EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Istuntoasiakirja 31.1.2014 A7-0077/2014 ***I MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhteiseen, tutkimus- ja kehitystyötä tekevien pk-yritysten tukemiseen tähtäävään tutkimus- ja kehitysohjelmaan (COM(2013)0493 C7-0220/2013 2013/0232(COD)) Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta Esittelijä: Miloslav Ransdorf RR\1017685.doc PE522.920v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_COD_1amCom Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) Tarkistukset säädösesitykseen Palstoina esitettävät parlamentin tarkistukset Poistettava teksti merkitään vasempaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään molempiin palstoihin lihavoidulla kursiivilla. Uusi teksti merkitään oikeaan palstaan lihavoidulla kursiivilla. Tarkistuksen tunnistetietojen ensimmäisellä ja toisella rivillä ilmoitetaan käsiteltävänä olevan säädösesityksen kohta, jota tarkistetaan. Jos tarkistus koskee olemassa olevaa säädöstä, jota säädösesityksellä muutetaan, tunnistetietojen kolmannella rivillä ilmoitetaan muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Konsolidoituna tekstinä esitettävät parlamentin tarkistukset Uusi teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla. Poistettava teksti merkitään symbolilla tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti lihavoidaan ja kursivoidaan ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli. Parlamentin yksiköiden tekemiä lopullisen tekstin teknisiä muutoksia ei merkitä. PE522.920v02-00 2/18 RR\1017685.doc
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 ASIAN KÄSITTELY... 18 RR\1017685.doc 3/18 PE522.920v02-00
PE522.920v02-00 4/18 RR\1017685.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi unionin osallistumisesta useiden jäsenvaltioiden yhteiseen, tutkimus- ja kehitystyötä tekevien pk-yritysten tukemiseen tähtäävään tutkimus- ja kehitysohjelmaan (COM(2013)0493 C7-0220/2013 2013/0232(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2013)0493), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 185 artiklan ja 188 artiklan toisen kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0220/2013), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 10. joulukuuta 2013 antaman lausunnon 1, ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan, ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A7-0077/2014), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. 1 Johdanto-osan 2 kappale (2) Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014 2020), joka on perustettu 2013 annetulla (2) Horisontti 2020 (2014 2020) on 2013 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o /2013 20 1 Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä. RR\1017685.doc 5/18 PE522.920v02-00
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o /2013 20, jäljempänä Horisontti 2020 -puiteohjelma, tavoitteena on vahvistaa tutkimuksen ja innovoinnin vaikutusta edistämällä julkisen sektorin sisäisiä kumppanuuksia mukaan lukien unionin osallistuminen useiden jäsenvaltioiden käynnistämiin ohjelmiin sopimuksen 185 artiklan mukaisesti. 