Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 14 Kymen jätelautakunta 26.03.2015 Aika 26.03.2015 klo 14:00-15:50 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät 7-18 Allekirjoitukset Allan Jaakkola puheenjohtaja Eeva Forsström sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Keijo Rinnesalmi Jutta Hartikainen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa 7.4.2015 klo 9.00-15.00 Tekniikka- ja ympäristötalon kanslia, Valtakatu 33, Kuusankoski Eeva Forsström sihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 15 Kymen jätelautakunta 26.03.2015 Osallistujat Jäsenet Jaakkola Allan varapuheenjohtaja Hartikainen Jutta jäsen Hongisto Mikko jäsen Kansikas Jari jäsen Kaskinen Veli varajäsen Koivunen Pasi jäsen Lantta Sari jäsen Palonen Juha jäsen Pasi Tero jäsen Rinnesalmi Keijo jäsen Muut Rautiainen Leena esittelijä Forsström Eeva Soini Arja pöytäkirjanpitäjä asiantuntija Naukkarinen Marleena asiantuntija saapui klo 14.30 pykälän 16 käsittelyn alkaessa Poissa Peltola Pulla puheenjohtaja Lindeman Ari Peltola Tuomo Raippo Juha Sainio Teppo Luotonen Hannu Ahtiainen Anne jäsen jäsen varajäsen jäsen tekninen johtaja esittelijä
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 16 Kymen jätelautakunta 26.03.2015 Sivu 7 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 17 8 Pöytäkirjan tarkastajat 18 9 Tilinpäätös 2014 talousarvion toteutumisvertailu 19 10 Kymen jätelautakunnan talousarvion 2015 käyttösuunnitelma 20 11 Oikaisuvaatimus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön 21 viranhaltijapäätöksestä 67 (30.1.2015), vapaa-ajan kiinteistön jätehuollon järjestäminen ja jäteastian tyhjennysvälipäätös 12 Oikaisuvaatimus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön 24 viranhaltijapäätökseen 45 (19.1.2015), jäteastian tyhjennysvälipäätös 13 Oikaisuvaatimus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön 26 viranhaltijapäätökseen 134 (12.2.2015), päätös kiinteistön jätehuollosta 14 Oikaisuvaatimus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön 28 viranhaltijapäätökseen 128 (11.2.2015), jäteastian tyhjennysvälipäätös 15 Kouvolan Ammatillisen Aikuiskoulutussäätiön / 30 Aikuiskoulutuskeskus Kouvolan poikkeushakemus 16 Kymen jätelautakunnan uudet jätehuoltomääräykset 33 17 Ilmoitusasiat 39 18 Muut esille tulevat asiat 40
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 17 Kymen jätelautakunta 7 26.03.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kyjäte 7 Hallintosäännön 39 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kymen jätelautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 18 Kymen jätelautakunta 8 26.03.2015 Pöytäkirjan tarkastajat Kyjäte 8 Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Kymen jätelautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Keijo Rinnesalmi ja Jutta Hartikainen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 19 Kymen jätelautakunta 9 26.03.2015 Tilinpäätös 2014 talousarvion toteutumisvertailu 7718/02.02.01/2015 Kyjäte 9 Kunnan tilinpäätöstä, sen rakennetta ja sisältöä ohjaa kuntalain sään nökset (68-69 ), joiden lisäksi noudatetaan kirjanpitolautakunnan kun ta jaoston yleisohjetta kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toi min ta ker tomuk sen laatimisesta (2013). Kuntalain mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kaupunginhallituksen on laadittava tilikaudelta ti lin pää tös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saa tet ta va se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva kaupungin toiminnan tulok ses ta ja taloudellisesta asemasta. Talousarvion toteutumisvertailussa tarkastellaan valtuuston ta lous ar vios sa asettamien tavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden to teu tu mis ta. Vuoden 2014 talousarviossa käyttötalousosan sitovuustasona on kun kin toimialan toimintakate. Kymen jätelautakunnan talousarvion toteutumisvertailu vuodelta 2014 on oheismateriaalina nro 1. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rautiainen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta hyväksyy osaltaan Kymen jätelautakunnan talousarvion toteutumisvertailussa esitetyt arvioinnit toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 20 Kymen jätelautakunta 10 26.03.2015 Kymen jätelautakunnan talousarvion 2015 käyttösuunnitelma 7719/02.02.00/2015 Kyjäte 10 Kymen jätelautakunnan talousarvio on osa Kouvolan kaupungin Tek niik kaja ympäristöpalvelujen talousarviota. Kymen jätelautakunnan ta lous ar vioesi tys käsiteltiin jätelautakunnan kokouksessa 16.10.2014 34. Kouvolan kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2015 ta lous ar vio esi tyk sen 1.12.2014 111. Talousarvion hyväksymisen jälkeen lautakunta hyväksyy jätehuollon vi ranomais teh tä vien käyttösuunnitelman. Käyttösuunnitelmalla mää ri tel lään talousarvion mukaisten rahojen käyttö. Jätelautakunnassa käsiteltyyn talousarvioluonnokseen ei ole tehty ta lousar vio kä sit te lys sä muutoksia. Hyväksytyn talousarvion mukaan toi min ta tuotot ovat 217 000 euroa ja toimintakulut -216 000 euroa. Jätelautakunnan toiminnan kustannukset katetaan kokonaisuudessaan jätemaksuilla. Kymen jätelautakunnan talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle 2015 on oheismateriaalina nro 2. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta hyväksyy lautakunnan talousarvion käyt tö suun ni telman vuodelle 2015 liitteen mukaisena. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 21 Kymen jätelautakunta 11 26.03.2015 Oikaisuvaatimus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätöksestä 67 (30.1.2015), vapaa-ajan kiinteistön jätehuollon järjestäminen ja jäteastian tyhjennysvälipäätös 7097/14.06.02/2014 Kyjäte 11 Kymen jätelautakunnalle on tehty oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön viran hal ti ja pää tök ses tä 30.1.2015 67. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii päätöksen oikaisua seuraavista syistä: 1. Päätös on virheellinen. En ole anonut vapautusta liittyä järjestettyyn jätehuoltoon, vaan tulen suorittamaan vapaa-ajan asunnon jätemaksun 47,50 / vuosi, jolla infokirjeenne mukaan rahoitetaan jä te huol lon yleisiä menoja. 1. Pyhtään kunnassa ei ole tarkoittamaa järjestettyä kuljetusta. Pyhtään Munapirtissä ei ole järjestettyä jätteenkuljetusta. Edel lä mainitsemani infokirjeen mukaan kuljetus jatkuu kiin teis tön haltijan järjestämänä. Jokainen kiinteistön haltija ha luaa järjestää kuljetuksen mahdollisimman edullisesti. Mei dän tapauksessamme halvin ja vaivattomin tapa on tuoda ne vä häi set roskat (vajaa muovikassi 4-5 kertaa vuodessa) Es poo seen ja pudottaa ne pihassamme olevaan ros ka pönt töön, joka tyhjennetään kunnallisen jätehuollon toimesta sään nöl li ses ti. Menettely ei ole käsittääkseni vastoin jätehuoltolakia. Näin olem me menetelleet tähän saakka. 1. Päätös asettaa asukkaat eriarvoiseen asemaan. Puhelimessa saamani tiedon mukaan yhteisastiasopimus voi daan tehdä vakituisen asunnon ja vapaa-ajan asunnon vä lil lä, jos välimatka on enintään 40 km. Päätöksen mukaan meil lä yhteisastiasopimus ei ole mahdollinen, koska vä li mat ka on 130 km. Päätöksessä ei käy ilmi, mihin 40 km raja pe rus tuu, ja se suosii paikkakuntalaisia. Oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan on liitteenä nro 1. Viranhaltijapäätöksessä hakijalle ei myönnetty vapautusta liittymisestä järjes tet tyyn jätehuoltoon. Jätteiden kuljettaminen kotiin ei ole jär jes te tys tä jätteen kuljettamisesta vapauttamisen peruste. Hakijalle myönnettiin loppujäteastian tyhjennysväliksi kaksitoista (12) viikkoa kesäkaudella (vkot 18-40). Erityisiä syitä, joiden perusteella kiinteistö voidaan jättää määräajaksi jätteen kul je tuk sen ulkopuolelle, ovat: kiinteistön haltija/asukas on laitoshoidossa suurimman osan ajas ta asuinkiinteistö on muuten todistettavasti asumaton vapaa-ajankiinteistö on asumiskelvoton Vapaa-ajan asunnon jätteiden toimittaminen vakituisen asunnon jä te as tiaan ei ole peruste vapauttaa vapaa-ajan kiinteistöä järjestetystä jät teen kul-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 22 Kymen jätelautakunta 11 26.03.2015 je tuk ses ta. Kahden tai useamman kiinteistön yhteisastiasopimus voi daan tehdä lähikiinteistöjen kesken. Vapaa-ajan asunnon (Pyhtää) ja vakituisen asunnon (Espoo), välinen vä limat ka on yli 130 km, mikä ei anna mahdollisuutta tehdä yh teis as tia so pimus ta vakituisen ja vapaa-ajan asunnon välillä. Jätteen haltijan tulee kesäkauden alkuun (vko 18) mennessä ilmoittaa vapaa-ajan asun ton sa jätehuoltorekisteriin merkitylle jät teen kul je tus yri tyk sel le kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen järjestämistä varten. Esitys vastaukseksi: Oikaisuvaatimuksen kohta 1: 47,50 /vuosi maksu ei ole ekomaksu vaan lukkopaikan vuo si maksu. Pyhtään kunnan Ekomaksu on vahvistettu 16.10.2014 36 Pyhtään kunnan jätetaksassa. Ekomaksu; maksuluokka II (ei ym pä rivuo ti ses sa käytössä oleva vapaa-ajan asunto) 24,00 (sis. alv.) Ekomaksu peritään asuntokohtaisesti kaikilta Pyhtään kunnan alueel la sijaitsevilta asuinkiinteistöiltä, jotka ovat jätelain 32 :n 1 momen tin tarkoittamassa asuinkäytössä. Ekomaksu on por ras tet tu maksuluokkiin asunnon käyttötarkoituksen ja jä te huol to vel voit teiden mukaan. Ekomaksulla katetaan sellaisia jätehuollon järjestäjän to teut ta mia palveluita, jotka ovat asiointi hetkellä asiakkaalle mak sut to mia. Näitä ovat hyöty- ja vaarallisten jätteiden keräys ja kä sit te ly, jäteneuvonta-, tiedotus ja jätevalistus sekä jätehuollon ke hit tä minen. Oikaisuvaatimuksen kohta 2: Pyhtään kunnassa on jätelain 37 mukainen kiinteistön haltijan jär jes tä mä jätteenkuljetus. (Kymen jätelautakunnan päätös 23, 20.2.2014) Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus ei tarkoita oma toi mista jätteen kuljettamista, vaan jätelain 35 ja 37 mukaisesti: 37 : Kunta voi päättää, että kiinteistöittäinen jätteenkuljetus jär jes te tään kunnassa tai sen osassa siten, että kiinteistön haltija so pii siitä jätteen kuljettajan kanssa (kiinteistön haltijan jär jes tä mä jätteenkuljetus), jos: 1) näin järjestetty jätteenkuljetus täyttää 35 :n 2 mo men tis sa säädetyt edellytykset; 35 : Kunnan on huolehdittava siitä, että 32 :n 1 momentissa tar koi te tun jätteen kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan jär jes tä mäs tä vastaanottopaikasta 36 tai 37 :n mukaisesti (kiin teis töit täi nen jätteenkuljetus). Kunta voi lisäksi huolehtia 32 :n 1 mo men tis sa tarkoitetussa toiminnassa syntyvän erilliskerätyn pak kaus jät teen kiinteistöittäisen kuljetuksen järjestämisestä tuot ta jan järjestämään jätehuoltoon.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 23 Kymen jätelautakunta 11 26.03.2015 Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestämistavasta riip pumat ta järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kat ta vas ti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin eh doin. Kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa on noudatettava kunnan jätehuoltomääräyksiä. Jäte on toimitettava kunnan määrää mään vastaanotto- tai käsittelypaikkaan. Kunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei jär jes te tä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen hal ti joi ta tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ym pä ris tö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Jätelain 40 mukaan kiinteistön haltijan on järjestettävä vas taan ot to paikka kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuuluvan jätteen ke räys tä varten. Vastaanottopaikka voidaan järjestää yhdessä yhden tai useamman kiinteistön kanssa. Jätelain 41 mukaan kiinteistön haltijan tai muun jätteen hal ti jan on luovutettava 32 :n mukaisesti kunnan vastuulle kuuluva jäte alu eel la järjestettyyn kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan jär jes tä mään alueelliseen vastaanottopaikkaan. Oikaisuvaatimuksen kohta 3: Hakija katsoo viranhaltijapäätöksen asettavan asukkaat eriarvoiseen asemaan. Jätehuoltomääräysten mukaan yhteisastian käyttö edel lyt tää lähekkäisiä kiinteistöjä. Kotiosoitteen (Espoo) ja vapaa-ajan asun non (Siltakylä, Pyhtää) välinen matka on noin 130 km. Kysymyksessä ei voida sanoa olevan lähekkäiset kiinteistöt. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen edellä selostetuin pe rustein. Jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätöstä ei muuteta. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 24 Kymen jätelautakunta 12 26.03.2015 Oikaisuvaatimus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätökseen 45 (19.1.2015), jäteastian tyhjennysvälipäätös 7047/14.06.02/2014 Kyjäte 12 Kymen jätelautakunnalle on tehty oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön viran hal ti ja pää tök ses tä 19.1.2015 45. Oikaisuvaatimuksen tekijä hakee muutosta vakituisen asunnon jä te as tian tyhjennysväliin kesäkaudella. Oikaisuvaatimuksessa hän ilmoittaa, et tä kesäkaudella hän viettää pitkät viikonloput Suomenniemellä va paa-ajan asunolla, joka on käytössä ympärivuotisesti ja missä jä te huol to hoidettu. Viranhaltijapäätöksessä hakijalle ei myönnetty neljän (4) viikon tyh jen nysvä liä jäteastian tyhjennykselle ympärivuotisesti. Kiinteistöllä ei ole jätehuoltomääräysten edellyttämää biojätteen kom postoin tia. Oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan on liitteenä nro 2. Kymenlaakson ja Lapinjärven jätehuoltomääräykset 1.1.2011 11 koh dan 3 mukaan: Loppujäteastian tyhjennysväliä voidaan pidentää, jos biojätteet kom pos toidaan kiinteistöllä (kompostorissa) tai kiinteistö kuuluu biojätteen eril lis keräyk sen piiriin: - neljään (4) viikkoon tekemällä kirjallinen ilmoitus kunnallisen jä te huol lon toteuttajalle. - neljää (4) viikkoa pidemmäksi enintään 12 viikkoon tekemällä kir jal li nen hakemus kunnan jätehuoltoviranomaiselle - yhden tai kahden henkilön talous, kesäkaudella (viikot 41-17) tyh jen nysvä li kaksi (2) viikkoa ja talvikaudella (viikot 18-40) ja neljä (4) viikkoa il man asianmukaista kompostointia. Hakijalle myönnettiin jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätöksessä pi sim mät tyhjennysvälit mitkä jätehuoltomääräyksien mukaan voidaan myön tää ilman asianmukaista biojätteen kompostointia: kesäkaudella (viikot 18-40) kaksi (2) viikkoa ja talvikaudella (viikot 41-17) neljä (4) viikkoa. Kymenlaakson ja Lapinjärven jätehuoltomääräykset 1.1.2011 31 Kun nan jätehuoltoviranomaisen päätöksellä voidaan yksittäistapauksessa eri tyi sestä syystä poiketa siitä mitä näissä määräyksissä on sanottu. Esim. kiinteistöittäinen jätteenkuljetus voidaan keskeyttää määräajaksi asuin käy tös sä olevan kiinteistön ollessa käyttämättömänä (kiinteistöllä ei asuta keskeytyksen aikana) työkomennuksen, lomamatkan tai muun syyn vuoksi. Keskeytykseen on haettava kirjallinen lupa Kymen jä te lau ta kun nalta. Jätehuoltomääräysten mukaan perustetta jäteastian tyhjennysvälin pi dentä mi sel le ei ole.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 25 Kymen jätelautakunta 12 26.03.2015 Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin pe rustein. Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön päätöstä ei muuteta. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 26 Kymen jätelautakunta 13 26.03.2015 Oikaisuvaatimus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätökseen 134 (12.2.2015), päätös kiinteistön jätehuollosta 7601/14.06.02/2015 Kyjäte 13 Kymen jätelautakunnalle on jätetty oikaisuvaatimus jätehuoltopäällikön viran hal ti ja pää tök ses tä 12.2.2015 134. Oikaisuvaatimuksen tekijä hakee muutosta vakituisen asunnon va paut tamis ta kunnan järjestämästä jätteenkuljetuksesta. Oikaisuvaatimuksen te kijä ilmoittaa, että samassa rakennuksessa toimii hänen yrityksiensä kont torit ja yritykset muodostavat enemmistön syntyvästä jätteestä, jo ten on luonnollista, että ne järjestävät jätehuollon niin loppujätteen kuin ener giajät teen osalta. Viranhaltijapäätöksessä hakijalle (nyk. oikaisuvaatimuksen tekijä) ei myönnet ty vapautusta vakituisen asunnon osalta liittymisestä kunnan jär jes tämäs tä jätteenkuljetuksesta. Päätös perustui jätelain 32 :ään (kun nan velvollisuus järjestää jätehuolto). Päätöksessä hakijalle myön net tiin pisin jätehuoltomääräysten mahdollistama tyhjennysväli lop pu jät teel le ilman kompostointia, joka on kaksi (2) viikkoa kesäaikana (vkot 18-40 ja neljä (4) viikkoa talviaikana (vkot 41-17). Oikaisuvaatimuksessa hän on myös maininnut muiden omistamiensa yritys ten jätehuollosta, mutta näiden osalta Kymen jätelautakunta ei tee päätök siä. Oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan on liitteenä nro 3. Kouvolassa on kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Koska kiinteistöllä asutaan vakinaisesti, siellä myös syntyy asumisessa syn ty vää jätettä. Vaikka yritys on kaupparekisterissä kirjoilla asuin kiin teistös sä, tämä ei ole peruste vapauttaa asuinkiinteistöä järjestetystä jät teenkul je tuk ses ta. Väestötietojärjestelmän rakennuskannassa olevan tie don perusteella kiinteistöllä on asuinrakennus, ei teollisuus- tai toi mis to ra kennusta. Hakijan mukaan oikaisuvaatimuksen tekijän mainitsema yritys on ELY:n jäterekisterissä hyväksytty jät teen kuljettaja. Kymen jätelautakunnalle hakija on ilmoittanut, ettei yritys kuljeta kunnan vastuulla olevia jätteitä vaan ainoastaan yri tys jät tei tä. Sen vuoksi yritys ei ole raportoinut asumisessa syntyvää yh dys kun ta jä tet tä Kymen jätelautakunnalle. Jätelain 39 perusteella kuljettajan on annettava tiedot kunnan jä te huol tovi ran omai sel le kiinteistöistä, joilta jätettä on noudettu sekä jä te as tioi den tyhjennyskerroista kiinteistöittäin ja jätelajeittain. Jätelain 32 perusteella kunnan on järjestettävä asuntojen sekä lii ke huoneis tois sa syntyvän jätteen jätehuolto.