja sekä niitä pakastimissa olevia lihoja ja kalaa, joista puuttuu pakkausmerkinnät. kieltää kyseisten elintarvikkeiden kaupanpidon ja muun luovutuksen. Lisäksi elintarviketurvallisuuspäällikkö päättää, että edellä mainitut elintarvikkeet tulee hävittää tai käyttää muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi. Eläimistä saatavien elintarvikkeiden hävittämisessä tai muussa käytössä on noudatettava sivutuoteasetuksen (EY) N:o 1069/2009 vaatimuksia. Lisäksi elintarviketurvallisuuspäällikkö päättää, että tämä päätös tulee voimaan välittömästi ja että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Väliaikaisessa käyttö- ja luovutuskiellossa olleet elintarvikkeet on viranomaisen kirjallisella suostumuksella ja viranomaisen valvoessa annettu toimijan hävittää 30.7.2014 ennen asian lopullista ratkaisua.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (8) Kuuleminen Päätöksen perustelut Hakaniemen lihakauppa Ay:n myymälässä käsitellään ja myydään tuoretta lihaa, ja myydään pakastettuja elintarvikkeita. Myymälän tiloihin tehtiin 29.7.2014 tarkastus (liite 1). Tarkastuksella havaittiin, että myymälässä säilytyksessä, käsittelyssä ja myynnissä olleiden tuoreiden lihojen, mukaan lukien kylmiössä olleiden ruhojen sisälämpötilat olivat kohonneet merkittävästi yli lainsäädännön lämpötilavaatimusten (suurin osa lihoista oli 10 12 C), ja osa lihoista oli aistinvaraisesti arvioituna pilaantuneita. Koska kylmiössä olleiden ruhojen sekä pinta- että sisälämpötilat olivat merkittävästi lainsäädännön vaatimuksia (alle 6 C) korkeammat, ei lämpötilapoikkeamaa voida pitää lyhytaikaisena. Kylmiö ja käsittelytila olivat osittain likaiset, osaa lihoista säilytettiin epähygieenisesti peittämättöminä ja kylmiön jäähdyttimestä tippui kondenssivettä lihojen päälle. Kaikissa tiloissa oli kärpäsiä. Lisäksi pakastimessa olleissa lihapaloissa, jauhelihassa ja yhdessä kalassa ei ollut lainkaan pakkausmerkintöjä. asetti lämmenneet, pilaantuneet ja ilman pakkausmerkintöjä olleet elintarvikkeet väliaikaiseen käyttö- ja luovutuskieltoon 29.7.2014 (liite 2). Toimija otti yhteyttä Helsingin ympäristökeskukseen 30.7.2014, ja pyysi lupaa hävittää käyttö- ja luovutuskiellossa olleet elintarvikkeet. Toimijalle annettiin kirjallinen lupa elintarvikkeiden hävittämiseen (liite 3) ja elintarvikkeet hävitettiin samana päivänä viranomaisvalvonnassa (liite 4). Toimijalle on ilmoitettu sekä puhelimitse että sähköpostitse, että asiassa tullaan tekemään edellä mainittu päätös (liite 3). Näin ollen toimija on tietoinen asiasta. Koska kyseessä on väliaikaisessa käyttöja luovutuskiellossa olevia helposti pilaantuvia lihoja, voidaan asianosaisen enempää kuulemista pitää määräajoista johtuen ilmeisen tarpeettomana. Elintarvikelain 56 :n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen valmistuksen, kaupanpidon, tarjoilun tai muun luovutuksen taikka käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (8) muilla tavoin estää. Elintarvikelain 59 :n mukaan valvontaviranomainen päättää, mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voida muuttaa määräysten mukaiseksi. Jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista, tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset edellyttävät, elintarvike on määrättävä hävitettäväksi. Elintarvikelain 7 :n mukaan elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia eivätkä johda kuluttajaa harhaan. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksen ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 7 :ssa todetaan, että jauheliha sekä jauhettu maksa on säilytettävä enintään 4 C:ssa. Helposti pilaantuvat maitopohjaiset tuotteet, joiden valmistukseen sisältyy vähintään pastörointi tai sitä vastaava käsittely, on säilytettävä enintään 8 C:ssa. Muu helposti pilaantuva elintarvike, mukaan lukien maito, kerma, idut, paloitellut kasvikset, elävät simpukat, sushi, muut kuin 1 momentissa mainitut helposti pilaantuvat kalastustuotteet ja 5 momentissa mainitut kalakukot on säilytettävä enintään 6 C:ssa. Maaja metsätalousministeriön asetuksessa ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 11 :ssa todetaan, että yleisen elintarvikehygienia-asetuksen liitteen II luvun IX kohdan 5 tarkoittama helposti pilaantuvien elintarvikkeiden, lyhytaikainen lämpötilapoikkeama voi olla korkeintaan 3 C luvussa 3 annetuista lämpötilavaatimuksista. Jos poikkeama on tätä suurempi, tulee toimijan ryhtyä korjaaviin toimenpiteisiin elintarvikkeen lämpötilan saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai tuotteen poistamiseksi myynnistä. Hakaniemen lihakauppa Ay:n myymälässä oli säilytyksessä, käsittelyssä ja myynnissä tuoretta lihaa, ruhoja ja jauhelihaa, joiden sekä ulko- että sisälämpötilat olivat 10 12 C. Osa lihoista oli aistinvaraisesti arvioituna pilaantuneita. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY, 852/2004) elintarvikehygieniasta liitteen II luvussa IX todetaan, että elintarvikealan yrityksessä varastoidut raaka-aineet ja kaikki valmistusaineet on säilytettävä sellaisissa olosuhteissa, että niiden haitallinen huonontuminen estyy ja ne ovat suojassa saastumiselta. Hakaniemen lihakauppa Ay:n myymälässä säilytettiin lihoja suojaamattomina niin, että niiden päälle tippui kylmiön jäähdyttimen kondenssivettä. Kauppa- ja teollisuusministeriön asetuksen elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä (1084/2004) 5 ja 6 :ssa todetaan että pakolliset
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (8) Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku pakkausmerkinnät on tehtävä suomen ja ruotsin kielellä. Ruotsin kielen asemasta voidaan käyttää norjan- tai tanskankielisiä merkintöjä. Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, voidaan maahantuotujen elintarvikkeiden alkuperämaa tai -alue ilmoittaa jollakin kansainvälisessä kaupassa yleisesti käytetyllä kielellä tai yleisesti tunnetuilla kirjainlyhenteillä. Elintarvikkeen pakkauksessa on oltava ainakin seuraavat merkinnät: 1) elintarvikkeen nimi; 2) ainesosaluettelo; 3) tiettyjen ainesosien määrä; 4) sisällön määrä; 5) vähimmäissäilyvyysaika tai viimeinen käyttöajankohta; 6) valmistajan, pakkaajan tai Euroopan unionissa toimivan myyjän nimi, toiminimi tai aputoiminimi sekä osoite; 7) alkuperämaa tai -alue, jos sen puuttuminen voi johtaa kuluttajaa harhaan elintarvikkeen alkuperän suhteen; 8) elintarvike-erän tunnus; 9) säilytysohje tarvittaessa; 10) käyttöohje tarvittaessa; 11) varoitusmerkinnät tarvittaessa; sekä 12) elintarvikkeen alkoholipitoisuus, jos se on nestemäisessä elintarvikkeessa yli 1,2 tilavuusprosenttia ja kiinteässä elintarvikkeessa yli 1,8 painoprosenttia. Hakaniemen lihakauppa Ay:n myymälässä oli jäädytettyjä lihanpaloja ja jauhelihaa sekä pakastettu kala, joissa ei ollut lainkaan pakkausmerkintöjä. 1. Tarkastuskertomus 29.7.2014 2. Väliaikainen kieltopäätös 29.7.2014 3. Kuuleminen ja lupa hävitykseen 30.7.2014 4. Tarkastuskertomus 30.7.2014 Elintarvikelaki (23/2006) 1, 7, 56, 59, 74 ja 78. Hallintolaki 34 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1069/2009 muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden ja niistä johdettujen tuotteiden terveyssäännöistä Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 7, 11 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY, 852/2004) elintarvikehygieniasta, liite II Kauppa- ja teollisuusministeriön asetus elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä (1084/2004) 5 ja 6 Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä. Lisätiedot Arja Heinonen, vs. elintarviketarkastaja, puhelin: +358 9 310 71379
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (8) Liitteet Otteet arja.e.heinonen(a)hel.fi 1 Tarkastuskertomus 29.7.2014 2 Väliaikainen kieltopäätös 29.7.2014 3 Kuuleminen ja lupa lihojen hävitykseen 30.7.2014 4 Tarkastuskertomus 30.7.2014 Ote Hakaniemen lihakauppa Valmistelija Otteen liitteet Päätösluonnosteksti Oikaisuvaatimus, muu elintarvikelain muk. viranhaltijan päätös Päätösluonnosteksti
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (8) Leea Kultanen vs. elintarviketurvallisuuspäällikkö Ainu Nguyen osastosihteeri Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 05.08.2014.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (8) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianomaiselle tai hänen lailliselle edustajalle. Postitse tavallisena kirjeenä lähetetystä päätöksestä katsotaan asianosaisen saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianomaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin ympäristölautakunta. Ympäristölautakunnan asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (8) Postiosoite: Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13702 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijä millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.