Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 110 05.10.2016 Aika 05.10.2016 klo 18:30-20:00 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 77 Kokouksen päätösvaltaisuuden toteaminen 112 78 Pöytäkirjantarkastajien valinta 113 79 Pyyntö maksusitoumuksen antamiseksi koulukuljetuksen 114 kustannuksiin toisen kunnan alueelle 80 Erityisnuorisotyöntekijän toimen vakinaistaminen 116 81 Kuopion kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskevan 119 sopimuksen hyväksyminen 82 Muut esille tulevat asiat 121 83 Kokouksen päättäminen 122
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 111 Aika 05.10.2016 klo 18:30-20:00 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hakkarainen Arto puheenjohtaja Willman Heikki varapuheenjohtaja Hakkarainen Reijo jäsen Heubach Hans-Peter jäsen Pursiainen Rauni jäsen Poissa Korhonen Elina jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Ahonen Matti kunnanhallituksen puheenjohtaja Murto Unto kunnanjohtaja Muu läsnäolo Korhonen Jorma Nuutinen Elmo kunnanhallituksen edustaja esittelijä ja pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 77-83 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hans-Peter Heubach ja Reijo Hakkarainen, sekä varalle Rauni Pursiainen ja Heikki Willman. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Arto Hakkarainen Puheenjohtaja Hans-Peter Heubach Pöytäkirjantarkastaja 7.10.2016 klo 13:00 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Elmo Nuutinen Pöytäkirjanpitäjä Reijo Hakkarainen Pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 112 77 05.10.2016 Kokouksen päätösvaltaisuuden toteaminen Sivla 05.10.2016 77 Kokouksen puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden (Hallintosääntö 68). Kunnallinen toimielin on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä (Kuntalaki 58). päätösehdotus: Puheenjohtaja Arto Hakkarainen toteaa läsnäolijat, sekä toteaa kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Kokous todettiin päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 113 78 05.10.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Sivla 05.10.2016 78 Toimielin päättää pöytäkirjan tarkastamisesta (Hallintosääntö 76). päätösehdotus: Valitaan kaksi (2) pöytäkirjantarkastajaa, sekä kaksi (2) tarkastajaa varalle. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hans-Peter Heubach ja Reijo Hakkarainen. Varalle valittiin Rauni Pursiainen ja Heikki Willman.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 114 79 05.10.2016 Pyyntö maksusitoumuksen antamiseksi koulukuljetuksen kustannuksiin toisen kunnan alueelle Sivla 05.10.2016 79 Rautavaaran sivistyslautakunnalle on osoitettu pyyntö myöntää maksusitoumus kolmen (3) oppivelvollisuusikäisen lapsen koulukuljetuksen korvaamiseksi Rautavaaran kunnan alueelta Juankosken kaupungin (1.1.2017 alkaen Kuopion kaupunki) alueelle. Pyynnön tehneiden huoltajien ja kyseessä olevien lasten kotikunta on Rautavaara. Kyseessä olevat lapset ovat suorittaneet oppivelvollisuuttaan Juankosken Säyneisen koulussa ja tuon koulun lopetettua toimintansa käyvät he nyt koulua Juankoskella. Syksystä 2016 alkaen Juankosken kunta on tarjonnut kyseessä oleville rautavaaralaisille lapsille koulukyydin Juankoskelle siitä osoitteesta josta lähimmät juankoskelaiset lapset noudetaan. Pyynnössä mainitaan että vanhempien vastuulle jää lasten koulumatka 4 kilometrin osalta tuohon osoitteeseen. Maksusitoumusta pyydetään kotiosoitteen ja Juankosken kunnan tarjoaman noutopaikan väliselle 4 kilometrin matkalle. Perusteluina kerrotaan että lasten vienti noutopaikalle vanhempien toimesta ei ole mahdollista töiden vuoksi, sekä se että matka noutopaikalle on lasten jalan kuljettavaksi liian vaarallinen. Lisäksi esitetään että on lasten edun mukaista käydä peruskoulunsa loppuun Juankoskella