KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 232 Kaupunginhallitus 23.05.2016 AIKA 23.05.2016 klo 17:00-18:35 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 108 Selvitys Alahärmän alueen esiopetuksen ja 235 varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä sekä hankesuunnittelun käynnistäminen ja rakennuttamistoimikunnan perustaminen 109 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokousaikojen hyväksyminen 240 toiselle puolivuotiskaudelle 2016 110 Täyttöluvasta päättäminen / kirjastotoimenjohtajan virka 241 111 Täyttöluvasta päättäminen / ympäristötoimen toimistosihteerin toimi 243 112 Henkilöstöjohtajan valitseminen 244 113 Henkilöstöohjeistuksen muuttaminen / Vakanssien täyttölupamenettely 247 114 Valtuustoaloite Kuntayhtymä Kaksineuvoisen purkamisen 249 käynnistämiseksi 115 Valtuutettujen lukumäärästä päättäminen, valtuustokausi 2017-2021 251 116 Eron myöntäminen Risto Ylikankaalle vapaa-aikalautakunnan 252 jäsenyydestä 117 Jäsenen valitseminen vapaa-aikalautakuntaan 253 118 Kuntapuheenjohtajapäiville osallistuminen 254 119 Maakuntakorkeakoulun rahoitukseen osallistuminen ja sopimuksen 255 maakuntakorkeakoulutoiminnasta Etelä-Pohjanmaalla hyväksyminen 120 Eron myöntäminen nuorisovaltuustosta ja uuden jäsenen nimeäminen 257 121 Tiedotusasiat 258
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 233 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hakala Heikki A. 17:00-18:35 pj. Hakala Teemu 17:00-18:35 jäsen Hauta Tiina 17:00-18:35 jäsen Heikkilä Paavo 17:00-18:35 jäsen Kankaansyrjä Mika 17:00-18:35 jäsen Mattila Marita 17:00-18:35 jäsen Puronvarsi Martti 17:00-18:35 jäsen Sorvisto Anna-Leena 17:00-18:35 jäsen Virrankoski Ville 17:00-18:35 1. vpj. Vuorinen Anna-Maija 17:00-18:35 jäsen Övermark Niina 17:00-18:35 2. vpj. Hietamäki Olli-Pekka 17:00-18:35 varajäsen Salo Petri 17:00-18:35 valt. pj. Korpimäki Marja-Leena 17:00-18:35 valt. 2. vpj. Lumio Markku 17:00-18:35 kaupunginjohtaja, esittelijä Salo Liisa 17:00-18:35 hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Takamaa Juha 17:00-17:25 tekninen johtaja 108 ajan POISSA Hietamäki Petri jäsen Kurvinen Antti valt. 1. vpj. LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 108-121 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Marita Mattila ja Martti Puronvarsi. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Heikki A. Hakala Liisa Salo PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 25.5.2016 TARKASTUS Marita Mattila Martti Puronvarsi PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 27.5.2016 SESTI NÄHTÄVILLÄ Liisa Salo, hallintojohtaja
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 234 Kasvatus- ja opetuslautakunta 97 15.09.2015 Kaupunginhallitus 231 26.10.2015 Kaupunginhallitus 108 23.05.2016 Selvitys Alahärmän alueen esiopetuksen ja varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä sekä hankesuunnittelun käynnistäminen ja rakennuttamistoimikunnan perustaminen 612/4.41.410/2015 Kasvatus- ja opetuslautakunta 15.09.2015 97 Valmistelija: Varhaiskasvatusjohtaja Mirja Kivikangas Kaupunginhallitus on kokouksessaan 22.6.2015 / 69 antanut kasvatus- ja ope tus lau ta kun nal le tehtäväksi selvittää Alahärmän kaupunginosan päi vä hoidon tilatarve osana talousarviovalmistelua. Alahärmän - Voltin alueella on kaksi päiväkotia. Metsäkulman päiväkoti on kolmi osas toi nen vuorohoitoa tarjoava yksikkö. Laskennallisia hoitopaikkoja on päi vä ko dis sa 54. Voltin päiväkoti on yksiosastoinen vain arkipäivisin toimiva yk sik kö. Laskennallisia hoitopaikkoja päiväkodissa on 21. Voltin päiväkodissa jär jes te tään esiopetusta Voltin alueen lapsille, joilla on myös aamu- ja il ta päivä hoi don tarve. Voltin päiväkotiin lapsia tulee laajalta alueelta (Pelkkala, Perkiömä ki, Köykkäri, Holma, Voltti, Mattila, Knuuttila, Hakokylä ja Lammasmäki). Alahärmässä on myös Mäntypuiston ryhmis, jossa on 12 hoitopaikkaa. Per hepäi vä hoi dos sa on tällä hetkellä laskennallisia hoitopaikkoja 36. Viiden vuoden ku lues sa perhepäivähoitopaikkojen määrä tulee vähenemään eläkkeelle siir tymis ten johdosta 12 paikalla. Tämä vähennys tulee keskittymään Alahärmän kir kon ky län ja Mattilan alueisiin. Voltin alueella perhepäivähoitopaikkojen määrä pysynee ennallaan pitkään. Aluehallintovirasto on suorittanut Voltin päiväkodissa työsuojelutarkastuksen 27.8.2014, jonka perusteella työsuojeluviranomainen on antanut toi min ta ohjeen, jonka mukaan työnantajan tulee järjestää työntekijöille riittävät pu keu tumis-, sosiaali- ja muut työtilat. Toimintaohjeen mukaan nämä tilat tulee jär jestää näihin tiloihin, jos päiväkodin toimintaa aiotaan jatkaa samoissa tiloissa 5-10 vuotta. Lisäksi toimintaohjeita annettiin tilan ahtauteen, lämpötilaan, tuu letta mi seen ja yleensä ilmanvaihtoon liittyviin asioihin. On kuitenkin huomioitava, vaik ka työsuojelutarkastukset kohdentuvat työntekijöiden työs ken te ly olo suh teisiin, ovat ne lapsille täysin samat ja vaikuttavat myös heidän hyvinvointiinsa. Tekninen lautakunta on 23.4.2015 / 33 päättänyt, että Voltin päiväkodin ilman vaih don parantamiseen käytetään vuoden 2015 kohdentamattomasta inves toin ti mää rä ra has ta 25 000 euroa. Sen lisäksi teknisen toimen in ves toin ti esityk ses sä vuodelle 2016 esitetään 200 000 euroa Voltin päiväkodin pe rus korjauk seen. Sivistyslautakunta on kokouksessaan 29.8.2013 / 84 käsitellyt Voltin koulun li sä ti lan tarvetta ja esittänyt, että Kauhavan kaupungin tilapalvelut kartoittaisi Vol tin alueella olevat päiväkotitoimintaan sopivat kiinteistöt. Koulu tarvitsisi tilat esi ope tuk sel le ja siihen liittyvälle päivähoidolle sekä koululaisten aamu- ja il tapäi vä toi min nal le. Myös tällöin tulisi huomioida aluehallintoviranomaisen an ta-
