SISÄLLYSLUETTELO 2 / 2016 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 18. tammikuuta 2016 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali Asiat 8 Mylly-Mäkelän ranta-asemakaava... 16 9 Eron myöntäminen tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä sivistyslautakunnan varajäsenyydestä/ Juha Nieminen... 18 10 Tarkastuslautakunnan jäsenen vaali sekä varapuheenjohtajan nimeäminen tarkastuslautakuntaan... 19 11 Sivistyslautakunnan varajäsenen vaali... 22 12 Innovatiivisen matkailuyhteistyön kehittäminen Päijänne-Leaderin alueella- hanke/ lyhytaikaisen lainan myöntäminen Juotavan Hyvä Etelä-Päijänne ry:lle... 24 13 Lausunto hallituksen linjauksesta itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote- uudistuksen askelmerkeiksi... 26 14 Lausunnon antaminen tilapäiselle valiokunnalle... 28 15 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet vuodelle 2016... 31
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 2 /2016 15 KOKOUSAIKA Maanantai 18. tammikuuta 2016 klo 15.00 16.10 loka KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kuntala, valtuustosali Räsänen Antti, pj. Kaunisto Tuulikki, I vpj. Pylvänen Ilpo, II vpj. Aarto Tiina Rouvila Esa Savola Silja Syrjänen Erkki Ilkka Mertsalmen varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ahola Pirkka, valt. pj. Hännikäinen Rauno, valt. I vpj. Vilkman Mira, valt. II vpj. Jaakkola Heikki Laakso Kristiina kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 8 15 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tiina Aarto ja Silja Savola. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Antti Räsänen Tuulikki Kaunisto Puheenjohtaja Puheenjohtaja 12 Kristiina Laakso Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla Padasjoki 22.1.2016 Tiina Aarto Silja Savola PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Padasjoki 22.1.2016 Virka-asema hallintojohtaja Allekirjoitus Kristiina Laakso
16 MYLLY-MÄKELÄN RANTA-ASEMAKAAVA Khall. 146 Kunnanhallituksessa on käyty keskustelua siitä, että Mylly- 27.10.2014 Mäkelän tilalle (kiinteistörekisteritunnus 576-406-2-18) tulisi laatia ranta-asemakaava. Viimeksi asiasta keskusteltiin lokakuussa järjestetyllä valtuustoretkellä. Tilan sijainti ilmenee liitteestä 1. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää laatia ranta-asemakaavan tilalle Mylly-Mäkelä (576-406-2-18) ja kilpailuttaa kaavan laatijan. Khall. 162 Tekninen johtaja hyväksyi päätöksellään 8.1.2015 kaavan laati- 02.11.2015 jaksi Karttaako Oy:n hintaan 17.484 euroa (sis. alv 24 %). Karttaako Oy on toimittanut kuntaan hyväksymiskäsittelyä varten 7.4.2015 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman, 22.9.2015 päivätyn Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavan luonnoskartan ja kaavakarttaan liittyvän, 22.9.2015 päivätyn selosteen. Nämä sekä muistio viranomaisneuvottelusta on jaettu kunnanhallitukselle erillisinä liitteinä. Muu asiaan liittyvä materiaali on nähtävillä kokouksessa. Lisätiedot kaavaluonnoksesta: DI Jarmo Mäkelä, puh.0400 220082. Lisätiedot kaavan hallinnollisen käsittelyn osalta: Hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa 7.4.2015 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman, 22.9.2015 päivätyn Mylly- Mäkelän ranta-asemakaavan luonnoskartan sekä kaavakarttaan liittyvän, 22.9.2015 päivätyn kaavaselosteen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot.
17 Khall. 4 Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavan luonnoksesta ei jätetty huo- 04.01.2016 mautuksia. Lausuntonsa antoivat Hämeen ELY-keskus, Lahden kaupunginmuseon tutkimus- ja kulttuuriympäristöyksikkö / arkeologia sekä Päijät-Hämeen maakuntamuseon tutkimus- ja kulttuuriympäristöyksikkö / rakennuskulttuuri. Lausunnot ovat liitteenä 1. Ehdotus Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavaksi on selosteineen jaettu kunnanhallitukselle erillisinä liitteinä. Lisätiedot kaavaehdotuksesta: DI Jarmo Mäkelä, puh.0400 220082. Lisätiedot kaavan hallinnollisen käsittelyn osalta: Hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa 11.12.2015 päivätyn Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavaehdotuskartan sekä kaavakarttaan liittyvän, 11.12.2015 päivätyn kaavaselosteen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen. Khall. 8 Kaavaluonnoksesta annetut lausunnot ovat liitteenä 1. Täytäntöönpano: Ehdotus Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavaksi on selosteineen jaettu kunnanhallitukselle erillisinä liitteinä. Lisätiedot kaavaehdotuksesta: DI Jarmo Mäkelä, puh.0400 220082. Lisätiedot kaavan hallinnollisen käsittelyn osalta: Hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa 7.1.2016 päivätyn Mylly-Mäkelän ranta-asemakaavaehdotuskartan sekä kaavakarttaan liittyvän, 7.1.2016 päivätyn kaavaselosteen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Ote kaavan laatijalle Viranomaislausunnot Nähtäville asettaminen
18 ERON MYÖNTÄMINEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ SEKÄ SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ / JUHA NIEMINEN Khall. 9 Juha Nieminen on osoittanut kunnanhallitukselle seuraavan kirjeen: Ilmoitan täten eroavani sekä sivistyslautakunnasta että tarkastuslautakunnasta vakaviin terveydellisiin syihin vedoten. Kuntalaki 38 : Kieltäytyminen ja ero Luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuutetun ja varavaltuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle ja varavaltuutetulle. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Juha Niemiselle eron tarkastuslautakunnan jäsenyydestä sekä sivistyslautakunnan varajäsenyydestä.
19 TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENEN VAALI SEKÄ VARAPUHEENJOHTAJAN NIMEÄMINEN TARKASTUSLAUTAKUNTAAN Khall. 10 Kunnan hallintosäännön mukaan tarkastuslautakuntaan kuuluu viisi jäsentä. Jäsenten joukosta valitaan puheenjohtaja sekä varapuheenjohtaja kuntalain 20 :n mukaisesti samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 18 :ssä puolestaan säädetään, että toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Kuntalain 71 :ssä säädetään tarkastuslautakunnasta seuraavaa: Valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan on huolehdittava kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) apulaispormestari; 3) henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan, pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 4) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva; eikä 5) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen.
20 Henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen valtuustoon, ei ole vaalikelpoinen myöskään lautakuntaan. Vaalikelpoinen valtuustoon ei kuntalain 34 :n mukaan ole: 1. valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä, 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä, 3. kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön eikä 4. kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön. Tehtäessä henkilövalintoja toimielimiin, on naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 :n mukaisesti sekä kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja oltava sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tarkastuslautakuntaan kuuluvat seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet: jäsen Kontra Jukka. pj. Nieminen Juha, vpj. Kallioinen Virpi Luukka Elina Salonen Pekka varajäsen Nikkarikoski Veikko Satkola Ilpo Kallio Marissa Kusmin Eeva-Riitta Järvinen Matti Juha Nieminen on anonut eroa tarkastuslautakunnasta. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, kristiina.laakso.@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. suorittaa tarkastuslautakunnan jäsenen vaalin ja 2. valitsee varapuheenjohtajan tarkastuslautakuntaan.
21
22 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VAALI Khall. 11 Kunnan hallintosäännön mukaan sivistyslautakuntaan kuuluu seitsemän jäsentä. Jäsenten joukosta valitaan puheenjohtaja sekä varapuheenjohtaja kuntalain 20 :n mukaisesti samassa vaalitoimituksessa. Kuntalain 18 :ssä puolestaan säädetään, että toimielinten jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Vaalikelpoinen valtuustoon ei kuntalain 34 :n mukaan ole: 1. valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä, 2. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka toimii kunnanhallituksen tai lautakunnan tehtäväalueen johtavassa tehtävässä tai sellaiseen rinnastettavassa vastuullisessa tehtävässä, 3. kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön eikä 4. kuntayhtymän jäsenkunnan valtuuston osalta kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö, joka asemaltaan voidaan rinnastaa kohdassa 2 tarkoitettuun kunnan palveluksessa olevaan henkilöön.