tutussa koulussa tuttujen kavereiden kanssa, sekä se että pyynnön esittäjät maksavat veronsa Rautavaaralle ja oletetaan että Rautavaaran kunta saa valtiolta korvausta vaikka lapset käyvätkin koulussa eri kunnassa. Perusopetuslain (1998/628) 32 säädetään koulumatkoista. Jos perus- tai lisäopetusta saavan lapsen koulumatka on viittä kilometriä pidempi, on lapsella oikeus ilmaiseen koulukuljetukseen. Sama oikeus muodostuu jos matka on olosuhteet huomioonottaen liian vaikea, rasittava tai vaarallinen. Tämä oikeus ilmaiseen koulukuljetuksen koskee kuitenkin ainoastaan asuinkunnan osoittamaa lähikoulua, joka Rautavaaran kunnan tapauksessa sijaitsee Rautavaaran kirkonkylällä. Vastuu koulukuljetuksen kustannuksista on lapsen huoltajalla mikäli tämä asettaa lapsensa käymään muuta kuin kotikunnan osoittamaa lähikoulua. Rautavaaran kunnan sivistysosaston päällikkö Elmo Nuutinen ja rehtori Matti Korkalainen ovat selvittäneet asiaa. Rautavaaran kunnassa ei ole korvattu oppivelvollisuusikäisten kuljetuksia toisten kuntien alueille, mutta kuljetuksia muiden kuntien alueilta Rautavaaralle on järjestetty harkinnan mukaisesti niissä tilanteissa joissa tämä on olemassaoelvien koulukuljetusten reittien ja kustannusten mukaisesti ollut mahdollista. Rautavaaran kunnan
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 115 79 05.10.2016 tavoitteena on turvata perusopetuksen ja lukion elinvoimaisuus, josta merkittävimpänä indikaattorina on oppilasmäärä. Toteutettu kuljetuksia koskeva linjaus tukee tätä tavoitetta. Kotikuntansa ulkopuolella opetusta saavista lapsista maksettavan kotikuntakorvauksen saa nyt esillä olevassa tapauksessa opetuksen järjestävä Juankosken kaupunki (1.1.2017 alkaen Kuopion Kaupunki). Korvauksen suuruus vuonna 2016 on 7-12 vuotiailta lapsilta 6693,89 euroa, ja 13-16 vuotiailta lapsilta 10710,22 euroa vuodessa. päätösehdotus: ei myönnä pyydettyä maksusitoimusta. Perustelu: Rautavaaran kunnan tavoitteena on peruskoulun ja lukion elinvoiman turvaaminen oppilas- ja opiskelijamääriä vakiinnuttamalla ja lisäämällä, eikä poispäin suuntautuvan oppilasvirran taloudellinen tukeminen. Lainsäädäntö on koulukuljetuksen kustannusvastuun osalta yksiselitteinen, eikä Juankosken kaupungillakaan ole velvollisuutta tarjota ilmaista koulukuljetusta edes osalle matkaa. Lisäksi kyseessä olevien oppivelvollisuusikäisten lasten koulutusta koskevan valtiolta saatavan tuen vastaanottaa opetuksen järjestävä Juankosken kaupunki ja 1.1.2017 alkaen Kuopion kaupunki. Käsiteltävänä olevassa asiassa olisi Rautavaaran kunnan osalta kyse linjausta muuttavasta periaatepäätöksestä. Kunta joutuisi myönteisen päätöksen antaessaan tilanteeseen jossa kyseessä olevien lapsien tai muiden lapsien koulukyytejä joudutaan korvaamaan päätöksenteon yhdenmukaisuuteen- ja tasavertaisuuteen vedoten. Liitteenä numerotta Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Pyyntö maksusitoumuksen antamiseksi
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 116 58 18.11.2015 Kunnanhallitus 305 07.12.2015 80 05.10.2016 Erityisnuorisotyöntekijän toimen vakinaistaminen Sivla 18.11.2015 58 Laki nuorisolain muuttamisesta (693/2010) 7 b :n mukaan "Etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa hänet sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan ja itsenäistymistään sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Kun kunta järjestää etsivää nuorisotyötä, sen tulee nimetä etsivän nuorisotyön toimeenpanosta vastaava kunnan viranhaltija tai kuntaan työsopimussuhteessa oleva henkilö. Etsivällä nuorisotyöntekijällä on oltava riittävä koulutus ja kokemus nuorten kanssa tehtävästä työstä." Erityisnuorisotyöntekijä Marita Vartiainen on toiminut Rautavaaran kunnan etsivän nuorisotyöntekijänä määräaikaisessa työsuhteessa ajalla 26.8.2013-25.8.2014. Työsuhdetta on jatkettu uudella määräaikaisella työsuhteella ajalle 26.8.2014-31.12.2015. Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt tukea etsivän nuorisotyöntekijän palkkaukseen. Tällä hetkellä vastaava taho on Aluehallintovirasto, jolle on jätetty jatkorahoitusanomus. Työsopimuslain pääsäännön mukaan työsuhde on voimassa toistaiseksi. Määräikainen työsuhde on siis poikkeus, ja edellyttää perusteltua syytä. Hyväksyttävinä perusteina voidaan pitää mm. sijaisuutta, harjoittelua tai työn kausiluonteisuutta. Kunnan on huolehdittava siitä, että määräaikaisuudelle on laissa säädetty peruste. Ulkopuoline rahoitus ja sen saatavuus eivät voi olla määräaikaisuuden perusteena. Tkj:n päätösehdotus: esittää kunnanhallitukselle, että se hakisi kunnanvaltuustolta luvan etsivän nuorisotyöntekijän toimen muuttamiseen 1.1.2016 alkaen toistaiseksi voimassa olevaksi. Hyväksyttiin keskustelujen jälkeen yksimielisesti. Khall 07.12.2015 305 Kunnanhallitus antoi kokouksessa nro 13/07.09.2015 :ssä 201 vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman 2017-2018 laadintaohjeet. Talousarvioon 2016 otettavien toiminnallisten tavoitteiden laadinnan pohjana on kunnanvaltuuston kokouksessa 26.6.2014 :ssä 27 hyväksymä Uusi Kuntastrategia -2030 asiakirja.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 117 58 18.11.2015 Kunnanhallitus 305 07.12.2015 80 05.10.2016 Vuoden 2016 talousarvion ja sen henkilöstösuunnitelman (Helsu) kunnanvaltuusto hyväksyy joulukuussa 2015. Helsussa sivistystoimi erityisnuorisotyöntekijän tointa ei esitetä vielä vakinaiseksi. Voimassa olevassa kunnan hallintosäännön 2.luvussa/Henkilöstöasiat esitetään työsuhteisten toimien täyttäminen. Asia kuuluu tulosalue III toimivaltaan. Kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) käsitteli kunnan talousarviota 2016 ja taloussuunnitelmaa vuosille 2017-2018 perjantaina 27.11.2015. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi sivistyslautakunnan 18.11.2015 :ssä 58 tekemän päätöksen. Asia käsitellään vuoden 2016 talousarvion henkilöstösuunnitelmassa (Helsu). Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi päätettiin yksimielisesti, ettei Etsivän erityisnuorisotyöntekijän tointa vielä vakinaisteta 1.1.2016 alkaen. Sivla 05.10.2016 80 on hakenut erityisnuorisotyöntekijä Marita Vartiaisen toimen vakinaistamiseen lupaa kunnanhallitukselta edellisen kerran vuonna 2015, mutta kunnanhallitus hylkäsi lautakunnan esityksen. Rautavaaran kunta on tuottanut etsivän nuorisotyön palvelua toistuvilla erityisnuorisotyöntekijän määräaikaisilla työsuhteilla. Toimea tällä hetkellä hoitavan Marita Vartiaisen kolman määräaikainen työsuhde päättyy 31.12.2016. Kuten sivistyslautakunta on aiemminkin esille tuonut, työsopimus on työsopimuslain 1. luvun 3 mukaan tehtävä toistaiseksi voimassa olevana ellei määräaikaisuudelle ole perusteltua syytä. Toistuvien määräaikaisuuksien käyttö ei ole sallittua kun työvoiman tarve on tulkittava pysyväksi. Sivistyslautakunnan kokouksessa 18.11.2015 58 ja nyt esille tuodun perusteella on katsottava että perustetta eristyisnuorisotyöntekijän toimen määräaikaisuudelle ei ole, ja
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 118 58 18.11.2015 Kunnanhallitus 305 07.12.2015 80 05.10.2016 etsivän nuorisotyö on sellainen vakiintunut osa kunnan toimintaa jonka työvoiman tarve on jatkuva. päätösehdotus: Liitteenä numerotta esittää kunnanhallitukselle että se muuttaa erityisnuorisotyöntekijän toimen toistaiseksi voimassa olevaksi välittömästi tai viimeistään 1.1.2017 alkaen. Esitys hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Tehtäväkuvaus - erityisnuorisotyöntekijä
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 119 62 04.07.2016 81 05.10.2016 Kuopion kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskevan sopimuksen hyväksyminen Sivla 04.07.2016 62 Rautavaaran kunnan hallintosäännön 51 1. kohdan mukaisesti päättää toimialueensa sopimusten hyväksymisestä. Kansalaisopiston toiminta Rautavaaralla perustuu Kuopion kaupungin kanssa tehtyyn sopimukseen. Kuopion kaupunki toimii isäntäkuntana joka omistaa Kuopion kansalaisopiston ja vastaa sen toiminnasta. Rautavaaran, Kaavin sekä Tuusniemen kunnat ovat sopimuskuntia joiden alueella Kuopion kansalaisopisto toimii. Vastuut Kuopion kansalaisopiston toiminnasta ja taloudesta sekä kustannuksista jakautuvat sopimuksessa ja sen liitteessä kuvatulla tavalla. Sopimuskuntien lautakunnilla on oikeus antaa vuosittain lausunto kansalaisopiston opetussuunnitelmien ja maksujen perusteista. Uusi sopimus tulee voimaan 1.1.2017 alkaen ja se korvaa aikaisemmin voimassa olleet sopimukset. Tämän jälkeen sopimukseen voidaan tehdä muutoksia yhteisellä kirjallisella tarkennuksella tai sopimuksella. Sopimuskunta voi irtisanoa Kuopion kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskevan sopimuksen vuoden irtisanomisajalla. päätösehdotus: päättää hyväksyä Kuopion kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskevan sopimuksen liitteineen. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen ehdotuksen mukaisesti. Sivla 05.10.2016 81 hyväksyi Kuopion kansalaisopiston toimminan järjestämistä koskevan sopimuksen liitteineen kokouksessa 4.7.2016 62. Sopimukseen ja sen liitteeseen on tämän jälkeen tehty muutos joka sivistyslautakunnan tulee hyväksyä. Muutos koskee sopimuksen ja sen liitteen kohtaa kunnissa annettavan paikallisen asiakaspalvelun määrästä. Aiemmassa sopimusversiossa kunta oli velvoitettu varaamaan asiakaspalvelua varten 10-20% suuruisen osan yhdestä henkilötyövuodesta. Nyt muutettu kohta vaatii kuntaa varaamaan paikallista asiakaspalvelua varten 0-20% yhdestä henkilötyövuodesta paikallisesta opistotoiminnan laajuudesta riippuen. Sopimus antaa muutetulta osaltaan kunnille aiempaa suuremman vapauden määrittää paikalliseen kansalaisopiston
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 120 62 04.07.2016 81 05.10.2016 asiakaspalvelutyöhön käytettävä henkilöresurssin määrä haluamallaan tavalla. päätösehdotus: hyväksyy muutetun sopimuksen ja sen liitteen. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkitään että Rautavaaran kunnan hallintosäännön 51 1 kohdan mukaan sivistyslautakunta päättää toimialueensa sopimusten hyväksymisestä. Liitteet 1 Kuopion kansalaisopiston toiminnan järjestämistä koskeva sopimus ja liite
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 121 82 05.10.2016 Muut esille tulevat asiat Sivla 05.10.2016 82 Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisen asian jota ei ole kokouskutsussa mainittu (Hallintosääntö 68). päätösehdotus: Todetaan onko lautakunnan käsiteltäväksi tuotu esityslistan ulkopuolisia asioita, ja päätetään otetaanko sellainen käsiteltäväksi. Pöytäkirjaan merkitään että osastopäällikkö piti sivistyslautakunnalle katsauksen ajankohtaisista asioista.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 122 83 05.10.2016 Kokouksen päättäminen Sivla 05.10.2016 83 päätösehdotus. Todetaan kaikki esityslistassa mainitut kohdat käsitellyiksi ja päätetään sivistyslautakunnan kokous. Puheenjohtaja Arto Hakkarainen päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20:00.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 9/2016 123 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 5.10.2016 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 77-78, 80-83 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 79 HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Rautavaaran kunnan sivistyslautakunta, Koulutie 1, 73900 Rautavaara Pykälät: 79 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on teh- ja aika nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.