Päätös 1 (9) Dnro 208/430/2009 Vantaan Energia Sähköverkot Oy PL 95 01301 Vantaa Asia Asianosainen Selostus asiasta Kirjoitusvirheen korjaaminen valvontapäätöksessä/ Sähköverkkotoiminnan toteutunut oikaistu tulos ja kohtuullinen tuotto toisen valvontajakson1.1.2008-31.12.2011 aikana. Vantaan Energia Sähköverkot Oy Energiavirasto antaa toisen valvontajakson (1.1.2008 31.12.2011) päätyttyä valvontapäätöksen, jossa vahvistetaan kunkin verkonhaltijan osalta erikseen valvontajaksonaikana kertynyt toteutunut oikaistu tulos ja kohtuullinen tuotto. Valvontapäätöksessä vahvistetaan myös se, kuinka suurella euromäärällä valvontajakson aikana kertynyt toteutunut oikaistu tulos ylittää tai alittaa kohtuullisen tuoton ensimmäisen valvontajakson vahvistettu yli- tai alijäämä huomioonotettuna. Verkonhaltijan on otettava kolmannella valvontajaksolla (1.1.2012 31.12.2015) huomioon toisen valvontajakson valvontapäätös määrittäessään siirtopalvelusta perittävien maksujensuuruutta. Toisella valvontajaksolla kertynyt tuoton alijäämä on verkonhaltijan käytettävissä ainoastaan kolmannen valvontajakson aikana ja enintään vastaavalla nimellisellä euromäärällä. Toisella valvontajaksolla kertynyt tuoton ylijäämä ja mahdollinen korkoseuraamus on kompensoitava seuraavan valvontajakson aikana. Energiavirasto laskee toisen valvontajakson eri vuosina 2008, 2009, 2010 ja 2011 kertyneet toteutuneet oikaistut tulokset yhteen ja vähentää summasta vastaavien vuosien kohtuullistentuottojen summan. Kohtuullinen tuotto määritetään vuosille 2008, 2009, 2010 ja 2011valvontajaksoa koskevassa vahvistuspäätöksessä (Dnro 494/424/2007) vahvistettuja periaatteita ja menetelmiä noudattaen. Vahvistaessaan asianosaisen verkkotoiminnan toteutuneen oikaistun tuloksen ja kohtuullisentuoton vuosilta 2008 2011, Energiavirasto ottaa ensimmäiseltä valvontajaksolta vahvistetun asianosaiselle kertyneen tuoton yli- tai alijäämän huomioon seuraavalla tavalla. Mikäli asianosaiselle on kertynyt ensimmäiseltä valvontajaksolta ylijäämää, lisätään tämä ylijäämä(positiivinen luku) verkonhaltijan toiselta valvontajaksolta kertyneeseen alijäämään (negatiivinen luku). Mikäli taas asianosaiselle on kertynyt ensimmäiseltä valvontajaksolta alijäämää, lisätään tämä alijäämä (negatiivinen luku) verkonhaltijan toiselta valvontajaksolta kertyneeseen ylijäämään (positiivinen luku).
Päätös 2 (9) Mikäli asianosaisen verkkotoiminnan tuoton ylijäämä vuosilta 2008 2011 alittaa ensimmäiseltä valvontajaksolta kertyneen tuoton alijäämän, otetaan kuitenkin huomioon enintään toisen valvontajakson ylijäämää vastaava määrä ensimmäiseltä valvontajaksolta kertyneestä alijäämästä. Mikäli verkonhaltijalle on kertynyt alijäämää sekä ensimmäiseltä että toiselta valvontajaksolta, ei ensimmäisen valvontajakson alijäämää oteta enää huomioon toisen valvontajakson valvontapäätöksessä. Mikäli verkonhaltijalle on kertynyt ylijäämää sähkömarkkinalain vastaisesti sekä ensimmäiseltä että toiselta valvontajaksolta, tulee Energiavirasto erillisellä päätöksellä velvoittamaan kyseisen verkonhaltijan korjaamaan menettelynsä ensimmäisen valvontajakson ylijäämän palauttamisesta sähkömarkkinalain mukaiseksi. Energiamarkkinavirasto on 18.10.2013 päivätyllä kirjeellä varannut asianosaiselle mahdollisuuden antaa lausunto valvontapäätösluonnoksesta ennen päätöksen antamista. Vantaan Energia Sähköverkot Oy on lausunut valvontapäätösluonnoksesta sähköisesti valvontatietojärjestelmässä 5.11.2013. Kirjoitusvirheen korjaaminen Energiavirasto on havainnut valvontapäätöksessä (Dnro 208/430/2009) ilmenneen kirjoitusvirheen ja korjaa kirjoitusvirheen hallintolain (434/2003) 51 :n mukaisesti. Kirjoitusvirhe on ilmennyt alkuperäisen päätöksen Ratkaisu -kohdassa, sivulla 7 virheellisenä lukuna 5 350. Valvontajakson tuoton ylijäämä 5 340 tuhatta euroa on kuitenkin liitteellä 2 ollut oikein. Kysymyksessä on ilmeinen kirjoitusvirhe, joiden vuoksi 24.2.2014 annetun päätöksen dnro 208/430/2009 ratkaisu muuttuu. Oikeat luvut ovat kuitenkin olleet laskettavissa oikeassa muodossaan alkuperäisen päätöksen liitteen 2 vuosikohtaisista luvuista. Tällä perusteella Energiavirasto viittaa asian osalta myös päätökseen sisältyneisiin laskelmiin liitteellä 2, jonka perusteella oikea summa on tullut asianosaisen tietoon havaitusta kirjoitusvirheestä huolimatta. Oikea summa on myös ollut havaittavissa valvontatietojärjestelmässä yhtiön kohtuullisen tuoton laskelmilla, jotka ovat olleet koko ajan asianosaisen havainnoitavissa. Edellä mainittu huomioon ottaen kirjoitusvirheen korjaaminen johtaa asianosaisen kannalta edullisempaan lopputulokseen pienentäen valvontajakson yhteenlaskettua ylijäämää 10 tuhannella eurolla. VANTAAN ENERGIA SÄHKÖVERKOT OY:N LAUSUNTO 16.10.2015 Ylijäämän koron laskenta poikkeaa siitä miten Vantaan Energia Sähköverkot Oy on asian lausuntonsa mukaan käsittänyt. Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n käsityksen mukaan edellisen jakson yli- tai alijäämä tulee ottaa huomioon koron laskennassa kokonaisuudessaan, siis myös laskettaessa ylituoton viiden prosentin ylitystä kohtuullisesta tuotosta. Eli vertailu kaavan kuuluisi Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n mukaan olla: (Valvontajaksolta kertynyt ylituotto +/- edellisen jakson yli- tai alijäämä) > (5 % x valvontajakson eri vuosina kohtuullisena pidettyjen tuottojen summa). Tällöin edellisen kauden alijäämä otetaan huomioon korkoseuraamuksen laskennassa kokonaisuudessaan, eikä vain mahdollisen korkoseuraamuksen suuruuden määrittämisessä.
Päätös 3 (9) VANTAAN ENERGIA SÄHKÖVERKOT OY:N LAUSUNTO 5.11.2013 Vantaan Energia Sähköverkot Oy on lausunut valvontapäätösluonnoksesta sähköisesti valvontatietojärjestelmässä 5.11.2013. Lausunnossaan Vantaan Energia Sähköverkot Oy toteaa vastanneensa 8.1.2013 Energiamarkkinaviraston lähettämään kyselyyn kantaverkon käyttöoikeuskentistä. Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n näkemys tilanteesta ei ole sen jälkeen muuttunut. Vantaan Energia Sähköverkot Oy:llä on käyttöoikeus kaikkiin ilmoitettuihin kenttiin ja yhtiö myös vastaa saneerauksien aiheuttamista kustannuksista. Investoinneiksi katsottavat kustannukset menevät Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n mukaan yhtiön taseeseen sähköverkko-omaisuuteen. Kyseisiä eriä käsitellään Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n kirjanpidossa kuten muitakin sähköverkkokomponentteihin liittyviä eriä. Vantaan Energia Sähköverkot Oy:llä on siis lausunnon mukaan taloudellinen vastuu kenttien investointien rahoittamisesta. Vantaan Energia Sähköverkot Oy pitää perusteltuna ja kohtuullisena sisällyttää käyttöoikeuskentät sen verkonhaltijan verkonrakennetietoihin, jolla on tosiasiallinen taloudellinen vastuu kenttien rahoittamisesta. Yhtiön lausunnon mukaan tässä tapauksessa se on Vantaan Energia Sähköverkot Oy. Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n toteaa lisäksi lausunnossaan, että päätösluonnoksesta puuttuvat vuosien 2008 2011 pysyvien vastaavien osalta yhtiön 22.5.2012 toimittamassa selvityksessä esiintyneet erät. Vastaavasti lausunnon mukaan vuosien 2008 2011 oikaistun tuloksen osalta suunnitelman mukaisista poistoista sähköverkosta ei ole huomioitu edellä mainitun selvityksen mukaisten erien poistoja. Lisäksi Vantaan Energia Sähköverkot Oy toteaa lausunnossaan vuoden 2011 laatukannustimen kannustinvaikutuksen olevan laskettu väärin. Vantaan Energia Sähköverkot Oy on lisäksi havainnut yhtiön tehostamiskannustimen 2011 laskennassa eroavaisuutta omiin laskelmiinsa verrattuna. Korkoseuraamuksen laskennassa on Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n mukaan sovellettu menetelmää, jossa ensimmäisen valvontajakson alijäämää ei huomioida. Yhtiö pitää sovellettua menetelmää virheellisenä, epäloogisena ja epäoikeudenmukaisena. Menetelmän perusteella ensimmäisellä valvontajaksolla kertynyttä alijäämää ei Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n mukaan ole mahdollista kerätä takaisin ilman korkoseuraamusta. Tosiasiallisesti asiakkaille syntyy Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n mukaan korkohyöty siitä, että ensimmäisen valvontajakson sallittu kohtuullinen tuotto otetaan vasta toisella valvontajaksolla. Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n mukaan sovelletussa koronlaskentamenetelmässä korkohyöty tulee asiakkaalle kahteen kertaan. Vantaan Energia Sähköverkot Oy toteaakin lausunnossaan, että ensimmäisen valvontajakson alijäämä tulisi huomioida koronlaskennassa. Markkinaoikeuden päätös MAO:482/15 Vantaan Energia Sähköverkot Oy valitti annetusta valvontapäätöksestä (dnro 208/430/2009) valitusaikana ja markkinaoikeus antoi valituksen johdosta päätöksen (MAO 482/15). Asiassa oli kyse siitä, olivatko kantaverkon käyttöoikeuskentät otettava huomioon Vantaan Energian verkon rakennetiedoissa jälleenhankinta-arvoa ja nykykäyttöarvoa laskettaessa sekä onko Vantaan Energian vuoden
Päätös 4 (9) Perustelut aikana rakennetut ja valmistuneet sähköverkkoinvestoinnit otettava huomioon yhtiön hinnoittelun kohtuullisuuden arvioinnissa kirjanpitoarvossaan ja suunnitelman mukaisine poistoineen. Asiassa oli lisäksi ratkaistavana, oliko sähkömarkkinalain 38 c :ssä tarkoitettu alennettava määrä, jolle lisättävä korko lasketaan, kyseisen valvontajakson sallittujen tuottojen ja toteutuneiden tuottojen erotus, vai onko alennettava määrä edellä mainittujen lukujen erotus, josta lisäksi vähennetään edellisen valvontajakson alituotto. Markkinaoikeus totesi päätöksessään, että valitus oli hylättävä siltä osin kuin se koski käyttöoikeuskenttiä sekä vuoden aikana rakennettuja ja valmistuneita investointeja. Kuitenkin Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n vaatimus oli markkinaoikeuden mukaan hyväksyttävä siltä osin kuin se koski korkoseuraamuksen laskentatapaa. Markkinaoikeus totesi perusteluissaan muun muassa seuraavaa: 38 c :n puhtaasti sanamuodon mukainen tulkinta vaikuttaisi puoltavan Energiaviraston käsitystä koron määräytymisestä. Edelleen Energiaviraston näkemystä jossain määrin puoltaa lain säännöksen tarkoitus koron maksuvelvollisuuden osalta merkittävän ylihinnoittelun estämiseksi. Markkinaoikeus korosti myös, että hinnoittelun kohtuullisuuden valvonta perustuu siten sekä sähkömarkkinalakiin että vahvistuspäätökseen. Vahvistuspäätöksen sisällön perusteella markkinaoikeus katsoi, että sähkömarkkinalain 38 c :ssä tarkoitettua alennettavaa määrää ja sähkömarkkinalain esitöissä mainittua palautettavaa määrää on tulkittava siten, että laskennassa otetaan huomioon mahdollinen edelliseltä valvontajaksolta kertynyt ali- tai ylijäämä, kuten vahvistuspäätöksessä on esitetty. Valvontajakson päätyttyä verkonhaltija on viraston tekemän valvontapäätöksen perusteella joko oikeutettu korottamaan siirtopalvelumaksujaan tai velvoitettu palauttamaan ylijäämä asiakkaille alentamalla siirtopalvelumaksujaan. Markkinaoikeuden 3.7.2015 antamassa päätöksessä (MAO: 482/15) kumottiin Energiaviraston 24.2.2014 antama päätös (dnro 208/430/2009) Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n sähköverkkotoiminnan kohtuullisesta ja toteutuneesta tuotosta toisen valvontajakson 1.1.2008 31.12.2011 aikana ja asia palautettiin Energiavirastolle uudelleen käsiteltäväksi korkoseuraamuksen käsittelytavan osalta uuden toista valvontajaksoa koskevan valvontapäätöksen antamiseksi Vantaan Energia Sähköverkot Oy:lle. Energiavirasto on käsitellyt asian uudelleen ja ratkaissut asian Markkinaoikeuden päätöksen mukaisesti eli siten, että laskennassa otetaan huomioon mahdollinen edelliseltä valvontajaksolta kertynyt ali- tai ylijäämä. Asianosainen harjoittaa sähkömarkkinalain mukaista luvanvaraista sähköverkkotoimintaa ja on siten sähkömarkkinalain (386/1995) 3 :n 8 kohdassa määritelty verkonhaltija. Sähkömarkkinalain 38 c :n 1 momentin mukaan Energiaviraston tulee 38 a :ssä tarkoitetun valvontajakson päätyttyä antamallaan päätöksellä velvoittaa verkonhaltija alentamaan pykälän1 momentin 1 kohdassa tarkoitettujen menetelmien perusteella määritettyjä siirtopalvelumaksujaan kuluvan valvontajakson aikana sillä määrällä, jolla verkkotoiminnantuotto on päättyneen valvontajakson kuluessa ylit-
Päätös 5 (9) tänyt kohtuullisen tuoton määrän, taikka oikeuttaa verkonhaltija korottamaan siirtopalvelumaksujaan kuluvan valvontajakson aikana sillä määrällä, jolla verkkotoiminnan tuotto on päättyneen valvontajakson kuluessa alittanut kohtuullisen tuoton määrän. Jos verkkotoiminnan tuotto on ylittänyt valvontajakson kuluessa kohtuullisen tuoton määrän vähintään 5 prosentilla, on alennettavaan määrään lisättävä korko, joka lasketaan koko alennettavalle määrälle vuotuisena korkona päättyneen valvontajaksonajalta 38 a :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun vahvistuspäätöksen mukaisesti määritetyn oman pääoman koron keskiarvon mukaan. Hallituksen esityksen HE (127/2004) 38 c :n yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan, että valvontajakson päätyttyä Energiaviraston tulee antaa päätös, jossa arvioidaan onko hinnoitteluollut valvontajakson aikana kokonaisuudessaan säännösten ja 38 a :n 1 momentin 1 kohdantarkoittaman vahvistuspäätöksen mukaista. Valvontajakson päätyttyä verkonhaltijan tulee Energiaviraston päätöksen perusteella palauttaa mahdollinen ylituotto siirtopalvelujen hintoja alentamalla asiakkaille. Merkittävässä ylitystapauksessa verkonhaltija maksaa palautettavalle määrälle koron koko sen valvontajakson ajalta, jonka kuluessa tämä ylituotto on kertynyt. Mikäli verkkotoiminnan tuotto alittaa hyväksyttävänä pidettävän tason, voi verkonhaltijavastaavasti kerätä alitusta vastaavan määrän korkeampina siirtopalvelumaksuina seuraavan valvontajakson kuluessa. Hallituksen esityksen HE (127/2004) 38 c :n yksityiskohtaisissa perusteluissa on todettu, että verkkohinnoittelun tulee täyttää kokonaisuudessaan säännösten ja 38 a :n 1 momentin 1kohdan tarkoittaman vahvistuspäätöksen mukaisuuden vaatimukset koko valvontajaksonaikana, mutta yksittäisinä vuosina niistä voi olla poikkeamia. Valvontajaksoon perustuvatarkastelu mahdollistaa verkonhaltijalle pitkäjännitteisemmät suunnittelu- ja toimintamahdollisuudet muun muassa investointien toteuttamiselle sekä antaa paremmat mahdollisuudet huomioida toiminnassa säätilan vaihteluiden aiheuttamat vuotuiset eroavuudet. Yllä mainitun 38 c :n yksityiskohtaisissa perusteluissa on todettu myös, että tasoitus tulee toteuttaa yleisenä tasoituksena asiakkaille näitä koskevan hinnoittelun kautta. Verkonhaltijalle on tarkoituksenmukaista antaa mahdollisuus myös kohtuullisen tuoton alittavan määrän tasoitukseen seuraavan valvontajakson kuluessa, koska muussa tapauksessa osa verkonhaltijoista hinnoittelisi siirtopalvelumaksunsa jatkuvasti varmuuden vuoksi yli hyväksyttävän määrän, jotta tuottotavoite ei jäisi satunnaisen tai ennakoimattoman syyn vuoksi toteutumatta. Kohtuullisen tuoton alittavan määrän tasoitusjakso rajataan seuraavaan valvontajaksoon. Tämän jälkeen tasoittaminen ei tule olla enää mahdollista. Lisäksi 38 c :n yksityiskohtaisissa perusteluissa on todettu, että tasoitusjakson pituutta on tarkoituksenmukaista rajoittaa, jotta omistajan tuottovaatimuksen muuttuminen tai verkonhaltijan omistajanvaihdos eivät johda kohtuullisen tuoton alittavien määrien perimiseen pitkältä ajalta jälkikäteen. Merkittävän ylihinnoittelun ehkäisemiseksi verkonhaltijan tulee suorittaa palautuksen yhteydessä korkoa palautettavalle määrälle, jos verkkotoiminnan tuotto on ylittänyt valvontajakson kuluessa kohtuullisen tuoton määrän vähintään 5 prosentilla. Palautettavaan määrään lisättävä korko tulee laskea koko palautettavalle määrälle vuotuisena korkona päättyneen valvontajakson ajalta vahvistuspäätöksen mukaisesti määritetyn oman pääoman koron keskiarvon mukaan.
Päätös 6 (9) Valvontapäätökseen sovellettava laki Markkinaoikeus katsoi ratkaisussaan (MAO 482/15), että toisen valvontajakson ollessa päättynyt 31.12.2011 eli yli puolitoista vuotta ennen valvontalain ja uuden sähkömarkkinalain (588/2013) voimaantuloa 1.9.2013. Valittajan valvontapäätöstä koskeva asia on ollut jo tuolloin valvontalain ja uuden sähkömarkkinalain voimaan tullessa Energiaviraston ratkaistavana. Edellä mainituilla perusteilla markkinaoikeus katsoo, että Energiaviraston on tullut valituksenalaista toisen valvontajakson valvontapäätöstä tehdessään soveltaa kumotun sähkömarkkinalain (386/1995) säännöksiä sellaisina kuin ne ovat olleet voimassa 31.8.2013. Sähköverkkotoimintaan sitoutuneen pääoman arvon määrittäminen kantaverkon käyttöoikeuskentät Energiavirasto toteaa, että kantaverkon käyttöoikeuskenttien osalta kysymys on sähköverkkotoiminnasta, johon verkonhaltijalla on yksinoikeus ja johon kohdistuvat verkonhaltijan yleiset oikeudet ja velvoitteet. Kantaverkon käyttöoikeuskenttien sisällyttäminen verkon rakennetietoihin on siten sinänsä sähkömarkkinalain mukaista. Energiavirasto katsoo, ettei sähkömarkkinalain 10 :n ja 14 :n kohtuullisen hinnoittelun vaatimus huomioon ottaen samaa verkonosaa voida kuitenkaan sisällyttää useamman kuin yhden verkonhaltijan verkon rakennetietoihin. Kantaverkon käyttöoikeuskentät kuuluvat kantaverkonhaltijan sähkömarkkinalain 9 :n ja 16 :n mukaisen kehittämisvelvollisuuden piiriin. Virasto huomauttaa, etteivät verkonhaltijat voi sopimusjärjestelyin muuttaa sitä, mitkä verkonosat kuuluvat sen sähkömarkkinalain mukaisen säännellyn sähköverkkotoiminnan piiriin. Kantaverkon käyttöoikeuskenttiä ei ole tullut eikä tule sisällyttää jakeluverkonhaltijan tai suurjännitteisen jakeluverkon haltijan verkon rakennetietoihin. Jakeluverkonhaltijan tai alueverkon haltijan edellä mainituista kantaverkon käyttöoikeuskentistä aktivoidut maksut käsitellään kuten pysyvien vastaavien muut oikaisut tasearvoonsa. Sähköverkkotoimintaan sitoutuneen pääoman arvon määrittäminen varamuuntajat Varakomponentit eivät sisälly sähkömarkkinalain mukaiseen sähköverkon määritelmään. Varalla oleva verkkokomponentti ei ole myöskään sähköverkon tosiasiallisessa käytössä. Säilytettäville varakomponenteille ei sallita tasapoistoa. Tasapoisto sallitaan vain verkkoon asennetuille tosiasiallisessa käytössä oleville komponenteille. Varakomponenteille saa kuitenkin kohtuullisen tuoton. Ne otetaan huomioon kirjanpitoarvossaan sitoutuneessa pääomassa ja siitä tehtäviä suunnitelman mukaisia poistoja ei palauteta liikevoittoon. On verkonhaltijan valinta ulkoistaako se varamuuntajat alihankkijoidensa ylläpidettäväksi vai pitääkö se itse varastoa yllä ja saa näin ollen varamuuntajille kohtuullista tuottoa kirjanpitoarvon kautta.
Päätös 7 (9) Vuoden aikana valmistuneet verkkoinvestoinnit Vantaan Energia Sähköverkot Oy on lausunnossaan vaatinut selvityksessään 22.5.2012 eriteltyjä vuoden aikana valmistuneita sähköverkkoinvestointeja huomioitavaksi yhtiön hinnoittelun kohtuullisuuden arvioinnissa muina pysyvinä vastaavina vuosina 2008-2011. Vantaan Energia Sähköverkot Oy on selvityksessään 22.5.2012 ilmoittanut sähköverkkotoiminnan aineellisiin hyödykkeisiin sisältyviä eriä sekä näiden poistoja kohdissa selvityksen kohdissa 2.2.3, 3.2.3, 4.2.3 ja 5.2.3 sekä 2.1.1, 3.1.1, 4.1.2 ja 5.1.2. Lisäksi Energiamarkkinaviraston selvityksenne johdosta suorittamalla käynnillä 14.8.2012 Vantaan Energia Sähköverkot Oy on selvittänyt näiden kyseisten kohtien tasearvojen ja poistojen olevan verkko-omaisuuteensa kuuluvien komponenttien tilinpäätösperusteisia tasearvoja ja poistoja. Vantaan Energia Sähköverkot Oy on myös 14.8.2012 ilmoittanut, että kyseiset erät sisältyvät yhtiön eriytetyssä tilinpäätöksissä luonteensa mukaisesti sähköverkkotoiminnan aineellisten hyödykkeiden tasearvoon ja poistoihin. Kuten Energiamarkkinavirasto on ilmoittanut suorittamallaan käynnillä 14.8.2012 ja käynniltä laaditussa muistiossa, Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n pyytämät edellä mainitut korjaukset eivät ole lainvoimaisen vahvistuspäätöksen (dnro 494/424/2007) mukaisia. Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n laskelmilla 2008-2011 kyseiset erät huomioidaan jälleenhankinta-arvossa ja vastaavasti jälleenhankinta-arvosta määritellyissä laskennallisissa tasapoistoissa vahvistuspäätöksen mukaisesti. Laatu- ja tehostamiskannustin Koron laskenta Laatukannustimen kannustinvaikutus on laskettu vahvistuspäätöksen mukaisesti Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n laskelmalle 2011. Toisin kuin Vantaan Energia Sähköverkot Oy väittää ei kannustinvaikutusta ole siis laskettu väärin. Energiavirasto on korjannut valvontapäätökselle Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n toteutuneita kontrolloitavia operatiivisia kustannuksia yhtiön lausunnon mukaisesti. Vahvistuspäätöksen sisällön perusteella markkinaoikeus katsoi, että sähkömarkkinalain 38 c :ssä tarkoitettua alennettavaa määrää ja sähkömarkkinalain esitöissä mainittua palautettavaa määrää on tulkittava siten, että laskennassa otetaan huomioon mahdollinen edelliseltä valvontajaksolta kertynyt ali- tai ylijäämä, kuten vahvistuspäätöksessä on esitetty. Valvontajakson päätyttyä verkonhaltija on viraston tekemän valvontapäätöksen perusteella joko oikeutettu korottamaan siirtopalvelumaksujaan tai velvoitettu palauttamaan ylijäämä asiakkaille alentamalla siirtopalvelumaksujaan. Markkinaoikeuden ratkaisun ja Vantaan Energia Sähköverkot Oy:n lausunnon 16.10.2015 perusteella valvontapäätöksellä ei alennettavaan määrään lisätä ollenkaan korkoa, koska verkkotoiminnan tuotto ei ylitä 5 %:lla toisen valvontajakson kohtuullisen tuoton määrää. Ratkaisu Asianosaisen osalta käyttöoikeuskenttien ja varamuuntajien käsittely valvontatiedoissa on korjattu sähkömarkkinalain ja vahvistuspäätöksen mukaiseksi.
Päätös 8 (9) Virheen korjaaminen Energiavirasto vahvistaa asianosaisen toisen valvontajakson toteutuneeksi oikaistuksi tulokseksi 42 590 tuhatta euroa ja kohtuulliseksi tuotoksi 37 240 tuhatta euroa. Täten toisen valvontajakson kertynyt tuoton ylijäämä on 5 340 tuhatta euroa. Ensimmäiseltä valvontajaksolta kertynyt alijäämä on -3920 tuhatta euroa. Liitteessä 2 on laskelma verkonhaltijan toisen valvontajakson toteutuneesta ja kohtuullisesta tuotosta. Ensimmäiseltä valvontajaksolta kertynyt alijäämä huomioiden kolmannelle valvontajaksolle siirtyvä, vahvistettu ylijäämä on yhteensä 1 420 tuhatta euroa. Energiavirasto velvoittaa asianosaisen ottamaan vahvistetun ylijäämän huomioon verkkopalveluiden hinnoittelussa vuosien 2012 2015 aikana. Toisella valvontajaksollakertynyt tuoton ylijäämä ja mahdollinen korkoseuraamus tulee olla kompensoituna, kun Energiavirasto vahvistaa asianosaisen verkkotoiminnan toteutuneen oikaistun tuloksen ja kohtuullisen tuoton vuosilta 2012 2015. Energiaviraston korjattavassa päätöksessä on kirjoitusvirhe. Kirjoitusvirhe on ilmennyt päätöksen Ratkaisu -kohdassa, sivulla 7 virheellisenä lukuna 5 350. Valvontajakson tuoton ylijäämä 5 340 tuhatta euroa on kuitenkin liitteellä 2 ollut oikein. Näin ollen päätöstä on muutettu seuraavasti päätöksen Ratkaisu osiossa: Energiavirasto vahvistaa asianosaisen toisen valvontajakson toteutuneeksi oikaistuksi tulokseksi 42 590 tuhatta euroa ja kohtuulliseksi tuotoksi 37 240 tuhatta euroa. Täten toisen valvontajakson kertynyt tuoton ylijäämä on 5 340 tuhatta euroa. Korjaamisesta on tehty merkintä päätöksen tallekappaleeseen. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhaku Valitusosoitus on päätöksen liitteenä 1.
Päätös 9 (9) Sovelletut säännökset Sähkömarkkinalaki (386/1995) 3 8 kohta, 4, 9, 10, 14, 16 ja 38 c Hallintolaki (434/2003) 51 Ylijohtaja Simo Nurmi Vt. johtaja Veli-Pekka Saajo LIITTEET 1. Valitusosoitus 2. Laskelma asianosaisen toisen valvontajakson toteutuneesta oikaistusta tuloksesta ja kohtuullisesta tuotosta (salassa pidettävä) 3. Verkon rakennetiedot ja laskelma (salassa pidettävä) 4. Vuosittaiset kohtuullisen tuoton laskelmat vuosilta 2008-2011 (salassa pidettävä) JAKELU Asianosainen MAKSUTTA
Valitusosoitus Liite 1 VALITUSOSOITUS Muutoksenhakuoikeus Energiaviraston antamaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siinä järjestyksessä kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valituskelpoisella päätöksellä tarkoitetaan toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen Valitusviranomainen Energiaviraston päätökseen on Markkinaoikeus. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, määräaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Markkinaoikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta; miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: muutoksenhaun kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä; todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta; sekä
Valitusosoitus Liite 1 asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Energiavirastolle tai Markkinaoikeudelle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Markkinaoikeuteen, jonka osoite on: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Faksi: 029 56 43314 Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valituskirjelmä voidaan toimittaa valitusviranomaiselle myös postitse.
Liite 2 LASKELMA ASIANOSAISEN TOISEN VALVONTAJAKSON TOTEUTU- NEESTA OIKAISTUSTA TULOKSESTA JA KOHTUULLISESTA TUOTOSTA Yhtiötunnus : 2038408-0 Yhtiö ja toimialue : Vantaan Energia Sähköverkot Oy - Vantaan Energia Sähköverkot Oy Liiketoiminta-alue : Sähköverkko (Jakeluverkko) Valvontajakso 2008-2011 1) Vuosi Toteutunut oikaistu tulos [t ] Kohtuullinen tuotto [t ] 2008 [ ] [ ] 2009 [ ] [ ] 2010 [ ] [ ] 2011 [ ] [ ] Yhteensä 42580 37240 1. valvontajaksolta kertynyt ylijäämä (+) / alijäämä (-) t -3 920 2. valvontajaksolta kertynyt ylijäämä (+) / alijäämä (-) t 5 340 3. valvontajaksolle siirtyvä ylijäämä (+)/ alijäämä (-) t 1 420 1) Julkisessa päätösversiossa hakasulkein merkityt kohdat on jätetty pois viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 24.1. 20 kohdan perusteella.
ENERGIAVIRASTO Liite 3 ENERGIMYNDIGHETEN VUOSITTAISET VERKON RAKENNETIEDOT JA VERKONARVOLASKELMA Yhtiö ja toimialue: Vantaan Energia Sähköverkot Oy Yhtiötunnus: 2038408-0 Valvontajakso: 2008-2011 Salassapidettävä JulkL 24.1. 20k nojalla alaviitteessä. Peitetyt tiedot yksilöitävä hakasulkein [ ] JHA 1) TASAPOISTO 1) NKA 1) 2008 [ ] [ ] [ ] 2009 [ ] [ ] [ ] 2010 [ ] [ ] [ ] 2011 [ ] [ ] [ ] 1) Julkisessa päätösversiossa hakasulkein merkityt kohdat on jätetty pois viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24.1. 20 kohdan perusteella.
ENERGIAVIRASTO Liite 4 ENERGIMYNDIGHETEN VUOSITTAISET KOHTUULLISEN TUOTON LASKELMAT Yhtiö ja toimialue: Vantaan Energia Sähköverkot Oy Yhtiötunnus: 2038408-0 Valvontajakso: 2008-2011 OIKAISTU TASE 1) Vastaavaa Pysyvät vastaavat 2008 2009 2010 2011 Sähköverkko nykykäyttöarvoonsa [ ] [ ] [ ] [ ] Muut pysyvät vastaavat tasearvoonsa 899,39 634,57 729,92 2093,57 Vaihtuvat vastaavat Vaihto-omaisuus tasearvoonsa 0,00 0,00 0,00 0,00 Myyntisaamiset tasearvoonsa 5436,62 6554,59 10875,46 11743,88 Oikaistun taseen loppusumma [ ] [ ] [ ] [ ] Vastaavaa yhteensä (t ) [ ] [ ] [ ] [ ] 1) Julkisessa päätösversiossa hakasulkein merkityt kohdat on jätetty pois viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24.1. 20 kohdan perusteella.