23 Naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 :n mukaisesti sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sivistyslautakunnassa toimivat tällä hetkellä seuraavat, kunnanvaltuuston valitsemat jäsenet ja varajäsenet: jäsen Rouvila Esa, pj. Luukka Paavo, vpj. Ahokkanen Hilkka Hännikäinen Mervi Venäläinen Sirpa Laine Sanna-Maria Toivonen Heikki varajäsen Anttilainen Marissa Vall Mika Saarinen Anita Kärhä Esa Nieminen Juha Kukushkina Elena Sandholm Janne Juha Nieminen on anonut eroa sivistyslautakunnan varajäsenen tehtävästä. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, 040 524 3353 tai kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se suorittaa sivistyslautakunnan varajäsenen vaalin.
24 INNOVATIIVISEN MATKAILUYHTEISTYÖN KEHITTÄMINEN PÄIJÄNNE-LEADERIN ALUEELLA -HANKE / LYHYTAIKAISEN LAINAN MYÖNTÄMINEN JUOTAVAN HYVÄ ETELÄ-PÄIJÄNNE RY:LLE Khall. 12 Projektipäällikkö Johannes Sipponen ja hallituksen puheenjohtaja Paula Mäkinen ovat osoittaneet Padasjoen kunnanhallitukselle seuraavan kirjeen: Juotavan Hyvä Etelä-Päijänne ry on saanut Päijänne-Leader ry:ltä puoltavan hankepäätöksen Innovatiivisen matkailuyhteistyön kehittäminen Päijänne-Leaderin alueella hankkeelle. Hankkeen toiminta-alueena on Asikkala, Hartola, Heinola, Padasjoki ja Sysmä. Leader-rahoitteisen hankkeen tavoitteena on parantaa alueen matkailun edellytyksiä luomalla laaja-alainen yhteistyöverkosto, joka pystyy kehittämään ja tarjoamaan laadukkaita valmiiksi tuotteistettuja retkeily- ja matkailupalveluja ilman kunta- ja toimialarajoja. Matkailuyrittäjien lisäksi yhdistysten ja yhteisöjen panostuksella tulee olemaan olennainen rooli hankkeessa luotavien palvelupakettien kehittämisessä. Kehitystyön kulmakiviä tulevat olemaan tarjonnan, laadun ja saavutettavuuden varmistaminen. Hankkeen sisältöä on koottu kyselyn pohjalta toteutuskuntien asukkailta, yhdistyksiltä, yrittäjiltä ja matkailutoimijoilta sekä Leader -foorumeissa. Hankkeen toimenpiteillä luodaan myös edellytyksiä alueen toimijoiden mukanaololle ja näkyvyydelle, ja sitä kautta alueen hyödynsaannille, suuremmissa matkailun kehittämishankkeissa. Hanke jatkaa myös Elämysten Päijänne I ja II - hankkeissa luotujen markkinointimateriaalien ja www.visitpaijanne.fi nettisivuston kehittämistä ja ylläpitoa. Yhdistykselle myönnetään hankerahoitusta toteutuneiden kustannusten mukaan. Hankkeen projektipäällikkö Johannes Sipponen yhdessä Juotavan Hyvän Etelä-Päijänne ry:n puheenjohtajan Paula Mäkisen kanssa esittää, että Padasjoen kunta myöntäisi hankkeelle väliaikaista rahoitusta toimintasuunnitelman mukaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi. Rahoitustarve on 10.000 euroa/kunta. Yhdistyksemme toiveena olisi, että kunnanhallitus myöntäisi lainan 31.12.2017 saakka, jolloin hanke päättyy. Liitteenä ovat tarkempi hankesuunnitelma ja pöytäkirjaote Päijänne-Leaderin hallituksen kokouksesta, mistä käy ilmi puoltava hankepäätös yhdistykselle myönnettävästä avustuksesta. Hankesuunnitelman yksityiskohtia tarkennetaan vielä hankkeen alkuvai-
25 heessa. Toivomme kunnanhallitukselta myönteistä päätöstä lainaanomuksellemme. Hankesuunnitelma on jaettu erillisenä liitteenä. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että se myöntää Juotavan Hyvä Etelä-Päijänne ry:lle 10.000 euron suuruisen korottoman lainan selosteosassa mainittuun hankkeeseen seuraavin ehdoin: - lainasta laaditaan velkakirja, jonka allekirjoittavat Juotavan Hyvä Etelä-Päijänne ry:n viralliset allekirjoittajat, - ELY-keskuksen päätös yhdistykselle myönnetystä avustuksesta toimitetaan kuntaan ja - yhdistys maksaa lainan kunnalle kokonaisuudessaan takaisin viimeistään 31.12.2017. Antti Räsänen ilmoitti yhdistyksen hallituksen varajäsenenä esteellisyydestään ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Tämän :n kohdalla toimi puheenjohtajana Tuulikki Kaunisto. Täytäntöönpano: Ote Juotavan Hyvä Etelä-Päijänne ry:lle Ote kirjanpitoon
26 LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Khall. 13 Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä perusteleva muistio on jaettu erillisinä liitteinä. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus on jaettu erillisenä liitteenä. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät mm. Manner-Suomen kunnilta ja kuntayhtymiltä lausunnot hallituksen linjauksista. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, itsehallintoalueeseen kuulumista
27 koskeviin kysymyksiin ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tällöin tarpeen. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen laatimisessa. Hallituksen esityksestä pyydetään lausunnot keväällä 2016. Lausunnot pyydetään antamaan 28.1.2016 klo 16.15 mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan sähköisesti saapuneet lausunnot. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaa liitteen 2 mukaisen lausunnon hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi.