20 EUVL [Horisontti 2020 -puiteohjelma] perustettu tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma, jäljempänä Horisontti 2020 puiteohjelma, jonka tavoitteena on tehostaa tutkimuksen ja innovoinnin vaikutuksia tiivistämällä synergiaa, lisäämällä koordinointia ja välttämällä tarpeettomia päällekkäisyyksiä kansainvälisten, kansallisten ja alueellisten tutkimusohjelmien kanssa. Nämä tavoitteet olisi saavutettava hyödyntämällä julkisen sektorin sisäisiä kumppanuuksia, myös unionin osallistumisella useiden jäsenvaltioiden käynnistämiin ohjelmiin perussopimuksen 185 artiklan mukaisesti, ja kyseisillä kumppanuuksilla olisi myös täytettävä edellä mainitussa asetuksessa ja erityisesti sen 20 artiklassa vahvistetut ehdot ja niiden olisi oltava täysin Horisontti 2020 -puiteohjelman yleisten periaatteiden mukaisia. 20 EUVL [Horisontti 2020 -puiteohjelma] 2 Johdanto-osan 4 kappale (4) Komissio välitti Euroopan parlamentille ja neuvostolle huhtikuussa 2012 kertomuksen Eurostarsyhteisohjelman väliarvioinnista 22, jonka toteutti riippumaton asiantuntijaryhmä kaksi vuotta ohjelman käynnistymisen jälkeen. Työryhmän yleisenä mielipiteenä oli, että Eurostars-ohjelma täyttää tavoitteensa, että se tuo lisäarvoa eurooppalaisille tutkimusta tekeville pienille ja keskisuurille yrityksille, jäljempänä pk-yritykset, ja että sitä pitäisi jatkaa vuoden 2013 jälkeen. Työryhmä (4) Komissio välitti Euroopan parlamentille ja neuvostolle huhtikuussa 2012 kertomuksen Eurostarsyhteisohjelman väliarvioinnista 22, jonka toteutti riippumaton asiantuntijaryhmä kaksi vuotta ohjelman käynnistymisen jälkeen. Työryhmän yleisenä mielipiteenä oli, että Eurostars-ohjelma täyttää tavoitteensa, että se tuo lisäarvoa eurooppalaisille tutkimusta tekeville pienille ja keskisuurille yrityksille, jäljempänä pk-yritykset, ja että sitä pitäisi jatkaa vuoden 2013 jälkeen. Ohjelman PE522.920v02-00 6/18 RR\1017685.doc
esitti useita suosituksia ohjelman kehittämiseksi, erityisesti integroimalla sitä edelleen kansallisiin ohjelmiin ja parantamalla sen toimintakykyä sopimusten tekemiseen kuluvan ajan lyhentämiseksi ja menettelyjen avoimuuden lisäämiseksi. 22 COM(2011) 186, 8.4.2011. katsotaan myös täyttävän lukuisia tutkimuksen ja kehityksen parissa työskentelevien pk-yritysten todellisia tarpeita; ohjelma on houkutellut suuren määrän hakemuksia ja tukikelpoisten hankkeiden määrä on ylittänyt alkuperäisen talousarvion. Työryhmä esitti useita suosituksia ohjelman kehittämiseksi, erityisesti integroimalla sitä edelleen kansallisiin ohjelmiin ja parantamalla sen toimintakykyä sopimusten tekemiseen kuluvan ajan lyhentämiseksi ja menettelyjen avoimuuden lisäämiseksi. 22 COM(2011) 186, 8.4.2011. 3 Johdanto-osan 6 kappale (6) Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014 2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/ /EU 24 perusteella tukea voidaan myöntää toimelle, joka rakentuu Eurostarsyhteisohjelman varaan ja suuntaa sitä väliarvioinnissa esitettyyn suuntaan. 24 EUVL (6) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1291/2013 ja tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014 2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta 2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/ /EU 23 a perusteella tukea voidaan myöntää toimelle, joka rakentuu Eurostarsyhteisohjelman varaan ja suuntaa sitä väliarvioinnissa esitettyyn suuntaan. 23 a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1291/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta Horisontti 2020 (2014 2020) ja päätöksen N:o 1982/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 104). 24 EUVL RR\1017685.doc 7/18 PE522.920v02-00