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 235 Kasvatus- ja opetuslautakunta 97 15.09.2015 Kaupunginhallitus 231 26.10.2015 Kaupunginhallitus 108 23.05.2016 mat toimintaohjeet työtiloista. Kauhavan kaupungin sivistystoimen organisaation muutostarpeet ja kou lu verkko suun nit te lu tulee huomioida myös varhaiskasvatuspalveluiden ke hit tä mi sessä ja järjestämisessä. Vaihtoehtoina Alahärmän kaupunginosan var hais kas vatus pal ve lui den riittävyyden ja tilatarpeiden ratkaisuun on joko uusien tilojen raken ta mi nen Voltin koulun yhteyteen tai kokonaan toiseen paikkaan. On myös rat kais ta va, minkä kokoinen päiväkoti halutaan rakentaa ja onko nykyisten ti lojen korjaus mahdollista esiopetuksen ja siihen liittyvän aamu- ja il ta päi vä hoidon ja koululaisten apip-toiminnan järjestämiseen. Tähänastisten selvitysten perusteella vaihtoehtoja voisivat olla seuraavat: Nykyisten tilojen korjaaminen esiopetuksen ja koulun käyttöön: Voltin alueen esiopetuksen järjestäminen kaikille lapsille omalla koululla, se kä esiopetukseen liittyvän päivähoidon ja apip-toiminnan järjestäminen oli si mahdollista uuden päiväkodin rakentaminen Uuden päiväkodin rakentaminen Voltin koulun yhteyteen: tilapalvelujen (ruokahuolto, siivous) järjestäminen on tehokasta kasvatuksen ja opetuksen jatkumo varhaiskasvatuksesta pe rus ope tukseen liikuntapaikkojen yhteiskäyttö (liikuntasali, ulkoliikuntapaikat) tilojen muokattavuus myös luokkatiloiksi voidaan ottaa huomioon haasteena rakennuspaikan löytyminen koulun tontilta Uuden päiväkodin rakentaminen Alahärmän alueella uuteen paikkaan: sijainti tulee olla sellainen, että se palvelee mahdollisimman hyvin lap siper hei tä ja sijoittuu sellaiselle alueelle, missä tarvetta on eniten Metsäkulman päiväkodin tonttitila ei riitä laajentamiseen uusi päiväkoti tulee olla vähintään kaksiosastoinen, jolloin Mäntypuiston ryh mik sen toiminta voidaan lakkauttaa siivous- ja ruokahuollon palvelut tulee järjestää uuteen yksikköön omana ko ko nai suu te na Sivistysjohtajan esitys: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle suun nitte lu toi mi kun nan perustamista, jonka tehtävänä on laatia kattava suunnitelma se kä esiopetuksen että varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä Alahärmän kau pun gin osan alueella. Edelleen kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle investointimäärärahan varaamista vuodelle 2016 tähän tarkoitukseen. Päätösesitys hyväksyttiin. Lisätietoja: Varhaiskasvatusjohtaja Mirja Kivikangas, puh. (06) 2412 9860,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 236 Kasvatus- ja opetuslautakunta 97 15.09.2015 Kaupunginhallitus 231 26.10.2015 Kaupunginhallitus 108 23.05.2016 Kaupunginhallitus 26.10.2015 231 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Alahärmän alueen esiopetuksen ja varhaiskasvatuspalveluiden jär jes tä missuun ni tel ma laaditaan kaupungin omana työnä, jolloin suunnitelman laa ti miseen ei tar vi ta erillistä määrärahaa. Luottamushenkilöedustajien ko kous palkkiot maksetaan nor maa lis ti. Investointimääräraha tarvitaan siinä vaiheessa, kun mahdollisesti läh de tään suunnittelemaan uudisrakentamista tai pe rus paran nusta. Vuoden 2016 talousarvion investointiosaan esitetään 200.000 euron mää rä rahaa Voltin päiväkodin perusparannukseen. Mikäli perustettava toimikunta päätyy esittämään jotain muuta vaihtoehtoa kuin nykyisen päiväkodin pe rus pa rannus ta, voidaan ao. määrärahaa uudelleen kohdistaa tarvittavaan tarkoitukseen. Kaupunginhallitus 1. hyväksyy kasvatus- ja opetuslautakunnan esityksen ja pe rus taa suun nitte lu toi mi kun nan, jonka tehtävänä on laatia kattava suunnitelma esi opetuk sen ja varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä Alahärmän kaupun gin osan alueelle. 2. määrää Alahärmän esiopetuksen ja varhaiskasvatuspalveluiden jär jes tämi sen suunnittelutoimikuntaan seuraavat viranhaltijat: kiinteistöpäällikkö, tek ni nen johtaja, varhaiskasvatusjohtaja ja sivistysjohtaja. 3. nimeää em. toimikuntaan yhden kau pun gin hal li tuk sen edustajan, joka toi mii toimikunnan puheenjohtajana. 4. pyytää kas va tus- ja opetuslautakuntaa nimeämään yhden edustajan em. toi mi kun taan. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Kaupunginhallituksen edustajaksi ja toimikunnan puheenjohtajaksi valittiin Niina Övermark. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, Kaupunginhallitus 108 Valmistelija: Varhaiskasvatusjohtaja Mirja Kivikangas Kaupunginhallitus perusti 26.10.2015 231 suunnittelutoimikunnan, jonka tehtä väk si annettiin laatia kattava suunnitelma esiopetuksen ja var hais kas va tuspal ve lui den järjestämisestä Alahärmän kaupunginosan alueella. Suun nit te lu toimi kun nan raportti on valmistunut ja se on toimitettu kaupunginhallituksen kä sitel tä väk si (oheismateriaalina). Suunnittelutoimikunta on pohtinut kolmea vaihtoehtoa var hais kas va tus pal ve lui-
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 237 Kasvatus- ja opetuslautakunta 97 15.09.2015 Kaupunginhallitus 231 26.10.2015 Kaupunginhallitus 108 23.05.2016 den järjestämisessä: 1. Metsäkulman päiväkodin laajennus 2. Voltin päiväkodin laajennus 3. Kokonaan uuden päiväkodin rakentaminen Suunnittelutoimikunta on selvittänyt Alahärmän kaupunginosan laskennallisten päi vä hoi to paik ko jen ja lasten määrää ajanjaksolle 2015 2020. Päi vä hoi topaik ko jen vähentyminen kohdentuu Alahärmän Kirkonkylän alueelle, Voltin alueel la päivähoitopaikkojen määrä pysynee ennallaan. Tuleva päi vä hoi to paik kojen tarve Alahärmän kaupunginosassa on 44, eli noin kahden päiväkodin ko tiosas ton verran. Tässä yhteydessä on myös huomioitu Mäntypuiston ryh mä perhe päi vä hoi to ko din toiminnan lakkauttaminen. Suunnittelutoimikunta pitää tärkeänä, että Voltin alueen esiopetus