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 27 Kymen jätelautakunta 13 26.03.2015 Jätelain 40 mukaan kiinteistön haltijan on järjestettävä vas taan ot to paik ka kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen kuuluvan jätteen keräystä var ten. Vastaanottopaikka voidaan järjestää yhdessä yhden tai useam man kiinteistön kanssa. Jätelain 41 mukaan kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luo vutet ta va 32 :n mukaisesti kunnan vastuulle kuuluva jäte alueella jär jes tettyyn kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan jär jes tä mään alueelliseen vastaanottopaikkaan. Kymenlaakson ja Lapinjärven jätehuoltomääräysten mukaan erityisiä syi tä jättää kiinteistö määräajaksi jätteenkuljetuksen ulkopuolelle ovat: - kiinteistön haltija / asukas on laitoshoidossa suurimman osan ajasta - asuinkiinteistö on muuten todistettavasti asumaton - vapaa-ajan kiinteistö on asumiskelvoton Hakijan esittämät perusteet eivät täytä jätelain vaatimuksia. Voimassa olevan jätelain sekä Kymenlaakson jätehuoltomääräysten mukai ses ti jätteen haltijan tulee liittyä järjestettyyn jätteenkuljetukseen asu mises sa syntyvän jätteen osalta. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen(a)kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin pe rustein. Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön päätöstä ei muuteta. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 28 Kymen jätelautakunta 14 26.03.2015 Oikaisuvaatimus Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön viranhaltijapäätökseen 128 (11.2.2015), jäteastian tyhjennysvälipäätös 7316/14.06.02/2015 Kyjäte 14 Kymen jätelautakunnalle on tehty oi kai su vaa ti mus jätehuoltopäällikön viran hal ti ja pää tök ses tä 11.2.2015 128. Oikaisuvaatimuksen tekijä hakee muutosta vakituisen asunnon jä te as tian tyhjennysväliin. Oikaisuvaatimuksessa hän ilmoittaa, että ai kai sem min hänellä on ollut kaksi jäteastian tyhjennystä vuodessa keväällä ja syksyllä ja jätettä ei kerry useampaan jäteastian tyh jen nykseen. Alkuperäisessä hakemuksessa hän haki yhtä tyhjennyskertaa vuodes sa. Viranhaltijapäätöksessä hakijalle (myöh. oikaisuvaatimuksen tekijä) ei myön net ty yhtä tyh jen nys kertaa vuodessa, vaan hänelle myönnettiin jä tehuol to mää räys ten sallima pisin loppujäteastian tyhjennysväli kak si tois ta (12) viikkoa joka on n. 4 kertaa vuodessa. Kiinteistöllä kompostoidaan biojätteet jätehuoltomääräysten mukaisesti. Oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan on liitteenä nro 4. Kymenlaakson ja Lapinjärven jätehuoltomääräykset 11 3-kohdan mukaan: Loppujäteastian tyhjennysväliä voidaan pidentää, jos biojätteet kom pos toidaan kiinteistöllä (kompostorissa) tai kiinteistö kuuluu biojätteen eril lis keräyk sen piiriin: - neljään (4) viikkoon tekemällä kirjallinen ilmoitus kunnallisen jä te huol lon toteuttajalle. - neljää (4) viikkoa pidemmäksi enintään 12 viikkoon tekemällä kir jal li nen hakemus kunnan jätehuoltoviranomaiselle - yhden tai kahden henkilön talous, kesäkaudella (viikot 41-17) tyh jen nysvä li kaksi (2) viikkoa ja talvikaudella (viikot 18-40) ja neljä (4) viikkoa il man asianmukaista kompostointia. Alkuperäisessä hakemuksessaan hakija ilmoitti, että kaikki sekajäte mi tä kiinteistöllä syntyy, käytetään hyötykäyttönä kiinteistöllä. Kymenlaakson ja Lapinjärven jätehuoltomääräysten mukaan: 4 Jätteen hautaaminen maahan on kielletty. 5 Jätteiden hävittäminen polttamalla on kielletty Lämmityksen yhteydessä keskuslämmityskattilassa tai muussa läm mi tykseen tarkoitetussa tulipesässä saa muun polttoaineen joukossa polt taa käsittelemätöntä puutavaraa, risuja, oksia sekä vähäisessä määrin pa pe ri ja pahvia. Jäteastian tyhjennysvälin pidentämiselle jä te huol to mää räys ten mu kai ses ta pisimmästä tyhjennysvälistä ei ole perusteita.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 29 Kymen jätelautakunta 14 26.03.2015 Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin pe rustein. Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön päätöstä ei muuteta. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 30 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Kouvolan Ammatillisen Aikuiskoulutussäätiön / Aikuiskoulutuskeskus Kouvolan poikkeushakemus 7425/14.06.02/2015 Kyjäte 15 Kouvolan Ammatillinen Aikuiskoulutussäätiö / Aikuiskoulutuskeskus Kouvo la (myöhemmin Kouvolan Aikuiskoulutuskeskus) hakee 27.1.2015 päivätyllä poikkeushakemuksella vapautusta velvollisuudesta luo vut taa jäte kunnan järjestämään kiinteistöitäiseen jät teen kul je tuk seen seuraavaksi viiden vuoden jaksoksi. Hakija perustelee poikkeushakemusta seuraavilla seikoilla: "yksityisenä oppilaitoksena pidämme kierrätystä ja jätehuoltoa kunnia-asia nam me ja koulutuksiin luonnollisesti liittyvänä pe rus pe ri aattee na olemme toimineet uuden jätelain hengen mukaisesti jo ennen jä telain uudistuksen voimaantuloa tavoitteenamme on edelleenkin jätelain hengen noudattaminen meidän näkökulmastamme parhaan mahdollisen kumppanin kans sa Kymenlaakson Jäte Oy ei jättänyt tarjousta tai ottanut yhteyttä tarjous pyyn nön osalta ristiriitaisen tilanteen selvittämiseksi vä lit tö mäs ti. Kymenlaakson Jäte Oy ei myöskään ole ottanut meihin yh teyt tä aikaisemminkaan jätelain muutoksen takia. Hyötypaperi Oy toimittaa biojätteen käsiteltäväksi Kouvolan Ve den omistamalle Kymen Bioenergia Oy:lle" Hakemuksen perusteluissa kerrotaan, että Kouvolan Ai kuis kou lu tus kes kus kertoo olevansa 80 %:sti markkinatalouden ehdoilla toimiva yk si tyi nen oppilaitos, jossa opiskelee n. 3700 opiskelijaa vuodessa. Kouvolan Aikuiskoulutuskeskus kertoo kilpailuttaneensa koko jä te huol lon hoitamisen 5.6.2014 lähetyillä tarjouspyynnöillä. Kokonaisvaltainen tar jouspyyn tö perustui hakijan mukaan yhden toimijan periaatteeseen. Tar jous kilpai lun voitti Hyötypaperi Oy kokonaistaloudellisuuden, ym pä ris tö nä kö kulmien huomioimisen ja erityisen hyvän asia kas pal ve lu ky vyk kyy den takia. Vanhojen yhteistyösopimusten irtisanomisen yhteydessä lokakuussa 2014 Kymenlaakson Jäte Oy:n toimitusjohtaja ilmoitti, että biojätteen kul je tus sopi mus ta ei voi irtisanoa. Poikkeushakemus on kokonaisuudessaan liitteenä nro 1. Poikkeushakemuksen päätöksen valmistelu on perustunut seuraaviin jätelain säädöksiin: 32 : Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jätteiden jäte huol to: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja um pi kai vo lie te; 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yh dyskun ta jä te;