[Horisontti 2020 -erityisohjelma] [Horisontti 2020 -erityisohjelma] Perustelu Erityisohjelman lisäksi on syytä sisällyttää tähän maininta puiteohjelmasta, mikä on tärkeää siksi, että näin voidaan osoittaa puiteohjelman 20 artiklan ja siinä esitettyjen periaatteiden yhdenmukaisuus. 4 Johdanto-osan 7 kappale (7) Eurostars 2 -ohjelmalla, joka noudattaa Eurooppa 2020 -strategiaa, läheistä Innovaatiounioni -lippulaivahanketta 25 ja Huippuosaamista ja kasvua edistävää eurooppalaisen tutkimusalueen tiiviimpää kumppanuutta 26, pyritään tukemaan tutkimusta tekeviä pk-yrityksiä yhteisrahoittamalla niiden markkinasuuntautuneita tutkimushankkeita alasta riippumatta. Sellaisenaan ja yhdessä Johtava ja mahdollistava tekniikka -tavoitteeseen kuuluvien toimien kanssa se edistää Horisontti 2020 puiteohjelman Teollisuuden johtoasema osassa asetettuja tavoitteita nopeuttamalla tulevaisuuden yrityksiä tukevien teknologioiden ja innovaatioiden kehittämistä sekä auttamalla innovatiivisia eurooppalaisia pk-yrityksiä kasvamaan johtaviksi kansainvälisiksi yrityksiksi. Osana aiempaan Eurostars-ohjelmaan tehtäviä parannuksia Eurostars 2 -ohjelmassa olisi pyrittävä lyhentämään avustusten myöntämiseen kuluvaa aikaa, lisäämään integraatiota sekä tekemään hallinnosta yksinkertaisempaa, avoimempaa ja tehokkaampaa tutkimusta tekevien pk-yritysten parhaaksi. (7) Eurostars 2 -ohjelmalla, joka noudattaa Eurooppa 2020 -strategiaa, läheistä Innovaatiounioni 25 -lippulaivahanketta ja Huippuosaamista ja kasvua edistävää eurooppalaisen tutkimusalueen tiiviimpää kumppanuutta 26, pyritään tukemaan tutkimus- ja kehitystyötä tekeviä pkyrityksiä yhteisrahoittamalla niiden markkinasuuntautuneita tutkimushankkeita alasta riippumatta. Sellaisenaan ja yhdessä Johtava ja mahdollistava tekniikka -tavoitteeseen kuuluvien toimien kanssa se edistää Horisontti 2020 -puiteohjelman Teollisuuden johtoasema -osassa asetettuja tavoitteita nopeuttamalla tulevaisuuden yrityksiä tukevien teknologioiden ja innovaatioiden kehittämistä sekä auttamalla innovatiivisia eurooppalaisia pk-yrityksiä kasvamaan johtaviksi kansainvälisiksi yrityksiksi. Osana aiempaan Eurostars-ohjelmaan tehtäviä parannuksia Eurostars 2 -ohjelmassa olisi pyrittävä lyhentämään avustusten myöntämiseen kuluvaa aikaa, lisäämään integraatiota sekä tekemään hallinnosta yksinkertaisempaa, avoimempaa ja tehokkaampaa tutkimusta tekevien pk-yritysten parhaaksi. Alhaalta ylöspäin suuntautuvan luonteen ja liiketoimintalähtöisen suunnitelman säilyttäminen siten, että keskitytään PE522.920v02-00 8/18 RR\1017685.doc
25 COM(2010) 546 lopullinen, 6.10.2010. 26 COM(2012) 392 lopullinen, 17.7.2012. aiemman Eurostars-ohjelman markkinapotentiaaliin, on avain Eurostars 2 -ohjelman onnistumiseen. 25 COM(2010) 546 lopullinen, 6.10.2010. 26 COM(2012) 392 lopullinen, 17.7.2012. 5 Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) (7 a) Kun otetaan huomioon Horisontti 2020 -puiteohjelman yleinen tavoite, joka on tutkimuksen ja innovoinnin rahoitusympäristön yksinkertaistaminen ja yhdenmukaistaminen unionin tasolla, kaikkien Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettavien julkisen sektorin sisäisten kumppanuuksien kesto olisi mukautettava puiteohjelman kestoon, jotta vältyttäisiin vastaisuudessa siltä, että rinnakkain on käytössä kaksi erilaista säännöstöä, joista aiheutuu hallinnollisia lisärasitteita osallistujille. 6 Johdanto-osan 8 kappale (8) Budapestissa 22 päivänä kesäkuuta 2012 pidetyssä Eurekan ministerikonferenssissa hyväksyttiin strateginen visio Eurostars 2 -ohjelmasta, jäljempänä Budapestin asiakirja. Ministerit sitoutuivat tukemaan Eurostarsyhteisohjelman jatkumista sen (8) Budapestissa 22 päivänä kesäkuuta 2012 pidetyssä Eurekan ministerikonferenssissa hyväksyttiin strateginen visio Eurostars 2 -ohjelmasta, jäljempänä Budapestin asiakirja. Ministerit sitoutuivat tukemaan Eurostarsyhteisohjelman jatkumista sen RR\1017685.doc 9/18 PE522.920v02-00
vuonna 2013 tapahtuvan päättymisen jälkeen Horisontti 2020 -puiteohjelman keston ajan. Tämä edellyttää tiiviimpää kumppanuutta Eurostars-yhteisohjelman väliarvioinnin suositusten toteuttamiseksi. Budapestin asiakirjassa asetetaan Eurostars 2 -ohjelmalle kaksi päätavoitetta. Niistä ensimmäinen on rakennepainotteinen tavoite, jolla syvennetään kansallisten tutkimusohjelmien synkronointia ja yhteensovittamista rahoituksen alalla tärkeä edellytys jäsenvaltioiden kehittämän eurooppalaisen tutkimusalueen toteutumiselle, ja toinen on sisältöpainotteinen tavoite, jolla tuetaan tutkimusta tekevien pk-yritysten osallistumista ylikansallisiin tutkimus- ja innovointihankkeisiin. Budapestin asiakirjassa kehotetaan unionia osallistumaan ohjelmaan. vuonna 2013 tapahtuvan päättymisen jälkeen Horisontti 2020 -puiteohjelman keston ajan. Tämä edellyttää tiiviimpää kumppanuutta Eurostars-yhteisohjelman väliarvioinnin suositusten toteuttamiseksi. Budapestin asiakirjassa asetetaan Eurostars 2 -ohjelmalle kaksi päätavoitetta. Niistä ensimmäinen on rakennepainotteinen tavoite, jolla syvennetään kansallisten tutkimusohjelmien synkronointia ja yhteensovittamista rahoituksen alalla, mikä on tärkeä edellytys Eureka-jäsenvaltioiden kehittämän eurooppalaisen tutkimusalueen toteutumiselle. Toinen on sisältöpainotteinen tavoite, jolla tuetaan tutkimus- ja kehitystyötä tekevien pkyritysten osallistumista ylikansallisiin tutkimus- ja innovointihankkeisiin. Budapestin asiakirjassa unionia kehotetaan osallistumaan Eurostars 2 -ohjelmaan. 7 Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) (8 a) Hallinnollisia ja byrokraattisia rasitteita olisi yksinkertaistamistavoitteen mukaisesti vähennettävä kaikilta osapuolilta. Päällekkäisiä tarkastuksia ja liiallista asiakirjojen ja raporttien laatimista olisi vältettävä. 8 Johdanto-osan 9 kappale (9) Osallistuvat valtiot aikovat edistää Eurostars 2 -ohjelman toteuttamista (9) Osallistuvat valtiot aikovat edistää Eurostars 2 -ohjelman toteuttamista PE522.920v02-00 10/18 RR\1017685.doc
Eurostars 2 -ohjelman toimintakauden aikana (2014 2024). Eurostars 2 -ohjelman toimintakauden aikana (2014 2024, ehdotuspyynnöt on julkaistava 31 päivään joulukuuta 2020 mennessä). 9 Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) (11 a) Kaikki Eurekan jäsenet ja assosioituneet maat, jotka eivät ole assosioituneet Horisontti 2020 -puiteohjelmaan, voivat tulla Eurostars 2 -ohjelman kumppanimaiksi. 10 Johdanto-osan 22 kappale (22) Komission olisi toteutettava väliarviointi, jossa tarkastellaan erityisesti Eurostars 2 -ohjelman laatua ja tehokkuutta sekä asetettujen tavoitteiden saavuttamista, ja loppuarviointi sekä laadittava arvioinneista kertomus. (22) Komission ja jäsenvaltioiden olisi yhdessä toteutettava väliarviointi, jossa tarkastellaan erityisesti Eurostars 2 -ohjelman laatua ja tehokkuutta sekä asetettujen tavoitteiden saavuttamista, ja loppuarviointi sekä laadittava arvioinneista kertomus. 