voitaisiin jatkos sa järjestää omalla koululla. Tätä ovat myös vanhemmat toivoneet. Koulun an ta man palautteen mukaan kahdessa eri paikassa annettu esiopetus vai keuttaa lasten ryhmäytymistä. Myös esiopetukseen liittyvä päivähoito ja kou lu laisten aamu- ja iltapäivätoiminta tulisi järjestää yhtenä kokonaisuutena, kuten Kau ha van muissakin kouluissa. Selvityksen perusteella suunnittelutoimikunta katsoo, että vaihtoehdot ovat seu raa vat: 1. Metsäkulman päiväkodin laajennus kahdella kotiosastolla, tai 2. Voltin päiväkodin laajentaminen nykyiselle paikalle. Kokonaan uuden päiväkodin rakentamista muualle Kirkonkylän tai Voltin alueel le suunnittelutoimikunta ei kannata. Suunnittelutoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että han ke suun nit te lu proses si käynnistetään välittömästi ja että kaupunginhallitus perustaa ja nimeää ra ken nut ta mis toi mi kun nan. Kaupunginhallitus 1. päättää, että Alahärmän alueen päivähoidon järjestämisvaihtoehdoista laa di taan hankesuunnitelma, jossa selvitetään nykyisen Metsäkulman päi vä ko din laajentamisen ja Voltin päiväkodin laajentamisen edut ja haitat. Hankesuunnitelman valmistettua tehdään lopullinen päätös Ala härmän alueen varhaiskasvatuspalvelujen järjestämisestä. Lähtökohtana suun nit te lul le on se, että Voltin alueen esiopetus voidaan jatkossa jär jestää Voltin koululla 2. perustaa Alahärmän alueen päiväkodin laajennushankkeelle ra ken nut tamis toi mi kun nan, jonka tehtävänä on mm. ohjata hankesuunnittelua 3. nimeää em. rakennuttamistoimikuntaan seuraavat viranhaltijat: si vis tysjoh ta ja, varhaiskasvatusjohtaja, tekninen johtaja ja ra ken nut ta mis pääl likkö (tai kiinteistöpäällikkö, mikäli rakennuttamispäällikköä ei ole nimetty) 4. nimeää toimikuntaan kaksi luottamushenkilöedustajaa, joista toisen toimi kun nan puheenjohtajaksi.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 238 Kasvatus- ja opetuslautakunta 97 15.09.2015 Kaupunginhallitus 231 26.10.2015 Kaupunginhallitus 108 23.05.2016 Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus 1. päättää, että Alahärmän alueen päivähoidon järjestämisvaihtoehdoista laa di taan hankesuunnitelma, jossa selvitetään nykyisen Metsäkulman päi vä ko din laajentamisen ja Voltin päiväkodin laajentamisen edut ja haitat. Hankesuunnitelman valmistettua tehdään lopullinen päätös Ala härmän alueen varhaiskasvatuspalvelujen järjestämisestä. Lähtökohtana suun nit te lul le on se, että Voltin alueen esiopetus voidaan jatkossa jär jestää Voltin koululla 2. perustaa Alahärmän alueen päiväkodin laajennushankkeelle ra ken nut tamis toi mi kun nan, jonka tehtävänä on mm. ohjata hankesuunnittelua 3. nimeää em. rakennuttamistoimikuntaan seuraavat viranhaltijat: si vis tysjoh ta ja, varhaiskasvatusjohtaja, tekninen johtaja ja ra ken nut ta mis pääl likkö (tai kiinteistöpäällikkö, mikäli rakennuttamispäällikköä ei ole nimetty) 4. nimeää toimikuntaan viisi luottamushenkilöedustajaa, joista yhden toi mikun nan puheenjohtajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun esi tyksen. Kaupunginhallitus nimesi työryhmään Seppo Malmin, Niina Övermarkin, Paavo Heik ki län, Marja-Leena Korpimäen ja Risto Mattilan. Niina Övermark nimettiin pu heen joh ta jak si. Pöytäkirjaan merkittiin, että pykälän käsittelyn aikana klo 17.00 17.25 pai kalla kokouksessa oli tekninen johtaja Juha Takamaa. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 239 Kaupunginhallitus 109 23.05.2016 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokousaikojen hyväksyminen toiselle puolivuotiskaudelle 2016 Kaupunginhallitus 109 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Kaupunginhallituksen kokousajoista on laadittu perinteisesti puolivuo tiskausiksi run ko suun ni tel ma. Alla on runkosuunnitelma kaupunginhalli tuksen ko kous ajoik si toiselle puo li vuotis kau del le 31.12.2016 saakka: Maanantai 15.8.2016 klo 17.00 Maanantai 29.8.2016 Maanantai 12.9.2016 Maanantai 26.9.2016 Maanantai 10.10.2016 Maanantai Tiistai 24.10.2016 25.10.2016 (laaja talousarviokäsittely, mahd. päiväkokous) (laaja talousarviokäsittely, investoinnit) Maanantai 7.11.2016 (veroprosentit) Maanantai 21.11.2016 Maanantai 12.12.2016 (valmis talousarvioesitys) Kaupunginhallituksen kokoukset alkavat klo 17.00. Kaupunginvaltuuston kokousten runkosuunnitelma toiselle puo li vuo tis kau del le on valtuuston pu heenjohtajan kanssa sovittu seuraavak si: Maanantai 19.9.2016 klo 18.00 Maanantai 14.11.2016 klo 18.00 (veroprosentit) Maanantai 19.12.2016 päiväkokous (talousarvio) Em. kokousaikoja voidaan muuttaa tai lisätä asioiden sitä vaatiessa. Valtuuston talousarvioseminaari pidetään lokakuussa valtuustoretken yh teydes sä. Muutoin iltakouluja pidetään tarpeen mukaan. Hyväksytään em. runkosuunnitelmat kaupunginhallituksen ja kaupungin valtuuston kokousajankohdiksi toiselle puolivuotiskaudelle 2016. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 240 Vapaa-aikalautakunta 12 14.04.2016 Kaupunginhallitus 110 23.05.2016 Täyttöluvasta päättäminen / kirjastotoimenjohtajan virka Vapaa-aikalautakunta 14.04.2016 12 Valmistelija: Vapaa-aikapäällikkö Anne Koivisto Kauhavan kirjastotoimenjohtajan virka on vapautumassa 1.8.2016 alkaen nykyi sen kirjastotoimenjohtajan eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Kauhavan kir jas totoi mes sa on hallittavana pääkirjaston lisäksi kolme lähikirjastoa ja kirjastoauto. Kak si lähikirjastoista toimivat myös omatoimikirjastoina. Henkilökuntaa on 12 hen ki lö työ vuot ta, mikä on alle suositustason. Kirjastotoimi yhdessä kulttuuri- ja museotoimen kanssa muodostavat tiimin, jon ka yhteistyö tulevaisuudessa tulee lisääntymään entisestään. Vapaa-aikapäällikön esitys: Vapaa-aikalautakunta anoo kaupunginhallitukselta täyttölupaa kir jas to toi menjoh ta jan viralle. Vapaa-aikalautakunta hyväksyi yksimielisesti vapaa-aikapäällikön esityksen. Lisätietoja: Vapaa-aikapäällikkö Anne Koivisto, puh. 050-3305317,. Kaupunginhallitus 110 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Hallintosääntötoimikunta on 11.4.2016 ja 2.5.2016 käsitellyt vapaa-aikatoimen or ga ni soin tia osana sivistystoimialan mahdollista organisaatiouudistusta. Keskus te lua käytiin myös kirjastotoimenjohtajan viran täytöstä ja toimenkuvasta ny kyi sen viranhaltijan eläköitymisen jälkeen. Viran täyttäminen kir jas to ase tuksen edellyttämillä kelpoisuusehdoilla nähtiin tarpeelliseksi, eli kir jas to toi menjoh ta jal ta edellytetään soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa, johon si säl tyvät tai jonka lisäksi on suoritettu vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laa jui set korkeakoulutasoiset kirjasto- ja informaatioalan opinnot. Viran täyttämisen yh tey des sä on tiedostettava myös se, että kir jas to toi men johta jan teh tä vä alu ee seen saattaa jatkossa sisältyä myös kulttuuri- ja mu seo toimen koordinoijan ja tii min ve tä jän vastuu. Lopullinen tehtäväjärjestely kuuluu lau ta kun nal le. 1. Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan kirjastotoimenjohtajan viralle vapaa-ai ka lau ta kun nan esityksen mukaisesti. Virantäytössä tulee huo mioida, että teh tä vään kuuluu tulevaisuudessa myös kulttuuri- ja mu seo toimen koordinoijan ja tii min ve tä jän vas tuu. 2. Kaupunginhallitus kehottaa vapaa-aikalautakuntaa laittamaan viran vii py-
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 241 Vapaa-aikalautakunta 12 14.04.2016 Kaupunginhallitus 110 23.05.2016 mät tä haet ta vak si kirjastoasetuksen mukaisilla kelpoisuusvaatimuksilla. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 242 Kaupunginhallitus 111 23.05.2016 Täyttöluvasta päättäminen / ympäristötoimen toimistosihteerin toimi Kaupunginhallitus 111 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Tekninen toimi anoo kaupunginhallitukselta 13.4.2016 päivätyllä kirjeellä täyttö lu paa ympäristötoimen toimistosihteerin toimeen. Toimi vapautuu joulukuun 2016 alussa tapahtuvan eläköitymisen myötä. Ker tyneet vuosilomat huomioiden toimenhaltija on jäämässä pois jo syyskuussa. Ympäristötoimessa on ollut kaksi kokoaikaista toimistosihteerin vakanssia vuodes ta 2014 alkaen. Osa resurssista on mahdollista käyttää myös muu hun toimin taan. Tämän vuoksi on selvitetty toimen täyttämistä sisäisin jär jes te lyin ja/tai työkuvia muuttamalla. Ratkaisua tähän ei kuitenkaan ole löy det ty. Teh tävä ku via tullaan tarkastelemaan uudelleen. Mm. kes kus ar kis ton tie to pal ve lu tehtä vät tulevat ratkaistavaksi arkiston siirtyessä Yli här män palvelutoimiston ti loihin. Kauhavan kaupungin henkilöstölle ei mää rä tä erillistä sijoituspaikkaa, vaan työs ken te ly alue on koko kaupungin alue. Tä mä mahdollistaa sen, että tar vittaes sa työntekijää voidaan käyttää myös muissa pal ve lu toi mis tois sa sekä kaupun gin ta lol la. Kaupunginhallitus myöntää tekniselle osastolle täyttöluvan ympäristötoimen toi mis to sih tee rin toimeen 1.9.2016 alkaen. Tehtävään sisällytetään tarpeen mu kaan myös muita kuin ympäristötoimen toimistotehtäviä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Takamaa, puh. (06) 2412 9510,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 243 Kaupunginhallitus 112 23.05.2016 Henkilöstöjohtajan valitseminen Kaupunginhallitus 112 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Kauhavan kaupungin henkilöstöjohtajan virka on ollut julkisesti haettavana 18.3.2015 klo 12.00 mennessä, minkä jälkeen kaupunginhallitus jatkoi 29.3.2016 hakuaikaa 20.4.2016 klo 12 saakka siten, että myös ensimmäisellä kier rok sel la virkaa hakeneet otetaan virkaa täytettäessä huomioon. Ha ku il moitus on julkaistu kaupungin virallisella il moi tus tau lul la ja kotisivuilla, kun ta re kryssä, Ilkassa, Pohjalaisessa, vuorossa olleessa paikallislehdessä sekä Kun ta lehden, HS-oikotie- ja TE-pal ve lu jen verkkosivuilla. Hakuajan jatkamisesta il moitet tiin edellisten lisäksi myös Helsingin Sanomissa. Kunnallisen viranhaltijalain 5 :n mukaan julkisesti haettavana olleeseen vir kasuh tee seen voidaan valita henkilö, joka on hakenut sitä ennen hakuajan päätty mis tä ja silloin täyttää kelpoisuusehdot. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 22.2.2016 46 päättänyt viran kelpoisuusehdoiksi oikeustieteellisen tai muun ylem män tiedekor kea kou lu tut kin non, joka sisältää soveltuvia oikeustieteellisiä opin to ja sekä kokemuksen henkilöstö- ja työmarkkina-asioista. Kokemus kunnal lis hal lin nos ta katsotaan hakijalle eduksi. Lisäksi valittavalta vaaditaan hyviä vuo ro vai ku tus tai to ja ja hyvää yhteistyökykyä. Perustuslain mukaiset yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työ koke muk sen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tu lok sel lisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjak kuu teen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoi ta mi sen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tar koite taan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta mer ki tyksel li siä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Määräaikaan mennessä virkaan tuli 30 hakemusta. Yhdistelmä hakijoista on liit tee nä. Täydellisiin hakemusasiakirjoihin voi tutustua hallinto-osastolla. Kaupunginhallitus on 22.2.2016 46 valinnut henkilöstöjohtajan viran täyt tämis tä val mis te le vaan työryhmään kaupunginhallituksen puheenjohtaja Heikki Ha ka lan, kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Antti Kurvisen ja 2. va rapu heen joh ta ja Marja-Leena Korpimäen, kaupunginhallituksen jäsenet Tiina Hau dan ja An na-lee na Sorviston sekä kau pun gin joh ta ja Markku Lumion ja hal lin to joh ta ja Liisa Sa lon. Työryhmä kutsui kel poi suus eh dot ja muut edel ly tykset täyttävistä ha ki jois ta haastatteluun OTK, varatuomari Matti Arolan, OTK, va ra tuo ma ri Mika Laapotin, OTM Rauno Maaningan, HTM Päivi Niemistön, KTM Kirsi Rintapään ja FM, HTK Vesa Tuunaisen. Työryhmän 2.5.2016 ja 3.5.2016 suorittamien haastattelujen perusteella Matti Aro la ja Vesa Tuunainen kutsuttiin kau pun gin hal li tuk sen haastateltaviksi 16.5.2016. Matti Arola on 18.5.2016 ilmoittanut vetäytyvänsä tavoittelemasta hen ki lös töjoh ta jan virkaa.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 244 Kaupunginhallitus 112 23.05.2016 Hallintosäännön 52 :n mukaan kaupunginhallitus valitsee henkilöstöjohtajan. Kunnallisen viranhaltijalain 7 :n mukaan virkasuhteeseen ottamisen edel ly tykse nä on, että siihen otettava henkilö antaa selvityksen terveydentilastaan (esittää lääkärintodistuksen). Virkavaali tulee suorittaa ehdollisena siihen saakka, kun selvitys on toimitettu. Saman lain 8 :n mukaan virkaan otettaessa voi daan määrätä enintään kuuden kuukauden koeajasta. Virkaa täytettäessä voidaan virkaan valitun lisäksi valita yksi tai useampia varal le siltä varalta, että virkaan valittu ei ottaisikaan virkaa vastaan tai vaali muutoin raukeaisi. Tällöin varalle valittu hakija tulee ilman uutta hakumenettelyä ja va lin ta pää tös tä valituksi ko. virkaan. Suoritettujen haastattelujen sekä koulutuksen ja työkokemuksen perusteella pä te vim pä nä ja virkaan soveltuvimpana hakijana on pi det tä vä FM, HTK Vesa Tuu nais ta. Hänellä on pitkä kokemus hen ki lös tö- ja työ mark ki na-asiois ta sekä erit täin monipuolinen kokemus kunta-alalta. 1. Kaupunginhallitus valitsee FM, HTK Vesa Tuunaisen henkilöstöjohtajan vir kaan 1.8.2016 alkaen. 2. Virkaan valitulla on kuuden kuukauden koeaika. 3. Virkaan valitun on esitettävä ennen virkaan astumista, viimeistään 30 päi vän kuluttua valintapäätöksen tiedoksisaannista hyväksyttävä lää kärin to dis tus ter vey den ti las taan. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: 1. Kaupunginhallitus valitsee FM, HTK Vesa Tuunaisen henkilöstöjohtajan vir kaan 1.8.2016 alkaen. 2. Virkaan valitulla on kuuden kuukauden koeaika. 3. Virkaan valitun on esitettävä ennen virkaan astumista, viimeistään 30 päi vän kuluttua valintapäätöksen tiedoksisaannista hyväksyttävä lää kärin to dis tus ter vey den ti las taan. 4. Siltä varalta, että Tuunainen ei ota virkaa vastaan tai valinta muuten raukeaa, valitaan varalle HTM Päivi Niemistö. Asian käsittely: Mika Kankaansyrjä esitti Päivi Niemistön valitsemista henkilöstöjohtajan virkaan. Martti Puronvarsi esitti, että virka pannaan uudelleen haettavaksi. Esitys rau kesi kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että koska henkilöstöjohtajan virkaan valittavasta on tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava esitys, on toimitettava hen ki lös töjoh ta jan vaali (päätösesityksen kohta 1). Todettiin, että virkavaalissa ääni voidaan antaa kaikille virkaa hakeneille ja pätevyysvaatimukset täyttäville ha ki joille. Vaali toimitettiin Teemu Hakalan vaatimuksesta suljettuna lip pu ää nes tyk se-
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 245 Kaupunginhallitus 112 23.05.2016 nä. Päätettiin, että pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina. Suoritetussa vaa lis sa annettiin Vesa Tuunaiselle 9 ääntä Päivi Niemistölle 3 ääntä. Kaupunginhallitus valitsi henkilöstöjohtajan virkaan Vesa Tuunaisen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti, että: Virkaan valitulla on kuuden kuukauden koeaika. Virkaan valitun on esitettävä ennen virkaan astumista, viimeistään 30 päi vän ku lut tua valintapäätöksen tiedoksisaannista hyväksyttävä lää kärin to dis tus ter vey den ti las taan. Siltä varalta, että Tuunainen ei ota virkaa vastaan tai valinta muuten raukeaa, va li taan varalle HTM Päivi Niemistö. Pöytäkirjaan merkittiin, että kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 18.06 kokousta jatkettiin klo 18.10. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 246 Kaupunginhallitus 113 23.05.2016 Henkilöstöohjeistuksen muuttaminen / Vakanssien täyttölupamenettely Kaupunginhallitus 113 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Johtoryhmä on käsitellyt kokouksessaan 17.5.2016 kaupungin vakanssien täyt tö lu pa me net te lyä. Kaupunginhallituksen talousarvion täy tän töön pa no-oh jeiden yhteydessä antaman ohjeistuksen mukaan avoimeksi tulevien vakinaisten teh tä vien täyttäminen edellyttää aina kaupunginhallituksen myöntämää lupaa. Li säk si intrassa olevan henkilöstöohjeistuksen mukaan esimiehillä on velvoite ha kea lupa mää rä ai kais ten palvelusuhteiden täyttämiseen henkilöstöjohtajalta. Täyt tö lu pa me net te ly on ollut käytössä vuodesta 2009 alkaen. Kauhavan kaupungin vakinaiset virat ja toimet esitetään vuosittain talousarvion liit tee nä olevassa henkilöstösuunnitelmassa. Henkilöstösuunnitelmaan esitetyt li säyk set / muutokset käsitellään aina erikseen. Täyttölupamenettely on joissakin tilanteissa osoittautunut raskaaksi ja liian hitaak si. Kun esimerkiksi koulutoimessa opettaja irtisanoutuu toukokuun lo pussa, ei virkaa voida laittaa hakuun ennen kun kaupunginhallitus on myöntänyt täyt tö lu van. Tällöin opettajan rekrytointiprosessiin menee uuden lukuvuoden al ka mi nen huomioiden liikaa aikaa. Täyttölupamenettely on nähty liian by rokraat ti sek si myös silloin, kun toiminnan järjestämiseen on olemassa selvä henki lös tö mi toi tus, kuten varhaiskasvatuksessa, ja vaadittava määrä henkilöstöä on palkattava joka tapauksessa. Osa kaupungin toiminnasta on kuitenkin sellaista, että tehtävän vakinainen täyt tä mi nen on syytä arvioida vakanssin vapauduttua. Harkittavana