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 31 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh tei sö jen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja pal ve lu toi min nas sa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiinteistöllä yhdes sä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 42 : Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan jär jes tä mään jätehuoltoon Kunta voi jätteen haltijan hakemuksesta päättää, että 32 :n 1 mo men tin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun jätehuolto 41 :n 1 momentista poiketen voi daan järjestää 4 luvun mukaisesti, jos näin järjestetty jätehuolto on pe rus tel tua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etu si jais jär jes tyk sen toimeenpanon kannalta parempaan lopputulokseen ei kä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Päätös teh dään määräajaksi enintään viideksi vuodeksi. Jätteen haltijan on vuosittain annettava tiedot kunnan jä te huol to vi ran omaisel le toiminnassa syntyneen jätteen lajista ja määrästä sekä jät teen toimituspaikoista ja käsittelytavoista. 152 (27.4.2012/195): Eräitä velvoitteita koskevat siirtymäajat Edellä 32 :n 1 momentin 2, 4 ja 5 kohdassa tarkoitetun jätteen hal ti jaan, joka vuoden 1993 jätelain mukaan ei ole velvollinen liittymään jär jes tet tyyn jätteenkuljetukseen, sovelletaan 41 :n 1 momentissa sää det tyä velvollisuutta luovuttaa jäte kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään alueelliseen vastaanottopaikkaan 1 päivästä ke säkuu ta 2014, jollei 41 :n 2 tai 3 momentista tai 42 :stä muuta joh du. Kouvolan Aikuiskoulutuskeskuksen tekemä kirjallinen poik keus lu pa ha kemus ilman selvityksiä ei riittänyt päätöksenteon pohjaksi.tämän vuok si Kymen jätelautakunta lähetti hakijalle lisäselvityspyynnön (3.2.2015), missä pyydettiin hakijaa tar ken ta maan poikkeushakemustaan lakisääteisten edellytysten täyttymiseksi. Sel vi tys tuli toimittaa 24.2 2015 mennessä Kymen jätelautakunnalle, jon ka jälkeen lautakunta tekee päätöksen sillä hetkellä olevan tiedon mu kai ses ti. Lisäselvityspyynnön mukaan, poikkeamishakemuksessa olisi sel vi tet tä vä perusteellisesti seuraavat seikat: miten yhdyskuntajätehuolto hoidetaan osana muuta jätehuoltoa se kä selvitykset siitä, millä tavalla se johtaa etusijaisjärjestyksen toimeenpanon kan nal ta parempaan lopputulokseen kuin kunnallinen jätehuolto, ettei aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle mistä syntyy kunnan vastuulla olevaa ja kuinka paljon millä kiinteistöillä se syntyy ja erityisesti, minkä muun jätteen kanssa kunkin jätelajin jätehuolto on tarkoitus järjestää kuinka paljon tätä muuta jätettä syntyy ja miten sen jätehuolto on järjestetty sekä miten pakkausten tuottajavastuu on huomioitu. Kouvolan Aikuiskoulutuskeskus ei toimittanut lisäselvitystä määräaikaan men nes sä, jolloin jätelautakunta tekee päätöksen hakemuksessa an net tujen tietojen perusteella.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 32 Kymen jätelautakunta 15 26.03.2015 Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon voidaan myöntää, jos näin järjestetty jätehuolto on perusteltua kiin teis tön muun jätehuollon järjestämiseksi ja johtaa etusijajärjestyksen toi men pa non kannalta parempaan lopputulokseen eikä siitä aiheudu vaa raa tai haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Annettujen tietojen valossa lautakunnalla ei olisi perusteita myöntää poikkeus ta velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon. Poikkeushakemuksesta ei käy ilmi kuinka kyseiset jä te huol to jär jes te lyt johtaisivat etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta pa rem paan lopputulokseen. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen@kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta päättää, että Kouvolan Ammatillinen Ai kuis kou lu tussää tiö / Aikuiskoulutuskeskus Kouvolalle ei myönnetä poikkeusta vel vol lisuu des ta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon edellä se los tetuin perustein. Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan muutettu ehdotus: Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen. Hakija toimitti lisäselvityksen kokousta edeltävänä päivänä eikä siihen ehditty perehtyä riittävästi. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 33 Kymen jätelautakunta 16 26.03.2015 Kymen jätelautakunnan uudet jätehuoltomääräykset 6153/14.06.02/2014 Kyjäte 16 Jätelain 91 säätää kunnan jätehuoltomääräyksistä seuraavaa: Kunnan jätehuoltomääräykset Kunta voi antaa tämän lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia pai kal li sis ta oloista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä: 1) 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen mää rän vähentämisestä, lajittelusta, säilyttämisestä, keräyksestä, kul je tuk ses ta, hyödyntämisestä ja loppukäsittelystä sekä näitä koskevista tek ni sis tä vaatimuksista; 2) 13 :n 1 ja 2 momentissa säädettyjen vaatimusten noudattamiseksi mui den kuin 1 kohdassa tarkoitettujen jätteiden keräyksen, vastaanoton ja kuljetuksen käytännön järjestelyistä kiinteistöillä tai jätteen vas taan ot to paikoil la sekä näitä koskevista teknisistä vaatimuksista; 3) toimista roskaantumisen ehkäisemiseksi; 4) velvollisuudesta antaa kunnan jätehuoltoviranomaiselle tai kunnan ympä ris tön suo je lu vi ran omai sel le tietoja 1 kohdassa tarkoitetuista jät teis tä tai 39 :ssä tarkoitetuista jätteen kuljetuksista. Edellä 1 momentin 1 kohdan nojalla annettavat määräykset voivat kos kea myös muun kuin 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa syntyvän yh dys kun tajät teen kompostointia tai muuta vastaavaa jätteen pie ni muo tois ta käsittelyä sen syntypaikalla, ei kuitenkaan ympäristöluvanvaraista jät teen käsittelyä. Kunnan jätehuoltomääräyksissä määrätty viranomainen voi yk sit täis tapauk ses sa myöntää poikkeuksen jätehuoltomääräyksen nou dat ta mi ses ta siinä mainituin perustein. Jätehuoltomääräyksien uudistamista on valmistellut työryhmä, joka koos tui Kymen jätelautakunnan viranhaltijoista, lautakuntaan kuuluvien kun tien edustajista, ympäristösuojeluviranomaisista sekä Ky men laak son Jäte Oy:n edustajista. Työryhmän tehtävänä oli valmistella yh teis työs sä tällä hetkellä voimassa olevien jätehuoltomääräyksien uu dis tus työn uuden jätelain mukaisiksi. Uusilla seudullisilla jä te huol to mää räyk sil lä korvataan nykyisin voimassaolevat kuntien hyväksymät vanhan jä te lain mukaiset jätehuoltomääräykset. (Kymenlaakson ja Lapinjärven jä te huol to mää räykset 1.1.2011 sekä Mäntyharjun kunnan jä te huol to mää räyk set 1.1.2012). Kymen jätelautakunta osallistui ja toimi myös pilottina Suomen Kun ta lii ton laatiman jätehuoltomääräysten mallin ajanmukaistamistyössä. Merkittävimmät jätehuoltomääräyksissä esitettävät muutokset Jätelaki korostaa aiempaa enemmän jätteen määrän vähentämistä ja jätteen hyödyntämistä materiaalina. Hyötykäyttötavoitteiden edis tä mi sek si
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 34 Kymen jätelautakunta 16 26.03.2015 määräyksiin on lisätty lasin erilliskeräysvelvoite silloin, kun kiin teis töl lä on vähintään 10 asuntoa. Uusi jätelaki on selkeyttänyt jätehuollon vastuita. Kunnan on jär jes tet tä vä asumisen sekä julkishallinnon jätehuolto. Kunnan vastuulle ei kuulu yri tysten jätehuollon hoitaminen. Yritys voi kuitenkin kohtuullisen pal ve lu tar jonnan puuttuessa pyytää palvelua kunnalta. Tämän alueen uutena kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena toimii Ky men jätelautakunta, joka tekee viranomaispäätökset. Kymenlaakson Jäte Oy tuottaa jätehuollon käytännön palvelut niissä kunnissa, missä kun ta on antanut tehtävät yhtiölle. Jätehuoltomääräyksiin on lisätty kuljetusyrityksiä koskeva pykälä tie to jen toimittamisesta jätteenkuljetusrekisteriin. Kymen jätelautakunnan yl lä pi tämän jätteenkuljetusrekisterin avulla seurataan ja valvotaan jä te huol lon toteutumista ja jätehuoltomääräysten noudattamista. Uutena määräyksiin on lisätty pykälät asumisessa syntyvistä sako- ja umpi kai vo liet teis tä. Jätehuoltomääräyksissä ei kuitenkaan määrätä yri tys ten eikä maatalouden lietteistä. Määritelmiä on uusittu jätelakia vastaaviksi. Esimerkiksi "ongelmajäte" on korvattu paremmin kuvaavalla käsitteellä "vaarallinen jäte". "Jär jes tet ty jätteenkuljetus" on korvattu uudella käsitteellä "kiinteistöittäinen jät teen kulje tus" ja "sopimusperusteinen jätteenkuljetus" käsitteellä "kiin teis tön haltijan järjestämä jätteenkuljetus". Biojäteastian tyhjennysväliä pienillä, enintään viiden asunnon kiin teis töil lä pidennettiin ympärivuotisesti enintään kahteen viikkoon. Menettely kunnan jätehuoltomääräyksiä valmisteltaessa Työryhmä aloitti työnsä tammikuussa 2013 ja kokoontui säännöllisesti 22 kertaa ennen lausuntovaihetta. Ennen kunnan jätehuoltomääräysten antamista kunnan on jätelain 92 :n mukaan varattava asianomaiselle elinkeino, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuksel le sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon an ta miseen. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asianosaisille asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Lausuntopyynnöt ja asian vireilläolosta tiedottaminen Kymen jätelautakunta pyysi syyskuussa 2014 jätehuoltomääräyksien luonnok ses ta lausunnot seuraavilta tahoilta: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus Etelä Savon ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Etelä-Savon pelastuslaitos Kiinteistöliitto Kymen Vesi Oy
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 35 Kymen jätelautakunta 16 26.03.2015 Kouvolan Vesi Oy Pakkausalan ympäristörekisteri Oy (PYR) Toiminta-alueen kunnat Aluehallintovirasto Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuden käyttämisestä on il moitet tu hallintolain 41 :n mukaisesti. Ilmoitus oli nähtävillä toi min ta-alu een kuntien virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla sekä Ky men jätelautakunnan internetsivuilla ajalla 1.10-14.11.2014. Lisäksi asias ta julkaistiin ilmoitukset kuntien virallisissa ilmoituslehdissä seu raa vas ti: (Hamina) Kymen Sanomat 30.9.2014, Reimari 2.10.2014 (Hamina, Kotka) Kaupunkilehti Ankkuri 1.10.2014 (Kouvola) Kouvolan Sanomat 30.9.2014, Pohjois-Kymenlaakso 1.10.2014 (Lapinjärvi) Loviisan Sanomat ja Östra Nyland 30.9.2014 (Mäntyharju) Länsi-Savo 30.9.2014 (Miehikkälä, Virolahti) Kaakonkulma 2.10.2014 (Pyhtää) Pyhtään lehti 30.9.2014 suomeksi ja ruotsiksi Iitti (ei virallista ilmoituslehteä) Jätehuoltomääräyksistä annettiin yhteensä 25 lausuntoa ja mielipidettä näh tä vil lä olo ai ka na. Kouvolan ja Kotkan kaupungeille myönnettiin li sä ai kaa lausunnon antamiselle, jonka jälkeen lausuntoja ja mielipiteitä saa tiin yhteensä 27 kappaletta. Mielipiteistä yksi saapui yksityishenkilöltä ja kuu si järjestöiltä, yhdistyksiltä ja yrityksiltä. Lausunnon tai muun mielipiteen asiassa ovat esittäneet seuraavat ta hot: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Savon pelastuslaitos Kiinteistöliitto Kymen Vesi Oy Kouvolan Vesi Oy Pakkausalan ympäristörekisteri Oy (PYR) Aluehallintovirasto Mikkelin toimipiste Haminan kaupunki Lapinjärven kunta Lapinjärven kunta (Loviisan kaupungin ympäristölautakunta) Miehikkälän kunta Mäntyharjun kunta Mäntyharjun kunta (Mikkelin kaupungin ym pä ris tön suo je lu lau ta kunta) Pyhtään kunta Virolahden kunta Kotkan kaupunki Kouvolan Kaupunki Suomen kuljetus ja logistiikka ry (SKAL) Haminan Jätehuolto Ky Autoyhtymä Vuorinen Oy Vehkalahden Jäte ja Kuljetus Oy yksityishenkilö Ympäristöteollisuus ja palvelut YTP ry Lassila & Tikanoja Oyj, Suurpää Oy, Haminan Jätehuolto Ky, Vehka lah den Jäte ja Kuljetus Oy
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 36 Kymen jätelautakunta 16 26.03.2015 Kaikki asiaan käsittelyn yhteydessä lautakunnalle esitetyt lausunnot ja mie li pi teet ovat oheismateriaalina nro 3. Lausuntojen ja mielipiteiden huomioiminen jätehuoltomääräyksissä Kuulemisajan umpeuduttua (marraskuu 2014) työryhmä kokoontui vielä viisi kertaa huomioimaan asiasta annetut lausunnot ja mielipiteet. Kaikki lausun not ja mielipiteet on käyty läpi ja esitetyt kannanotot käsitelty yh teis työryh mäs sä. Lausunnot ja mielipiteet on huomioitu vastineessa, jos sa on vastattu ehdotettuihin muutosehdotuksiin sekä kannanottoihin. Annetut lausunnot ja mielipiteet ja työryhmän vastineet on koottu yh teen excel -taulukkoon, joka on oheismateriaalina nro 4. Lausunnoissa ja kannanotoissa esille tulleet muutosehdotukset näh tä vil lä olleeseen jätehuoltomääräysluonnokseen: Pääosin määräysluonnokseen tehdyt muutokset mielipiteiden ja lau sun tojen johdosta ovat täsmennyksiä ja tarkennuksia, jotka johtuvat uu des ta jätelaista ja siinä käytettyjen käsitteiden muutoksista. Kooste pykälistä, joihin tehtiin muutosesityksiä tai tarkennuksia on oheismateriaalina nro 5. Lausuntojen ja mielipiteiden jälkeen muutettu esitys Kymen jä te lau ta kunnan jätehuoltomääräyksiksi on liitteenä nro 6. Jätehuoltomääräyksiin liittyvä "Hyvä Lukija" -osuus Määräysluonnoksen tueksi on laadittu "Hyvä lukija" -osuus, mikä ei sel laise naan sisällä sitovia jätehuoltomääräyksiä, vaan jossa annetaan jä te huollon tavoitteita ja käytännön järjestämistä koskevaa tietoa ja neu von taa sekä kerrotaan muualta tulevista velvoitteista ja kuvataan muihin pää töksiin perustuvaa jätehuoltojärjestelmää. "Hyvä Lukija" -osuus on oheismateriaalina nro 6. Hyväksytyistä jätehuoltomääräyksistä tiedottaminen ja voimaantulo Jätehuoltomääräysten hyväksyminen annetaan tiedoksi laittamalla pää töstä koskeva pöytäkirja nähtäville siten kun kuntalain (365/1995) 63 :ssä säädetään. Yhteisen jätehuoltoviranomaisen pöytäkirjat laitetaan näh tä vil le kaikissa yhteistyökunnissa kuntalain 77 :n 3 momentin mu kai ses ti. Päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella 30 päivän sisällä tiedok si saa mi ses ta. Valitusaika jätehuoltomääräysten hyväksymisestä alkaa pöytäkirjan näh tä-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 37 Kymen jätelautakunta 16 26.03.2015 vil le asettamisesta kuntalain 93 :n ja 95 :n 2 momentin mu kai ses ti. Jätehuoltomääräykset tulevat voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huo li mat ta. (Hallintolainkäyttölaki 31 2 mom: Päätös voidaan kuitenkin pan na täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos laissa tai asetuksessa niin säädetään tai päätös on luonteeltaan sel lai nen, että se on pantava täy täntöön heti, tai jos päätöksen täy tän töön pa noa ei yleisen edun vuok si voida lykätä.) Lautakunta perustelee jätehuoltomääräysten täytäntöönpanoa sillä, että jäte lau ta kun nan toiminta-alueella on yhdet ja yhtenäiset jä te huol to mää räykset sekä uuden jätelain tuomien velvoitteiden vaatimusten tar ken ta mis ta uusissa alueellisissa jätehuoltomääräyksissä. Kunnan on jätelain 92 mukaan tiedotettava hyväksytyistä jä te huol to määräyk sis tä yleisesti, kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul kais taan. Tämä tiedottaminen ei vaikututa valitusajan alkamiseen. Jätelain 92 mukaan määräysten on lisäksi oltava saatavana tie to ver kossa. Lisäksi määräykset toimitetaan alueen ELY-keskukselle sekä alue hallin to vi ras tol le. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p. 02061 58143, leena.rautiainen(a)kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta päättää hyväksyä Kymen jätelautakunnan jä te huolto mää räyk set liitteen 6 mukaisesti. Määräykset tulemaan voimaan 1.5.2015 mah dol lisesta muutoksenhausta huolimatta edellä selostetuin perus tein. "Hyvä Lukija" -osuus merkitään tiedoksi ja liitetään informatiiviseksi osak si jätehuoltomääräyksiin. Asian käsittely Keskustelun alussa Jari Kansikas esitti Tero Pasin kannattamana, että asia palautetaan työryhmän käsittelyyn. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta äänestettiin. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne jotka kannattavat Jari Kansikkaan vastaehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät EI. Äänestysesityksen ja äänestystavan tultua hyväksytyksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin viisi (5) JAA-ääntä (Hartikainen Jutta, Hongisto Mik ko, Kansikas Jari, Pasi Tero ja Kaskinen Veli) ja viisi (5) EI-ääntä (Koi vu nen Pasi, Lantta Sari, Palonen Juha, Rinnesalmi Keijo ja Jaak ko la Allan (pj)). Puheenjohtajan ääni ratkaisi äänestystuloksen. Puheenjohtaja totesi Jari Kansikkaan vastaehdotuksen hävinneen ää nestyk sen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 38 Kymen jätelautakunta 16 26.03.2015 Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin esittelijän ehdotuksen mukaisena. Marleena Naukkarinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alussa.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 39 Kymen jätelautakunta 17 26.03.2015 Ilmoitusasiat Kyjäte 17 1. Viranhaltijapäätös Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Hankintapäätös alle kansallisen kynnysarvon 16.3.2015 1 Selvitystyö sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmän nykytilasta Lisätietoja Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rautiainen, puh. 02061 58143, leena.rautiainen(a)kouvola.fi. 2. Taulukko Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön tyhjennysväli-, autiotila-, jätehuollon järjestämis- ja kohtuullistamispäätöksistä on oheismateriaalina nro 7. Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 40 Kymen jätelautakunta 18 26.03.2015 Muut esille tulevat asiat Kyjäte 18
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 41 OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Kymen jätelautakunta :t 9, 10 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Tähän päätökseen haetaan muutosta tekemällä oikaisuvaatimus Kymen jä te lau ta kun nal le. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen tekoaika Oikaisuvaatimus on tehtävä viimeistään 14. päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon tiedoksianto- tai tiedoksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tiedoksianto tapahtuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen si säl tä vä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuskirjelmä ja sen liitteet Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimuskirjelmä on osoitet tava päätöksen tehneelle viranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon vaaditaan oikaisua, - miltä osin päätöstä vaaditaan oikaistavaksi ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan, - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta, - jos oikaisuvaatimuksen tekijä käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta oikaisuvaatimuksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaan liittyvät ilmoitukset toimitetaan. Oikaisuvaatimuskirjelmä on vaatimuksen tekijän tai hänen laillisen edus ta jan sa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä - oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys oikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määräajan alkamisajankohdasta, - asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi,
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 42 - asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Tekniikka-ja ympäristötalon kirjaamoon niin, että oikaisuvaatimus on perillä viimeistään oikaisuvaatimuksen te kemi sel le asetetun määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päät ty mis tä. Oikaisuvaatimuksen tekijän vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, et tä ne ovat perillä ennen valitusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen toimittamispaikan yhteystiedot ja aukioloaika Käyntiosoite Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Postiosoite PL 32, 45701 Kuusankoski Telekopio 020 615 3423 Sähköposti tekninenjaymparisto@kouvola.fi Aukioloaika klo 9.00-15.00
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 43 MUUTOKSENHAKUKIELTO Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus :t 7, 8, 15 Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta sen vuoksi, että päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kunta laki 91 ).
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 44 VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus :t 16 Valitusviranomainen Valitusperuste Valitusoikeus Valitusaika Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai - päätös on muuten lainvastainen. Valituksen saa tehdä asianosainen tai kunnan jäsen. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksi saannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon tiedoksianto- tai tiedoksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tiedoksianto tapahtuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun päätös tai sen si säl tä vä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Valituskirjelmä ja sen liitteet Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava valitusviranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaa di taan tehtäväksi, perusteet, joilla muutosta haetaan, valittajan nimi ja kotikunta, jos valittaja käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta valituksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, johon valitusasiaan liittyvät ilmoitukset toi mi te taan. Valituskirjelmä on valittajan tai laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitet tava.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 45 Valituskirjelmään on liitettävä - valituksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, - asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa niin, että va li tus on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston au ki olo ajan päättymistä. Valittajan vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Pos tin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä en nen valitusajan päättymistä. Itä-Suomen hallinto-oikeuden yhteystiedot ja aukioloaika Oikeudenkäyntimaksu Käyntiosoite Puijonkatu 29 A 2. krs, 70100 Kuopio Postiosoite PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin 02956 42500 (vaihde) Telekopio 02956 42501 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Asiakaspalvelu avoinna klo 8.00-16.15 Hallinto-oikeuden päätöksestä peritään tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa sää det ty oikeudenkäyntimaksu.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 46 VALITUSOSOITUS Hallintovalitus :t 11, 12, 13, 14 Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Itä-Suomen hal lin to-oikeu teen. Valituksen saa tehdä asianosainen eli se, jota päätös koskee, tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusaika on 30 päivää päätöksen tiedoksi saannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon tiedoksianto- tai tiedoksisaantitodistuksen osoittamana ajankohtana tai jos tiedoksianto tapahtuu tavallisella kirjeellä, viimeistään seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Valituskirjelmä ja sen liitteet Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava valitusviranomaiselle ja kirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaa di taan tehtäväksi, perusteet, joilla muutosta haetaan, valittajan nimi ja kotikunta, jos valittaja käyttää laillista edustajaa tai asiamiestä tai muuta valituksen laatijaa, myös tämän nimi ja kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, johon valitusasiaan liittyvät ilmoitukset toi mi te taan. Valituskirjelmä on valittajan tai laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitet tava. Valituskirjelmään on liitettävä valituksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus päätöksen tiedoksiantopäivästä tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, asiamiestä käytettäessä asiamiehen valtakirja,
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/2015 47 Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa niin, että va li tus on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston au ki olo ajan päättymistä. Valittajan vastuulla asiakirjat saa lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Pos tin kuljetettavaksi asiakirjat on annettava niin ajoissa, että ne ovat perillä en nen valitusajan päättymistä. Itä-Suomen hallinto-oikeuden yhteystiedot ja aukioloaika Oikeudenkäyntimaksu Käyntiosoite Puijonkatu 29 A 2. krs, 70100 Kuopio Postiosoite PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin 029564 42500 (vaihde) Telekopio 029564 42501 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Asiakaspalvelu avoinna klo 8.00-16.15 Hallinto-oikeuden päätöksestä peritään tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa sää det ty oikeudenkäyntimaksu.