Tampere Pöytäkirja 2/2016 1 (30) Aika 12.10.2016, klo 16:00-17:00 Paikka Keskusvirastotalo, Kaupunginhallituksen istuntosali, 5. krs Käsitellyt asiat 7 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 8 Pöytäkirjan tarkastus 9 Läsnäolo- ja puheoikeudet 10 Jätehuoltojaoston ajankohtaiset asiat 11 Esitys kuntavastuullisen jätehuoltopalvelujen jätetaksaksi 01.01.2017 alkaen 12 Esitys kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuoltopalvelujen taksaksi 01.01.2017 alkaen 13 Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden jätelain 42 :n mukainen poikkeushakemus 14 Jätelautakuntien neuvottelupäiville osallistuminen 16.-17.11.2016 15 Vireillepano kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa kiinteistöjen liittämiseksi kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen
Tampere Pöytäkirja 2/2016 2 (30) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Salmi Pekka, puheenjohtaja Koskela Laila, jäsen Mattila Tero, jäsen Olkanen Emilia, jäsen Raevaara Aarne, jäsen Torkkola Sinikka, varajäsen Kallio Pasi, jäsen Sarin Sirpa, jäsen Mäkelä Pauli, jäsen Martikkala Esa, jäsen Järvinen Marru, varajäsen Grönberg Kirsi, sihteeri Toppila Anu, jätehuoltoinsinööri Karjalainen Mari, jätehuoltosuunnittelija Sasi Ilkka, kaupunginhallituksen edustaja Nikupaavo-Oksanen Tarja, viestintäsihteeri Nissinen Jarkko, talouspäällikkö, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, poistui 16:28 Tiira Elina, erityisasiantuntija, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, poistui 16:28 Varsala Timo, logistiikkapäällikkö, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, poistui 16:28 Ahonen Reeta, 1. varapuheenjohtaja Hyötynen Kalle, jäsen Ylitalo Virpi, jäsen Allekirjoitukset Pekka Salmi Puheenjohtaja Kirsi Grönberg Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 14.10.2016 14.10.2016 Emilia Olkanen Tero Mattila Pöytäkirjan nähtävänäolo Nähtävillä: 18.10.2016
Tampere Pöytäkirja 2/2016 3 (30) Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo, Härkikuja 7, Hämeenkyrö Kirjaamo, Valtakatu 5-7, Ikaalinen Kirjaamo, Koskitie 50, Korkeakoski, Juupajoki Kirjaamo, Kunnantie 1, Kangasala Kirjaamo, Tampereentie 6, Lempäälä Kirjaamo, Seppälän puistotie 15, Mänttä Kirjaamo, Harjukatu 23, Nokia Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Kirjaamo, Parkanontie 37, Parkano Kirjaamo, Suupankuja 2, Pirkkala Kirjaamo, Keskustie 1, Pälkäne Kirjaamo, Ruovedentie 30. Ruovesi Kirjaamo, Aarnontie 2 A, Sastamala Kirjaamo, Lindinkuja 1, Vesilahti Kirjaamo, Virtaintie 26, Virrat 18.10.2016 Kirsi Grönberg, pöytäkirjanpitäjä
Tampere Pöytäkirja 2/2016 4 (30) 7 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Todettiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 5 (30) 8 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Valittiin. Päätösehdotus oli Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Emilia Olkanen ja Tero Mattila sekä varalle Sinikka Torkkola.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 6 (30) 9 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Myönnettiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa pykälän Ajankohtaiset asiat ajaksi talouspäällikkö Jarkko Nissiselle, logistiikkapäällikkö Timo Varsalalle ja erityisasiantuntija Elina Tiiralle Pirkanmaan Jätehuolto Oy:stä.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 7 (30) 10 Jätehuoltojaoston ajankohtaiset asiat TRE:6387/00.01.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Anu Toppila Anu.Toppila@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Jätehuoltoinsinööri Anu Toppila, puh. 040 806 3362, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Kirsi Grönberg, puh. 040 806 3502, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Merkittiin. Esittelijä: Anu Toppila Päätösehdotus oli Jätehuoltojaosto päättää merkitä katsauksen tiedoksi. Kokouskäsittely Jarkko Nissinen, Elina Tiira ja Timo Varsala esittelivät katsauksensa jätehuoltopalvelujen jätetaksoista ja poistuivat esittelyn ja asiasta käydyn keskustelun jälkeen klo 16.28. Perustelut Jätehuoltoinsinööri Anu Toppilan katsaus ajankohtaisiin asioihin. Vuoden 2017 kuntavastuullisen jätehuoltopalvelujen sekä sako- ja umpikaivolietteiden jätehuoltopalvelujen jätetaksaesitysten esittely, talouspäällikkö Jarkko Nissinen, logistiikkapäällikkö Timo Varsala, erityisasiantuntija Elina Tiira, Pirkanmaan Jätehuolto Oy
Tampere Pöytäkirja 2/2016 8 (30) 11 Esitys kuntavastuullisen jätehuoltopalvelujen jätetaksaksi 01.01.2017 alkaen TRE:6886/02.04.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Anu Toppila Anu.Toppila@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Jätehuoltoinsinööri Anu Toppila, puh. 040 806 3362, jätehuoltosuunnittelija Mari Karjalainen, puh. 040 596 4737, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Kirsi Grönberg, puh. 040 806 3502, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Anu Toppila Päätösehdotus oli Jätehuoltojaosto päättää asettaa jätetaksaesityksen julkisesti nähtäville 19.10.-18.11.2016 väliseksi ajaksi toimialueensa kuntien virallisille ilmoitustauluille. Asianosaisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 mukaisesti 18.11.2016 mennessä. Lisäksi jätehuoltojaosto varaa toimialueen kunnille tilaisuuden lausunnon antamiseen taksaesityksestä. Toimialueen kunnilta pyydetään lausuntoa taksaesityksestä 18.11.2016 mennessä. Perustelut Yleistä jätetaksasta Jätelain (646/2011) 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. jätteiden kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Jätemaksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen perustana olevan jätetaksan laadinnasta. Jätetaksa on asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden laskentaperusteista yksikköhintoineen. Kunnassa on oltava voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua
Tampere Pöytäkirja 2/2016 9 (30) voidaan periä. Jätetaksan mukaisten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Jätetaksa koskee kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia jätteitä, kuten asumisen ja julkisen hallinto- ja palvelutoiminnan jätteitä sekä kunnan toissijaiselle vastuulle kuuluvia jätteitä. Taksa ei koske saostus- ja umpikaivoietteitä, joille on oma taksansa. Jätetaksa päätetään ilman arvonlisäveroa. Esityksessä jätetaksaksi yksikköhinnoille esitetään myös arvonlisäverollinen yksikköhinta pyöristettynä likiarvona. Jätetaksan valmistelu ja päätöksenteko Jätetaksan valmistelua varten kunnallinen jäteyhtiö, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, on tehnyt laskelmat eri jätehuoltopalvelujen kustannuksista ja niiden perusteista. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on toimittanut jätehuoltojaostolle 29.9.2016 päivätyllä kirjeellään esityksen 1.1.2017 voimaan tulevasta jätetaksasta. Taksaesitystä on täydennetty 3.10.2016. (Liite 1). Jätelain 79 :n mukaan kuntalaisille ja muille asianosaisille on varattava vaikutusmahdollisuus asiaan hallintolain 41 :n mukaisesti ennen jätetaksan hyväksymistä. Lisäksi jätehuoltojaoston on pyydettävä toimialueensa kunnilta lausuntoa jätetaksaesityksestä. Vaikutusmahdollisuuksien varaamisen ja mahdollisten muutosten jälkeen jätetaksa tuodaan hyväksyttäväksi jätehuoltojaostolle. Jätehuoltojaoston alaisuudessa toimiva viranhaltija määrää jätemaksut maksuunpantavaksi jätetaksan mukaisesti. Jätemaksut suoritetaan jäteyhtiölle, joka toimii jätehuoltojaoston lukuun hoitaen laskutuksen ja maksukertymien seurannan. Jätetaksan rakenne Jätetaksaesityksen mukaisesti jätetaksan rakenne on sama kuin vuonna 2016. Jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä järjestetyn jätehuollon maksusta. Järjestetyn jätehuollon maksu on maksu jäteastioiden tyhjennyksistä tai aluejätepisteen käytöstä. Samoin kuin aikaisempina vuosina, perusmaksu sisältyy edelleen aluejätepisteiden käyttäjien vuosimaksuun sekä kiinteistöittäisessä jätehuoltopalvelussa sekajätteen keräysvälineen yksikköhintaan. Jätemaksun perusmaksuosuus pysyy vuoden 2017 jätetaksaesityksen mukaan samana kuin vuonna 2016 eli vakinaiselta asuinkiinteistöltä/ huoneistolta 17 (alv 0 %)/a ja vapaa-ajan asunnolta 9 (alv 0 %)/a. Samoin kuin vuonna 2016, jätemaksun perusmaksuosuudella esitetään edelleen katettavaksi tiedotusta ja neuvontaa, kotitalouden vaarallisten jätteiden jätehuoltoa, jäteasemien ja aluejätepisteiden hoitoa
Tampere Pöytäkirja 2/2016 10 (30) sekä jätehuoltoviranomaisen kustannuksia. Lisäksi biojätehuoltoa esitetään edelleen tuettavaksi jätetaksan sisäisesti siten, että osa biojätehuollon kustannuksista sisällytetään sekajätteen jätetaksan perusmaksuosuuteen. Jäteastioiden tyhjennysmaksut Jäteastioiden tyhjennysmaksut koostuvat noudosta, kuljetuksesta ja käsittelystä. Noudon ja kuljetuksen kustannuksiin vaikuttavat kuljetusmatka ja keräysvälinetyyppi. Sekajätteen keräysvälineen jätemaksuun sisältyy edellä mainittu perusmaksuosuus sekä kiinteistöiltä kerättävien lasipakkausten ja metallin keräyksen osittainen tuki, joka on sisällytetty sekajätteen käsittelymaksuun. Tällä tavoin jätetaksalla kannustetaan jätelain mukaisesti etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Vuoden 2017 jäteastioiden tyhjennysmaksuja esitetään muutettavaksi kuljetusurakkakustannusten muutoksiin perustuen. Muutokset on laskettu astia- ja aluekohtaisesti. Liitteessä 2 on esitetty kunta- ja keräysvälinekohtaiset muutokset seka- ja biojätteiden jätemaksuissa. Juupajoen ja Ruoveden kuntien kaikkiin sekajätteen tyhjennysmaksuihin esitetään keräysvälineestä riippuen 0,4-21,7 %:n hinnan alentumista. Lisäksi mm. Ikaalisten, Parkanon, Sastamalan Suodenniemen ja Mouhijärven sekä Vesilahden syväkeräysvälineiden tyhjennyshintoihin esitetään 0,4-11,7 % hintojen alentumista. Mänttä-Vilppulan, Pälkäneen ja Virtain sekajätteen tyhjennysmaksut pysyvät vuoden 2017 jätetaksaesityksen mukaan samalla tasolla kuin vuoden 2016 jätetaksassa. Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Tampereen, Hämeenkyrön, Sastamalan ja Ylöjärven sekajätteen tyhjennysmaksuihin sekä osaan Parkanon sekajätteen tyhjennysmaksuista esitetään keräysvälineestä riippuen 0,2-11,6 % hinnan korotuksia. Hintojen korotuspaine johtuu kuljetusurakkakustannusten muuttumisesta. Kuljetuskustannusmuutokset on viety kustannusvastaavasti sekajäteastioiden tyhjennyshintoihin jätetaksaesityksessä. Vuoden 2017 biojätteen tyhjennysmaksut pysyvät pääosassa kuntia saman suuruisina kuin vuonna 2016. Juupajoen ja Ruoveden sekä osaan Hämeenkyrön biojätteen jätemaksuja hintoja esitetään laskettavaksi 9,6-20,5 % keräysvälinetyypistä riippuen. Toisaalta taas Hämeenkyrön 140 litran ja 240 litran astioiden tyhjennyshintaan esitetään 5,1-7,5 % korotusta kuljetusurakkakustannusten muutoksen vuoksi. Korotuksesta huolimatta biojäteastian tyhjennyshinta per tyhjennyskerta säilyy edelleen edullisempana kuin sekajäteastian tyhjennyshinta per tyhjennyskerta. Vaihtolavasäiliöiden jätemaksujen rakennetta esitetään muutettavaksi vuoden 2016 jätetaksaan nähden. Jätetaksassa määrätään säännönmukaisesti ainoastaan vaihtolavasäiliöiden perusmaksu- ja kuljetusosuus, mutta käsittelymaksuosuutta
Tampere Pöytäkirja 2/2016 11 (30) esitetään muutettavaksi painoperusteiseksi, jolloin käsittelymaksu peritään tuotetun jätteen määrän mukaisesti. Kartongin, lasin ja metallin tyhjennyshintoja esitetään vuoden 2017 jätetaksassa säilytettäväksi ennallaan. Uutena taksaan tuodaan muovin tyhjennysmaksu. Jätetaksassa esitetty tyhjennysmaksu perustuu arvioituun tyhjennyskustannukseen. Muovin osalta tyhjennettäviä kohteita on vähän, joten kuljetus on huomattavasti sekajätettä kalliimpaa. Muovin osalta kuljetuskustannuksiin vaikuttaa lisäksi se, että tyhjennyskuljetukset tehdään Riihimäen Ekokemin ekojalostamoon. Tämä myös osaltaan vaikuttaa hintaan sitä korottaen. Tampereen Vuoreksen putkijärjestelmän jätemaksut Jätetaksaesitys sisältää Tampereen kaupungin Vuoreksen putkijärjestelmän jätetaksan. Putkijärjestelmän jätemaksujen esitetään pysyvän samalla tasolla kuin vuoden 2016 jätetaksassa. Aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksut Aluejätepisteen käyttöön oikeuttava maksu on jokaisessa toimialueen kunnassa samansuuruinen. Maksuja on entiseen tapaan kolme luokkaa: vakinaisen asuinkiinteistön/ huoneiston, yksin asuvan sekä vapaa-ajan asunnon maksuluokat. Edellä mainittuihin vuosimaksuihin esitetään maksuluokasta riippuen 1,5-1,8 % korotusta kuljetusurakkakustannusten muutoksen vuoksi. Muutokset on esitetty liitteessä 3. Vuoden 2016 vakituisen asuinkiinteistön/ huoneiston vuosimaksuksi esitetään 88,33 (alv 0 %), yksin asuvan vuosimaksuksi 58,80 (alv 0 %) ja vapaa-ajan asunnon vuosimaksuksi 49,06 (alv 0 %). Lisätöistä perittävät maksut Jätehuoltopalveluihin liittyvistä lisätöistä perittävät lisämaksut pysyvät saman suuruisina kuin vuoden 2016 jätetaksassa. Kunnan toissijaiseen järjestämisvastuuseen perustuvat maksut sekä pientuojien maksut Jätelaki edellyttää kuntien omistaman jäteyhtiön tuottavan jätehuoltopalveluja myös muille jätteentuottajille kuin varsinaisille kuntavastuullisen jätehuollon asiakkaille, mikäli heillä ei ole kohtuudella saatavissa palvelua muilta toimijoilta (ns. toissijainen vastuu). Jätteenkäsittelymaksuihin ei esitetä muutoksia vuoden 2016 jätetaksaan nähden. Uutena asiana jätetaksassa on esitetty kunnan toissijaisen vastuun jätemaksut Tarastenjärven vaarallisen jätteen asemalle vastaanotettaville yritysten vaarallisille jätteille.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 12 (30) Jätetaksan ohjaavuus etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon Jätetaksalla pyritään jätelain 78 :n mukaisesti kannustamaan etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Ympäristöministeriön Jätelakioppaan mukaan eri jätelajien jätehuollosta perittäviä maksuja voidaan porrastaa niin, että kierrätettävistä jätteistä peritään suhteessa pienempää maksua kuin energiana hyödynnettävistä jätteistä. Jätemaksujen on kuitenkin kokonaisuudessaan katettava jätteen tuottajien aiheuttamat kustannukset. Biojätehuollon kustannuksia esitetään edelleen tuettavaksi jätetaksassa 500 000 eurolla. Biojätehuollon tuki sisällytetään täysimääräisesti sekajätteen jätetaksan perusmaksuosuuteen sekä toiminnan katteeseen. Biojätehuollon ohjaavuutta koskevana toimenpiteenä on myös noudatettu yleistä periaatetta siitä, että biojätteen tyhjennyshinta per tyhjennyskerta on aina edullisempi kuin sekajätteen vastaava tyhjennyshinta per tyhjennyskerta. Vuonna 2016 aloitettua maksuttoman lasin ja metallin keräystä säännönmukaisessa biojätteen erilliskeräyksessä oleville kiinteistöille esitetään edelleen jatkettavaksi vuoden 2017 jätetaksassa. Lasin ja metallin maksuttoman keräyksen tuki, 100 000 euroa, on sisällytetty täysimääräisesti sekajätteen käsittelykustannuksiin. Vuoden 2017 jätetaksan valmistelussa on huomioitu jätehuoltojaoston jätetaksan lähetekeskustelussa (17.8.2016 22) sekä jaoston toteuttamassa erilliskeräysselvityksessä (27.9.2016 5) esiintuotuja asioita. Biojätehuollon tukeminen säilytetään samalla tasolla kuin vuonna 2016 ja metallin ja lasin maksutonta erilliskeräystä esitetään edelleen jatkettavaksi. Päätöksen tekeminen biojätteen ja muiden hyötyjätteiden erilliskeräyksen nykyistä voimakkaammasta tukemisesta tarvitsee kuitenkin tuekseen sekä ympäristö- että taloudellisten vaikutusten arviointia. Samalla on myös selvitettävä, toteutetaanko taloudellinen ohjaus ja subventio sekajätteen hinnassa kiinteistökohtaisesti sidottuna syntypaikkalajittelujärjestelmään vai tasaisesti koko kunnan alueella. Näitä avoimia kysymyksiä on tarkoitus selvittää lisää vuosien 2017-2018 aikana muun muassa maksuttoman biojätehuollon käyttöönottomahdollisuuksien selvittämiseksi. Tiedoksi Toimialueen kunnat, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, Kuulutus Liitteet 1 Liite 1 Esitys kuntavastuullisten jätehuoltopalvelujen jätetaksaksi 1.1.2017 alkaen.pdf 2 Liite 2 Jätetaksaesityksen kunta- ja keräysvälinekohtaiset muutokset jätemaksuihin.pdf 3 Liite 3 Muutokset aluejätepisteen käyttäjän vuosimaksuun.pdf
Tampere Pöytäkirja 2/2016 13 (30) 4 Liite 4 Kuulutus jätetaksaesityksen vireilläolosta.pdf 5 Liite 5 Lausuntopyyntö toimialueen kunnille jätetaksaesityksestä.pdf
Tampere Pöytäkirja 2/2016 14 (30) 12 Esitys kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteiden jätehuoltopalvelujen taksaksi 01.01.2017 alkaen TRE:6885/02.04.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Anu Toppila Anu.Toppila@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Jätehuoltoinsinööri Anu Toppila, puh. 040 806 3362, jätehuoltosuunnittelija Mari Karjalainen, puh. 040 596 4737, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Kirsi Grönberg, puh. 040 806 3502, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Eriävä mielipide Aarne Raevaaran eriävä mielipide pöytäkirjan liitteenä. Esittelijä: Anu Toppila Päätösehdotus oli Jätehuoltojaosto päättää asettaa jätetaksaesityksen julkisesti nähtäville 19.10.-18.11.2016 väliseksi ajaksi toimialueensa kuntien virallisille ilmoitustauluille. Asianosaisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 mukaisesti 18.11.2016 mennessä. Lisäksi jätehuoltojaosto varaa toimialueen kunnille tilaisuuden lausunnon antamiseen taksaesityksestä. Toimialueen kunnilta pyydetään lausuntoa taksaesityksestä 18.11.2016 mennessä. Kokouskäsittely Asiasta käydyn keskustelun aikana Aarne Raevaara esitti asian palauttamista valmisteluun. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Tämän jälkeen Aarne Raevaara esitti asian hylkäämistä. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Aarne Raevaara jätti asiaan eriävän mielipiteensä. Perustelut Yleistä kuntavastuulliseen sako- ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelujen taksasta Saostus- ja umpikaivolietteet ovat jätelain (646/2011) mukaista jätettä. Jätelain 32 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan kunnan on järjestettävä vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa,
Tampere Pöytäkirja 2/2016 15 (30) asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvän jätteen, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietteen, jätehuolto. Alueellinen jätehuoltojaosto on 24.4.2013 ( 18) määrännyt toimialueensa kunnissa käytössä olleen vanhan jätelain mukaisen ns. sopimusperusteisen jätteenkuljetuksen päättymään 31.12.2016. Samalla jaosto päätti, että asumisessa syntyvän sako- ja umpikaivolietteen kiinteistöittäinen kuljetus toteutetaan 1.1.2017 alkaen kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Päätös on lainvoimainen. Päätös koski kaikkia toimialueen kuntia Juupajokea lukuun ottamatta, jossa on jo käytössä kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Jätehuoltojaoston vuonna 2013 mahdollistaman kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen jatkamista koskevan poikkeamishakemusmenettelyn myötä Nokian kaupungille on 30.9.2015 ( 48) myönnetty jaoston 2013 tekemästä päätöksestä poikkeus järjestää sako- ja umpikaivojen lietekuljetukset 1.1.2017 alkaen edelleen kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Koska pääosassa toimialueen kuntia on ollut vuoteen 2017 saakka käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus, jätehuoltojaosto ei ole aikaisemmin päättänyt lietteen tyhjennyshinnoista muissa kuin Juupajoen kunnassa. Jätehuoltojaosto on vuosittain hyväksynyt Juupajoen kuntaan julkisoikeudellisen taksan koskien kuntavastuullista sakoja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelua. Muissa kunnissa kuljetushinnoista on tähän saakka päättänyt kukin kuljettaja itse, ja kyse on ollut yksityisoikeudellisesta hinnoittelusta asiakkaan ja kuljetusyrittäjän välillä. Koska lietekuljetukset hoidetaan 1.1.2017 alkaen Nokian kaupunkia lukuun ottamatta toimialueen kunnissa kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena, kunnissa on oltava kuntavastuullisia lietteen jätehuoltopalveluja koskeva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä. Jätehuoltojaosto päättää kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelujen taksassa lietteen kuljetus- ja käsittelymaksuista siltä osin kuin ne kuuluvat kunnan jätehuoltojärjestelmään. Tämä taksaesitys koskee jätehuoltojaoston toimialueen kunnista Hämeenkyrön, Ikaalisten, Juupajoen, Kangasalan, Lempäälän, Mänttä-Vilppulan, Oriveden, Parkanon, Pirkkalan, Pälkäneen, Ruoveden, Sastamalan (entisten Suodenniemen ja Mouhijärven alueita), Tampereen, Vesilahden, Virtain ja Ylöjärven kuntia. Tämä taksaesitys ei koske Nokian kaupunkia, vaan siellä lietteen jätehuoltopalveluja koskevista kuljetushinnoista päättää edelleen kukin kuljettaja itse. Tämä taksaesitys koskee ainoastaan kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvia sako- ja umpikaivolietteitä, muille yhdyskuntajätteille on esitetty oma taksansa.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 16 (30) Jätelain vaatimukset jätetaksalle Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Maksuilla katetaan kaikki kustannukset, joita aiheutuu lakisääteisen kuntavastuullisen jätehuollon toteuttamisesta (esim. tyhjennys, kuljetus, käsittely ja hyötykäyttö, neuvonta, tiedotus ja valistus, jätehuollon kehittäminen ja investointeihin varautuminen). Maksuilla katetaan myös lakisääteisten jätehuollon viranomaistehtävien hoitaminen. Jätelain luvussa 9 säädetään jätemaksun ja sen perustana olevan jätetaksan laadinnasta. Jätetaksa on asiakirja, joka sisältää luettelon käytössä olevista jätemaksuista ja niiden laskentaperusteista yksikköhintoineen. Kunnassa on oltava voimassa oleva jätetaksa, jotta julkisoikeudellista jätemaksua voidaan periä. Jätetaksan mukaisten maksujen on vastattava kunnan tarjoamaa jätehuollon palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon. Sako- ja umpikaivolietteiden taksa päätetään ilman arvonlisäveroa. Esityksessä jätetaksaksi yksikköhinnoille esitetään myös arvonlisäverollinen yksikköhinta pyöristettynä likiarvona. Sako- ja umpikaivolietteiden taksan valmistelu ja päätöksenteko Sako- ja umpikaivolietteiden taksan valmistelua varten kunnallinen jäteyhtiö, Pirkanmaan Jätehuolto Oy, on tehnyt laskelmat sako- ja umpikaivolietehuollon kustannuksista ja niiden perusteista. Pirkanmaan Jätehuolto Oy on toimittanut jätehuoltojaostolle 29.9.2016 päivätyllä kirjeellään esityksen sakoja umpikaivolietteiden jätetaksasta 1.1.2017 alkaen. Taksaesitystä on täydennetty 3.10.2016. (Liite 1). Jätelain 79 :n mukaan kuntalaisille ja muille asianosaisille on varattava vaikutusmahdollisuus asiaan hallintolain 41 :n mukaisesti ennen jätetaksan hyväksymistä. Lisäksi jätehuoltojaosto pyytää toimialueensa kunnilta (pl. Nokian kaupunki) lausuntoa sako- ja umpikaivolietteiden jätetaksaesityksestä. Vaikutusmahdollisuuksien varaamisen ja mahdollisten muutosten jälkeen sako- ja umpikaivolietteiden taksa 1.1.2017 alkaen tuodaan hyväksyttäväksi jätehuoltojaostolle. Jätehuoltojaoston alaisuudessa toimiva viranhaltija määrää jätemaksut maksuunpantavaksi jätetaksan mukaisesti. Jätemaksut suoritetaan jäteyhtiölle, joka toimii jätehuoltojaoston lukuun hoitaen laskutuksen ja maksukertymien seurannan. Jäteyhtiö maksaa vesihuoltolaitoksille lietteen vastaanottohinnan osuuden.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 17 (30) Sako- ja umpikaivolietteiden taksan rakenne Pirkanmaan Jätehuolto Oy esittää kuntavastuullisen sako- ja umpikaivolietteen jätehuoltopalvelujen osalta tasataksaa, mikä tarkoittaa sitä, että sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennyshinta on kaivotyypistä ja -koosta riippuen kaikissa taksan soveltamisalaan kuuluvissa kunnissa samansuuruinen. Tasataksa määritellään erikseen umpisäiliön lietteen käsittely- ja kuljetusmaksuille sekä saostuskaivolietteen käsittely- ja kuljetusmaksuille. Lietekaivojen tyhjennysten osalta kuljetusten hinnoissa on ollut merkittäviä eroja eri alueilla. Myös lietteen käsittelymaksuissa on erittäin suuria kuntakohtaisia eroja. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksaesityksen mukaan alueen lietteiden käsittelyhinnat vaihtelevat tällä hetkellä sakokaivolietteellä 1,89 /m³ 24,64 /m³ (alv 0 %) ja umpikaivolietteellä 1,89 /m³ - 11,70 /m³ (alv 0 %). Siirtymisellä kunnan järjestämään lietteenkuljetukseen tavoitellaan ennen kaikkea yhdenvertaisuutta kuntalaisten välillä. Tasataksa jätetaksan rakenteena toteuttaa parhaiten tätä tavoitetta. Lietteiden jätetaksassa tasataksa on käytössä myös mm. Lakeuden Etappi Oy:n ja Helsingin seudun ympäristöpalveluiden alueilla. Jätetaksaesityksen mukaan sako- ja umpikaivolietteiden jätemaksu koostuu perusmaksuosuudesta sekä tyhjennysmaksusta. Tyhjennysmaksu koostuu lietekaivon kuljetus- ja käsittelymaksusta, joihin sisältyy myös edellä mainittu perusmaksuosuus. Sako- ja umpikaivolietteiden perusmaksuksi esitetään 8,46 / vuosi (alv 0 %). Perusmaksuosuudella esitetään katettavaksi jätelain 78 :n mukaisesti tiedotuksesta, neuvonnasta ja hallinnosta sekä jätehuoltoviranomaisen toiminnasta aiheutuvia kustannuksia. Sako- ja umpikaivolietteiden tyhjennysmaksu Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksaesityksen mukaan tyhjennysmaksu määräytyy tilavuusperusteisesti niin kuljetuskuin käsittelymaksun osalta. Tilavuus mitataan poiskuljetettuna lietemääränä. Kuljetusmaksu sisältää sako- tai umpikaivon tai pienpuhdistamon lietetilan tyhjennyksen ja lietteen kuljetuksen asianmukaiseen käsittelyyn. Jätetaksaesityksessä esitettyihin kuljetus- ja käsittelymaksuihin sisältyy enintään kolme kaivoa. Mikäli kiinteistöllä on tätä useampia kaivoja, määräytyy yli menevien kaivojen osalta myös lisätyömaksu, jonka suuruus on 12,00 (alv 0 %). Käsittelymaksun suuruus riippuu tyhjennettävän lietteen laadusta, ja myös tämä maksu määräytyy tilavuusperusteisesti. Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksaesityksen mukaan toimialueen jätevedenpuhdistamoiden lietteiden käsittelyhinnat vaihtelevat tällä hetkellä sakokaivolietteellä 1,89 /m³ 24,64 /m³ (alv 0 %) ja umpikaivolietteellä 1,89 /m³ - 11,70 /m³ (alv 0 %). Jätetaksaan esitetään kuitenkin myös käsittelyn osalta
Tampere Pöytäkirja 2/2016 18 (30) kunnittain yhtenevää maksua, joka on jätetaksaesitykseen laskettu painotetulla keskiarvolla sen määrän mukaan, joita puhdistamoille on viety keskimäärin vuodessa. Käsittelymaksuksi esitetään sakokaivolietteiden osalta 10,29 / m 3 (alv 0 %). Umpikaivolietteiden vastaavaksi käsittelymaksuksi esitetään 6,40 / m 3 (alv 0 %). Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n sako- ja umpikaivolietteiden taksaesityksessä esitetään seuraavia kuljetus- ja käsittelymaksuja: SAKOKAIVOT Lietemäärä Kuljetus Käsittely alv 0 % alv 24 % alv 0 % alv 24 % 0-3 m 3 64,87 80,44 10,29 12,76 3-6 m 3 75,72 93,89 10,29 12,76 6-9 m 3 85,69 106,60 10,29 12,76 9-14 m 3 112,03 138,92 10,29 12,76 UMPIKAIVOT Lietemäärä Kuljetus Käsittely alv 0 % alv 24 % alv 0 % alv 24 % 0-3 m 3 64,87 80,44 6,40 7,94 3-6 m 3 75,72 93,89 6,40 7,94 6-9 m 3 85,69 106,60 6,40 7,94 9-14 m 3 112,03 138,92 6,40 7,94 Lisätöistä perittävät maksut Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n jätetaksaesityksessä esitetään tiettyjä lisätyömaksuja, jotka saattavat määräytyä esimerkiksi kiinteistön olosuhteista tai tyhjennysten ajankohdasta tai kiireellisyydestä johtuvista syistä. Jos kiinteistö tilaa esimerkiksi pika- tai hälytystyhjennyksen, määräytyisi siitä jätetaksaesityksen mukaisesti lisätyömaksu. Kiinteistön olosuhteista aiheutuva lisätyömaksu saattaisi jätetaksaesityksen mukaan määräytyä esimerkiksi tilanteissa, joissa kuljettaja joutuu tekemää ylimääräistä työtä päästäkseen tyhjentämään keräysvälineitä (mm. maa-ainesten, lumien tai jääkerrosten poistaminen). Myös tyhjennysten yhteydessä tehdyt muut huoltotyöt määräytyisivät lisätyömaksujen perusteella.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 19 (30) Oikaisut ja maksumuistutukset sekä jätetaksaesityksen voimaantulo Julkisoikeudellisen jätetaksan myötä jätelaki säätelee jätemaksuja koskevien oikaisujen tai maksumuistutusten käsittelyä. Jätehuoltoviranomainen voi jätelain 81 :n mukaisesti kohtuullistaa jätemaksua, mikäli jätetaksan mukaista maksua on pidettävä kohtuuttoman suurena tai pienenä. Maksuvelvollisella on oikeus tehdä 14 päivän kuluessa jätelaskun saamisesta kirjallinen muistutus asiasta kunnan jätehuoltoviranomaiselle. Saostus- ja umpikaivolietteiden jätetaksa tulisi voimaan 1.1.2017. Jätetaksa esitetään astuvaksi voimaan, vaikka sen hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Jätetaksa on voimassa toistaiseksi, kunnes eri päätöksellä toisin määrätään. Taksa kumoaisi voimaantullessaan jätehuoltojaoston 16.12.2015 72 hyväksymän Juupajoen kuntaa koskevan saostus- ja umpikaivolietteiden jätetaksan 1.1.2016 alkaen. Tiedoksi Toimialueen kunnat (pl. Nokia), Pirkanmaan Jätehuolto Oy, kuulutus Liitteet 1 Liite 1 Esitys kuntavastuullisten sako- ja umpikaivolietteiden jätehuoltopalveluiden taksaksi 2 Liite 2 Kuulutus lietteiden jätetaksaesityksen vireilläolosta.pdf 3 Liite 3 Lausuntopyyntö kunnille lietteiden jätetaksaesityksestä.pdf 4 Aarne Raevaaran eriävä mielipide 12.10.2016 12
Tampere Pöytäkirja 2/2016 20 (30) 13 Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden jätelain 42 :n mukainen poikkeushakemus TRE:8148/11.02.04/2015 Valmistelija / lisätiedot: Karjalainen Mari K Valmistelijan yhteystiedot Jätehuoltosuunnittelija Mari Karjalainen, puh. 040 596 4737, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Kirsi Grönberg, puh. 040 806 3502, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Anu Toppila Päätösehdotus oli Jätehuoltojaosto päättää, että Mehiläinen Oy:n ja Mediverkkoyhtiöiden poikkeushakemus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon jätetään tutkimatta. Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden toimipisteet, joiden jätehuolto kuuluu jätelain 32 :n 1 ja 2 momenttien mukaan kunnan vastuulle, tulee liittää kunnan järjestämään jätehuoltoon. Perustelut Jätelain 32 :n mukaan kunnan on järjestettävä mm. seuraavien jätteiden jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvän jätteen jätehuolto, 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuolto sekä 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän muun kuin 2 kohdassa tarkoitetun yhdyskuntajätteen jätehuolto. Jätelain 41 :n mukaan kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava 32 :n mukaisesti kunnan vastuulle kuuluva jäte alueella järjestettyyn kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Jätehuoltoviranomainen voi jätelain 42 :ssä säädetyin tietyin edellytyksin myöntää luovutusvelvollisuudesta poikkeuksen. Jätelain 42 :n mukaan poikkeus voidaan myöntää vain 32.1 :n kohdassa 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen osalta tai kohdassa 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jätehuollon osalta. Vakinaisissa asunnoissa, vapaa-ajan asunnoissa, asuntoloissa tai muussa
Tampere Pöytäkirja 2/2016 21 (30) asumisessa syntyvien jätteiden jätehuollon osalta poikkeusta ei voida myöntää. Jätelain 42 :n mukaan poikkeus voidaan myöntää, mikäli näin järjestetty jätehuolto on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi ja se johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen. Vaihtoehtoinen jätehuoltojärjestely ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Hakijan on hakemuksessaan esitettävä riittävät ja perustellut tiedot sen arvioimiseksi, täyttääkö hakemuksen kohteena olevan toiminnon suunniteltu jätehuolto jätelain 42 :ssä säädetyt edellytykset. Jätekonsultointi Sawa Oy on hakenut 29.12.2015 päivätyllä poikkeushakemuksella Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkkoyhtiöiden toimipisteiden vapauttamista velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden hakemus ja Mehiläinen Oy:n laatupäällikön allekirjoittama valtakirja on esitetty liitteessä 1. Poikkeuslupahakemuksessa esitetyt tiedot eivät olleet riittäviä, jotta poikkeushakemus olisi voitu sellaisenaan käsitellä. Lisäksi hakemus koski mm. lastensuojelupalveluja, jotka voidaan mahdollisesti tulkita olevan rinnastettavissa jätelain 32.1 :n 1 kohdan mukaiseksi toiminnaksi, jolle jätelain 42 :n mukaista vapautusta ei voida myöntää. Poikkeushakemuksesta ei myöskään käynyt ilmi esimerkiksi se, missä tai millä kiinteistöillä Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden toiminnot sijaitsevat, tai se minne jätteet toimitetaan ja kenen toimesta, ja kuinka kyseiset jätehuoltojärjestelyt johtaisivat etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen. Annettujen tietojen valossa vaikutti siltä, ettei jaostolla olisi ollut perustetta myöntää poikkeusta velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon. Tämän vuoksi jätehuoltojaosto lähetti asiasta lisäselvityspyynnön, missä hakijaa pyydettiin täydentämään poikkeushakemustaan. Selvityspyynnön laadinnassa on huomioitu Ympäristöministeriön julkaiseman Jätelakioppaan ohjeet jätelain 42 :n mukaisten poikkeamishakemusten käsittelyyn. Lisäselvityspyynnössä pyydettiin selvittämään toimipiste- ja kiinteistökohtaisesti mm.: hakemuksen kohteena olevien toimipisteiden osoite, kiinteistörekisteritunnus ja kiinteistön omistajatiedot. selvitys koko kiinteistön toiminnoista sekä hakemuksen kohteena olevan toimipisteen toiminnoista. suunnitelma koko kiinteistön jätehuollon järjestämisestä sekä suunnitelma hakemuksen kohteena olevan toimipisteen yhdyskuntajätehuollon järjestämisestä osana kiinteistön muuta jätehuoltoa. selvitys siitä, miksi toimipisteessä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen jätehuoltojärjestely on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 22 (30) selvitys siitä, miten toimipisteessä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen jätehuoltojärjestely johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen kunnalliseen jätehuoltoon verrattuna. Selvityksessä pyydettiin huomioimaan kaikki jätejakeet (pahvi, lasi metalli, biojäte ja sekajäte). perusteltu esitys siitä, ettei toimipisteessä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen järjestely aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Hakemuksessa esitetyssä jätehuoltosuunnitelmassa on osoitettava, että jätteen keräysjärjestelyt kiinteistöllä täyttävät jäteasetuksen 10 :ssä säädetyt ja soveltuvin osin kunnan jätehuoltomääräysten mukaiset vaatimukset ja että kaikki jätteet toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Hakemukseen liittyvä lisäselvitys on toimitettu 31.5.2016, mutta siitä puuttuvat edelleen riittävät ja perustellut tiedot jätelain 42 :n edellytysten täyttymisen arvioimiseksi. Poikkeushakemusta perusteltiin mm. seikoilla, joita ei ole jätelain 42 :n mukaan mahdollista ottaa huomioon poikkeamista koskevassa päätösharkinnasta. Tämän vuoksi jätehuoltojaosto lähetti uudelleen (2.8.2016) tarkennetun selvityspyynnön asiasta, mutta toimitetussa täydennyksessä ei esitetty uutta tietoa 31.5.2016 toimitettuun täydennykseen nähden. Lisäksi asian käsittelyn yhteydessä selvisi, että jätehuoltojaostolle toimitetussa hakemusasiassa Mehiläinen Oy:n hallinnollisista toimenpiteistä oli päättänyt henkilö, jolta katsottiin puuttuvan lakiin perustuva ja oikeassa järjestyksessä perustettu määräämisoikeus tällaisista asioista. Tämän vuoksi jätehuoltojaosto pyysi 12.8.2016 Jätehuoltokonsultointi Sawa Oy:tä korjaamaan edustusvaltaansa ja nimenkirjoitusoikeuttaan koskevat puutteet, jotta hakemuksen käsittelyä voitaisiin jatkaa. Hakijaa pyydettiin toimittamaan valtakirja Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöiden nimenkirjoitusoikeuden omaavalta henkilöltä. Valtakirjan allekirjoittaneella henkilöllä ei kaupparekisterin mukaan ole ollut asemaansa perustuvaa, eikä muutenkaan ulkoisesti toteen näytettävää kelpoisuutta. Koska pyyntöön ei vastattu asetettuun määräpäivään mennessä, hakijalle esitettiin asiasta vielä toinen täydennyspyyntö 29.8.2016. Pyynnössä esitettiin muun ohella, että ilman asianmukaista valtuutusta hakemus joudutaan jättämään tutkimatta. Jätekonsultointi Sawa Oy vastasi täydennyspyyntöön 9.9.2016. Täydennyksessä esitetään mm., ettei konsultti hae asiakasyrityksensä ylimmän johdon allekirjoitusta tehtävävaltakirjaan. Lisäksi täydennyksessä esitetään, että hakemukseen ei toimiteta keräysväline- ja jätemääräselvityksiä. Myöskään tietoja kiinteistöistä, joita hakemus koskee, ei tulla toimittamaan, koska liiketoimipaikkojen muuttoja ja aloittamisia on ennättänyt tapahtua hakemuksen vireilläoloaikana. Kaikki jätehuoltojaoston lähettämät Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden hakemukseen liittyvät lisäselvityspyynnöt
Tampere Pöytäkirja 2/2016 23 (30) on esitetty liitteessä 2 ja hakemukseen liittyvät lisäselvitykset on kokonaisuudessaan esitetty liitteissä 3-5. Yhteenvetona voidaan todeta, että jätehuoltojaoston on jätettävä Jätekonsultointi Sawa Oy:n toimittama hakemus tutkimatta, koska Jätekonsultointi Sawa Oy tai hakemuksen allekirjoittaja ei ole kyennyt osoittamaan, että sillä olisi valta edustaa Mehiläinen Oy:tä tai Mediverkko-yhtiöitä hallinnollista hakemusta koskevassa asiassa. Alkuperäinen hakemus tai asiaan liittyvät lisäselvitykset eivät kerro Mehiläinen ja Mediverkko -yhtiöiden toimipisteiden jätehuollosta riittävällä tarkkuudella, jotta hakemusta voitaisiin tarkastella jätelain 42 edellyttämällä tavalla. Useista lisäselvityspyynnöistä huolimatta jätehuoltoviranomaisella ei ole käytettävissään esimerkiksi toimipiste- ja kiinteistökohtaisia tietoja hakemuksen kohteena olevista kiinteistöistä tai riittäviä tietoja nykyisistä tai tulevista jätehuoltoratkaisuista. Asiaan liittyvästä aineistosta ei myöskään selviä, kuinka jätelain 42 :n mukaan näin järjestetty jätehuolto olisi perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi, ja johtaisi etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen. Saatujen selvitysten perusteella vaikuttaa selvältä, ettei hakemusta olisi voitu hyväksyä, vaikka se olisi otettu tutkittavaksi. Tiedoksi Mehiläinen Oy, Jätekonsultointi Sawa Oy, Pirkanmaan Jätehuolto Oy Liitteet 1 Liite 1 Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden hakemus ja valtakirja 2 Liite 2 Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden hakemukseen liittyvät lisäselvityspyynnöt 3 Liite 3 Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden hakemukseen 31.5.2016 toimitettu lisäselvitys 4 Liite 3a Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden 31.5.2016 toimitettu lisäselvitys 5 Liite 4 Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden hakemukseen 11.8.2016 toimitettu lisäselvitys 6 Liite 4a Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden 11.8.2016 toimitettu lisäselvitys 7 Liite 5 Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden hakemukseen 9.9.2016 toimitettu lisäselvitys
Tampere Pöytäkirja 2/2016 24 (30) 14 Jätelautakuntien neuvottelupäiville osallistuminen 16.-17.11.2016 TRE:6917/01.04.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Anu Toppila Anu.Toppila@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Jätehuoltoinsinööri Anu Toppila, puh. 040 806 3362, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Kirsi Grönberg, puh. 040 806 3502, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätetään delegoida jätehuoltoinsinöörille oikeus esittää ilmoittautumisjärjestyksessä osallistujat kaupunginhallituksen henkilöstöjaostolle. Esittelijä: Anu Toppila Päätösehdotus oli Jätehuoltojaosto päättää esittää Tampereen kaupunginhallituksen henkilöstöjaostolle, että se oikeuttaisi jätehuoltojaoston jäsenet (2 hlö), jotka valitaan kokouksessa, osallistumaan FCG Koulutus Oy:n järjestämille valtakunnallisille jätelautakuntien neuvottelupäiville 16.-17.11.2016 Vantaalla. Tilaisuudesta aiheutuvat kustannukset maksetaan luottamushenkilökoulutukseen varatuista määrärahoista. Perustelut FCG Koulutus Oy järjestää valtakunnalliset jätelautakuntien neuvottelupäivät 16.-17.11.2016 Vantaalla. Tilaisuus on tarkoitettu jätelautakuntien jäsenille, esittelijöille ja valmistelijoille sekä muille kuntien jätehuollosta vastaaville henkilöille ja kuntien jätehuoltoyhtiöiden henkilöstölle. Jätehuoltojaoston jäsenille koulutus on erityisen hyödyllinen koulutuspäivillä esiteltyjen teemojen vuoksi. Kyseisillä neuvottelupäivillä käsitellään mm. jätehuollon kuntavastuun rajaamista, hankintalain ja jätelain uudistamistyötä sekä pakkausjätteen tuottajavastuuta. Lisäksi ohjelmassa on myös esimerkkejä kiertotalouden edistämisestä sekä viimeaikaisista oikeuden päätöksistä. Ohjelmaan kuuluu myös tutustumiskäynti joko Vantaan uudessa jätevoimalassa tai Ämmässuon uudessa biokaasulaitoksessa ja ekoteollisuuskylässä. Voimassa olevien ohjeiden mukaan luottamushenkilöille tarkoitettuun maksulliseen koulutukseen voidaan esittää pääsääntöisesti yhtä osallistujaa. Seutukunnallisten
Tampere Pöytäkirja 2/2016 25 (30) luottamushenkilöelinten osalta esitys voidaan kuitenkin tehdä kahdesta henkilöstä. Tilaisuuden osallistumismaksu on 535 euroa + alv 24 %, lisäksi tulevat matka- ja mahdolliset ansionmenetyskorvauskustannukset. Tilaisuuden ohjelma on liitteenä. Tiedoksi Nimetyt, Merja Mäkinen/päva Liitteet 1 Jätelautakuntien neuvottelupäivien ohjelma
Tampere Pöytäkirja 2/2016 26 (30) 15 Vireillepano kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa kiinteistöjen liittämiseksi kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen TRE:1213/11.02.04/2016 Valmistelija / lisätiedot: Anu Toppila Anu.Toppila@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Jonna Wahlroos, puh. 040 806 3464, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Kirsi Grönberg, puh. 040 806 3502, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Anu Toppila Päätösehdotus oli Jätehuoltojaosto päättää todeta, että liitteessä mainitut 67 kiinteistöä eivät ole kehotuksista huolimatta liittyneet kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Tämän vuoksi jätehuoltojaosto päättää laittaa jätelain 134 :n nojalla vireille kiinteistön sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa valvontamääräyksen antamista koskevan asian kyseisten kiinteistöjen liittämiseksi kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Perustelut Jätelain (646/2011) ja kunnallisten jätehuoltomääräysten (hyväksytty 14.5.2014 12) nojalla kaikkien vakinaisten ja vapaaajan asuinkiinteistöjen on oltava järjestetyn jätehuollon piirissä. Liittymisvelvollisuus on kiinteistökohtainen, eikä siitä voida myöntää vapautusta. Kunnallisten jätehuoltomääräysten 3 :n mukaan liittyminen kunnan jätehuoltojärjestelmään tapahtuu lähtökohtaisesti liittymällä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Alueellinen jätehuoltojaosto on päättänyt kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen aluerajauksista 1.10.2014 36. Jätehuoltomääräysten mukaan kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alueella sijaitsevat kiinteistöt liittyvät kunnan jätehuoltojärjestelmään liittymällä kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen asiakkaiksi. Jätelain 40 :n ja kunnallisten jätehuoltomääräysten 5 :n mukaan kiinteistön haltijan on järjestettävä vastaanottopaikka kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuuluvan jätteen keräystä varten. Vastaanottopaikka voidaan järjestää yhdessä yhden tai useamman kiinteistön kanssa.
Tampere Pöytäkirja 2/2016 27 (30) Mikäli kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alueella sijaitsevaa kiinteistöä ei ole liitetty kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen, Pirkanmaan Jätehuolto Oy lähettää kiinteistön haltijalle kirjeen, jossa tiedotetaan velvollisuudesta liittyä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Mikäli jäteyhtiön kirjeeseen ei reagoida, jätehuoltoviranomainen lähettää kiinteistön haltijalle kehotuskirjeen kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen liittymiseksi. Mikäli kiinteistön haltija ei noudata jätehuoltoviranomaisen kehotusta, asia laitetaan vireille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa, jossa päätetään hallintopakkomenettelyn käynnistämisestä. Alueellinen jätehuoltojaosto on 23.2.2016, 10.6.2016, 14.6.2016 ja 6.7.2016 päivätyillä kirjeillään kehottanut yhteensä 285 kiinteistöä liittymään kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Kehotuksesta huolimatta kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen ei ole liittynyt 67 liitteessä mainittua kiinteistöä. Näiden kiinteistöjen haltijat eivät ole sopineet Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n kanssa kiinteistön liittämisestä jätelain ja jätehuoltomääräysten mukaisesti kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen. Jätelain nojalla jätehuoltoviranomaisella ei ole oikeutta antaa jätelain mukaisia määräyksiä kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen liittymiseksi. Jätelain 126 :n nojalla määräysvalta asiassa on jätelain 24 :n tarkoittamalla yleisellä valvontaviranomaisella, joita ovat elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Valvontamääräyksen antamista koskevan asian vireillepano kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen liittymiseksi on syytä laittaa vireille kiinteistön sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa. Tiedoksi Kiinteistöjen haltijat, Kiinteistöjen sijaintikuntien ympäristönsuojeluviranomaiset, Pirkanmaan Jätehuolto Oy
Tampere Pöytäkirja 2/2016 28 (30) Muutoksenhakukielto 11, 10, 14, 9, 12, 7, 8, 15 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Tampere Pöytäkirja 2/2016 29 (30) Valitusosoitus 13 Valitusosoitus Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta hallintovalituksella se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen, kun se ei ole muuttunut oikaisuvaatimusmenettelyssä, saa muutosta kuitenkin hakea vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Valitusviranomainen Muutosta haetaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta, osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna, faksi: 029 56 42269, sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika Valitusaika on 30 päivää tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirja Valituskirjassa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä selvitys siitä päivästä, josta valitusaika alkaa. Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16.15 mennessä riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei
Tampere Pöytäkirja 2/2016 30 (30) myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.