on siir ty minen ostopalveluun, luonnollisen poistuman hyödyntäminen muuten tai hen kilös tö ra ken teen muuttaminen. Tämän vuoksi mahdollinen täyt tö lu pa me net te lystä luopuminen on syytä rajata koskemaan vain esi- ja perusopetuksen sekä lukio kou lu tuk sen opetus- ja avustavia tehtäviä (koulunkäynnin ohjaajia) sekä var hais kas va tuk sen hoi to teh tä viä. Määräaikaisten palvelusuhteiden täyttöluvan myöntäminen henkilöstöjohtajan pää tök sel lä on suhteellisen nopea prosessi. Vaikka menettelyä on toisinaan kri ti soi tu kin, on se nähtävä myös tuen tarjoamisena esimiehille toimintaa tehos tet taes sa ja kehitettäessä. Tämän vuoksi menettelystä ei ole syytä ko konaan luopua. Kaupunginhallitus päättää, että täyttölupamenettelystä luovutaan koulutoimen ope tus- ja avustavia tehtäviä sekä varhaiskasvatuksen hoitotehtäviä koskevien va kans sien osalta siltä osin, kun vakanssit sisältyvät hyväksyttyyn hen ki lös tösuun ni tel maan ja ovat palveluverkon edellyttämiä. Muiden tehtävien osalta lupa tehtävän vakinaiseen täyttämiseen on jatkossakin haet ta va kaupunginhallitukselta ja määräaikaiseen täyttämiseen hen ki lös tö johta jal ta.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 247 Kaupunginhallitus 113 23.05.2016 Asian käsittely: Teemu Hakala esitti, että asia jätetään pöydälle ja asiasta pyydetään lausunto kas va tus- ja opetuslautakunnalta. Ville Virrankoski, Anna-Leena Sorvisto ja Olli- Pek ka Hietamäki kannattivat Hakalan esitystä. Kaupunginjohtaja yhtyi Teemu Hakalan esitykseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Teemu Hakalan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 248 Kaupunginhallitus 114 23.05.2016 Valtuustoaloite Kuntayhtymä Kaksineuvoisen purkamisen käynnistämiseksi Kaupunginhallitus 114 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Valtuutetut Martti Puronvarsi, Risto Mattila, Hannu Salonpää sekä va ra val tuute tut Marko Ekola ja Heikki Haukkala ovat allekirjoittaneet ja jättäneet 16.11.2015 valtuustoaloitteen, jossa esitetään seuraavaa: "Koska Kuntayhtymä Kaksineuvoisen nyt kaavailemat Kauhavan sai raa la raken nuk sen remontista johtuvat perusterveydenhuollon järjestelyt sen ilta- ja viikon lop pu päi vys tyk ses sä sekä ns. kiire-vastaanotossa ovat vain entisestään lisää mäs sä rauhattomuutta ja epätietoisuutta tulevasta molempien Härmien kau pun gin osien väestöjen keskuudessa samalla kun Ylihärmän tk:n lää kä ri päivys tys jo muutenkin "ontuu", me allekirjoittaneet katsomme nyt näin val ta kunnal lis ten suurten sote-ratkaisujen kynnyksellä olevan Kauhavan kaupungin oikea aika pikaisesti käynnistää kuntayhtymän purkamiseen suunnatut radikaalit toi met ja käyttää kaikki voimavarat sen oman "itseellisen" pe rus ter vey den huollon järjestämiseksi ja turvaamiseksi. Samaten järjestelyissä Ylihärmän tk-rakennusten hyvä tekninen kunto on uudel leen nostettava "pintaan" samoin kuin selvitykset kaiken kattavista yh teistyö mah dol li suuk sis ta Lapuan kaupungin kanssa koko perusterveydenhuollon osa-alu eel la!" Valtuustoaloitteen jättämisen jälkeen Kuntayhtymä Kaksineuvoisen yh ty mä halli tus on 24.11.2015 132 päättänyt, että viikonlopun kiirevastaanotto jär jes tetään Kauhavan terveysasemalla lauantaisin ja sunnuntaisin klo 10-18. Yh ty mähal li tus muutti kiirevastaanoton aukioloaikoja 17.5.2016 52 siten, että 1.6.2016 alkaen virka-ajan ulkopuolinen kiirevastaanotto järjestetään Kau haval la arkisin klo 16-18 sekä vii kon lop pui sin, arkipyhinä ja pitkinä juhlapyhinä klo 10-16. Kii re vas taan ot to ajan ly hen tä mis tä perusteltiin pienillä käyt tä jä mää rillä. Sote-uudistuksen myötä sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluiden jär jes tä misvas tuu siirtyy maakunnille / itsehallintoalueille vuoden 2019 alusta. Tämä tarkoit taa sitä, että kun ta yh ty mä purkaantuu joka tapauksessa tuolloin. Tämän vuok si ei Kuntayhtymä Kaksineuvoisen purkaminen, josta muodostuisi myös mer kit tä viä kuluja jäsenkunnille, ole tässä vaiheessa perustelua. Kaupunginhallitus toteaa, että Martti Puronvarren, Risto Mattilan, Hannu Salon pään, Marko Ekolan ja Heikki Haukkalan 16.11.2015 tekemä valtuustoaloite ei ai heu ta toimenpiteitä ja on loppuunkäsitelty. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 249 Kaupunginhallitus 114 23.05.2016 Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 250 Kaupunginhallitus 115 23.05.2016 Valtuutettujen lukumäärästä päättäminen, valtuustokausi 2017-2021 Kaupunginhallitus 115 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Uuden kuntalain 16 :n mukaan valtuusto päättää valtuutettujen lukumäärästä. Val tuu tet tu ja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasmäärän perusteella seu raa vas ti: Asukasluku Valtuutettuja vä hin tään enintään 5 000 13 5 001-20 000 27 20 001-50 000 43 50 001-100 000 51 100 001-250 000 59 250 001-500 000 67 yli 500 000 79 Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan lais sa säädetty vähimmäismäärä, eli Kauhavalla 27. Valtuuston päätös vä himmäis mää rää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muut ta mises ta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun men nes sä. Kaupunginhallituksen 8.2.2016 34 asettama hallintosäännön uudistamista ja mah dol lis ta sivistystoimen organisaatiouudistusta valmisteleva toimikunta on ko kouk ses saan 2.5.2016 linjannut tulevan valtuustokauden valtuutettujen lu kumää rää ja päätynyt esittämään, että Kauhavan kaupungin valtuuston koko pide tään nykyisellään seuraavan valtuustokauden ajan eli Kauhavan kau pun gissa on 43 valtuutettua vuosina 2017-2021. Toimikunnan näkemyksen mukaan valtuuston kokoa tarkastellaan uudelleen 2017 kunnallisvaalien jälkeen vuon na 2021 alkavalle valtuustokaudelle huomioi den toteutuva so te- ja maakuntauudistus sekä kuntalain henki. Täl löin valtuu tet tu jen määrää voidaan laskea esimerkiksi 35:een. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää val tuutet tu jen lukumääräksi 43 valtuustokaudeksi 2017-2021. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 251 Kaupunginhallitus 116 23.05.2016 Eron myöntäminen Risto Ylikankaalle vapaa-aikalautakunnan jäsenyydestä Kaupunginhallitus 116 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Risto Ylikangas anoo 18.5.2016 päivätyllä sähköpostilla eroa va paa-ai ka lau takun nan jäsenyydestä. Perusteluna hän ilmoittaa, että on muuttamassa toiselle paik ka kun nal le. Koska hän asuu toisella puolella Suomea, ei hän ole päässyt osal lis tu maan kokouksiin. Kaupunginvaltuusto on valinnut Ylikankaan vapaa-ai ka lau ta kun nan jä se nek si 27.1.2014 5. Kuntalain 33 :n 1. kohdan mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Ylikangas menettää vaa li kel poisuu ten sa muuttaessaan toiseen kuntaan. Lisäksi Kuntalain 38 :n mukaan luot ta mus toi mes ta voi erota pätevästä syystä. Asuminen toisella paik ka kun nalla, vaikka kotikunta olisikin edelleen Kauhava, on nähtävä päteväksi syyksi. Eron luottamustoimesta myöntää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on eli tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Risto Yli kankaal le eron vapaa-aikalautakunnan jäsenyydestä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 252 Kaupunginhallitus 117 23.05.2016 Jäsenen valitseminen vapaa-aikalautakuntaan Kaupunginhallitus 117 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Risto Ylikangas on anonut eroa vapaa-aikalautakunnan jä se nyy des tä. Kuntalain 38 :n 1. momentin mukaan kesken toimikautta avoimeksi tul leeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luot tamus hen ki lö. Vapaa-aikalautakunnassa on Ylikangas poislukien viisi miestä ja kuusi naista, jo ten tasa-arvolain säädökset huomioiden valittava henkilö voi olla nainen tai mies. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee uuden jäsenen va paa-aika lau ta kun taan jäljellä olevaksi toi mi kau dek si. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210, etu ni mi.sukunimi@kauhava.fi
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 253 Kaupunginhallitus 118 23.05.2016 Kuntapuheenjohtajapäiville osallistuminen Kaupunginhallitus 118 Valmistelija: Kaupunginjohtaja Markku Lumio Kuntapuheenjohtajapäivät järjestetään 14.-15.6.2016 Hämeenlinnassa. Kun tapu heen joh ta ja päi vät on tarkoitettu kunnanhallitusten ja valtuustojen pu heenjoh ta jil le ja varapuheenjohtajille. Tilaisuutena kuntapuheenjohtajapäivät on varsin uusi, se järjestetään nyt toista kertaa. Päivät tarjoavat paikan verkostoitua, ta va ta kollegoja eri puolilta maata sekä saada tietoa ajankohtaista ky sy myk sistä. Tilaisuuden järjestää FCG yhteistyössä Kuntaliiton kanssa. Tilaisuuden ohjel ma oheismateriaalina. Koulutus maksaa 570 euroa/hlö (alv. 0 %). Hinta sisältää koulutusmateriaalin ja ohjelmassa mainitut tarjoilut. Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Petri Salo osal lis tuu kuntapuheenjohtajapäiville 14.-15.6.2016 kaupungin kus tan nuk sel la. Kau pun ki maksaa koulutuksesta aiheutuvat matka- ja yöpymiskulut. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että Petri Salo poistui esteellisenä tämän pykälän kä sitte lyn ajaksi, todettiin asianosaisuus. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 254 Kaupunginhallitus 119 23.05.2016 Maakuntakorkeakoulun rahoitukseen osallistuminen ja sopimuksen maakuntakorkeakoulutoiminnasta Etelä-Pohjanmaalla hyväksyminen Kaupunginhallitus 119 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Seinäjoen ammattikorkeakoulu Oy:n (SeAMK) hallitus on tammikuussa 2016 päät tä nyt vakinaistaa maa kun ta kor kea kou lu toi min nan 1.10.2016 alkaen. Maakun ta kor kea kou lu toi mi jat sijoittuvat Alajärvelle, Alavudelle, Kauhajoelle, Kauha val le ja Kurikkaan. Maakuntakorkeakoulutoiminta perustuu SeAMK:n ja kuntien yhteistyölle. Muka na yhteistyössä ovat myös toisen asteen oppilaitokset ja vapaa sivistystyö. Tär keä tekijä yhteistyössä on myös alueen elinkeinoelämän vahva si tou tu minen toimintaan. Koor di noi tu verkostoihin perustuva yhteistyö on joustava tapa jär jes tää alu een tar peis ta lähtevää koulutusta sekä tutkimus-, kehitys- ja in novaa tio toi min taa. Maakuntakorkeakoulun toiminnan koordinaattorina toimii SeAMK ja sen maakun ta kor kea kou lun toiminnasta vastaavat henkilöt, jotka toimivat kor kea kou luasia mies -ni mik keel lä. Korkeakouluasiamiehiä on yhteensä viisi ja heidät ni metään kesäkuussa. Asiamiehet sijoittuvat maakuntakorkeakoulunyksikköjen mukaan, eli yhden asiamiehen toimipaikka tulee olemaan Kauhava. Korkeakouluasiamiehen tehtävänä on mm. aikuisten ja nuorten tarpeisiin vastaavan korkeakouluopetuksen kartoitus ja tarjonnan kehittäminen sekä tiedotus- ja markkinointi alueella avoimen korkeakouluopetustarjonnan kehittäminen alueella tarpeiden mu kaan opintoneuvontapalvelut, koulutuksen organisointiin liittyvät tehtävät alueel la täydennyskoulutuksen ja yrityksille suunnatun räätälöityjen koulutus- ja ke hi tys pal ve lui den kehittäminen yhteistyö alueen toimijoiden kanssa sekä yhteistyötahona toimiminen alu een ja korkeakoulujen tai muiden oppilaitosten välillä sisältäen eri laiset työryhmätehtävät tukea alueen asiantuntijatoimintaa kehittää alueen omiin osaamisvahvuuksiin pohjautuvia kehitys- ja in novaa tio ym pä ris tö jä yritysten ja organisaatioiden koulutus- ja kehittämistarpeiden tun nis ta minen ja niihin vastaavien palveluiden rakentaminen yhteistyössä yritysten ja organisaatioiden kanssa edistää alueen yrityksiä ja organisaatioita tukevaa korkeakoulujen kanssa tehtävää tki-toimintaa korkeakouluopiskelijoiden rekrytointi alueen yrityksiin ja organisaatioihin har joit te li joik si ja opinnäytetöiden tekijöiksi uusien teknologioiden ja uusien toimialojen liiketoimintamahdollisuuksien sel vit tä mi nen. Maakuntakorkeakoulutoiminnan ml. korkeakouluasiamiehen kulujen ra hoi tukses ta vastaavat SeAMK ja alueen kunnat. Kunnille esitetään ra hoi tus si tou muk-
