LUPAPÄÄTÖS Nro 40/11/1 Dnro PSAVI/69/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 1.6.2011 ASIA LUVAN HAKIJAT Eläinsuojan toimintaa koskeva ympäristölupa, Nivala Kujala Juha ja Teija Takakuja 24 85500 Nivala
SISÄLLYSLUETTELO 2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 3 MERKINTÄ... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 4 SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET... 4 KÄSITTELYMAKSU... 5 Ratkaisu... 5 Perustelut... 5 Oikeusohje... 5 MUUTOKSENHAKU... 6
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Juha ja Teija Kujalan eläinsuojan toimintaa koskeva lupahakemus on tullut vireille Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukseen 5.11.2009. Asian käsittely on siirtynyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon 1.1.2010 alkaen. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Eläinsuojat sijoittuvat Nivalan kaupungin Nivalan kylään tilalle Jaakola RN:o 535-404-222-2. Tilakeskuksen osoite on Takakuja 24. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Eläinsuojan toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 a) kohdan perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 32 :n mukaan toiminnan muuttamista koskevan lupahakemuksen ratkaisee se viranomainen, jonka toimivaltaan kuuluu ratkaista vastaavaa uutta toimintaa koskeva hakemus. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 11 a) kohdan nojalla toimivaltainen viranomainen on aluehallintovirasto vähintään 75 lypsylehmän eläinsuojan toimintaa koskevassa asiassa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on 13.11.2009 kirjallisesti kehottanut hakijaa täydentämään hakemustaan, koska siihen ei ollut liitetty ympäristönsuojelulain 35 :n 2 momentin mukaisia lupaharkinnan kannalta riittävän tarpeellisia selvityksiä. Määräaikaa annettiin 11.12.2009 saakka. Aluehallintovirasto on 22.2.2010 kirjallisesti kehottanut hakijaa täydentämään hakemustaan. Määräaikaa annettiin 7.2.2011 saakka, jota jatkettiin ensin 30.4.2010 ja sitten 31.5.2010 asti. Aluehallintovirasto on 7.1.2011 edelleen kirjallisesti kehottanut hakijaa täydentämään hakemustaan. Täydentämiseen varattua määräaikaa annettiin 7.2.2011 saakka, jota jatkettiin 15.4.2011 asti. Määräaikoja on jatkettu hakijan pyynnöstä puhelinkeskustelun perusteella. Täydennyskehotuksissa hakijaa on pyydetty vahvistamaan hakemuksen eläinmäärä, sillä lupahakemuksessa esitetty peltomäärä ei ole riittävä haetun laajuiselle toiminnalle. Hakijaa on pyydetty toimittamaan peltokartat hankitusta lisäpeltoalasta. Viimeisimmässä täydennyskehotuksessa on li-
4 säksi pyydetty toimittamaan yleiskuvaus toiminnasta, omien ja vuokrapeltojen kokonaisalat, mahdollisesti muuttuneet suunnitelmapiirustukset ja tiedot jätemääristä sekä alueen kaavoitustilanteesta. Hakija ei ole täydentänyt hakemustaan. MERKINTÄ Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen toiminta on päättynyt 31.12.2009, jonka jälkeen sen toimialueella käsiteltävänä olleet ympäristönsuojelulainsäädännön alaan kuuluvat ympäristölupa-asiat käsitellään Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueella. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemus on puutteellinen. Hakijaa on kirjeillä 13.11.2009, 22.2.2010 ja 7.1.2011 kehotettu täydentämään hakemustaan lupaharkinnan kannalta tarpeellisilla tiedoilla. Hakemuksen täydentämiseen määräaikaa on jatkettu toisen kirjeen jälkeen kaksi kertaa ensin 30.4.2010 saakka ja sitten 31.5.2010 saakka. Kolmannen täydennyskehotuskirjeen jälkeen määräaikaa on jatkettu 15.4.2011 saakka. Aluehallintovirastosta hakijalle lähetetyissä hakemuksen täydennyskehotuskirjeissä on lisäksi ilmoitettu, ettei määräajan noudattamatta jättäminen estä ratkaisemasta asiaa. Hakija ei aluehallintoviraston asettamassa määräajassa ole täydentänyt hakemustaan. Puutteellista hakemusta ei ole voitu antaa tiedoksi, eikä asiassa ole voitu tehdä lupaharkintaa ympäristönsuojelulaissa säädetyllä tavalla. Tämän vuoksi hakemus hylätään. Asia voidaan saattaa tämän päätöksen estämättä vireille uudella hakemuksella. SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 35 2 momentti Hallintolaki 31-33 :t ja 44 1 momentti 3) kohta
5 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 156,50 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Käsittelymaksua koskeva asia ratkaistaan asian vireilletuloajankohtana voimassa olleiden säännösten perusteella. Vähintään 150 lypsylehmän eläinsuojan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 3 130 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta eli 1 565 euroa. Täydentämättä jätetystä hakemuksesta peritään kuitenkin vain tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Asiassa tehtyä työmäärää vastaava osuus on 10 % käsittelymaksun suuruudesta, joten käsittelymaksu on 156,50 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 1 ja 2 momentti
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juha Anttila Mari Sallmén Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Anttila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Mari Sallmén. Tiedustelut: asian esittelijä, p. 040 4821 842 tai 020 636 1020. MS/hh Liite Valitusosoitus Päätös tiedoksi Suomen ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Nivalan kaupunki / ympäristönsuojeluviranomainen
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 1.7.2011, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.