11 1 artikla Tässä päätöksessä vahvistetaan säännöt unionin osallistumiselle toiseen usean jäsenvaltion yhteisesti pk-yritysten Tässä päätöksessä vahvistetaan säännöt unionin osallistumiselle toiseen usean jäsenvaltion yhteisesti pk-yritysten RR\1017685.doc 11/18 PE522.920v02-00
tutkimustoiminnan tukemiseksi toteuttamaan tutkimus- ja kehittämisohjelmaan, jäljempänä Eurostars 2 -ohjelma, sekä tämän osallistumisen ehdot. tutkimus- ja kehittämistoiminnan tukemiseksi toteuttamaan tutkimus- ja kehittämisohjelmaan, jäljempänä Eurostars 2 -ohjelma, sekä tämän osallistumisen ehdot. 12 2 artikla 2 kohta 2) tutkimusta tekevällä pk-yrityksellä pkyritystä, joka investoi vähintään 10 prosenttia liikevaihdostaan tutkimus- ja kehitystoimintaan tai kohdistaa vähintään 10 prosenttia kokoaikavastaavistaan tutkimus- ja kehitystoimintaan. 2) tutkimus- ja kehitystyötä tekevällä pkyrityksellä pk-yritystä, joka investoi vähintään 10 prosenttia liikevaihdostaan tutkimus- ja kehitystoimintaan tai kohdistaa vähintään 10 prosenttia kokoaikavastaavistaan tutkimus- ja kehitystoimintaan tai jolla on joko vähintään viisi kokoaikavastaavaa (niiden pk-yritysten osalta, joilla on enintään 100 kokoaikavastaavaa) tai kymmenen kokoaikavastaavaa (niiden pkyritysten osalta, joilla on enemmän kuin 100 kokoaikavastaavaa). 13 4 artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. Kaikki Eurekan jäsenet ja Eurekaan assosioituneet maat, jotka eivät ole assosioituneet Horisontti 2020 -puiteohjelmaan, voivat olla Eurostars 2 -ohjelman kumppaneita, jos ne täyttävät 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa asetetun edellytyksen. Ne Eurekan jäsenet ja assosioituneet maat, jotka täyttävät tämän edellytyksen, PE522.920v02-00 12/18 RR\1017685.doc
katsotaan tässä päätöksessä tarkoitetuiksi kumppanivaltioiksi. Tällaiset kumppanivaltiot eivät kuitenkaan ole kelpoisia saamaan tukea Eurostars 2 -ohjelman mukaisesta unionin rahoitusosuudesta. 14 5 artikla 1 kohta 1. Unionin rahoitusosuus Eurostars 2 -ohjelmaan Eftan määrärahat mukaan luettuina on enintään 287 euroa 30. Rahoitusosuus maksetaan unionin yleisen talousarvion määrärahoista, jotka on kohdennettu päätöksellä /2013/EU perustetun Horisontti 2020 -puiteohjelman erityisohjelman sopiviin osiin asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan vi alakohdan sekä 60 ja 61 artiklan nojalla. 30 Määrä on suuntaa-antava ja riippuu lopullisesta määrästä, joka tutkimuksen ja innovoinnin pääosastolle päätetään myöntää osaan 2 Teollisuuden johtoasema kuuluvan tavoitteen Innovointi pk-yrityksissä toteuttamiseen; määrän hyväksyy lopullisesti budjettivallan käyttäjä lainsäädäntöesitykseen liitettävän rahoitusselvityksen lopullisessa versiossa. 1. Unioni osallistuu Eurostars 2 -ohjelman, myös sen keskeisten hallinto- ja toimintamenojen, rahoittamiseen enintään 287 miljoonalla eurolla, Eftan määrärahat mukaan luettuina. Rahoitusosuus maksetaan unionin yleisen talousarvion määrärahoista, jotka on kohdennettu päätöksellä /2013/EU perustetun Horisontti 2020 -puiteohjelman erityisohjelman sopiviin osiin, ja erityisesti II pilariin kuuluvan otsakkeen Innovointi pk-yrityksissä määrärahoista asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan vi alakohdan sekä 60 ja 61 artiklan nojalla. 30 Määrä on suuntaa-antava ja riippuu lopullisesta määrästä, joka tutkimuksen ja innovoinnin pääosastolle päätetään myöntää osaan 2 Teollisuuden johtoasema kuuluvan tavoitteen Innovointi pk-yrityksissä toteuttamiseen; määrän hyväksyy lopullisesti budjettivallan käyttäjä lainsäädäntöesitykseen liitettävän rahoitusselvityksen lopullisessa versiossa. RR\1017685.doc 13/18 PE522.920v02-00
15 5 artikla 2 kohta 2. Unionin rahoitusosuuden on oltava 1 kohdassa vahvistetun enimmäismäärän rajoissa kolmasosa 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkotietusta osallistuvien valtioiden rahoitusosuudesta. Sen on katettava hallinnolliset ja operatiiviset kustannukset. 2. Unionin rahoitusosuuden on pääsääntöisesti oltava 1 kohdassa vahvistetun enimmäismäärän rajoissa kolmasosa 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetusta osallistuvien valtioiden rahoitusosuudesta. Sen on katettava operatiiviset kustannukset, ehdotusten arviointikustannukset mukaan luettuina, sekä hallinnolliset kustannukset. Jos unionin rahoitusosuutta on mukautettava ohjelman keston aikana, on yksittäisille ehdotuspyynnöille mahdollistettava tietty joustavuus. Tässä tapauksessa unionin rahoitusosuus voisi olla enintään puolet osallistuvien valtioiden rahoitusosuudesta. 16 5 artikla 3 kohta 3. Eurostars 2 -ohjelman hallinnollisten kustannusten kattamiseen voidaan käyttää enintään 2 prosenttia unionin rahoitusosuudesta. Osallistuvat valtiot kattavat muut Eurostars 2 -ohjelman täytäntöönpanosta mahdollisesti aiheutuvat hallinnolliset kustannukset. 3. Eurostars 2 -ohjelman hallinnollisten ja hankkeiden arviointia koskevien kustannusten kattamiseen voidaan käyttää enintään 6 prosenttia unionin rahoitusosuudesta. Osallistuvat valtiot kattavat kansalliset Eurostars 2 -ohjelman täytäntöönpanosta aiheutuvat hallinnolliset kustannukset. PE522.920v02-00 14/18 RR\1017685.doc
17 6 artikla 1 kohta a a alakohta (uusi) a a) Eureka-sihteeristön edustamat osallistuvat valtiot osoittavat, että ohjelma on perustettu Eurekan alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan sekä Horisontti 2020 -puiteohjelman perusperiaatteiden ja asetuksen (EU) N:o 1291/2013 20 artiklassa vahvistettujen ehtojen mukaisesti. 18 8 artikla 4 a kohta (uusi) Perustelu 4 a. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 1 kohdassa ja 128 artiklan 1 kohdassa asetettujen avoimuus- ja syrjimättömyysperiaatteiden mukaisesti Eurostars 2 -ohjelman mukaiset ehdotuspyynnöt on julkaistava Horisontti 2020 -puiteohjelman verkkopohjaisessa osallistujaportaalissa. Toimielimet sopivat Horisontti 2020 -puiteohjelman kolmikantaneuvotteluissa edistävänsä kaikkien Horisontti 2020 -puiteohjelmasta rahoitettavien ehdotuspyyntömahdollisuuksien johdonmukaisuuden lisäämistä. Komissio lupasi näin ollen edistää julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien ja julkisen sektorin sisäisten kumppanuuksien järjestämien ehdotuspyyntöjen julkaisemista Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistujaportaalissa. Tällä tarkistuksella pyritään muuttamaan itselle asetettu velvollisuus lainmukaiseksi vaatimukseksi, jotta varmistetaan, että hakijoiden tiedonsaanti on yksinkertaista ja helppoa. RR\1017685.doc 15/18 PE522.920v02-00