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 255 Kaupunginhallitus 119 23.05.2016 sen antamista vuosille 2016-2020. Kun ta ra hoi tus osuus on vähintään 1 euroa/asu kas/vuo si, ollen kuitenkin vähintään 23.000 eu roa per maa kun ta kor keakou lun sijaintialue. Sijaintialueen kunnat voivat sopia keskenään kun ta ra hoi tusosuu den jakautumisesta kuntien kesken. SeAMK:n rahoitusosuus on 95.000 eu roa vuodessa. Lisäksi muuta rahoitusta (esim. hankerahoitus, opetus, maksul li set palvelut) arvioidaan vuositasolla kerättävän 90.000 euroa. Kauhavan kaupunki on Kauhavan maakuntakorkeakouluyksikön sijaintialueen ai noa kunta, ja kaupungin maksuosuudet maakuntakorkeakoulutoimintaan ovat seuraavat: Vuosi Maksuosuus 2016 (3 kk) 5.750 2017 23.000 2018 23.000 2019 23.000 2020 23.000 Maakuntakorkeakoulutoiminta vahvistaa koulutuksen saatavuutta ja vai kut tavuut ta Kauhavalla. Sen tavoitteena on myös mm. kartoittaa alueen tutkimus-, ke hi tys- ja innovaatiotoimintaa alueen yritysten ja organisaatioiden ke hit tä misek si sekä organisoida elinkeinoelämän ja julkisen sektorin yhteistyötä. Toimin nan voidaan katsoa olevan tarpeellista ja siihen satsattujen varojen tuot tavan merkittävää hyötyä alueelle. Liitteenä on maakuntakorkeakoulun vakinaistamista koskeva sopimus, jolla kun nat sitoutuvat tukemaan maakuntakorkeakoulutoimintaa sekä sitoutuvat rahoit ta maan toimintaa yhdessä SeAMK:n kanssa vuosina 2016-2020. Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen maa kun ta kor kea koulu toi min nas ta Etelä-Pohjanmaalla sekä sitoutuu maksuosuuksiin Kauhavan osal ta vuosiksi 2016-2020. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) 2412 9200,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 256 Kaupunginhallitus 120 23.05.2016 Eron myöntäminen nuorisovaltuustosta ja uuden jäsenen nimeäminen Kaupunginhallitus 120 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Hannakaisa Koivusaari anoo 6.5.2016 päivätyllä sähköpostilla eroa Kauhavan nuo ri so val tuus tos ta 1.6.2016 alkaen. Eron syyksi hän ilmoittaa opiskelujen aloi tuk sen toisella paikkakunnalla. Hallintosäännön 70 2. momentin mukaan nuorisovaltuustoon tulee nimetä jokai ses ta kaupunginosasta vähintään kaksi jäsentä. Vaalikelpoisia nuo ri so valtuus toon ovat 13-20 -vuotiaat, Kauhavalla henkikirjoitetut nuoret. Koska Koi vusaa ren eron jälkeen jokaisesta kaupunginosasta on nuorisovaltuustossa vä hintään kaksi edustajaa, ei valintaa tarvitse rajata tietyssä kaupunginosassa asuvaan henkilöön. Lista nuorisovaltuuston nykyisestä kokoonpanosta oheismateriaalina. Kaupunginhallitus 1. myöntää Hannakaisa Koivusaarelle eron nuorisovaltuuston jäsenyydestä 31.5.2016 alkaen. 2. nimeää nuorisovaltuuston jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Riina Karin 1.6.2016 alkaen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 257 Kaupunginhallitus 121 23.05.2016 Tiedotusasiat Kaupunginhallitus 121 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavat asiat, joita koskevat asia kirjat ovat tutustumista varten nähtävänä kaupungin hallinto-osastolla ko kous päivä nä: Kuntaliiton ja FCG:n ilmoitus sertifioiduista kuntapuheenjohtajista 2013-2016; kau pun gin val tuus ton puheenjohtaja Petri Salo on suorittanut kun ta pu heen johta jan joh ta mis kou lu tuk sen (KPJ) ja saanut koulutusohjelman sertifikaatin. Elinkeino- ja markkinointipäällikön päätös 6.4.2016 6; Yhteistyö Kauhavan kau pun ki ja Ylihärmän Pesis-Junkkari ry. Elinkeino- ja markkinointipäällikön päätös 13.5.2016 7; Yhteistyö Kauhavan kau pun ki ja Nordic King. Kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden viranhaltijapäätökset ajalta 16.5.2016-23.5.2016. Kaupunginhallitus merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, että se ei käytä otto-oikeuttaan edellä oleviin Kauhavan kaupungin vi ranomais ten päätöksiin. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) 2412 9210,
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 258 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Kaupunginhallitus 23.5.2016 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 108, 109, 113, 115-117 ja 121. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HLL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kauhavan kaupunginhallitus Kauppatie 109, 62200 Kauhava fax. (06) 2412 9299 sähköposti: kirjaamo@kauhava.fi Pykälät:110-112, 114, 118, 119 ja 120. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköisesti vireil le pan nus sa valitusasiakirjassa ei vaadita allekirjoitusta (Kts. Laki sähköisestä asioinnista vi ran omais toi minnas sa (13/2003). 27.5.2016 klo 9.00 Liitetään pöytäkirjaan
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 259 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Faksi: 010 36 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hal linto-oi keus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana, kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Kaa va pää tök sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 63:n mukaisesti asetettu yleisesti näh tävil le. Julkipanomenettelyssä päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ennen valitusajan päättymistä viimeistään määräpäivän virka-ajan päättymiseen klo 16:15 mennessä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sel lä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät ty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan