Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 1 Maakuntavaltuusto Kokousaika 23.05.2016 kello 10:00-12:35 Kokouspaikka Suomen nuoriso-opisto, Paukkulantie 22, Mikkeli, Artium-rakennus Asialista: Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 2 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 6 3 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 7 4 Talousarvion toteuma ja vuoden 2015 tilinpäätöksen käsittely 8 5 Henkilöstöraportti vuodelta 2015 11 6 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 13 7 Vuoden 2015 tilinpäätöksen vahvistaminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille 8 Etelä-Savon maakuntastrategian laadinnan tilannekatsaus 17 9 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava: ehdotusvaihe 19 10 Mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat 21 11 Valtuutettujen aloitteet 22 12 Pöytäkirjan pitäminen nähtävänä 23 15
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 2 Maakuntavaltuusto Kokousaika 23.05.2016 kello 10:00-12:35 Kokouspaikka Suomen nuoriso-opisto, Paukkulantie 22, Mikkeli, Artium-rakennus Läsnäolleet: kunta varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä ENONKOSKI Timo Loikkanen x Tuomo Kautonen HEINÄVESI Ilkka Paatero x Leena Laukkanen Anna Vauhkonen x Maija-Liisa Suhonen HIRVENSALMI Seija Väisänen x Ahti Lindgren JOROINEN Juha Intke x Saara Leväinen Maija-Riitta Kansanoja x Antero Jaakkola Jari Toroi x Virva Leväinen JUVA Jaakko Hänninen x Elisa Hänninen Ari Rautio x Tauno Holm Matti Rossi x Eija Luukkonen KANGASNIEMI Kimmo Harjula - Pekka Leskinen Mikko Hokkanen x Kaija Koskinen Matti Tulla x Helvi Marttinen MIKKELI Liisa Ahonen x Erkki Rantalainen Rauni Berndt - Mikko Siitonen Marianne Huoponen x Marita Hokkanen Marja Hämäläinen x Markku Siitari Elina Hölttä - Jyrki Koivikko Markku Kakriainen - Jaakko Väänänen x Outi Kauria x Marja Kauppi Harri Kivinen x Vesa Himanen Seija Kuikka x Jaana Strandman Veli Liikanen x Minna Pöntinen Olli Nepponen x Juha Vuori Kalle Nieminen x Tapani Korhonen Matti Piispa x Pekka Pöyry Jukka Pöyry x Raimo Heinänen Arto Seppälä x Raine Lehkonen Satu Taavitsainen x Jaana Vartiainen Lenita Toivakka - Satu Pulkkinen Hannu Toivonen x Mauri Miettinen Markku Turkia x Heikki Pyrhönen Osmo Ukkonen x Hannu Tullinen Armi Salo-Oksa x Eero Aho Päivi Ylönen x Taina Harmoinen MÄNTYHARJU Tanja Hartonen-Pulkka - Jenny Mäntynen Antti Häkkänen x Markku Häkkänen Leena Pekkanen x Sari Lantta
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 3 Maakuntavaltuusto kunta varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä PERTUNMAA Jari Leppä x Annukka Räisänen PIEKSÄMÄKI Erkki Huupponen x Alpo Salo Raimo Hämäläinen x Marjatta Paltto Tapio Klen x Sanna Hirvonen Kaija Kollanus - Jarna Räsänen Hannu Lappi x Heikki Häkkinen Anja Manninen x Johanna Lehvonen Marika Manninen - Marja-Liisa Kähkönen x Heikki Skyttä x Mikko Laakso PUUMALA Unto Pasanen x Minna Korhonen RANTASALMI Marisa Hukkanen - Eero Sistonen x Auvo Kokkonen x Tuula Kärkkäinen SAVONLINNA Riitta Härkönen - Pirkko Juuti x Leena Kettunen x Kirsi Torikka Jouni Koskela x Teuvo V. Riikonen Aune Kupiainen x Anna-Liisa Uimonen Aate Laukkanen x Sampsa Kokko Anna-Kristiina Mikkonen - Aila Makkonen Markku Nousiainen - Jarmo Linnamurto Pekka Nousiainen x Tommi Tuunainen Erkki Rakkolainen - Veikko Puustinen x Kauko Rauhansalo x Eero Piironen Ulla Seppänen x Anne Otranen-Silvennoinen Teemu Tiainen x Ari Silvennoinen Elina Härkönen - Stephen Condit x Esa Valkonen x Juha Bilund Kati Verho x Matti Lundenius SULKAVA Hannu Auvinen x Lasse Partanen Sirpa Nokelainen x Ari Partanen Maakuntavaltuusto Muut: Jarkko Wuorinen maakuntahallituksen pj x Teemu Hirvonen maakuntahallituksen 1. vpj x Pekka Selenius maakuntahallituksen 2. vpj x Markku Lahikainen maakuntahallituksen jäsen - Kirsi Olkkonen maakuntahallituksen jäsen x Terttu Salo maakuntahallituksen jäsen - Kaija Viljakainen maakuntahallituksen jäsen x Pentti Mäkinen maakuntajohtaja x Riitta Koskinen aluekehitysjohtaja x Mervi Simoska hallinto- ja kehittämisjohtaja x Jarmo Vauhkonen aluesuunnittelujohtaja x Teppo Leinonen yhteyspäällikkö -
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 4 Maakuntavaltuusto Asiat 1-12 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Antti Häkkänen Mervi Simoska Pöytäkirja on Mikkeli 31.5.2016: Mikkeli 31.5.2016: tarkastettu Seija Kuikka Markku Turkia Pöytäkirjan nähtävänä pito Julkipanotodistus Maakuntavaltuuston kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimus oh jeet, pi de tään yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa (Mikonkatu 5 Mikke li) 6.6.2016 klo 9.00-15.00. Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa Raili Repo tiedonhallinnan asiantuntija
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 5 Maakuntavaltuusto 1 23.05.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Maakuntavaltuusto 23.05.2016 1 Kuntien edustajainkokous on 8.4.2013 suorittanut maakuntavaltuuston jäsenten vaalin. Kutsu maakuntavaltuuston kokoukseen on perussopimuksen 20 :n mukaan lähetettävä vä hintään 14 päivää ennen kokousta maakuntavaltuuston ja maakuntahallituksen jäsenille sekä jäsen kuntien kunnanhallituksille. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 7 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta sekä kokouksessa käsiteltävistä asioista on annettava yleisesti tieto julkisten kuulutus ten il moitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla maakuntavaltuuston päättämällä tavalla sa massa ajas sa, kuin mitä maakuntavaltuuston kokouskutsun lähettämisestä on perussopi muk sessa määrät ty. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille ja jäsenkuntien kunnanhallituk sille 9.5.2016. Samassa yhteydessä kokouskutsu on annettu yleisesti tiedoksi asettamalla se näh täville maakuntaliiton julkisten kuulutusten ilmoitustaululle. Perussopimuksen 19 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan maakuntavaltuuston työjärjes tyksen 12 :n mukaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Suorite tun nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa, onko maakuntavaltuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Läsnä oleviksi katsotaan maakuntavaltuuston työjärjestyksen 13 :n mukaan val tuutetut ja varavaltuutetut, jotka ovat saapuneet kokoukseen, eivätkä ole ilmoittaneet siitä pois tuvansa tai joi ta ei muuten ole todettu poissa oleviksi. Puheenjohtaja voi toimittaa kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä uuden nimen huudon, jos se läsnä olevien toteamiseksi on tarpeen. Maakuntavaltuuston jäsenluettelo on sivulla 2. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Suoritetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 6 Maakuntavaltuusto 2 23.05.2016 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta Maakuntavaltuusto 23.05.2016 2 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 32 :n mukaan maakuntavaltuuston pöytäkirjan tarkas taa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei maakuntavaltuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Työjärjestyksen 23 :n mukaan toimitettaessa enemmistövaali suljetuin lipuin, ko kouksen pöytäkirjantarkastajat toimivat samalla ääntenlaskijoina ja avustavat muutenkin vaali toimi tuksessa, jollei maakuntavaltuusto toisin päätä. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja kaksi ääntenlaskijaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Seija Kuikka ja Markku Turkia. Päätettiin, että he voivat toimia tarvittaessa myös ääntenlaskijoina.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 7 Maakuntavaltuusto 3 23.05.2016 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Maakuntavaltuusto 23.05.2016 3 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan asiat esitellään maakuntavaltuustolle esitys listan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Käsittelyn pohjana (pohjaehdotuksena) on maakuntahallituksen ehdotus taikka, milloin tarkas tuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on valmistellut asian, niiden ehdotus. Jos maakuntahallitus, tarkastuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin maakuntavaltuusto on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi sillä muutoksella, että maakuntastrategia käsitellään ennen maakuntakaavaa.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 8 Maakuntahallitus 16 22.02.2016 Maakuntavaltuusto 4 23.05.2016 Talousarvion toteuma ja vuoden 2015 tilinpäätöksen käsittely Maakuntahallitus 22.02.2016 16 Kuntalain 68 :n mukaan: "Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikaut ta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkasta jien tarkastetta vaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja talou dellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormesta ri." Kuntalain 69 :n mukaan: "Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja ta loudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakerto muksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen talou teen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelys tä." Näitä kuntalain pykäliä sovelletaan myös kuntayhtymiin. Maakuntaliiton perussopimuksen 31 :n mukaan tilikauden tilinpäätös on valmisteltava ja an nettava tilintarkastajille viimeistään helmikuun 28. päivään mennessä ja tilinpäätös on hy väk syttävä maakuntavaltuustossa kesäkuun 15. päivään mennessä. Maakuntaliiton tilinpäätöksen 2015 mukaiset toimintatuotot (ulkoiset/brutto) olivat 3 233 991,72 eu roa, to teu tuma-aste 109,3 % ja toimintakulut (ulkoiset/brutto) 3 052 661,70 euroa, toteutuma-aste 104,3%, kun vertailukohteena on maakuntavaltuuston hyväksymä alkuperäinen ta lousar vio. Tili kau den yli jää mä on 266 630,47 euroa. Maakuntavaltuuston hyväksymän nettoperusteisen talousarvion 2015 ja vuoden 2015 tilinpäätök sen mukaiset toimintatulot ja menot netto käyvät ilmi alla olevasta yhteenvedosta:
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 9 Maakuntahallitus 16 22.02.2016 Maakuntavaltuusto 4 23.05.2016 Toimintatulojen (netto) toteutuma-aste oli 102,25 % ja toimintamenojen (netto) 96,2 %. Jäsenkuntien maksuosuudet kannetaan perussopimuksen 33 :n mukaisesti tilikauden hyväk sytyn talousarvion osoittaman tulojen ja menojen erotuksen perusteella jaettuna jäsenkunnille kuntien valtionosuuslain mukaisesti määriteltyjen laskennallisten verotulojen suhteessa. Mak suosuuk sien lisäkantoja tai palautuksia ei enää suoriteta. Vuoden 2015 tilinpäätös on esityslistan liitteenä. Tilinpäätöksen laa din nassa on nou da tettu Työja elinkeinoministeriön alaisen Kirjanpitolautakun nan kun ta jaoston yleisoh jetta kun nan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimi sesta (2013) so vel tuvin osin. Maakuntajohtaja ja tulosyksiköiden päälliköt esittelevät osaltaan vuoden 2015 toimintaan ja talou teen liittyvät asiat kokouksessa. Lisätietoja: hallinto- ja kehittämisjohtaja Mervi Simoska, puh. 044 770 0491, mervi.simoska@esavo.fi Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä vuoden 2015 tilinpäätöksen liitteen mu kai se na, al le kir joit taa sen ja saattaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tar kastuslauta kunnalle toi min nan tu lok sellisuuden arviointia varten. Tilintarkastuksen jälkeen tilinpäätös saatetaan maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että vuoden 2015 tilinpäätöksen ylijäämä, 266 630,47 euroa, siirretään taseeseen edellisten tilikausien yli/alijäämään. Maakuntahallitus valtuuttaa viraston tekemään tarvittaessa stilistisiä korjauksia aineistoon. Esitys hyväksyttiin. Maakuntavaltuusto 23.05.2016 4
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 10 Maakuntahallitus 16 22.02.2016 Maakuntavaltuusto 4 23.05.2016 Vuoden 2015 tilinpäätös tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus ovat tämän pykälän liiteaineistona. Maakuntahallitus: Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että vuoden 2015 tilinpäätöksen ylijää mä, 266 630,47 euroa, siirretään taseeseen edellisten tilikausien yli/alijäämään. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Vuoden 2015 tilinpäätös
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 11 Maakuntahallitus 33 21.03.2016 Maakuntavaltuusto 5 23.05.2016 Henkilöstöraportti vuodelta 2015 Maakuntahallitus 21.03.2016 33 KT Kuntatyönantajien ja pääsopijajärjestöjen yhteistyönä on laadittu suositus henkilöstöraportoinnin kehittämiseksi. Se on vuodelta 2013 ja korvaa vuodelta 2004 olevan henkilöstöraporttisuosituksen. Uusi suositus antaa pohjan kehittää kuntapuolen omaa raportointia, se tukee strategista henkilöstöjohtamista sekä henkilöstön ja työyhteisöjen jatkuvaa kehittämistä. Henkilöstövoimavarojen arvioinnin perustana ovat kunnan omat strategiat sekä henkilöstöön liittyvät tavoitteet. Kunnan henkilöstöraportti on tarkoitettu sekä työyhteisön ja johdon että poliittisten päätöksentekijöiden käyttöön. Suositus rakentuu viitekehykselle, joka painottuu kehittämisen ja vaikuttavuuden arviointiin unohtamatta määrällisiä ja laadullisia tunnuslukuja. Viitekehyksessä on otettu huomioon tuloksellisen toiminnan kehittämistä koskevan suosituksen ja kansallisen työelämän kehittämisstrategian näkökulmat. Suosituksen loppuosassa esitetään suositeltavat, valtakunnallisesti samalla tavalla kerättävät ja seurattavat henkilöstövoimavaroja kuvaavat määrälliset tunnusluvut. Näiden tunnuslukujen yhdenmukainen kerääminen mahdollistaa kuntien välisen vertailun. Tavoitteena on jatkossa kerätä näitä tietoja yhteiseen tietopankkiin. Maakuntaliitto on omassa henkilöstöraportissaan noudattanut suositusta soveltaen, sillä pienenä työnantajana kaikkien suosituksessa esitettyjen tietojen kerääminen ja esittäminen ei ole perusteltua. Maakuntaliitto on koonnut henkilöstöstä tietoja KT:n ohjeen mukaan vuodesta 2001 lähtien. Henkilöstöraportti vuodelta 2015 on käsitelty maakuntaliiton yhteistoimintaryhmässä 7.3.2016. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee henkilöstöraportin vuodelta 2015 tiedokseen ja esittää sen edelleen maakuntavaltuustolle tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. Maakuntavaltuusto 23.05.2016 5 Maakuntaliiton henkilöstöraportti vuodelta 2015 on liitteenä. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto merkitsee henkilöstöraportin vuodelta 2015 tietoonsa tulleeksi. Esitys hyväksyttiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 12 Maakuntahallitus 33 21.03.2016 Maakuntavaltuusto 5 23.05.2016 Liitteet Liite 2 Henkilöstöraportti vuodelta 2015
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 13 Tarkastuslautakunta 5 15.03.2016 Tarkastuslautakunta 11 21.04.2016 Maakuntavaltuusto 6 23.05.2016 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 Tarkastuslautakunta 15.03.2016 5 Etelä-Savon maakuntaliiton voimassa olevan tarkastussäännön 10 mukaan "lautakunta antaa maakuntavaltuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa maakuntavaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selvityksistä ja maakuntahallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää maakuntavaltuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta." Tilinpäätös vuodelta 2015 on valmistunut ja tilintarkastuspäivä oli 11.2.2016. Maakuntahallitus käsitteli ja allekirjoitti tilinpäätöksen kokouksessaan 22.2.2016. Maakuntavaltuusto kokoontuu 23.5.2016 klo 10, jossa arviointikertomus on tarkoitus käsitellä. Henkilöstöraportti käsitellään yhteistoimintaryhmän kokouksessa 7.3.2016. Henkilöstöraportti on tämän pykälän liitteenä. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Lautakunta käy keskustelun arviointikertomuksen perusteista ja sopii jatkotoimista. Lautakunta kävi keskustelun arviointikertomuksen perusteista ja jatkotyöskentelystä. Sihteeri toimittaa lisätietoja lautakunnalle arviointikertomuksen laadintaa varten. Seuraava kokous sovittiin pidettäväksi 21.4.2016 klo 13. Tarkastuslautakunta 21.04.2016 11 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta valmistelee maakuntavaltuustolle arviointikertomuksen vuoden 2015 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta ja niistä toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu antaa aihetta. Laadittiin arviointikertomusluonnos ja päätettiin, että puheenjohtaja ja sihteeri tekevät luonnokseen muutokset. Korjattu arviointikertomus lähetetään jäsenille hyväksyttäväksi ja tämän jälkeen maakuntavaltuuston kokoukseen 23.5.2016 esitettäväksi. Maakuntavaltuusto 23.05.2016 6 Tarkastuslautakunnan arvointikertomus vuodelta 2015 on liitteenä. Lautakunnan puheenjohtaja Ilkka Paatero esittelee kertomuksen tarkemmin kokouksessa.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 14 Tarkastuslautakunta 5 15.03.2016 Tarkastuslautakunta 11 21.04.2016 Maakuntavaltuusto 6 23.05.2016 Tarkastuslautakunta: Maakuntavaltuusto merkitsee tiedokseen tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuoden 2015 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Esitys hyväksyttiin. Lisäksi valtuusto päätti tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen mukaisesti velvottaa maakuntaliiton virastoa käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa varaamaan riittävästi resursseja selvitykseen vuonna 2015 päättyneiden hankkeiden vaikutuksesta. Liitteet Liite 3 Arviointikertomus 2015
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 15 Tarkastuslautakunta 10 21.04.2016 Maakuntavaltuusto 7 23.05.2016 Vuoden 2015 tilinpäätöksen vahvistaminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille Tarkastuslautakunta 21.04.2016 10 Tilintarkastajan tilintarkastuskertomus vuodelta 2015 on valmistunut. Se on liitteenä. Tilintarkastajan tarkastusraportti vuoden 2015 tilinpäätöksestä on oheismateriaalina. Lautakunnalle esitellään myös vahvistusilmoituskirje tilintarkastajalle. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää maakuntavaltuustolle, että se 1) merkitsee tilintarkastuskertomuksen vuoden 2015 maakuntaliiton hallinnon ja talouden tarkastuksesta tietoonsa tulleeksi, 2) päättää hyväksyä tilinpäätöksen vuodelta 2015 ja 3) myöntää vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2015 maakuntaliiton hallintoa ja taloutta hoitaneille maakuntahallitukselle ja maakuntajohtajalle. Esitys hyväksyttiin. Maakuntavaltuusto Maakuntaliiton tilintarkastajan tilintarkastastukertomus vuodelta 2015 on liitteenä. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta esittää maakuntavaltuustolle, että se 1) merkitsee tilintarkastuskertomuksen vuoden 2015 maakuntaliiton hallinnon ja talouden tarkastuksesta tietoonsa tulleeksi, 2) päättää hyväksyä tilinpäätöksen vuodelta 2015 ja 3) myöntää vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2015 maakuntaliiton hallintoa ja taloutta hoitaneille maakuntahallitukselle ja maakuntajohtajalle. Maakuntavaltuusto 1) merkitsi tilintarkastuskertomuksen vuoden 2015 maakuntaliiton hallinnon ja talouden tarkastuksesta tietoonsa tulleeksi, 2) hyväksyi tilinpäätöksen vuodelta 2015 ja 3) myönsi vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2015 maakuntaliiton hallintoa ja taloutta
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 16 Tarkastuslautakunta 10 21.04.2016 Maakuntavaltuusto 7 23.05.2016 hoitaneille maakuntahallitukselle ja maakuntajohtajalle. Liitteet Liite 4 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2015
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 17 Maakuntahallitus 65 16.05.2016 Maakuntavaltuusto 8 23.05.2016 Etelä-Savon maakuntastrategian laadinnan tilannekatsaus Maakuntahallitus 16.05.2016 65 Maakuntahallitus avasi Etelä-Savon maakuntastrategian laadinnan valmistelutyön tammikuun 2016 kokouksessaan luoden työlle sen suuntaviivat ja reunaehdot. Maakuntaliiton virasto on jatkanut valmistelua näiden periaatteiden mukaisesti. Valmistelun näkökulmana on kuusi teemaa, joilla haetaan maakunnan strategista tahtotilaa tavoitevuoteen 2030. Valmistelun teemat ovat: Ihmisten toimeentulo ja vahva aluetalous - Osaava työvoima ja kilpailukykyiset yritykset Maakunnan innovaatiokyky - Älykäs erikostuminen ja arjen ratkaisut Hyvinvoivat ihmiset - Ennakoiva terveyden edistäminen ja turvallinen elinympäristö Kansainvälinen ja monikulttuurinen maakunta - Etelä-Savo osana globaalia toimintaympäristöä Monipuolinen ympäristö - Luonnonvaroja kestävästi käyttävä Etelä-Savo Yhteinen Etelä-Savo - Jokaisen tekemistä tarvitaan ja yhdessä saadaan enemmän aikaan Näiden valmistelun pohjana olevien teemojen kautta on haettu laaja-alaisesti syötteitä strategian valmistelun tausta-aineistoksi. Maakuntaliiton virasto on järjestänyt strategiaan keskittyneitä työpajoja huhtikuun loppuun mennessä noin 15. Näihin on osallistunut yhteensä yli 200 sidosryhmien edustajaa. Tilaisuudet ovat vaihdelleet luonteeltaan yleisten teemojen käsittelystä aina yksityiskohtaisempien alojen ja kokonaisuuksien fokusointiin. Touko- ja kesäkuun aikana järjestetään vielä eri sidosryhmille tilaisuuksia strategian laadinnasta mm. seutukuntakierros kuntiin ja työpaja maakuntavaltuustolle. Maakuntahallituksen kokouksessa luodaan katsaus tämänhetkiseen sisältövalmistelun tilanteeseen ja sieltä esiin nousseisiin asioihin sekä haetaan hallitukselta evästystä jatkovalmisteluun. Strategian on määrä olla hallituksessa päätettävänä syyskuun kokouksessa ja sieltä lähettää syysvaltuuston päätettäväksi. Lisätietoja: aluekehityspäällikkö Hanna Makkula, puh. 0400 618 489, hanna.makkula@esavo.fi Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi strategian valmistelutilanteen ja evästää jatkovalmistelussa. Tilannekatsaus viedään myös maakuntavaltuustolle tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kehittämispäällikkö Hanna Makkula ja kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen olivat kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 18 Maakuntahallitus 65 16.05.2016 Maakuntavaltuusto 8 23.05.2016 Maakuntavaltuusto 23.05.2016 8 Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto merkitsee tiedokseen maakuntastrategian tilannekatsauksen. Maakuntavaltuusto merkitsi tiedokseen kehittämispäällikkö Hanna Makkulan esityksen maakuntastrategian valmistelutilanteesta.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 19 Maakuntahallitus 64 16.05.2016 Maakuntavaltuusto 9 23.05.2016 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava: ehdotusvaihe Maakuntahallitus 16.05.2016 64 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava on edennyt ehdotusvaiheeseen. Maakuntaliiton virasto on muokannut valmisteluvaiheen kaava-aineistosta eli luonnoksesta saadun palautteen pohjalta kaavaehdotuksen. Kaavaan on tehty maakuntahallituksen kokouksessaan 18.4.2016 :ssä 43 päättämät muutokset. Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan kaavaehdotus koostuu seuraavasta aineistosta: - Kaavakartat - Merkinnät ja määräykset - Kaavaselostus - Epävirallinen yhdistelmäkaavakartta - Kohdeluettelo sekä - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Em. aineistot ovat liitteenä. Kaavakartat sekä Merkinnät ja määräykset muodostavat 2. vaihemaakuntakaavan juridiset asiakirjat. Muut dokumentit ovat kaavaratkaisua perustelevia ja havainnollistavia aineistoja. Luetellun lisäksi 2. vaihemaakuntakaavan perusteluiksi on laadittu selvityksiä sekä hyödynnetty muita tausta-aineistoja. Nämä on luettavissa maakuntaliiton kotisivuilla osoitteessa http://www.esavo.fi/selvitykset. Liitteenä on lisäksi kaavaehdotuksen esittelydiat. 1.3.2016 voimaan tulleessa maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) muutoksessa muutettiin maakuntakaavan prosessia kaavan ehdotusvaiheen osalta. Asetusmuutoksessa ei ole siirtymäaikaa, joten sitä tulee noudattaa myös nyt vireillä olevassa 2. vaihemaakuntakaavassa. Muutetun MRA 11 :n mukaan maakuntakaavaehdotusta koskeva viranomaisneuvottelu tulee järjestää ennen kuin kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä. Lisäksi samassa pykälässä määrätään, että kaavaehdotusta koskevien lausuntojen tulee olla käytettävissä viranomaisneuvottelussa. Asetuksen muutos tarkoittaa käytännössä siis sitä, että ehdotusvaiheen kuuleminen järjestetään kaksivaiheisena: ensin viranomaiskuuleminen lausuntopyyntöjen ja viranomaisneuvottelun muodossa ja näiden jälkeen kansalaiskuuleminen nähtävillepanon muodossa. Valmistelija: kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen, puh. 040 0977672, janne.nulpponen@esavo.fi Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää: - pyytää lausunnot liitteenä olevasta Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 :n mukaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tarkemmin yksilöidyiltä tahoilta sekä - saattaa kaavan laadintavaiheen tiedoksi maakuntavaltuustolle. Virastolla on mahdollisuus tehdä tarvittaessa kaava-aineistoon teknisiä muutoksia ennen lausuntopyyntöjen lähettämistä.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 20 Maakuntahallitus 64 16.05.2016 Maakuntavaltuusto 9 23.05.2016 Esitys hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että kaavoituspäällikkö Janne Nulpponen oli kokouksessa läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Maakuntavaltuusto 23.05.2016 9 Maakuntavaltuusto linjasi kevätkokouksessaan 2015, että 2. vaiheen maakuntakaavatyössä on turvattava maakunnan oma turvetarve ja otettava vesistöt huomioon. Näiden periaatteiden mukaisesti virasto on valmistellut kaavaa. Tarkoitus on, että valtuusto hyväksyisi kaavan syyskokouksessaan 2016. 2. vaiheen maakuntakaavan esittelydiat ovat liitteenä. Maakuntahallitus: Maakuntavaltuusto merkitsee 2. vaiheen maakuntakaavan laadintavaiheen tiedoksi. Maakuntavaltuusto merkitsi tiedokseen kaavoituspäällikkö Janne Nulpposen esityksen maakuntakaavan laadintatilanteesta. Liitteet Liite 5 Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaavaehdotus; esittelydiat 16.05.16
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 21 Maakuntavaltuusto 10 23.05.2016 Mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat Maakuntavaltuusto 23.05.2016 10 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan valtuusto voi, jos asia on kiireellinen, päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Tätä kuntalain pykälää sovelletaan myös kuntayhtymissä. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Maakuntavaltuusto toteaa, onko kuntalain 55 :n 2 mom. tarkoittamia kiireellisesti käsiteltäviä asioita. Maakuntavaltuusto totesi, ettei kiireellisesti käsiteltäviä asioita ollut.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 22 Maakuntavaltuusto 11 23.05.2016 Valtuutettujen aloitteet Maakuntavaltuusto 23.05.2016 11 Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 4 mukaan "kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita maakuntaliiton toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään maakuntahallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Maakuntahallituksen on vuosittain kesäkuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja maakuntahallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita maakuntavaltuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun." Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Todetaan mahdolliset valtuutettujen aloitteet. SDP:n valtuustoryhmä teki valtuustoaloitteen, joka kuuluu: "SDP:n valtuustoryhmä esittää, että maakuntavaltuusto velvoittaa mahdollisimman pikaisesti maakuntahallituksen ja - valtuuston puheenjohtajiston laatimaan kannanoton Savonlinnan OKL:n kampuksen säilyttämisen puolesta, joka toimitetaan maan ja Itä-Suomen yliopiston hallituksille sekä teettämään selvityksen mahdollisen lakkauttamisen aiheuttamista kokonaistaloudellisista vaikutuksista." Valtuustoaloite liitteenä. Liitteet Liite 6 Valtuustoaloite SDP
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 23 Maakuntavaltuusto 12 23.05.2016 Pöytäkirjan pitäminen nähtävänä Maakuntavaltuusto 23.05.2016 12 Kuntalain 85 :ssä säädetään pöytäkirjan nähtävänä pitämisestä kuntayhtymässä seuraavaa: Kuntayhtymän 81 :n 1 momentissa tarkoitetun toimielimen (kuntayhtymän päätösvaltaa käyttävä jäsenkuntien valitsema toimielin) pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen on tarkastamisen jälkeen pidettävä yleisesti nähtävänä. Ennen pöytäkirjan nähtävänä pitämistä siitä on lähetettävä jokaisen jäsenkunnan kunnanhallitukselle jäljennös. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen pöytäkirjassa mainituista päätöksistä tiedon sinä päivänä, jona pöytäkirja on asetettu nähtäväksi. Maakuntaliiton hallintosäännön 42 :n 3 mom. määrätään, että toimielimen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Maakuntavaltuusto on kokouksessaan 27.5.2013 16 päättänyt, että maakuntavaltuuston pöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävänä maakuntaliiton virastossa viraston aukioloaikana klo 9.00-15.00 maakuntavaltuuston kussakin kokouksessa päättämänä päivänä noin kolmen viikon kuluttua kokouksesta. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja: Maakuntavaltuusto päättää, että maakuntavaltuuston pöytäkirja pidetään nähtävänä maakuntaliiton virastossa 6.6.2016. Esitys hyväksyttiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 24 MUUTOKSENHAKU MUUTOKSENHAKUKIELLOT Muutoksenhakukieltojen pe rusteet Päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Pykälät: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voi hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen johdosta annettuun päätökseen saa muutosta hakea kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituk sin myös asianosainen, kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen. Kunnallisvalitus: 1, 3, 7 Hallintovalitus (Hallintolainkäyttölaki 5 ): Viranomainen, jolle valitus tehdään: Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs) 70101 Kuopio Faksi: 010 364 2501 Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitus voidaan tehdä seuraavana arkipäivänä. Jäsenkuntien tai niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on ase tettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päi vän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai tiedoksianto- tai saanti todistuksen osoittamana päivänä. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta päätös, johon muutosta haetaan miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan teh täväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoi tet tava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (hallintolaki 12 / HLL 21 ). Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo lesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta va li-
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2016 25 tusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille. Valitusasiakirjojen toimit taminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille va litusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden hallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään lain 3 :ssä määrättyä oikeudenkäyntimaksua. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä lain 6 :ssä määrätyissä asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/ valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.