ENERGIAVIRASTO Liite 4 ENERGIMYNDIGHETEN Yhtiö ja toimialue: Vantaan Energia Sähköverkot Oy Yhtiötunnus: 2038408-0 Valvontajakso: 2008-2011 OIKAISTU TASE 1) Vastattavaa Oma pääoma 2008 2009 2010 2011 Oma pääoma tasearvoonsa 423,51 775,14 1411,33 1472,86 7400,00 9250,00 11840,00 16650,00 + Annettujen konserniavustusten oman pääoman osuus - Saadut konserniavustukset 0,00 0,00 0,00 0,00 29720,86 29213,09 29760,54 26799,86 Poistoerojen ja vapaaehtoisten varausten oman pääoman osuus Oikaistun taseen tasauserä [ ] [ ] [ ] [ ] Vieras pääoma Korollinen Korolliset velat tasearvoonsa 5000,00 9000,00 10000,00 13000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 - Annettujen (tp-hetkellä ei maksettujen) konserniavustusten oman pääoman osuus Pääomalainat tasearvoonsa 0,00 0,00 0,00 0,00 Koroton Verkon liittymismaksut 31.12.2004 tasearvoonsa 24513,00 24513,00 24513,00 24513,00 Muut korottomat velat tasearvoonsa -3529,87-5354,73-4025,69-9720,38 0,00 0,00 0,00 0,00 - Annettujen (tp-hetkellä ei maksettujen) konserniavustusten oman pääoman osuus Pakolliset varaukset tasearvoonsa 0,00 0,00 0,00 0,00 10442,46 10264,06 10456,41 9416,17 Poistoeroon ja vapaaehtoisiin varauksiin sisältyvä laskennallinen verovelka Oikaistun taseen loppusumma [ ] [ ] [ ] [ ] Vastattavaa yhteensä (t ) [ ] [ ] [ ] [ ] 1) Julkisessa päätösversiossa hakasulkein merkityt kohdat on jätetty pois viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24.1. 20 kohdan perusteella.
ENERGIAVIRASTO Liite 4 ENERGIMYNDIGHETEN OIKAISTU TULOS 1) Oikaistu tulos Yhtiö ja toimialue: Vantaan Energia Sähköverkot Oy Yhtiötunnus: 2038408-0 Valvontajakso: 2008-2011 2008 2009 2010 2011 Liikevoitto 8463,04 11818,94 17621,05 18613,32 0,5 * Toteutuneet keskeytyskustannukset 182,35 167,52 410,39 639,60 0,5 * Keskeytyskustannusten vertailutaso 219,74 233,67 239,52 233,49 Keskeytyskustannusten kannustinvaikutus [ ] [ ] [ ] [ ] 7727,94 8419,04 8613,80 9178,83 Toteutuneet kontrolloitavat operatiiviset kustannukset Tehostamistavoitteen mukaiset kontrolloitavat operatiiviset kustannukset 9075,57 9359,36 9185,14 9112,57 Maksetut verkkovuokrat 92,88 88,61 87,74 92,26 Suunnitelman mukaiset poistot liikearvosta 0,00 0,00 0,00 0,00 8915,37 9343,01 8108,61 4735,16 Suunnitelman mukaiset poistot verkosta ja arvonalentumiset pysyvien vastaavien hyödykkeistä Verkon JHA:sta laskettu tasapoisto [ ] [ ] [ ] [ ] Taseen liittymismaksukertymän nettomuutos 1408,28 892,50 776,37 1204,33 Korjattu liikevoitto / -tappio [ ] [ ] [ ] [ ] Laskennallinen tulos [ ] [ ] [ ] [ ] Nettomääräiset suojauskustannukset [ ] [ ] [ ] [ ] -74,17-89,29-91,31-69,35 Verkkotoiminnan harjoittamisen turvaamiseksi tarvittavasta rahoitusomaisuudesta aiheutuva kustannus Oikaistu tulos ennen veroja [ ] [ ] [ ] [ ] Tuloverot [ ] [ ] [ ] [ ] Toteutunut oikaistu tulos (t ) [ ] [ ] [ ] [ ] Kohtuullinen tuotto Korollisen vieraan pääoman määrä 5000,00 9000,00 10000,00 13000,00 Oman pääoman määrä [ ] [ ] [ ] [ ] Kohtuullinen tuotto (t ) [ ] [ ] [ ] [ ] Tilikauden ylijäämä(+)/alijäämä(-) (t ) -1838,84-458,98 3920,87 3712,98 1) Julkisessa päätösversiossa hakasulkein merkityt kohdat on jätetty pois viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24.1. 20 kohdan perusteella.