nro 7/2012 SISÄLLYSLUETTELO KV 55 KV 56 KV 57 KV 58 KV 59 KV 60 KV 61 KV 62 Kokouksen järjestäytyminen Suunnitelmapoistojen perusteet Poistosuunnitelman hyväksymismenettely ja kunnanhallituksen johtosäännön muuttaminen Järvimaan ranta-asemakaavan muutos (Niemenkylä) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston jäsenen vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen Johtamisjärjestelmän kehittäminen ja hallintosäännön sekä kunnanhallituksen johtosäännön muuttaminen Aloitteiden jättäminen
Sivu 2 Nro 7/2012 Kokouspaikka- ja aika Aleksis Kiven koulu klo 18.30-19.10 Läsnä olevat jäsenet Calin Elisa, jäsen Dahlqvist Rabbe, puheenjohtaja von Essen Kristian, jäsen Forsblom Peppe, jäsen Holm Karl, jäsen Kaisla Heikki, jäsen Kaisla Sirpa, jäsen Karell Anders, jäsen Keränen Pekka, jäsen Kokkonen Yrjö, jäsen Laaksonen Merja, jäsen Nordström Marcus, jäsen Oinonen Thea, jäsen Paasikivi Anna, jäsen Parviainen Kristian, jäsen Penttinen Arto, jäsen Pesonen Kirsi, jäsen Raivio Timo, jäsen Rehnberg Raija, jäsen Ryynänen Tarja, varajäsen Suvanto Juha, varajäsen Svanfeldt Stefan, jäsen Tuomi Tuulia, jäsen Westermarck Mikael, jäsen Varpio Arto, jäsen Vierinen Kari, jäsen Muut läsnä olevat Isotupa Juha-Pekka, kunnanjohtaja Sorvanto Jarkko, hallintopäällikkö, poissa 61 Janhunen Taina, KH:n jäsen Martin Kirsi, KH:n jäsen Asiat 55-62 Allekirjoitukset Rabbe Dahlqvist puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä :t 55-60, 62 Juha-Pekka Isotupa pöytäkirjanpitäjä 61 Anna Paasikivi pöytäkirjantarkastaja Kristian von Essen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 10.9.2012 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintopäällikkö
Sivu 3 KV 55 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa olevat jäsenet ovat Anna Paasikivi ja Kristian von Essen. päätti 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa olevat jäsenet ovat Anna Paasikivi ja Kristian von Essen. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 4 KH:402 /2012 KV 56 KH 20.8.2012 141 Liite 1 SUUNNITELMAPOISTOJEN PERUSTEET Poistosuunnitelman tarkistaminen n kunnan keskimääräiset suunnitelman mukaiset poistot ovat alittaneet vuosien 2006 2011 tilinpäätösten mukaan keskimääräisten poistonalaisten investointimenojen omahankintamenon jatkuvasti. on päättänyt 28.5.2012 44 tilinpäätöksen vuodelta 2011 hyväksymisen yhteydessä tarkistaa poistosuunnitelmaa tilikaudelle 2013. Myös Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on tarkistanut 15.11.2011 yleisohjettaan kunnan ja kuntayhtymän suunnitelman mukaisista poistoista. Tarkistettu yleisohje korvaa kuntajaoston 7.10.2008 antaman yleisohjeen. Poistoajan pituudessa kuntajaosto suosittaa poisto-ohjeen liitteen poistoaikojen alarajojen käyttämistä, ellei pidemmän poistoajan käyttämiseen ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Vastaava täydennys on lisätty myös liitteen alkuun. Muilta osin tarkistukset ovat vähäisiä päivämäärä tms. tarkistuksia. Tarkistettua yleisohjetta on noudatettava viimeistään tilivuodesta 2013 alkaen, mutta sitä saa soveltaa jo aikaisemmalta tilikaudelta. Tarkistuksessa tehtyjen muutosten voimaan tulolle on jätetty siirtymäaikaa, jotta kunnissa ja kuntayhtymissä ehditään tarkistaa poistosuunnitelmat ennen sitä ja ottaa tarkistettujen poistosuunnitelmien mukaiset poistot huomioon jo viimeistään vuoden 2013 talousarviossa. n kunnanvaltuusto on hyväksynyt viimeisimmän poistosuunnitelman 14.12.2009 102 talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Päätöstä on täydennetty 13.6.2011 42 liite 2a pitkävaikutteisten menojen osalta. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston ohjeen mukaan suunnitelmanpoistojen perusteet ovat sellaisia, jotka tulee valtuuston hyväksyä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödykkeen tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy poistosuunnitelman perusteiksi liitteen mukaiset poistomenetelmät ja -ajat tilivuodesta 2013 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin. KV 56 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 5 Liite 1 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 6 KH:391 /2012 KV 57 KH 20.8.2012 142 POISTOSUUNNITELMAN HYVÄKSYMISMENETTELY JA KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Kuntaliitto 18.6.2012 päivätyssä muistiossaan Poistosuunnitelmien tarkastamisesta edellyttää, että poistosuunnitelman hyväksymismenettelystä otetaan määräykset kunnan hallintosääntöön tai erilliseen taloussääntöön. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston ohjeen mukaan suunnitelmapoistojen perusteet ovat sellaisia, jotka valtuuston tulee hyväksyä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödykkeen tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. n kunnalla ei ole taloussääntöä, joten poistosuunnitelman hyväksymismenettelystä on tarkoituksenmukaista ottaa määräys kunnanhallituksen johtosääntöön. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää 1.9.2012 alkaen lisätä kunnanhallituksen johtosäännön 3 :ään uuden kohdan 36 seuraavasti: 36. hyväksyy kunnan valtuuston päättämien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta hyödykkeen tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Ehdotus hyväksyttiin. KV 57 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 7 TEKNLTK:156 /2011 KV 58 JÄRVIMAAN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS (NIEMENKYLÄ) TEKNLTK 5.4.2011 27 Oheismateriaali Liite 4 Kaj Strandberg hakee muutosta voimassa olevaan Järvimaan rantaasemakaavaan 15.03.2011 saapuneella hakemuksellaan. Käsiteltävänä oleva ranta-asemakaavan muutos koskee Niemenkylässä Suolammen rannalla olevaa tilaa Wilhelmsstrand RN:o 755-433-1-53 (tilan koko on 13,17 ha). Tarkoituksena on laajentaa tilan alueella olevaa rakennuspaikkaa siirtämällä osa kaavassa lähivirkistysalue-merkinnällä (VL) olevasta alueesta rakennuspaikka-merkinnällä (RA) olevaan alueeseen. Kyse on pienen alueen liittämisestä. Hakija esittää, että Suolammen rantavyöhykkeelle esitetään lisättäväksi maa- ja metsätalousalueen (M) merkinnällä varustettu kaistale, joka sijoittuu rakennuspaikan ja rannan välille. Tilanne muuttuu tällöin samaksi kuin muillakin lammenrannan tonteilla. Hakijan mukaan rakennuspaikka on ollut omarantainen jo ennen kaavoittamista eikä rakennuspaikan laajennus haittaa alueen muuta käyttöä. Hakijan tarkoituksena on muutoksen myötä vakiinnuttaa alueen nykyinen käyttötarkoitus. Samalla hakija esittää muutettavaksi kaavamerkinnän vastaamaan tilan nykyistä tieyhteyttä. Hakija ei esitä lisättäväksi laajennettavaksi esitetyn tontin rakennusoikeutta. Asemakaavan muutosalue sijaitsee n. 16 kilometriä n keskustasta pohjoiseen Niemelänkylässä. Arkkitehti Matti Rahkila on laatinut ehdotuksen luonnokseksi ao. asemakaavan muutoksesta. Hakija vastaa kaavoituskustannuksista. Järvimaan rantakaava on vahvistettu 29.12.1994. Nykyisen lainsäädännön mukaan rantakaavat käsitellään ranta-asemakaavoina. Viranomaisneuvottelu kaavaehdotuksesta on pidetty 30.3.2011. Hakija on pyytänyt alustavasta luonnoksesta rajanaapureiden kommentit. Kommentteja on saatu kaksi kappaletta. Kommenteissa ei vastusteta rakennuspaikan laajentamista, mutta on esitetty huoli kulkuyhteyksien järjestämisestä tonteille ja rannalle. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 8 Tekninen lautakunta on ilmoittanut Järvimaan ranta-asemakaavan muutoshankkeen käynnistämisestä kaavoituskatsauksen yhteydessä 1.2.2011 3. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 2 momentin mukaan tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina on voimassa oleva Järvimaan ranta-asemakaava. - Oheismateriaalina on Kaj Strandbergin hakemus ranta-asemakaavan muuttamiseksi. - Liitteenä on ehdotus luonnoksesta Järvimaan ranta-asemakaavan muutokseksi Niemelänkylän alueella. - Liitteenä on Järvimaan ranta-asemakaavan muutoshankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Esittelijä: Kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - käynnistää Järvimaan ranta-asemakaavan muutoshankkeen; - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti ranta-asemakaavamuutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa; - asettaa ranta-asemakaavan muutosluonnoksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessa toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ; - että muutosluonnokseen on lisättävä selvitys kulkuyhteyksien järjestämisestä tonteille ja rannalle; - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Lautakunta Kunnanhallitus - n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta - Uudenmaan ELY-keskus - Maakuntamuseo - Museovirasto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Aluearkkitehti Rauli Ailus
Sivu 9 - Tilan Wilhelmsstrand RN:o 755-433-1-53 rajanaapurit. Käsittely: Esittelijän estyneenä ollessa tämän asian esittelijänä toimi tekninen johtaja. Pöydälle jaettiin muutoshankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavakartta. Esittelijän selostusosaan tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Käsittelyn aikana esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Muutosehdotus: Lautakunta päättää - käynnistää Järvimaan ranta-asemakaavan muutoshankkeen; - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti ranta-asemakaavamuutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa; - asettaa ranta-asemakaavan muutosluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ; - että muutosluonnokseen on lisättävä selvitys kulkuyhteyksien järjestämisestä tonteille ja rannalle; - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: - n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta - Uudenmaan ELY-keskus - Maakuntamuseo - Museovirasto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Aluearkkitehti Rauli Ailus - Tilan Wilhelmsstrand RN:o 755-433-1-53 rajanaapurit. Muutosehdotuksen mukaan. = Teknltk 7.2.2012 15 Oheismateriaali Ranta-asemakaavan muutosluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 20.4. Liite 1 6.5.2011 ja lausunnot on pyydetty. Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina lausunnot ja muistutukset sekä kaavoittajan vastine - Liitteenä ranta-asemakaavan muutosehdotus. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 10 Esittelijä: Kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen, p. 050 386 0804, s-posti: markku.karkkainen@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä tiedoksi lausunnot ja muistutukset sekä kaavoittajan vastineen - pyytää ranta-asemakaavan muutosehdotuksesta lausunnot seuraavilta: n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta Uudenmaan ELY keskus Uudenmaan maakuntamuseo Museovirasto Aluearkkitehti Tilan Wilhelmstrand RN:o 755-433-1-53 maanomistaja ja rajanaapurit TEKNLTK 8.5.2012 51 Liite 1 Oheismateriaali Ehdotuksen mukaan. = Ranta-asemakaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä kunnan teknisessä toimistossa 20.2.2012-21.3.2012 ja lausunnot on pyydetty. Kaavoittaja on laatinut vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin. Mainittakoon, että rakennusoikeuksia ei ole kaavamuutoksessa korotettu. Lausunnon tai muistutuksen asema-kaavan muutosehdotuksesta ovat antaneet: - Ympäristö- ja rakennuslautakunta - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Museovirasto - Uudenmaan ELY keskus - Tapio Uronen Oheismateriaali ja liitteet: - liitteenä yleiskaavan muutosehdotus - liitteenä kaavoittajan vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin - oheismateriaalina lausunnot ja muistutukset Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 11 - merkitä tiedoksi lausunnot ja muistutukset - hyväksyä kaavoittajan antamat vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin, ja toimittaa vastineet lausunnon antajille ja muistutuksen tekijöille tiedoksi - lähettää ranta-asemakaavaehdotuksen KH:lle loppukäsittelyyn. Ehdotuksen mukaan. = KH 20.8.2012 146 Liite 5 Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisesti ranta-asemakaavan muutoksen koskien Niemenkylässä Suolammen rannalla olevaa tilaa Wilhelmsstrand RN:o 755-433-1-53. Ehdotus hyväksyttiin. KV 58 Liite 2 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 12 KH:399 /2012 KV 59 KH 20.8.2012 147 HELSINGIN JA UUDENMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTON JÄSENEN VAALIKELPOISUUDEN MENETYS JA TÄYDENNYSVAALI Kuntalain 81 :n mukaan jäsenkuntien päätäntävaltaa käyttää joko kuntayhtymäkokous tai jäsenkuntien valitsema elin, josta päätetään perussopimuksessa. Korkein elin on usein kuntayhtymän valtuusto, jonka jäsenet jäsenkuntien valtuustot valitsevat perussopimuksen mukaisesti. Vaalikelpoinen kuntayhtymän valtuustoon on henkilö, joka kuntalain 33 :n mukaan on vaalikelpoinen johonkin kuntayhtymän jäsenkunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoisuuden rajoitukset ilmenevät kuntalain 34 :stä. valitsi 2.2.2009 28 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon seuraavat jäsenet ja varajäsenet vuosiksi 2009-2012: Varsinainen jäsen Rabbe Dahlqvist Janne Laakkonen Henkilökohtainen varajäsen Börje Grotell Tuula Elo on 27.6.2011 58 valinnut Marcus Nordströmin Rabbe Dahlqvistin henkilökohtaiseksi varajäseneksi ja edelleen 7.12.2011 88 Kaj Dahlströmin Nordströmin tilalle uudeksi henkilökohtaiseksi varajäseneksi Rabbe Dahlqvistille. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston jäsen Janne Laakkonen on menettänyt vaalikelpoisuutensa kunnasta muuton takia. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. myöntää eron Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston jäsenelle Janne Laakkoselle kuntayhtymän valtuuston jäsenen luottamustoimesta hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa kunnasta muuton takia ja 2. valitsee jäljellä olevalle kaudelle Janne Laakkosen tilalle Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon uuden jäsenen. Asia käsiteltiin asian 142 jälkeen. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 13 KV 59 1. myöntää eron Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston jäsenelle Janne Laakkoselle kuntayhtymän valtuuston jäsenen luottamustoimesta hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa kunnasta muuton takia ja 2. valitsee jäljellä olevalle kaudelle Janne Laakkosen tilalle Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon uudeksi jäseneksi Arto Penttisen. 1. myönsi eron Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston jäsenelle Janne Laakkoselle kuntayhtymän valtuuston jäsenen luottamustoimesta hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa kunnasta muuton takia ja 2. valitsi jäljellä olevalle kaudelle Janne Laakkosen tilalle Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon uudeksi jäseneksi Arto Penttisen. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 14 KH:278 /2012 KV 60 KH 20.8.2012 151 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN n kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut tuotetaan Lohjan, n, Inkoon ja Karjalohjan välisen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintaalueen hallinnon ja palveluiden järjestämissopimuksen puitteissa. Lohjan kaupunginvaltuusto on 15.6.2011 60 päättänyt irtisanoa ko. sopimuksen päättymään 31.12.2012. n kunta jatkaa itsenäisenä kuntana suunnitellun monikuntaliitoshankkeen kariuduttua toukokuussa 2012. n kunnanhallitus on 29.5.2012 112 päättänyt välittömästi käynnistää neuvottelut toisaalta sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen jatkamisesta Lohjan yhdistymishallituksen kanssa ja toisaalta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä yhteistyössä Inkoon kunnan kanssa sekä esittää Lohjan yhdistymishallitukselle ja Inkoon kunnalle asiaa koskevan neuvottelukutsun. Kunnanhallitus ehdotti lisäksi kunnanvaltuustolle perusturvajohtajan viran perustamista ja kunnanvaltuusto on 18.6.2012 48 päättänyt perustaa perusturvajohtajan viran 1.7.2012 lukien. Lohjan yhdistymishallitus on 19.6.2012 päättänyt, että Lohjan kaupunki ei järjestä sosiaali- ja terveyspalveluja yhteistyössä n ja Inkoon kuntien kanssa eikä asiasta ole tarpeen käydä neuvotteluja. n kunnanhallitus on neuvotteluja varten nimennyt ohjausryhmän. Myös Inkoon kunnanhallitus on valinnut ohjausryhmän sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden järjestämistä valmistelemaan. Molempien kuntien ohjausryhmät pitivät ensimmäisen yhteisen tapaamisen 18.6.2012. Ohjausryhmät tapasivat toisen kerran 25.6.2012 ssa ja kolmannen kerran 8.8.2012 Inkoossa. Ohjausryhmät ovat 25.6.2012 yksimielisesti sopineet, että valtiot. kand. Tom Axberg otetaan selvittämään mahdollista kuntien välillä tehtävää yhteistyötä sote-palveluiden järjestämisessä. Axberg sijoittuu Inkoon organisaatioon. Ohjausryhmät ovat lisäksi käyneet keskustelua kuntien välisestä mahdollisesta yhteistyöstä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämisessä. Mahdollisesta yhteistyöstä ja sen laajuudesta molemmat kunnat tekevät omat erilliset päätöksensä. Inkoo kunnanvaltuusto on käsitellyt asiaa kokouksessaan 28.6.2012 ja päättänyt ensisijaisesti esittää yhteistoiminta-alueen perustamista n ja Inkoon kesken. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 15 on samanaikaisesti valmistellut sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämistä omana toimintana 1.1.2013 alkaen. Kunnanhallituksen asettama ohjausryhmä on kokoontunut seitsemän kertaa. Lisäksi Lohjan kaupungin (Lost) kanssa on sovittu yhteistyöstä Lost-yhteistoiminta-alueen purkamisessa. n kunnanhallitus ja valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat 6.8.2012 pitäneet iltakoulukokouksen sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä 1.1.2013 lukien. Kunnanhallituksen iltakoulussaan tekemän linjauksen mukaisesti n kunta järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut itsenäisesti 1.1.2013 lukien. Inkoon kunnan kanssa voidaan kuitenkin tehdä yhteistyötä muun muassa palveluiden rakentamisessa, sosiaali- ja terveydenhuollon itpalveluissa sekä perustamalla tarvittaessa joitakin yksittäisiä yhteisiä virkoja. Ehdotus: KV 60 Käsittely: Kunnanhallitus päättää 1. merkitä valmistelutilanteen tiedoksi 2. todeta 29.5.2012 asetetun ohjausryhmän työskentelyn päättyneeksi 3. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se toteaa, että n kunta järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut itsenäisesti 1.1.2013 lukien 4. oikeuttaa kunnanjohtajan käymään tarvittavat neuvottelut sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämisessä tehtävästä viranhaltijatasoisesta yhteistyöstä Inkoon kunnan kanssa. Kunnanhallitus päätti 1. merkitä valmistelutilanteen tiedoksi 2. todeta 29.5.2012 asetetun ohjausryhmän työskentelyn päättyneeksi 3. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se toteaa, että n kunta järjestää sosiaali- ja terveyspalvelut itsenäisesti 1.1.2013 lukien 4. oikeuttaa kunnanjohtajan käymään tarvittavat neuvottelut sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden järjestämisessä tehtävästä viranhaltijatasoisesta yhteistyöstä Inkoon kunnan kanssa. Raivio ehdotti, että sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstölle maksetaan ylimääräinen palkanlisä 200 euroa/kk. Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 16 KH:401 /2012 KV 61 KH 20.8.2012 156 JOHTAMISJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMINEN JA HALLINTOSÄÄNNÖN SEKÄ KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Johtamisjärjestelmän muutos n kunta jatkaa itsenäisenä kuntana suunnitellun monikuntaliitoshankkeen kariuduttua toukokuussa 2012. Samanaikaisesti sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden Lost-yhteistoiminta-alue puretaan 31.12.2012 mennessä. n kunta järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut omana toimintana 1.1.2013 alkaen. Kunnan henkilöstömäärä kasvaa noin 30 prosenttia ja sosiaali- ja terveyspalveluiden kotiuttaminen muuttaa kunnan palvelutuotannon aikaisempaa enemmän tuottajamaisemmaksi. Sosiaali- ja terveystoimen menot muodostavat merkittävän osan kunnan talousarviomenoista perusturvan menojen ollessa noin 25 % ja erikoissairaanhoidon menojen noin 25 % talousarvion käyttömenoista. Myös hallintorakenteet muuttuvat uuden lautakunnan ja osaston perustamisesta johtuen. n kunta on edelleen sekä toiminnallisesti että taloudellisesti haastavassa tilanteessa. Kunnan kokonaisvaltainen kehittäminen ja haasteisiin vastaaminen edellyttää muutoksia kunnan koko johtamisjärjestelmään. Johtoryhmätoiminnan kehittämisen näkökulmasta on tarkoituksenmukaista arvioida myös johtoryhmän rakennetta ja tehdä muutoksia johtoryhmän kokoonpanoon. Keskushallinnon vahvistaminen ja toimintaprosessien kehittäminen yhdessä uuden toimialan, perusturvan, perustamisen kanssa aiheuttaa muutoksia kunnan keskushallinnon toimintaan ja organisaatioon sekä johtavien viranhaltijoiden vastuualueisiin ja toimenkuviin. Muutokset on suunniteltu tehtävän kolmessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa tehdään tarvittavat muutokset kunnan keskushallinnon johtamisjärjestelmään. Toisessa vaiheessa käsitellään uuden osaston, perusturvan, perustamisesta aiheutuvat muutokset. Kolmannessa vaiheessa, joka tapahtuu osittain toisen vaiheen rinnalla, mutta kuitenkin erillisenä hankkeena, kehitetään teknisen osaston toimintaa ja tehdään muutokset teknisen osaston johtamisjärjestelmään. Tässä yhteydessä otetaan huomioon myös maaseutuhallinnon organisoinnissa vuoden vaihteessa tapahtuvat muutokset. Myös sivistystoimessa voidaan tehdä tarvittaessa muutoksia. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 17 Perusturvatoiminnan käynnistämisen yhteydessä tapahtuu muutoksia myös luottamushenkilöorganisaatioon perusturvalautakunnan ja mahdollisen yksilöjaoston perustamisen johdosta. Muutokset vaikuttavat myös talousarvion rakenteeseen ja talousarvion laadintaan. Tästä syytä muutokset tulee tehdä mahdollisimman hyvissä ajoin ennen varsinaisia talousarviokäsittelyjä. Muutokset keskushallinnossa Keskushallintoa on suunniteltu kehitettävän niin, että yleinen osasto ja talousosasto yhdistetään yhdeksi osastoksi yhden osastopäällikön alaisuuteen. Samalla uusi osasto jaetaan yksiköihin ja toimintaprosesseja muutetaan paremmin vastaamaan tulevaisuuden tarpeisiin. Hallinto-osasto jakautuu viiteen yksikköön: hallintoyksikköön, henkilöstöyksikköön, kehittämisyksikköön, taloussuunnittelun yksikköön (sisäinen ja strateginen laskentatoimi) ja taloushallinnon yksikköön (ulkoinen laskentatoimi). Samassa yhteydessä nykyisen yleisen osaston osastopäällikön eli hallintopäällikön virka muutetaan hallintojohtajan viraksi. Hallintojohtajasta tulee uuden hallinto-osaston osastopäällikkö ja johtoryhmän jäsen. Nykyinen talousosaston osastopäällikön (talouspäällikön) virka siirtyy taloushallintoyksikköön yksikön päällikön viraksi. Johtamisjärjestelmän muutokset aiheuttavat myös muutoksia kunnan johtosääntöihin. Muutosten ensimmäisessä vaiheessa tehdään keskushallinnon johtamisjärjestelmän muutoksista johtuvat tarkistukset hallintosääntöön ja kunnanhallituksen johtosääntöön. Muutokset henkilöstön asemassa Muutoksen yhteydessä henkilöstöä kuullaan. Niiden viranhaltijoiden osalta, joiden virantoimitusvelvollisuus muuttuu, on ennen päätöksentekoa suoritettu viranhaltijalain (laki kunnallisesta viranhaltijasta) ja yt-lain mukainen kuuleminen. Muun henkilöstön osalta mahdollisesti tarpeelliset kuulemiset suoritetaan siinä vaiheessa, kun mahdolliset muutokset heidän osaltaan tarkentuvat. Muutosten yhteydessä kaikkien viranhaltijoiden ja työntekijöiden palvelussuhteet jatkuvat. Muutosten yhteydessä kenenkään varsinainen palkka ei laske. Yt-ryhmä on käsitellyt muutoksia kokouksessaan 14.8.2012. n kunnan henkilöstösäännön 6 mukaan viranhaltijan virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta päättää se viranomainen, joka henkilöstösäännön 5 :n mukaan päättää kyseiseen virkaan ottamisesta. Henkilöstö- Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 18 säännön 5 mukaan kunnanhallitus valitsee vakituiset osastopäälliköt ja osastopäälliköt valitsevat osastonsa vakituisen henkilökunnan. n kunnan henkilöstösäännön 7 mukaan osastopäälliköt päättävät kukin johtamansa organisaation osalta viran ja työsopimussuhteisen tehtävän nimikkeen ja kelpoisuusvaatimusten muuttamisesta edellyttäen, ettei muutoksesta aiheudu palkkauksen välitöntä tarkistamista ylöspäin eikä palvelussuhteiden lukumäärä kasva. Muissa tapauksissa virkojen ja työsopimussuhteisten tehtävien nimikkeen ja kelpoisuusvaatimusten muuttamisesta päättää kunnanhallitus. Muutokset kunnan johtoryhmässä Johtamisjärjestelmän muuttamisen yhteydessä tapahtuu myös muutoksia kunnan johtoryhmässä. Jatkossa johtoryhmään kuuluvat kunnanjohtajan lisäksi hallintojohtaja, perusturvajohtaja, sivistystoimenjohtaja ja tekninen johtaja. Johtoryhmän koko pysyy kuitenkin ennallaan. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto muuttaa lukien hallintosäännön pykälän 23 kuulumaan seuraavasti: 23 Kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisuudessa kunnanjohtaja. Osastojako Kunnanvirasto jaetaan seuraaviin osastoihin, joiden johdossa on osastopäällikkö: 1. Hallinto-osasto Hallintojohtaja 2. Sivistysosasto Sivistystoimenjohtaja 3. Tekninen osasto Tekninen johtaja 4. Perusturvaosasto Perusturvajohtaja Hallinto-osasto hoitaa kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen toimistotehtävät, henkilöstöasiat ja it-asiat sekä lautakuntien ja jaostojen hallinnolliset tukipalvelut. Lisäksi hallinto-osasto hoitaa talousarvion valmistelun ja seurannan, keskitetyn palkanlaskennan ja kirjanpidon sekä tilinpäätöksen valmistelun. Sivistysosasto hoitaa sivistyslautakunnan toimistotyöt ja tekninen osasto hoitaa teknisen lautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimistotyöt. Perusturvaosasto hoitaa perusturvalautakunnan toimistotyöt. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 19 Sivistysosaston, teknisen osaston ja perusturvaosaston jakautumisesta tulosalueisiin ja näiden tulosalueiden johdossa olevista viranhaltijoista säädetään sivistyslautakunnan ja sivistysosaston johtosäännössä, teknisen lautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännössä ja perusturvalautakunnan ja perusturvaosaston johtosäännössä. Tulosalueiden jakautumisesta yksiköihin päättää ao. osastopäällikkö. Hallinto-osaston jakautumisesta yksiköihin päättää hallintojohtaja. 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto muuttaa lukien kunnanhallituksen johtosäännön pykälät 6, 7, 10, 11 ja 13 kuulumaan seuraavasti: 6 Esittely Asiat ratkaistaan kunnanhallituksen kokouksissa kunnanjohtajan esittelystä. Hänen poissa ollessaan tai ollessaan esteellinen toimii esittelijänä hallintojohtaja. 7 Esteellisyys ja sijaisuus Kunnanjohtajan esteellisenä tai poissa ollessa tai viran ollessa avoinna hoitaa kunnanjohtajan tehtäviä hallintojohtaja. Hallintojohtaja 10 Hallintojohtajan ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä muualla on säädetty, hallintojohtajan tehtävänä on: 1. johtaa ja kehittää osastonsa toimintaa ja erityisesti vastata tehtävien yhteensovittamisesta ja osaston sisäisestä yhteistyöstä sekä osaston yhteistyöstä muiden osastojen kanssa 2. huolehtia osastonsa toimialaan kuuluvien kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta 3. seurata toiminta-alallaan toimintaa kuntayhtymissä, joissa kunta on jäsenenä 4. vastata osaston henkilöstön koulutuksesta 5. päättää vahingonkorvauksen tai vastaavan hyvityksen myöntämisestä silloin, kun kunta on korvausvelvollinen tai vahingon korvaaminen katsotaan kohtuulliseksi 1000 euroon saakka 6. vastata osaston valtionosuuksien ja -avustusten sekä muiden avustusten hakemisesta sekä tilityksistä. 7. antaa määräykset kunnan arkistotoimen ja sopimushallinnan järjestämisestä Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 20 8. ottaa lyhytaikaiset lainat kunnan talousarviossa tai erillisessä valtuustopäätöksessä vuosittain eritellyn enimmäismäärän sisällä sekä hyväksyä kuntatodistukset. Muuta 11 Haasteiden ja muiden tiedoksiantojen vastaanottaminen Kunnanjohtajan lisäksi myös hallintojohtaja on oikeutettu kunnan puolesta ottamaan vastaan haasteita ja muita tiedoksiantoja. 13 Asiakirjojen allekirjoittaminen Kunnanhallituksen päätösten perusteella tehtävät sopimukset ja muut sitoumukset sekä asiakirjat allekirjoittaa kunnanjohtaja tai hallintojohtaja. Kunnanhallituksen valtakirjan allekirjoittaa kunnanjohtaja. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 3. muuttaa hallintopäällikön viran hallintojohtajan viraksi lukien ja muuttaa virantoimitusvelvollisuutta siten, että hänestä tulee hallinto-osaston osastopäällikkö lukien 4. muuttaa talouspäällikön virantoimitusvelvollisuutta lukien siten, että hänestä tulee hallinto-osaston taloushallintoyksikön esimies 5. muuttaa perusturvajohtajan virantoimitusvelvollisuutta lukien siten, että hänestä tulee perusturvaosaston osastopäällikkö 6. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se perustaa hallinto-osastolle kehittämispäällikön viran lukien. Käsittely: Asia käsiteltiin asian 154 jälkeen. Hallintopäällikkö Sorvanto poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanjohtaja Isotupa toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän ajan. KV 61 Käsittely: Ehdotus hyväksyttiin. Hallintopäällikkö Sorvanto poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 21 Kunnanjohtaja Isotupa toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän ajan. hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 22 KV 62 ALOITTEIDEN JÄTTÄMINEN Luettiin valtuutettujen Pesonen ja Paasikivi jättämä ja allekirjoittama aloite, joka koski kunnan koulukuljetusperiaatteiden uusimista. Aloite lähetettiin kunnanhallitukseen valmisteltaviksi. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 23 VALITUSOSOITUS Pykälät: 55, 62 Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Kuntalain 91 :n mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite, posti- ja s-postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus Ratapihantie 9 00520 Helsinki helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 56-61 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 24 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 25 Lautakunta Kunnanhallitus