19 10 artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. Valtuutussopimuksessa on määrättävä selkeästi komission, ESE:n ja jäsenvaltioiden tehtävien ja vastuiden jako, ja kaikkia päällekkäisyyksiä on vältettävä. 20 12 artikla 2 kohta 2. Komissio voi päättää toteuttaa 1 kohdassa tarkoitetut tarkastukset itse. 2. Komissio voi päättää toteuttaa 1 kohdassa tarkoitetut tarkastukset itse. Tällaiset tarkastukset toteutetaan ainoastaan asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ja asianomaisia osapuolia kuullen. Perustelu Perustelu: Yleisesti ottaen on tarpeetonta ja yksinkertaisesti ylimääräisen byrokratian luomista, että komissio toteuttaa tarkastuksia, jotka ESE on jo tehnyt, tai että tarkastukset koskevat tapauksia, joissa ei ole mitään epäselvyyksiä. Komission olisi ilmoitettava, miksi se haluaa toteuttaa lisätarkastuksia, jottei synny vaikutelmaa mielivallasta. Lisätarkastuksia olisi tehtävä ainoastaan hyvin perustelluissa tapauksissa eikä niiden pidä koskea kaikkia maita ja osallistujia yleisesti. 21 15 artikla 1 kohta 1. Komission on tehtävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2017 1. Komission on yhdessä jäsenvaltioiden kanssa tehtävä viimeistään 30 päivänä PE522.920v02-00 16/18 RR\1017685.doc
Eurostars 2 -ohjelmasta väliarviointi. Komission on laadittava arvioinnista kertomus, joka sisältää komission päätelmät ja havainnot. Komission on lähetettävä kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2018. kesäkuuta 2017 Eurostars 2 -ohjelmasta riippumaton väliarviointi. Komissio laatii arvioinnista kertomuksen, joka sisältää komission päätelmät ja havainnot. Komissio lähettää kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2017. Eurostars 2 -ohjelman väliarvioinnin tulos otetaan huomioon Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarvioinnissa. Komissio voi tarvittaessa tarkistaa vuotuisen talousarviomenettelyn puitteissa Eurostars 2 -ohjelman talousarviota asetuksen (EU) N:o 1291/2013 32 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun Horisontti 2020 -puiteohjelman väliarvioinnin jälkeen, jotta komissio voi puuttua ennakoimattomiin tilanteisiin tai reagoida uusiin suuntauksiin ja tarpeisiin. RR\1017685.doc 17/18 PE522.920v02-00
ASIAN KÄSITTELY Otsikko Viiteasiakirjat Unionin osallistuminen useiden jäsenvaltioiden yhdessä käynnistämään tutkimustyötä tekevien pienten ja keskisuurten yritysten tukemiseen tähtäävään tutkimus- ja kehitysohjelmaan COM(2013)0493 C7-0220/2013 2013/0232(COD) Annettu EP:lle (pvä) 10.7.2013 Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) ITRE 10.9.2013 BUDG 10.9.2013 BUDG 5.9.2013 Miloslav Ransdorf 10.10.2013 Valiokuntakäsittely 9.1.2014 Hyväksytty (pvä) 23.1.2014 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 42 0 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) Amelia Andersdotter, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Jürgen Creutzmann, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Vicky Ford, Norbert Glante, Edit Herczog, Kent Johansson, Romana Jordan, Krišjānis KariĦš, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Zbigniew Zaleski Maria Badia i Cutchet, Věra Flasarová, Elisabetta Gardini, Jolanta Emilia Hibner, Ivailo Kalfin, Vladko Todorov Panayotov, Lambert van Nistelrooij Jean-Paul Besset Jätetty käsiteltäväksi (pvä) 31.1.2014 PE522.920v02-00 18/18 RR\1017685.doc