28 LAUSUNNON ANTAMINEN TILAPÄISELLE VALIOKUNNALLE Tilap. valiokunta Kuntalain 53 : Valtuustoasioiden valmistelu 11.1.2016 4 Kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat lukuun ottamatta asioita, jotka koskevat valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä taikka jotka 22 :ssä tarkoitettu tilapäinen valiokunta tai 71 :ssä tarkoitettu tarkastuslautakunta on valmistellut. Tilapäisen valiokunnan on hankittava sen valmisteltaviin kuuluvissa asioissa kunnanhallituksen lausunto. Puheenjohtaja: Valiokunta päättää saattaa kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vastaukset tiedoksi kunnanhallitukselle ja pyytää kunnanhallituksen lausunnon siitä, katsooko se annettujen vastausten valossa olevansa toimintakykyinen? Khall. 14 Kunnanvaltuusto asetti 14.12.2015 tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kunnanhallituksen erottamista. Valiokunta kuuli hallintolain 34 :n mukaisesti kunnanhallituksen jäseniä ja varajäseniä pyytämällä 11.1.2016 mennessä kirjalliset vastaukset laatimiinsa kysymyksiin. Kuntalain 53 :n mukaan tilapäisen valiokunnan on hankittava sen valmisteltaviin kuuluvissa asioissa kunnanhallituksen lausunto. Valiokunta on kokouksessaan 11.1.2016 päättänyt saattaa kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vastaukset tiedoksi kunnanhallitukselle ja pyytää kunnanhallituksen lausunnon siitä, katsooko se annettujen vastausten valossa olevansa toimintakykyinen? Vastaukset on jaettu kunnanhallitukselle erillisinä liitteinä. Kunnanhallituksen varsinaisista jäsenistä Ilpo Pylvänen ja varajäsenistä Antti Härkönen eivät antaneet vastauksiaan. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja antaa lausuntonsa, mikäli katsoo sen tarpeelliseksi. Päätös: Kunnanhallitus päätti antaa asiasta lausuntonsa. Keskustelun kuluessa Antti Räsänen teki seuraavan esityksen: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan valiokunnalle, että kunnanhallitus ei ota asiaan kantaa, valtuusto ratkaiskoon nauttiiko kunnanhallitus
29 valtuuston luottamusta. Hänen ehdotustaan kannattivat Silja Savola, Tuulikki Kaunisto ja Ilpo Pylvänen. Tiinä Aarto teki puolestaan seuraavan esityksen kunnanhallituksen lausunnoksi: Tällaisilla toimenpiteillä, kuten kunnanhallituksen erottamisyrityksellä, valitettavasti romutetaan Padasjoen kunnan mainetta, eikä se mitenkään edesauta Padasjoen imagon nostamista. Negatiivinen julkisuus näkyy nopeasti ja sillä on kauaskantoiset seuraukset. Kuntalaisten usko päätöksentekoon ja luottamushenkilöihin horjuu. Hyvä puheenjohtaja pystyy vaikuttamaan oleellisesti toimielimensä asioissa valmistelukulttuuriin, keskustelukulttuuriin ja koko toimielimen henkeen. Kuntapolitiikka on joukkuepeliä, ja puheenjohtaja on joukkueen kapteeni. Hänen tehtävänään on saada joukkue toimimaan ja erityisesti saada se toimimaan yhdessä yhteisen päämäärän eteen. Kunnanhallituksessa olemme toki olleet eri mieltä asioista, mutta se ei ole mikään syy kunnanhallituksen erottamiseen. Padasjoen kunnanhallitus on toiminut lakien ja asetusten mukaisesti. Päätöksenteko on suoritettu demokraattisesti niillä tiedoilla, jotka kunnanhallitukselle on annettu. Näinä kriittisinä aikoina ei ole kannattavaa erottaa kunnanhallitusta, vaan entistä tarmokkaammin ja intensiivisemmin luoda yhteistä näkökulmaa asioille ja keskustella entistä enemmän asioista, jotka tuovat ns. äänestystilanteita. Uskomme, että kunnanhallitus on työkykyinen jatkossakin, kunhan paneudumme asioiden valmisteluun ja tietojen saantiin entistä ponnekkaammin. Kunnioitetaan kaikkien mielipidettä ja pyritään löytämään asioille yhteinen kaikkia osapuolia tyydyttävä linjaus, ja näin olemme lähes poikkeuksetta asioissa toimineet, ja yhteen hiileen puhaltaneet. Näin ollen emme suosittele kunnanhallituksen erottamista. Erkki Syrjänen kannatti Tiina Aarton esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaksi kannatettua päätösehdotusta, oli asiasta äänestettävä. Hän teki seuraavan esityksen äänestysmenettelyksi: äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä, jossa ne, jotka kannattavat Antti Räsäsen esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Tiina Aarton esitystä, äänestävät EI. Esitys äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti.
30 Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Räsänen, Kaunisto, Pylvänen, Rouvila, Savola) ja 2 EI-ääntä (Aarto, Syrjänen). Puheenjohtaja totesi Antti Räsäsen esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Tiina Aarto ja Erkki Syrjänen jättivät päätökseen eriävän mielipiteensä. Pirkka Ahola ja Rauno Hännikäinen valiokunnan jäseninä poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
Kunnanhallitus 18.1.2016 31 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET VUODELLE 2016 Khall. 15 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 14.12.2015 vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman. Talousarviossa ja -suunnitelmassa valtuusto on hyväksynyt kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvion käyttötalousosassa sitovuustasona valtuustoon nähden ovat kunkin tulosalueen nettomenot. Lautakunnat puolestaan hyväksyvät kunkin tulosyksikön nettomäärärahat, jotka sitovat tulosyksiköiden vastuuhenkilöitä. Investointien osalta valtuusto on hyväksynyt yli 200.000 euron hankkeet, jotka on lueteltu investointiohjelman kohdassa suuret hankkeet. Pienten talonrakennushankkeiden sekä muiden investointien osalta valtuusto on vahvistanut kokonaismäärärahat, jotka sitovat teknistä lautakuntaa. Lautakunta jakaa rahat päättämiinsä kohteisiin. Irtaimen omaisuuden osalta hankintapäätökset tehdään asianomaisten toimielinten / viranhaltijoiden toimesta määrärahan puitteissa noudattaen ratkaisuvaltarajoja, hankintalakia ja hankintaohjeita. Investointiohjelman kohtaan irtaimiston muut hankinnat merkityn määrärahan käytöstä päättää kunnanjohtaja ja kohtaan atk-hankinnat merkityn määrärahan käytöstä hallintojohtaja. Valtuuston vahvistamia määrärahoja ei saa ylittää. Mikäli ylitystarve kuitenkin - hyvin perustellusta syystä - käy ilmeiseksi, on lisämäärärahaa anottava talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen määrärahamuutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Liitteenä 3 on jaettu vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanoohjeet, joilla täsmennetään talousarviossa annettuja määräyksiä. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 3 jaetut vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet ja saattaa ne toimielimille sekä viranhaltijoille noudatettaviksi.
Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä Sivu 18.01.2016 8 15 32 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät:12 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Padasjoen kunnanhallitus ja -aika Kellosalmentie 20 PL 35, 17501 PADASJOKI Sähköposti: kirjaamo@padasjoki.fi, Telefax: (03) 551 3345 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika 14 päivää Pykälät: 12 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksen on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä. - asiakirjat, joihin vedotaan Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinnan.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hallintovalitus, pykälät: Muu viranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314, markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää julkipanosta Valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan