LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 1 Lähidemokratiatoimikunta 02.12.2015 AIKA 02.12.2015 klo 16:30-19:10 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 44 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 45 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 4 46 SIVISTYSTOIMEN PALVELUVERKKOSELVITYS JA KUNTALAISOSALLISUUS 47 PÄIVÄKOTILAPSIA OSALLISTAVA PROJEKTI KIRJASTON SUUNNITTELUSTA 48 LÄHIDEMOKRATIAN EDISTÄMINEN LEMPÄÄLÄSSÄ 1.1.2016 LUKIEN 5 6 7 49 MUUT ASIAT 10
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Linnusmäki Tuula 16:30-19:10 puheenjohtaja Konsala Heikki 16:30-19:10 1. varapj. Taubert Tero 16:30-18:16 2. varaj. Korhonen Katariina 16:30-19:10 jäsen Korpela Katja 16:30-17:57 jäsen Sundström Marja 16:30-19:10 jäsen Tiensuu Hannu 16:30-17:35 jäsen MUU Tolvanen Topi 16:30-19:10 esittelijä/sihteeri Puro Marjo 16:30-18:03 Järvinen-Taubert Johanna 16:30-17:33 Lehtinen Nina 16:30-17:33 sivistysjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Tuula Linnusmäki Puheenjohtaja Topi Tolvanen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 44-49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 7.12.2015 Marja Sundström Tero Taubert PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 9.12.2015. Topi Tolvanen, hallintopäällikkö
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 3 Lähidemokratiatoimikunta 44 02.12.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS LÄHDETMK 02.12.2015 44 Lähidemokratiatoimikunnan kokouksen laillisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on lähidemokratiatoimikunnan päättämällä tavalla toimitettu jäsenille ja, että saapuvilla on enemmän kuin puolet lähidemokratiatoimikunnan jäsenistä. HALL 27.11.2015 Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä Johanna Järvinen-Taubert, Marjo Puro ja sivistysjohtaja Nina Lehtinen. HALL 7.12.2015/TT/tt
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 4 Lähidemokratiatoimikunta 45 02.12.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT LÄHDETMK 02.12.2015 45 Ehdotus LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Katariina Korhosen ja Katja Korpelan. Edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastajat olivat Hannu Tiensuu ja Heikki Konsala. HALL 27.11.2015 Päätös LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Marja Sundströmin ja Tero Taubertin. HALL 7.12.2015 /TT/tt
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 5 Lähidemokratiatoimikunta 46 02.12.2015 SIVISTYSTOIMEN PALVELUVERKKOSELVITYS JA KUNTALAISOSALLISUUS LÄHDETMK 02.12.2015 46 Sivistystoimen palveluverkkoselvityksen (varhaiskasvatus, opetuspalvelut, kirjasto- ja kulttuuripalvelut ja vapaa-aikapalvelut) tiedonkeruu ja kuntalaisosallisuuteen liittyvät työpajat on toteutettu kasvatus- ja opetuspalvelujen osalta syys-marraskuussa 2015. Pajoja siirrettiin vähäisen osallistumisen vuoksi syyskuulta marraskuulle, mutta asukasiltojen tulokset olivat juuri sitä mitä tarvittiin kumppanuuteen perustuvan päätöksenteon tueksi työn alkuvaiheessa. Lähtökohtana palveluverkkoselvitykselle on päätösten vaikutusten ennakkoarviointi vaihtoehtojen kautta. Uusi 1.8.2016 käyttöönotettava opetussuunnitelma velvoittaa opetuksen järjestäjiä kustannuksia lisäävästi (mm. ruotsin kielen opetuksen aloittaminen 6. vuosiluokalta, monialaiset oppimiskokonaisuudet sekä riittävät oppimisen ja koulunkäynnin tukipalvelut). Lisäksi sitovien sisäisten vuokrien ottaminen käyttöön ja kiinteistöjen kunnossapito- ja korjaustarpeet edellyttävät keskipitkän aikavälin suunnitelmia osana kestävää palveluverkkoa. Varhaiskasvatuksen osalta on päätettävänä yksityisen palvelutuotannon ja palvelusetelin käyttöönotto ja selvitetään mahdollisuuksia subjektiivisen päivähoidon toteuttamiseen monipuolisen palvelutarjonnan myötä. Kasvatus- ja opetuslautakunta käsittelee palveluverkkoselvityksen toteutusaikataulua 8.12.2015. Esitettyyn aikatauluun kuuluu mm. seuraavia osallistavia elementtejä: Tammi-maaliskuu 2016: palveluverkkoselvityksen vaihtoehtojen selvittäminen (kasvatus- ja opetuslautakunta ja vapaa-aikalautakunta); luottamushenkilöseminaari Huhtikuu 2016: vaihtoehtoisten mallien esittely kuntalaisilloissa (vaikutusten ennakkoarviointi); palveluverkkoselvityksen ehdotusten esittely luottamushenkilöille Touko-kesäkuu 2016: palveluverkkoselvitys luottamustoimielimissä (kasvatus- ja opetuslautakunta, vapaa-aikalautakunta, kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto). Otsikkoasiaa selostetaan kokouksessa. Ehdotus LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA merkitsee otsikkoasian tiedoksi. HALL 26.11.2015 /TT/tt Päätös LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että konsultti Johanna Järvinen-Taubert ja sivistysjohtaja Nina Lehtinen selostivat otsikkoasiaa kokouksessa, ja että he poistuivat kokouksesta otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo 17.33. Merkittiin myös, että jäsenistä Katja Korpela saapui kokoukseen otsikkoasian käsittelyn aikana klo 16.42 ja Katariina Korhonen klo 17.15. HALL 7.12.2015 /TT/tt
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 6 Lähidemokratiatoimikunta 47 02.12.2015 PÄIVÄKOTILAPSIA OSALLISTAVA PROJEKTI KIRJASTON SUUNNITTELUSTA LÄHDETMK 02.12.2015 47 Lempääläiset päiväkotilapset tekivät Marjo Puron johdolla osallistavan projektin kirjaston suunnittelusta. Puro pyysi 3 5-vuotiailta päiväkotilapsilta näkemyksiä Lempäälään suunnitteilla olevasta uudesta kirjastosta taidekasvatuksen menetelmin. Lapset askartelivat kolmiulotteisia kirjastorakennuksia pahvista sekä toivat ajatuksiaan ja huomioitaan julki valokuvauksen ja ilmaisun keinoin. Mukana oli neljästä päiväkodista yhteensä 18 lasta. Kirjaston perinteiset toiminnot olivat lapsille tärkeitä, mutta luovia ja villejäkin ratkaisuja syntyi. Töissä mm. yhdistettiin kirjasto uimahalliin ja niihin oli sisällytetty symboleja, joilla sallittiin leikkiminen. Lasten osallisuusprojektia on esitelty Lempäälän kirjastohankkeen ohjausryhmälle, vapaa-aikalautakunnalle ja kirjastoa suunnitteleville arkkitehdeille. Alle kouluikäisten lasten osallisuus näkyy enimmäkseen päiväkotikontekstissa, isommille lapsille on jo oppilaskuntia ja muita kanavia. Samalla kun lasten mielipiteitä kuultiin, saivat he myös tietoa siitä, mitä kunnassa tapahtuu. Uusi kirjasto herätti lapsissa paljon mielenkiintoa ja kysymyksiä esimerkiksi siitä, mihin uusi kirjasto tulee sijoittumaan. Marjo Puro selostaa otsikkoasiaa kokouksessa. Ehdotus LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA merkitsee otsikkoasian tiedoksi. HALL 25.11.2015 /TT/tt Päätös LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Marjo Puro selosti otsikkoasiaa kokouksessa, ja että hän poistui kokouksesta otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo 18.03. Merkittiin myös, että jäsenistä Hannu Tiensuu poistui kokouksesta otsikkoasian käsittelyn aikana klo 17.35 ja Katja Korpela klo 17.57. HALL 7.12.2015 /TT/tt
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 7 Lähidemokratiatoimikunta 42 29.10.2015 Lähidemokratiatoimikunta 48 02.12.2015 LÄHIDEMOKRATIAN EDISTÄMINEN LEMPÄÄLÄSSÄ 1.1.2016 LUKIEN LÄHDETMK 29.10.2015 42 Lempäälän kunnanhallituksen lähidemokratiatoimikunnan tavoitteena on kehittää Lempäälän asukkaiden kuntalaisvaikuttamista. Toimielin vahvistaa kuntalaisten mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa kunnan päätöksentekoon ja palveluiden kehittämiseen. Toimielin pyrkii vakiinnuttamaan kuntaorganisaatioon lähidemokratiaa kehittävän ja vahvistavan kulttuurin, jonka myötä kuntalaisille avataan uusia vaikuttamisen väyliä heitä koskevissa kysymyksissä. Toimielin tukee muiden kunnan toimielinten toimialaan kuuluvien asioiden valmistelua ja tiedottamista mm. kehittämällä ja ylläpitämällä kunnan sähköisen vuorovaikutuksen sivustoa. Toimielin edistää muiden toimielimien oikea-aikaista vuorovaikutusta keskenään sekä kuntalaisiin, yhdistyksiin ja yrityksiin nähden. Toimielin mahdollistaa ja lisää toimillaan tekemisen demokratiaa eli yhteisöjen omatoimisuutta ja talkoohenkeä. Lähidemokratiatoimikunnan määräaikainen toimikausi päättyy 31.12.2015. Toimikauden aikana Lempäälässä on toteutettu Lähidemokratia teoriasta käytännoksi -hanke. Toimikauden aikana ja erityisesti hankkeen myötä keskustelussa ovat sitkeästi pysyneet mm. seuraavat kolme kehittämiskohdetta: - Vaikka Lempäälän kunnassa on paljon asiasta innostuneita viranhaltijoita ja luottamushenkilöitä, ei toimialojen oma-aloitteisuus lähidemokratian edistämisessä ole taattu. Ns. lähidemokratiaherkkyyden kehittyminen edellyttää vielä keskustelua, kokeiluja ja uusia avauksia. Esimerkin voima on suuri. - Yhdistysten ja asukkaiden aktiivisuus on voimavara, josta tulee pitää huolta. Talkoopäivän tapahtuman viestintä yhdistysten kanssa ja siitä saadut kokemukset, sekä yhdistysten kokema arvostus että järjestäjien puolelta koettu aktiivisuus on huomionarvoista. - Kuntaorganisaation suunnitelmallinen ja oikea-aikainen viestintä edistäisi voimakkaasti lähidemokratian toteutumista. Lähidemokratiatoimikunta keskustelee kunnanjohtaja Heidi Rämön kanssa lähidemokratiaa edistävistä toimenpiteistä Lempäälässä 1.1.2016 lukien. Keskustelussa tulee käsitellä erityisesti sitä, mitkä ovat lähidemokratiatoiminnan keskeiset tavoitteet ja miten ne pyritään saavuttamaan. Mikä on lähidemokratiatoimikunnan rooli tavoitteiden saavuttamisessa vai tarvitaanko toimikuntaa enää 1.1.2016 lukien? Ehdotus LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA käy lähetekeskustelun otsikkoasiasta. HALL 19.10.2015 /TT/tt
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 8 Lähidemokratiatoimikunta 42 29.10.2015 Lähidemokratiatoimikunta 48 02.12.2015 Päätös LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA kävi lähetekeskustelun otsikkoasiasta. LÄHDETMK 02.12.2015 48 HALL 2.11.2015 /TT/tt Edellisen kokouksen lähetekeskustelun perusteella on valmisteltu lausunto Lempäälän kunnanhallitukselle: "Lähidemokratiatoimikunta katsoo, että lähidemokratian edistäminen Lempäälässä ei edellytä siihen erityisesti tarkoitettua toimikuntaa. Tämä ei tarkoita sitä, että toimikunta olisi tehnyt itsensä tarpeettomaksi määräaikaisen toimikautensa aikana, sillä lähidemokratiatyö on Lempäälässä vasta alkanut. Mutta se, miten työtä jatketaan, riippuu kunnan toimialoista, viranhaltijoista, luottamushenkilöistä, järjestöistä ja ennen kaikkea kuntalaisista. Lähidemokratia on elävää, kun se on kuntalaisten itsensä aktiivisuutta, eikä yhden toimielimen tai edes koko kuntaorganisaation järjestämää päälle liimattua toimintaa. Erityisesti Lähidemokratia teoriasta käytännöksi -hankkeen aikana toimikunta pystyi aktiivisesti osoittamaan ja ohjaamaan projektisuunnittelijan kautta, mihin kuntalaisaktiivisuutta edistäviin kohtiin toimialojemme kannattaisi tarttua. Hankkeen aikana myös havaittiin, miten haasteellista aktiivisuutta on kaivaa esiin. Kuntalaisten pitää itse saada aktivoitua ja kuntaorganisaation täytyy silloin olla valmis edistämään tuota aktiivisuutta. Tätä tehtävää varten emme tarvitse lähidemokratiatoimikuntaa, vaan kokonaisvaltaisesti toimivaa viestintää ja valppaita luottamushenkilöitä sekä viranhaltijoita. Lähidemokratiatoimikunnalle osoitettuja tehtäviä esitetään jatkossa hoidettavaksi seuraavasti: Vastuu lähidemokratian kehittämisestä Lempäälän kunnassa kuuluu koko organisaatiolle. Kuntalaki ja uudistettavat johtosäännöt velvoittavat toimimaan tarkoituksenmukaisesti ja tavoitteellisesti. Kuntalaisviestintään panostetaan tulevaisuusohjelman osoittamalla tavalla. Maaseutuohjelma on päivitetty tavoitteiden osalta. Toimialat toteuttavat talousarviossa päätetyllä tavalla. Alueyhteisöjen hanketyötä sekä Leader toimintaa Lempäälän kunnan alueella edistetään aktiivisella viestinnällä ja yhteistyöllä hallinnoivien organisaatioiden kanssa. Toimialat osallistuvat aktiivisesti alueiltoihin ja -foorumeihin. Omatoimirahan käytöstä päättää kunnanhallituksen osoittama viranhaltija. Valmistelutyöryhmään nimetään kaksi luottamushenkilöä kunnanhallituksen toimikausiksi." Ehdotus LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA päättää antaa otsikkoasiassa lausunnon selostusosan mukaisesti. HALL 27.11.2015 /TT/tt
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 9 Lähidemokratiatoimikunta 42 29.10.2015 Lähidemokratiatoimikunta 48 02.12.2015 Päätös LÄHIDEMOKRATIATOIMIKUNTA hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että jäsen Tero Taubert poistui kokouksesta otsikkoasian käsittelyn aikana klo 18.17. HALL 7.12.2015 /TT/tt
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 10 Lähidemokratiatoimikunta 49 02.12.2015 MUUT ASIAT LÄHDETMK 02.12.2015 49 Lähidemokratiatoimikunta keskusteli seuraavista ajankohtaisista asioista: - valtuuston videointia on selvitetty osana monitoimikeskuksen työpajatoimintaa, - Lempäälä-talon suunnittelun kuntalaisosallisuus - lähidemokratiatoimikunnan epävirallinen tapaaminen 4.2.2016 HALL 10.12.2015 /TT/tt
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 11 LEMPÄÄLÄN KUNTA Lähidemokratiatoimikunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 2.12.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) 44-49 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus,seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HallintolainkäyttölainL 5 2 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: LEMPÄÄLÄN KUNNANHALLITUS PL 36 37501 LEMPÄÄLÄ Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaava-asiassa Kaavan hyväksymistä koskevan päätök sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon sil loin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lasketa määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Pöytäkirjan nähtäväksi 9.12.2015 asettaminen
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 12 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puh. 029 56 42200 (vaihde) telekopio 029 56 42269 virastoposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma-pe kello 8.00-16.15 Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, Valitusaika osoite ja postiosoite: päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Katso tiedoksisaanti. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomio-istuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan