KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 1 Kaupunginhallitus AIKA 17.10.2016 klo 17:38-20:58 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 364 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 365 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 366 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 367 Hallinto- ja tukipalvelut käyttötalouden toteutuma 31.8.2016 6 368 Yhteiset hyvinvointipalvelut käyttötalouden toteutuma 31.8.2016 7 369 Lasten, nuorten ja perheiden palvelut, käyttötalouden toteuma 31.8.2016 370 Teknisten palvelujen käyttötalouden toteutuminen 31.8.2016 9 371 Talousarvion toteuma 31.8.2016 / koko kaupunki 11 372 Tytäryhtiöiden toiminnan ja talouden toteutuminen 31.8.2016 14 373 Avustusanomus tyhjien asuntojen saamatta jääneiden vuokrien kattaminen 374 Yksityisteiden avustaminen 19 375 Kemijärven kaupungin kiinteistöohjelma 2016-2020 21 376 Hoiva- ja hoitotyönjohtajan viran täyttölupa 1.11.2016 alkaen 23 377 Täyttölupa / Pianonsoitonopettajan virka (Salla), vakinainen täyttö 378 Elinkeino- ja kehittämispalveluiden keskittäminen kehitysyhtiöön 25 379 Valtuustoaloite Kemijärven kaupungin siirtyminen avoimeen ostolaskutukseen / Hietanen Matti yms. valtuutetut 380 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 28 381 Ilmoitusasiat 29 382 Muut asiat 30 8 17 24 27
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 2 Kaupunginhallitus AIKA 17.10.2016 klo 17:38-20:58 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Soppela Lea 17:38-20:58 puheenjohtaja Juujärvi Tuulikki Ojala Arto 17:38-20:58 I varapuheenjohtaja Ketonen Lasse Jaakkola Kauko 17:38-20:58 II varapuheenjohtaja Vermas Maija-Leena Aalto Pirkka 17:38-20:58 jäsen Lautamo Kristiina Kangas Esa 17:38-20:58 jäsen Sipovaara Kyösti Ojala Jukka 17:38-20:58 jäsen Kerkelä Mauno Perälä Tarja 17:38-20:58 jäsen Laurila Pirjo Pikkuvirta Sirkka 17:38-20:58 jäsen Meriläinen Eino Ruokamo Anita 17:38-20:58 jäsen Tohmola Teija MUU Niemelä Veikko 17:38-20:58 kv:n puheenjohtaja Sipovaara Kyösti 17:38-20:58 kv:n I varapuheenjohtaja Junttila Maarit 17:38-20:30 kv:n II varapuheenjohtaja Pikkarainen Juha 17:38-20:58 kv:n III varapuheenjohtaja Harju Markku 17:38-20:30 kv:n IV varapuheenjohtaja Rantanen Atte 17:38-20:58 esittelijä Säärelä Marjo 17:38-20:58 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 1710.2016 Puheenjohtaja Lea Soppela Pöytäkirjanpitäjä Marjo Säärelä KÄSITELLYT ASIAT 364-382 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 17.10.2016 Kemijärvellä 17.10.2016 Esa Kangas Arto Ojala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Kaupungintalo, kirjaamo, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi, 18.10.2016 klo 9-15.30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 3 Kaupunginhallitus 364 17.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 17.10.2016 364 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on saapuvilla. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muil le, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 12.10.2016. Päätös: Ennen kokouksen alkua kaupunginhallitus kuuli ajankohtaisista asiosta kaupungingeodetti Tapio Pöyliötä sekä palvelualuejohtaja Markku Kankaanrantaa kiinteistöohjelmaan liittyen. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 17.38 Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 4 Kaupunginhallitus 365 17.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 17.10.2016 365 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 17.10.2016. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Esa Kangas ja Arto Ojala. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esa Kangas ja Arto Ojala.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 5 Kaupunginhallitus 366 17.10.2016 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 8/00.002/2016 KH 17.10.2016 366 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 6 Kaupunginhallitus 367 17.10.2016 Hallinto- ja tukipalvelut käyttötalouden toteutuma 31.8.2016 1/04.041/2016 KH 17.10.2016 367 Liitteenä 1 on keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen käyttösuunnitelman toteutuminen ajalta 1.1.2016-31.8.2016. Keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen talouden toteutumassa ei näy vielä Rovaniemen koulutuskuntayhtymän Kemijärven toimipisteen mahdollista ylitystä, koska kuntayhtymä ei ole laskuttanut kaupungilta alkuvuoden osalta vielä toteutuneita ylityskustannuksia. Henkilöstömenoissa toteutuu suunnitelman mukaisesti organisaatiouudistuksen mukanaan tuomat hyödyt ja säästöt. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) (Palvelualuejohtaja Marjo Säärelä, puh.040 568 2130) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen käyt tö suun ni tel man to teu tu mi sen ajalta 1.1.-31.8.2016 tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 7 Sos.- ja terv.lautakunta 82 04.10.2016 Kaupunginhallitus 368 17.10.2016 Yhteiset hyvinvointipalvelut käyttötalouden toteutuma 31.8.2016 433/04.041/2015 STL 04.10.2016 82 Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden (KH 11.1.2016 12) mukaan toimielimille annetaan selvitys määrärahojen käytöstä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta (käyttösuunnitelman toteutuma) yksiköittäin hallintosäännön määräämin aikarajoin tilanteesta 30.4. ja 31.8. Liitteenä 2 on Yhteisten hyvinvointipalvelujen käyttösuunnitelman toteutuminen 31.8.2016. Laskennallinen toteutuma on elokuun lopussa 66,6 %. Yhteisten hyvinvointipalvelujen toteutuma on 70 %. Toteutumassa ovat mukana suurimmat menoerät. Tulot eivät ole toteutuneet suunnitellusti ja osa tuloista on vielä laskuttamatta. Yhteisten hyvinvointipalvelujen talousarvion ylitys on elokuun lopun tilanteen mukaan arvioituna yli miljoona euroa, mikäli säästötoimenpiteet eivät toteudu loppuvuonna. (Talouspäällikkö Maijala, 040 834 3849) Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy käyttötalouden toteuman 31.8.2016 ja esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 17.10.2016 368 Liitteenä 2 on Yhteisten hyvinvointipalvelujen käyttösuunnitelman toteutuminen 31.8.2016. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi yhteisten hyvinvointipalvelujen käyttötalouden toteutuman 31.8.2016. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Tiedoksi: Hyvinvointipalvelualue/Yhteiset hyvinvointipalvelut
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 8 Sivistyslautakunta 91 05.10.2016 Kaupunginhallitus 369 17.10.2016 Lasten, nuorten ja perheiden palvelut, käyttötalouden toteuma 31.8.2016 476/04.041/2015 SL 05.10.2016 91 Toimielimille annetaan selvitys määrärahojen käytöstä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta (käyttösuunnitelman toteutuma) yksiköittäin hallintosäännön määräämin aikarajoin tilanteesta 30.4 ja 31.8. ja selvitys toimitetaan lautakuntakäsittelyn jälkeen kaupunginhallitukselle 30.4. tilanteesta viimeistään 30.6. mennessä ja 31.8. tilanteesta viimeistään 28.10. mennessä. Liitteenä 3 on käyttösuunnitelman seurantaraportti 31.8.2016 Hyvinvointipalvelualue, Las ten, nuorten ja perheiden palvelut. (Talouspäällikkö Maijala, puh. 040 834 3849) Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta hyväksyy käyttötalouden toteuman 31.8.2016 ja esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 17.10.2016 369 Liitteenä 3 on käyttösuunnitelman seurantaraportti 31.8.2016. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi lasten, nuorten ja perheiden palvelujen käyttötalouden toteutuman 31.8.2016. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Tiedoksi: Hyvinvointipalvelualue/Lasten, nuorten ja perheiden palvelut
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 9 Tekninen lautakunta 117 06.10.2016 Kaupunginhallitus 370 17.10.2016 Teknisten palvelujen käyttötalouden toteutuminen 31.8.2016 486/04.041/2015 TEKL 06.10.2016 117 Talousarvio toimeenpano-ohjeiden mukaisesti toimielimille annetaan selvitys määrä ra ho jen käytöstä ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta vastuualueittain 30.4 ja 31.8. Teknisen palvelualueen käyttösuunnitelman toteutuma 31.8.2016: Tekniset pal velut TA 2016 Toteutuma 31.8.2016 Poikkeama Käyttö% MENOT -12 724 758-7 913 151-4 811 607 62,2 TULOT 13 489 075 8 753 036 4 736 039 64,9 NETTOMENO 764 317 839 885-75 568 109,9 Tekninen palvelualue koostuu kahdesta vastuualueesta, tilapalvelusta ja maan käytön palveluista. Lisäksi tekniselle palvelualueelle kuuluu palvelualueen hallinnointi, ym pä ris tön suo je lu ja pelastustoimi, mitkä ovat suoraan teknisen palvelualueen alla hal lin to- ja tukipalveluissa. Tulojen toteuma 64,6 %, sekä menojen toteutuma 62,2 % näyttävät, että ta lous arvion toimintakatteeseen päästään ja lisäksi kaupunginhallituksen määräämä 2 % lisä sääs tö toimintakatteesta voidaan täyttää. Palvelualueella on vajetta henkilöstöstä, henkilöstösuunnitelmaa ei ole voitu noudattaa. Tämä näkyy ylläpidon huononemisena kiinteistöjen osalta sekä myös hoi ta mat to mi na alueina kaupunkikuvassa (puistot ym.) ja näiltä osin palvelualueella ei py sy tä tavoitteissa. Liitteenä 2 raportti käyttösuunnitelmatasolla. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi liitteen 2 mukaisen vuoden 2016 käyttötalouden toteumaraportin 31.8.2016. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 17.10.2016 370 Liitteenä 4 on teknisen palvelualueen käyttösuunnitelman toteutumaraportti 31.8.2016. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi teknisen palvelualueen käyttötalouden toteutumaraportin 31.8.2016.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 10 Tekninen lautakunta 117 06.10.2016 Kaupunginhallitus 370 17.10.2016 Päätös: Merkittiin tiedoksi. Tiedoksi: Tekninen palvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 11 Kaupunginhallitus 371 17.10.2016 Talousarvion toteuma 31.8.2016 / koko kaupunki 307/04.041/2015 KH 17.10.2016 371 Liitteenä 5-8 ovat raportit talousarvion toteutumasta palvelualueittain, tu los las kelma -, in ves tointi- ja rahoitusosan toteutumasta 31.8.2016. Käyttötalousosassa toimintatuottojen toteutuma 31.8.2016 on yh teen sä 63,7 % ja toi mintakulujen toteuma 66,4 %. Henkilöstökulujen, jotka ovat suurin yksit täi nen me no erä käyt tö ta lou dessa, toteutuma on 64,2 %. Henki lös tö kulut si vu kuluineen ovat laskeneet 7,7 % edellisvuoden toteutumaan nähden. Toimintakatteen (tu lo jen ja me no jen ero tus) ker ty mä on vuo den 2016 alkupuoliskolta 67,5 % (edel lis vuonna 69,8 %). Ulkoiset toimintatuotot ovat laskeneet 17,7 % edellisvuoteen ver rat tu na, mutta tästä laskusta suurin osa selittyy vesi- ja viemärilaitoksen myyntituottojen puuttumisella. Ulkoiset toi min ta kulut ovat laskeneet edellisvuoteen verrattuna vain 1,5 %. Nettomenot edellisvuoteen verrattuna ovat kasvaneet 0,64 milj. eu roa eli 1,8 %. Laskennallisesti 31.8. tilanne osoittaa, että tavoite toimintakatteessa pysymisestä vuositasolla ei tule toteutumaan. Palvelualueittain tarkasteltuna tilanne on toimintakatteen osalta seuraava: 31.8.2015 31.8.2016 tot % TA 2016 TPE 2016 Poikkeama Keskitetyt hallintoja tukipalvelut Yhteiset hyvinvointipalvelut * Lasten-, nuortenja perheiden palvelut * hyvinvointipalvelujen vastuualue * -2 533 864-3 032 795 57,4-5 279 320-5 279 320/ -5 579 320-24 828 466-24 904 562 70,0-35 594 476-36 594 476-1 000 000-8 769 990-8 102 575 64,9-12 484 803-12 484 803 0-628 500 105,6-595 090-595 090 Elinkeinopalvelut -561 130-598 700 73,7-812 350-812 350 Tekniset palvelut 889 454 839 885 109,9 764 317 764 317 YHTEENSÄ -35 803 996-36 427 247 67,4-54 001 722-55 001 722-1 000 000 *Organisaatiouudistuksen keskeneräisyyden vuoksi hyvinvointipalvelujen kustannukset on jaettu selkeyden vuoksi palvelualueen osalta seuraavasti: - lasten-, nuorten- ja perheiden palvelut (ent. sivistyksen tulosalueet ilman lautakunnan, hallinnon ja hankkeiden kustannuksia), - yhteiset hyvinvointipalvelut (ent. sosiaali- ja terveyspalvelujen tulosalueet ilman
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 12 Kaupunginhallitus 371 17.10.2016 lautakunnan, hallinnon ja hankkeiden kustannuksia) ja - hyvinvointipalvelujen vastuualue (sisältää molempien lautakuntien, hallinnon ja hankkeiden kustannukset). Toimintakatteeksi on vuoden 2016 talousarviossa hyväksytty -54,0 milj. euroa, jo ka on -1,0 milj. euroa pienempi kuin vuoden 2015 tilin pää töksessä to teu tu nut toimintakate -55,0 milj. euroa. Keskitettyjen hallinto- ja tukipalvelujen talousarviossa varatut määrärahat voivat ylittyä, mikäli Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kustannukset toteutuvat talousarviossa arvioitua suurempina. Talousarviossa on varattu 0,4 miljoonaa euroa koulutuskuntayhtymän saaman valtionosuuden ylittyviin kustannuksiin. Yhteisissä hyvinvointipalveluissa määrärahat eivät riitä erikoissairaanhoidon kustannusten ylittyessä arviolta 0,5 miljoonaa euroa vuonna 2016. Sosiaali- ja terveyslautakunta ei vielä ole esittänyt lisämäärärahatarvetta, koska sitovuustason sisällä voidaan mahdollisesti saada säästöjä muista palvelualueen toiminnoista. Määrärahatilannetta seurataan aktiivisesti. Lapin sairaanhoitopiirin tuottama seuranta-aineisto palvelee aiempaa paremmin erikoissairaanhoidon menojen seurantaa. Lasten-, nuorten ja perheiden palvelujen määrärahat riittävät eikä ylitystarpeita tässä vaiheessa ole. Teknisissä palveluissa talousarviossa esitetyt määrärahat riittävät ja lisämäärärahatarpeita ei palvelualueella ole. Tilinpäätösennuste 2016 Seuraavat johtopäätökset ja tilinpäätösennuste on tehty oletuksella, että ylitysoikeusanomuksia talousarvioon ei hyväksytä muilta osin kuin erikoissairaanhoidon ja koulutuskuntayhtymän maksuosuuden osalta. Verotuloja on kertynyt yhteensä 259 652 euroa (1,4 %) enemmän kuin edellis vuonna vas taa vaan aikaan. Toteutuma verotulojen osalta oli elokuun lopussa 63,7 %. Ve ro ker ty mät eri ve ro la jeissa toteutunevat ennakoidusti, mutta valtion tilitysmuutoksista johtuen verotulot kokonaisuudessaan toteutuvat arvioitua n. 300 000 euroa pienempinä. Valtionosuuksia on kertynyt 670 654 euroa eli 3,9 % enemmän kuin edel lis vuoden vastaavana ai kana. Valtionosuuksien toteutuma elokuun lopussa on 68,1 %. Koko vuoden osalta valtionosuuksien ennakoidaan toteutuvan talousarviossa arvioitua hieman suurempina. Lisäksi kaupunki tulee saamaan turvapaikanhakijoiden valmistavaan opetukseen myönnettävää valtionosuutta arviolta 250 000 euroa. Rahoitustuottojen ja -kulujen netto toteutuu ennakoidun mukaisesti. Alkuvuoden tilanne näyttää suunniteltua hieman huonommalta erikoissairaanhoidon menojen vuoksi ja talousarviossa arvioitu 0-tulos (ilman satunnaisia tuottoja) näyttää muuttuvan pahimman arvion mukaan n. 1 000 000 euron alijäämäksi, mikäli menoja ei saada karsittua ja määrärahojen käyttö
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 13 Kaupunginhallitus 371 17.10.2016 pysymään talousarvion mukaisena. Arvio tilikauden 2016 toimintakatteeksi on -55,0 milj. euroa. Tilanne on siis tässä vaiheessa talousarviovuotta erittäin huolestuttava. Lisätavoite säästöille on asetettu käyttötalousmäärärahojen osalta -2 % (yhteensä 1,1 milj. euroa) ja henkilöstökulujen osalta palkattomien vapaiden ja lomarahavaihtosopimusten sekä tehtävien uudelleen järjestelyjen kautta 0,45 milj. euroa-1,15 milj. euroa vuodelle 2016. Henkilöstömenojen säästöt näkyvät toteutuneissa henkilöstömenoissa arvioidun mukaisina, mutta muilta osin lisäsäästötoimenpiteet eivät näytä palvelualueiden määrärahatoteutumassa. Nettoinvestointeihin on varattu talousarviossa ilman vesihuoltotoiminnan liiketoimintakauppaa 3,8 miljoonaa euroa. Investointien toteutuma on nettona alkuvuoden osalta 1 989 707 euroa. Investointien suunnittelua tulee kehittää, jotta kaupungin rahoitusosuuksia ja lainanottokustannuksia voidaan ennakoida paremmin. Oheisena tiedoksi toimielinten talouden toteutuma 31.8.2016 käsittelypäätökset. (talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupun gin hal litus mer kit see talousarvion toteutumara portin tie doksi ja esit tää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tie doksi. Kaupunginhalli tus edellyt tää palvelualueiden noudattavan talousarvion toimeenpano-ohjeessa annettuja määräyksiä osana talouden tasapainottamistoimenpiteitä. Päätös: Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.22-19.05. Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 14 Kaupunginhallitus 372 17.10.2016 Tytäryhtiöiden toiminnan ja talouden toteutuminen 31.8.2016 261/04.041/2016 KH 17.10.2016 372 Keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut on pyytänyt seuraavilta tytäryhtiöiltä (Koy Kemijärven Vuokratalot, Koy Ke mijär ven Töveli, Kemijärven Roikka Oy, Kemijärven lämpö ja vesi Oy, Koillis-La pin Säh kö Oy, Itä-La pin E nergia Oy, Kes ki-lapin Voima Oy, Koy Kemijärven Toimitalo, Koy Kemijär ven Kaar lonkeskus, Kemijär ven Kehitys Oy, Kemijärven Jäähalli Oy ja Elwira Oy) ta lou den to teu tu ma ra por tin ti lan teesta 31.8.2016. Toimitetut ra por tit ovat liit tee nä 9. Toiminnan ja talouden toteutuminen tytäryhtiöissä Koillis-Lapin Sähkö Oy on jatkanut toimitusvarmuusinvestointeja asemakaava-alueilla sähkömarkkinalain edellytysten mukaisesti mm. Särkikankaan alueella. Sallatunturissa kaapelointityö on saatu kesän aikana valmiiksi. Pelkosenniemi-Savukoski välin 29 kv:n ja 45 kv:n johtojen saneeraustyö ja siirto tienvarteen on jatkunut ja saatu tämän vuoden osalta valmiiksi. Isokeron sähköaseman 110 kv:n kentän asennustyö on toteutettu.talouden ohjausta on kehitetty hyödyntämällä kustannusseurannassa ja raportoinnissa uutta raportointijärjestelmää. Sähköisen asioinnin kehittäminen jatkuu P-S Energiatieto Oy:n kautta yhdessä muiden osakkaiden kanssa. Toimintatuotot ovat toteutuneet hieman laskennallista paremmin ja -kulut jääneet hieman laskennallisen alle.tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Itä-Lapin energia Oy:n tehtävänä on hankkia paras mahdollinen tuotto omistajilleen Kemijoki-osuuksista valitulla riskitasolla. Pitkän tähtäimen rahoitusratkaisujen valmistelu on suunnitteilla. Omistajille tuloutettava tuotto on noin 300 000 edellisvuotta parempi. Toimintatuotot ovat toteutuneet odotetusti ja toimintamenot hieman alle laskennallisen. Tilinpäätösennuste on talousarvio.n mukainen. Keski-Lapin Voima Oy:n tehtävänä on hankkia Juotaksen voimalaitoksella omistajilleen paras mahdollinen tuotto. Näskä- ja Paattinkijärven uusien lupaehtojen toteuttaminen on käynnissä. Yhtiön tulevaisuuteen liittyvät yhtiöjärjestelyt ovat suunnittelussa. Toimintatuotot ovat ovat n. 10 % laskennallista tuottoa paremmat. Toimintatuotot ovat toteutuneet 5 % yli laskennallisen. Tilinpäätösennuste on kuitenkin talousarvion mukainen. Kemijärven lämpö ja vesi Oy:n toiminta käynnistyi vuoden alusta ja toiminta on jaettu yhtiössä lämpöosaston ja vesiosaston toiminnoiksi. Lämpöosaston tehtävänä on tuottaa ja jakaa kohtuuhintaista ja korkeatasoista kaukolämpöenergiaa toiminta-alueelleen sekä tuottaa myyntiin mahdollisimman paljon myös sähköenergiaa. Energiatuotanto pyritään tuottamaan pääosin kotimaisella polttoaineella. Voimalaitoksen ja lämpökeskusten käyttö on toteutunut taloudellisesti. Vesiosaston tehtävänä on tuottaa laatuvaatimukset täyttävää talousvettä sekä huolehtia jätevesien keräilystä ja puhdistamisesta määräysten mukaisesti. Vesijohtoverkoston saneerausta on jatkettu ohjelman mukaisesti (1,8 km). Viemäröinti Halosenrannan alueelle on rakennettu. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 15 Kaupunginhallitus 372 17.10.2016 Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokratalot omistaa ja hallitsee kiinteistöjä ja asuinrakennuksia sekä vuokraa huoneistoja kemijärveläisille asukkaille. Yhtiön asuntojen käyttöaste on noussut edellisvuoden vastaavasta tarkastelujaksosta ollen nyt 83 %, kun se edellisvuonna oli 70,6 %. Tyhjiä asuntoja on 79 kpl. Tervehdyttämistoimia on päätetty jatkaa ja näistä toimista johtuen yhtiön oma pääoma on vaarassa. Ilman erityisiä toimenpiteitä yhtiön oma pääoma on vaarassa päätyä negatiiviseksi tulevien myynti- ja purkutoimenpiteiden jälkeen. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kiinteistö Oy Kemijärven Töveli omistaa ja vuokraa asuintaloja Kemijärvellä. Yhtiö toimii kiinteistö Oy Kemijärven vuokratalojen rinnalla turvaten vuokra-asumisen ja -asuntojen saatavuuden paikkakunnalla. Yhtiön omistukseen on siirretty kaupungin ja muiden yhtiöiden asuintaloja ja asuinosakkeita 1.1.2004. Tövelin asuntojen käyttöaste on 91 %. Taloja remontoidaan budjetin määräämissä rajoissa. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kemijärven Roikka Oy hoitaa kaupungin omistamien vuokrataloyhtiöiden isännöinnin ja kiinteistönhoidon.toiminnassa keskitytään myytävien ja vuokrattavien asuntojen remontointiin ja vuokrarästien tehokkaaseen seurantaan ja perintään. Kiinteistöyhtiöiden talouden tervehdyttämistä jatketaan tyhjiä asuntoja myymällä ja purkamalla. Uusien kohteiden valmistelua jatketaan. Kiinteistöjen kiireisiä remontteja on aloitettu ja jatketaan loppuvuonna. henkilökunnan määrä on vähentynyt kahdella.tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kiinteistö Oy:n Kemijärven Kaarlonkeskuksen osalta ei ole muutoksia. Tehtävänä on Annaliisankatu 4:ssä sijaitsevan suojellun kiinteistön säilyttäminen mahdollisimman alkuperäisessä asussa ottaen huomioon viranomaismääräykset ja osakkaiden tarpeet. Tilat ovat pysyneet hyvin vuokrattuina. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kemijärven kehitys Oy:n toiminta on osa kaupungin elinkeinotoimintaa. Painopistealueina ovat matkailumarkkinointi, tapahtumat ja kuntamarkkinointi yritystoiminnan sijoittumispaikkakuntana. Sähköisen liiketoiminnan kehittäminen on myös tärkeä osa kehityksen toimintaa. Hanketoimintaa on saatu liikkeelle runsaasti ja on toteutettu yhdessä matkailuyhdistyksen kanssa imagomarkkinointia, jonka ensimmäisenä vaiheena on saada toimintoja; matkailua, kyliä ja luonnontuotealaa yhdistävä brändi. Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kemijärven jäähalli Oy vastaa jääliikuntatoiminnasta hallissa. Tavoitteena on tarjota kohtuuhintaiset jäähallivuorot kemijärveläisille jääurheiluseuroille toimintaedellytysten turvaamiseksi. Kemijärveläiset jääurheiluseurat ovat pystyneet järjestämään harjoitus- ja kilpailutoimintansa suunnitelmien mukaan Tilinpäätösennuste on talousarvion mukainen. Kiinteistö Oy Kemijärven Toimitalo vastaa ao. kiinteistön tilojen omistuksesta ja hallinnoinnista. Tavoitteena on tuloksentasauskeinoilla päästä nollatulokseen ja samalla pystyä säästämään tulevaan. Yhtiö ei ole vahvistanut vielä v. 2015 tilinpäätöstä eikä talousarviota vuodelle 2016. Elwira Oy:n tehtävänä on ser-tuotteiden vastaanotto- ja purkutoiminta. Toiminnassa
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 16 Kaupunginhallitus 372 17.10.2016 on keskitytty kylmälaitteiden murskaukseen. Murskaimen terien vaihto on toteutettu 2/2016. Ympäristöluvan uusimiseen valmistautuminen on käynnistynyt, anomus on tehtävä 31.3.2017 mennessä. Toimintatuotot ovat toteutuneet 3,3 % alle laskennallisen ja toimintakulut ylittyneet alle prosentin. Tilinpäätösennuste on kuitenkin talousarvion mukainen. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee esittelytekstissä lueteltujen tytäryh tiöi den talouden toteutuman tie doksi liitteen mukaisena ja esittää toteuman tiedoksi edelleen kau pun gin val tuustolle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 17 Kaupunginhallitus 291 08.08.2016 Kaupunginvaltuusto 75 12.09.2016 Kaupunginhallitus 373 17.10.2016 Avustusanomus tyhjien asuntojen saamatta jääneiden vuokrien kattaminen 291/04.045/2014 KH 08.08.2016 291 Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokratalot on jättänyt avustusanomuksen tyhjien asuntojen saamatta jääneiden vuokrien kattamiseksi 21.6.2016 (liite 8). Vuokratalojen talouden tervehdyttämissuunnitelma on päivitetty 18.9.2015 (liite 9). Kemijärven kaupunki ja Valtionkonttori ovat avustaneet Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokrataloja mm. vuonna 2014 yhteensä 400 000 eurolla tyhjien asuntojen aiheuttaman taloudellisen tilanteen johdosta. Vuokratalot on neuvotellut Valtionkonttorin kanssa talouden tervehdyttämiskeinoista ja mahdollisista avustusmuodoista. Valtionkonttorin avustuksen saaminen edellyttää myös omistajan eli Kemijärven kaupungin taloudellista panostusta Vuokratalojen toimintaan. Valtionkonttorin avustus olisi 130 000 euroa/vuosi vuosille 2017-2019. Ao. avustuksen myöntäminen edellyttää kaupungin päätöstä maksaa Vuokrataloille avustusta 70 000 euroa/vuosi vastaavalle ajanjaksolle. Vuokrataloille maksettava avustussumma varataan talousarviossa kaupunginhallituksen määrärahoihin. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kiinteistö Oy Kemijärven vuokrataloille maksetaan vuosina 2017-2019 avustusta 70 000 /vuosi tyhjien asuntojen aiheuttaman taloudellisen tilanteen johdosta ja että määräraha varataan talousarviossa kaupunginhallituksen määrärahoihin. Päätös: Kauko Jaakkola ja Jukka Ojala poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. KV 12.09.2016 75 Liite nro 4 on edellä mainittu liite nro 8 (avustusanomus) ja liitteenä nro 5 on edellä mainittu liite nro 9 (vuokratalojen talouden tervehdyttämissuunnitelma). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokratalot KH 17.10.2016 373
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 18 Kaupunginhallitus 291 08.08.2016 Kaupunginvaltuusto 75 12.09.2016 Kaupunginhallitus 373 17.10.2016 Valtiokonttori on päätöksellään 21.9.2016 myöntänyt Kiinteistö Oy Kemijärven Vuokrataloille vuoden 2016 määrärahoista 210.000 euron avustuksen käytettäväksi vuokrataloyhtiön taloudellisen tilanteen helpottamiseen vuosina 2017-2019. Vuokratalojen tavoite saada valtionkonttorin avustusta vuosille 2017-2019 yhteensä 390 000 euroa ei toteutunut. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee valtionkonttorin päätöksen tiedoksi ja esittää päätöksen tiedoksi myös kaupunginvaltuustolle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 19 Tekninen lautakunta 120 06.10.2016 Kaupunginhallitus 374 17.10.2016 Yksityisteiden avustaminen 307/04.041/2015, 479/55.554/2016 TEKL 06.10.2016 120 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 5.9.2016 319 päättänyt li sä sääs tö toi men piteis tä. Yhtenä toimenpiteenä on kaupunginhallitus edellyttänyt selvitystä yk si tyis teiden kunnossapidon omavastuumaksun käyttöönottoa tai selvitetään vaih to eh toi ses ti tiekuntien yksityisteiden kunnossapidon hoitamista. Talousarviossa 2016 yksityisteiden talviauraus on nostettu teknisen palvelualueen pai no pis te alu eek si, niin että toimitaan entisen mallin mukaisesti. Määrärahaa on varat tu kuluvalle vuodelle 228.000, ja myös yksityisteiden auraukset on kuluvalle talvel le kilpailutettu, eli selkeintä olisi valmistella tarvittaessa säästötavoitteet seu raaval le talvikaudelle ja siitä eteenpäin. Liitteessä 6 on esitetty selvitys kaupunginhallituksen esittämille vaihtoehdoille. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Tekninen lautakunta esittää selvityksen kaupun gin hal li tuk sel le. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 17.10.2016 374 Liitteenä 10 on selvitys. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää vuosittain talousarvion yhteydessä määrärahan, jolla yksityisteiden ylläpitoa avustetaan. Avustus maksetaan avustettaville kiinteistöille/tiekunnille yhtenä eränä kerran vuodessa. Tiekunnat ja yksityisteiden asukkaat hankkivat itse auraajan tielleen ja kustantavat sen kaupungin avustuksella ja omalla rahalla. Järjestely aloitetaan talvikaudelta 2017-2018 alkaen. Päätös: Tarja Perälä esitti, että kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää vuosittain talousarvion yhteydessä määrärahan, jolla tekninen palvelualue hoitaa kilpailutuksen kautta yksityisteiden talviauraukset kuten ennenkin. Lisäksi tekninen palvelualue velvoitetaan uudistamaan urakkamenettelyn seuraavalle talvikaudelle. Esa Kangas ja Anita Ruokamo kannattivat Perälän esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Tarja Perälä EI. Äänestyksen tulos: 4 JAA-ääntä (Ojala A., Jaakkola, Aalto, Pikkuvirta), 5 EI-ääntä (Soppela, Kangas, Ojala J., Perälä, Ruokamo). Puheenjohtaja totesi Tarja Perälän esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 20 Tekninen lautakunta 120 06.10.2016 Kaupunginhallitus 374 17.10.2016
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 21 Tekninen lautakunta 121 06.10.2016 Kaupunginhallitus 375 17.10.2016 Kemijärven kaupungin kiinteistöohjelma 2016-2020 468/54.540/2016 TEKL 06.10.2016 121 Teknisellä palvelualueella on valmisteltu kaupungin kiinteistöohjelmaa vuosille 2016-2020. Kiinteistöohjelmaa on käsitelty aiemmin eri työryhmissä ja siihen liit tyvää osa uu dis tus ta (kiinteistöjen kirjanpidollinen eriyttäminen) on myös käsitelty kau pun gin hallinnossa vuosien 2013-2015 välisenä aikana. Sen jälkeen kiinteistöohjelmaa on käsitelty kaupungin johtoryhmässä täydennettynä ti la pal ve lu jen, elinkeinotoimen, teknisen lautakunnan ja Vuokratalot Oy:n edus tuksel la. Kaupungille toimitilojen kustannukset kuluvana vuonna ovat käyttötaloudessa noin 3,6 M, noin 6,6 % toiminnan kustannuksista. Lisäksi tilakustannuksiin on huo mioita va myös aiemmat investoinnit, jotka jaksottuvat tuloslaskelmaan poistoina ja korko kus tan nuk si na (5-6 % toiminnan kustannuksista). Kiinteistöohjelmassa on kiinteistöt lajiteltu neljään eri luokkaan (salkkuun) käyt tö tarkoi tuk sen ja kunnon perusteella. A- salkkuun kuuluu kiinteistöt, jotka säilytetään ja pi de tään kunnossa. Ne ovat joko kaupungin palvelutoiminnan kannalta vält tä mät tömät tilat (koulut, hoitolaitokset) tai omaisuuden luonteen kannalta ei ole luo vu tet tavis sa (tällä hetkellä Heralammen yritystalo). Toimenpideohjelmassa runsas 50 % kaupungin toimitiloista on salkutettu A-salkkuun. Epävarmuutta toimenpideohjelman luokitukseen tuo lähitulevaisuudessa tehtä vät palveluverkkoratkaisut sekä sote-ratkaisut, mutta toimenpideohjelmaa tulee päi vit tää joka kerta, kun ratkaisuja em. asioista tehdään. Kiinteistöohjelma on esitetty liitteessä 7 ja siihen liittyvä toimenpideohjelma liittees sä 8. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja). Tekninen lautakunta hyväksyy liitteessä 7 ole van kiinteistöohjelman ja sen liitteenä 8 olevan toimenpideohjelman ja esittää sitä edel leen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Tekninen lautakunta päätti muuttaa päätösesitystä niin, että tekninen lautakunta hyväksyy liitteessä 7 ole van kiinteistöohjelman ohjeellisena ja sen liitteenä 8 olevan toimenpideohjelman ja esittää sitä edel leen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin edelläolevan muutoksen mukaisesti. KH 17.10.2016 375 Liitteenä 11 kiinteistöohjelma ja liitteenä 12 toimenpideohjelma. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöohjelma ja sen toimenpideohjelma hyväksytään
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 22 Tekninen lautakunta 121 06.10.2016 Kaupunginhallitus 375 17.10.2016 teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti ohjeellisena noudatettavaksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin lisäyksellä, että investoinneista valtuusto päättää erikseen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 23 Sos.- ja terv.lautakunta 85 04.10.2016 Kaupunginhallitus 376 17.10.2016 Hoiva- ja hoitotyönjohtajan viran täyttölupa 1.11.2016 alkaen 53/02.022/2016 STL 04.10.2016 85 Hoiva- ja hoitotyönjohtaja Rauni-Maaria Kesälahti on irtisanoutunut hoiva- ja hoitotyönjohtajan virasta 31.10.2016 alkaen. Hoiva- ja hoitotyönjohtaja toimii hyvinvointipalvelujen palvelualueella ikäihmisten palvelujen eli hoiva- ja hoitotyön palveluiden vastuualueen esimiehenä. Hoiva- ja hoitotyönjohtaja vastaa hoitotyöstä ja sen kehittämisestä lukuunottamatta vammais- ja päihdepalvelujen hoitotyötä. Hoiva- ja hoitotyönjohtaja vastaa kaikista hoidonporrastuksen mukaisista palveluketjuun kuuluvista toiminnoista sekä hoitoon osallistuvien henkilöstöhallinnosta ja talouden suunnittelusta, seurannasta sekä kehittämisestä. Ikäihmisten palvelujen vastuualueella on lisäksi ostopalvelutoimintaa. Hoiva- ja hoitotyönjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksena on alalle soveltuva korkeakoulututkinto tai aikaisempi opistotasoinen tutkinto täydennettyinä sosiaalija terveydenhuoltoalalle soveltuvalla riittävällä johtamis- ja hallinnollisella koulutuksella. Käytännön hoitotyöstä ja lähiesimiestyöstä edellytetään riittävää kokemusta. Talouden suunnittelun ja seurannan osaaminen on edellytys viran hoidossa. Lisäksi viran hoito edellyttää hyviä yhteistyötaitoja sekä aktiivisuutta kehittämistyöhön ja muutoksen johtamiseen. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväkseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää hoiva- ja hoitotyönjohtajan virka 1.11.2016 alkaen vakinaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 17.10.2016 376 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää hoiva- ja hoitotyönjohtajan virka 1.11.2016 alkaen vakinaisesti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Hyvinvointipalvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 24 Sivistyslautakunta 89 05.10.2016 Kaupunginhallitus 377 17.10.2016 Täyttölupa / Pianonsoitonopettajan virka (Salla), vakinainen täyttö 439/02.022/2016, 32/02.022/2016 SL 05.10.2016 89 Koillis-Lapin musiikkiopistoon haetaan täyttölupaa pianonsoitonopettajan viran täyttä mi seen 6.12.2016 alkaen toistaiseksi (sijainti Salla). Nykyinen viranhaltija on ir tisa nou tu nut virasta 23.9.2016 alkaen (palvelualuejoht. 29.8.2016 120). Opetusvelvollisuus on 23 viikkotuntia. Tehtäviin kuuluu pianonsoiton opetus ja säestys. Avointa tehtävää hoitaa 5.12.2016 saakka vanhempainvapaan sijainen (täyt tö lu pa KJ 11.12.2016 52). Tunteja ei ole mahdollista sijoittaa muille viranhaltijoille. Tarve on jatkuva. Virkaan on varattu määräraha vuoden 2016 talousarviossa ja se sisältyy vuoden 2017 henkilöstösuunnitelmaan. (Rehtori Pirkko Paananen-Vitikka, 040 576 2439) Hallinto- ja tukipalveluiden palvelualuejohtaja puoltaa täyttöluvan myöntämistä pianon soi ton opet ta jan viran täyttämiseen 6.12.2016 alkaen toistaiseksi. Viran täyttö on henkilöstösuunnitelman mukainen. Päätösehdotus (palvelualuejohtaja): Sivistyslautakunta pyytää kau pun gin hal li tuksel ta lupaa täyttää pianonsoitonopettajan virka vakinaisesti 6.12.2016 alkaen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 17.10.2016 377 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan täyttää pianonsoitonopettajan virka vakinaisesti 5.12.2016 alkaen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Hyvinvointipalvelualue
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 25 Kaupunginhallitus 378 17.10.2016 Elinkeino- ja kehittämispalveluiden keskittäminen kehitysyhtiöön 472/06.060/2016 KH 17.10.2016 378 Kemijärven kaupungissa elinkeino- ja kehittämispalvelut ovat olleet kaupunki organisaatiossa hallinto- ja tukipalveluiden alla siten että operatiivinen johtamien on tapahtunut suoraan kaupunginjohtajan alaisuudessa. Yksikössä on tällä hetkellä kaksi vaikuista työntekijää ja vaihtuva määrä projektihenkilöitä. Kemijärven kaupunki on ulkoistanut matkailu- ja kaupunkimarkkinoinnin sekä tapahtumatuotannon Kemijärven Kehitys Oy:lle ostopalvelusopimuksella. Kehitysyhtiössä on vakituisesti kaksi henkilöä ja vaihteleva määrä osa-aikaisia sekä projektihenkilöstöä. Järjestely aiheuttaa lähinnä operatiivisessa toiminnassa erilaisia ongelmia. Kaupungin elinkeinopalvelut, kaupunginjohtaja sekä Kehitysyhtiön hallitus ja henkilöstö näkevät tärkeänä selkeyttää ja keskittää toimintoja yhden organisaation alle. Selvitysten perusteella esitetään että kaikki toiminnot keskitetään Kemijärven Kehitysyhtiön alle. Järjestelyllä saavutetaan merkittävää synergiaetua, resurssit ja osaaminen saadaan paremmin hyödynnettyä ja toimintojen edelleen kehittämiselle on hyvä alusta. Taustaa ja konkreettista etenemismallia on esitetty kaupunginhallitukselle oheismateriaalina olevassa dokumentissa. Talousarviovalmistelunkin kannalta päätökset muutoksen toteuttamisesta täytyy tehdä nopealla aikataululla jotta jo vuoden 2017 alusta voidaan edetä uuden organisaation alla. Muutos ei ole käytännön työn kannalta kovin suuri, koska jo nyt koko henkilöstö on tehnyt päivittäistä yhteistyötä erittäin tiiviisti ja näin ollen muutos voidaan toteuttaa nopealla aikataululla. Elinkeinopalveluiden henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti olemassa olevien sopimusten mukaisesti Kehitysyhtiöön. Elinkeinopalveluihin, hankkeiden omarahoitukseen, markkinointiavustuksiin sekä tapahtuma-avustuksiin varatut määrärahat siirretään Kemijärven Kehitys Oy:n ostopalvelusopimukseen joka päivitetään muuttuneen tilanteen mukaiseksi. Kaupungin elinkeinopalvelut, kaupunginjohtaja ja kehitysyhtiön hallitus ja henkilöstö sekä Kemijärven Yrittäjät ry näkevät tärkeänä selkeyttää ja keskittää toimintoja yhden organisaation alle. (Yritysasiamies Jari Polvi, 040 7344152) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle elinkeintoimen ja Kemijärven Kehitys Oy:n yhdistymistä, siten, että toiminnot keskitetään Kemijärven Kehitys Oy:lle 1.1.2017 alkaen. Päätös: Kauko Jaakkola esitti, että kaupunginhallitus päättää esittää kapunginvaltuustolle elinkeinotoimen ja Kemijärven Kehitys Oy:n yhdistämistä siten, että toiminnot keskitetään kaupungin elinkeinotoimeen 1.1.2017 alkaen. Kemijärven Kehitys Oy:n henkilöstön siirtyessä liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti kaupungin palvelukseen. Tarja Perälä kannatti Jaakkolan esitystä.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 26 Kaupunginhallitus 378 17.10.2016 Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Jaakkola EI. Äänestyksen tulos: 6 JAA-ääntä (Ojala A. Aalto, Kangas, Ojala J., Pikkuvirta, Ruokamo), 3 EI-ääntä (Soppela, Jaakkola, Perälä). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi. Markku Harju ja Maarit Junttila poistuivat kokouksesta klo 20.30.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 27 Kaupunginhallitus 379 17.10.2016 Valtuustoaloite Kemijärven kaupungin siirtyminen avoimeen ostolaskutukseen / Hietanen Matti yms. valtuutetut 297/04.044/2016 KH 17.10.2016 379 Valtuutettu Matti Hietasen aloite 30.5.2016: Kemijärven kaupunki siirtyy avoimeen ostolaskutukseen 2017 alusta. (liite 17) Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. -------- Toistakymmentä kuntaa on avannut ostolaskutietonsa avoimena datana, ensimmäisenä Helsingin kaupunki vuonna 2014. Ostolaskuaineistot päivitetään vuosittain tilinpäätöksen valmistumisen jälkeen. Tiedot poimitaan kunnan kirjanpitojärjestelmästä ja täydennetään mm. organisaatioiden ja tiliryhmien tiedoilla. Aineistosta pitää poistaa kaikki yksityishenkilöiden tiedot. Lisäksi Kuntaliitto suosittaa, että kunnat eivät avaisi toiminimitietoa avoimena datana. Ostolaskutietojen saattaminen avoimena data hyödynnettävään muotoon vaatii talouspalveluiden henkilöstöstä työpanosta siinä määri, että ostolaskujen julkistamisesta saatava mahdollinen hyöty ei vastaa käytettävää työmäärää. Lisäsi Kemijärven kaupungilla ei vielä ole kokemusta avoimen datan käytöstä, eikä tietovarantojen avaamiseen ole laadittu ohjeistusta. Kemijärven kaupungilla ei siten ole valmiuksia vuoden 2017 alusta lukien julkaista ostolaskuja avoimena datana. Valtuustoaloite liitteenä 13. (Palvelualuejohtaja Marjo Säärelä, 040 568 2130) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus antaa kaupunginvaltuustolle vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi ja esittää, että kaupunginvaltuusto katsoo valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Jukka Ojala esitti, että kapunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle,että vuoden 2018 alusta siirrytään avoimeen ostolaskutukseen Matti Hietasen aloitteen mukaisesti. Anita Ruokamo, Kauko Jaakkola jatarja Perälä kannattivat Ojalan esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että oli tullut kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on tarpeen äänestää. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysehdotuksen: kaupunginjohtaja JAA ja Ojala EI. Äänestyksen tulos: 2 JAA-ääntä (Aalto, Pikkuvirta), 7 EI-ääntä (Soppela, Jaakkola, Ojala A., Kangas, Ojala J., Perälä, Ruokamo). Puheenjohtaja totesi Jukka Ojalan esityksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 28 Kaupunginhallitus 380 17.10.2016 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 11/00.007/2016 KH 17.10.2016 380 Jäljempänä mainitut lautakunnat ja viranomaiset ovat jättäneet pöytäkirjat Kun tal:n 51 :n ja kaupungin hallintosäännön 19 :n mukaisia toimenpiteitä varten. Sosiaali- ja terveyslautakunta 4.10.2016. Pöytäkirja nähtävillä 5.10.2016. Pöytäkirja luettavissa: http://paatokset.kemijarvi.fi/cgi/drequest.php?page=meeting&id=20161610 Sivistyslautakunta 5.10.2016. Pöytäkirja nähtävillä 11.10.2016. Pöytäkirja luettavissa: http://paatokset.kemijarvi.fi/cgi/drequest.php?page=meeting&id=20161608 Tekninen lautakunta 6.10.2015. Pöytäkirja nähtävillä 11.10.2016. Pöytäkirja luettavissa: http://paatokset.kemijarvi.fi/cgi/drequest.php?page=meeting&id=20161622 Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätös: 3.10.2016 67; Hoiva- ja hoitotyönjohtajan irtisanoutuminen 31.10.2016 alkaen. Päätös nähtävillä 5.10.2016. Talous- ja kehittämisjohtajan viranhaltijapäätös: 10.10.2016 7; Tilapäisluoton ottaminen. Tilapäisluottoa nostettu 2 mij. euroa Kuntarahoitus Oyj:ltä ajalle 10.10.2016-10.4.2017. Päätös nähtävillä 12.10.2016. (Johdon sihteeri Aune Kumpula, 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää, ettei se ota lau takun tien ja muiden viranomaisten pöytäkirjojen mukaisia päätöksiä käsi teltä väk seen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: Toimielimet
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 29 Kaupunginhallitus 381 17.10.2016 Ilmoitusasiat 12/07.072/2016, 416/20.200/2016, 137/02.026/2016, 464/01.015/2016, 427/51.510/2016, 450/55.551/2016 KH 17.10.2016 381 Kuntayhtymien ym. pöytäkirjat: Lapin Pelastuslautakunta 11.10.2016. Pöytäkirja laitettu tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille 11.10.2016. Pöytäkirja luettavissa: http://lapinliitto.tjhosting.com/kokous/telin-1.htm Saapuneet kirjeet ym. päätökset: Valtiokonttorin päätös 26.9.2016 Kiint. Oy Kemijärven Vuokrataloille purkuakordipäätöksessä vuokratalokohteen purkamisesta ja aravalainan maksamisesta annettujen määräaikojen jatkaminen. Päätös nähtävillä kokouksessa. Lapin aluehallintoviraston työsuojelutarkastuskertomukset 15.9.2016 Särkelän koululla, Lepistöntie 1 pidetyistä työsuojelutarkastuskäynneistä. Nähtävillä kokouksessa. Lapin aluehallintoviraston työsuojelutarkastuskertomus 26.9.2016 Kotihoito, Kuumaniemenkatu 2 d 2. kerros pidetystä työsuojelutarkastuskäynnistä. Nähtävillä kokouksessa. Oikeusministeriön 23.9.2016 kirje vuoden 2017 kuntavaaleista; Äänestyspaikkojen määrääminen ja niistä ilmoittaminen, vaalimateriaali, vaalitietojärjestelmän käyttö, vaalikoulutus ym. Kirje nähtävillä kokouksessa. Lapin Ely-keskuksen kysely Lapin kunnille kunnan taksilupamäärien vahvistamista varten vuodelle 2016. Kemijärven taksilupien määrä v. 2016 on yhteensä 19. Suunnittelusihteeri vastannut kyselyyn ja ilmoittanut, että vuoden 2017 taksilupien määrä pitäminen vuoden 2016 tasossa on sopiva. Kysely nähtävillä kokouksessa. Valtiovarainministeriön 4.10.2016 kirje Sote- ja maakuntauudistuksen palvelukeskusten perustaminen ja selvityshenkilöt. Kirje nähtävillä kokouksessa. Museoviraston lausunto 10.10.2016 Kemijärven biojalostamon ympäristövaikutusten arviointimenettelystä tiedoksi Kemijärven kaupungille. Lausunto oheisena tiedoksi kaupunginhallituksen jäsenille. (Johdon sihteeri Aune Kumpula, 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoon sa saatetuksi ja tyytyy edellä selostettuihin päätöksiin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 30 Kaupunginhallitus 382 17.10.2016 Muut asiat KH 17.10.2016 382 Muita asioita ei ollut. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.58.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 31 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT KAUPUNGINHALLITUS 17.10.2016 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 378, 379, 380, 381, 382 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 376, 377 HvalL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Kemijärven kaupunginhallitus, PL 5, 98100 Kemijärvi, kirjaam@kemijarvi.fi Pykälät 376, 477 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015)
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2016 32 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. Tuomioistuinmaksuja on korotettu 1.1.2016 alkaen. Maksut nousivat lähemmäksi asioiden käsittelyn kustannuksia ja asioinnista tuli pääsääntöisesti maksullista. Aiemmin hallinto-oikeudessa ilmaiseksi käsitellyistä asioista muuttuivat maksullisiksi muun muassa valitukset, jotka koskevat verotusta ja julkisia maksuja, kuten pysäköintivirhe-, jäte- ja terveyskeskusmaksuja. Myös ulkomaalaislain mukaiset asiat muuttuivat maksullisiksi lukuun ottamatta turvapaikka-asioita. Jatkossakaan maksuja ei peritä muun muassa yksityishenkilön vireille panemissa perustoimeentuloa tai sosiaali- ja terveyspalveluja koskevissa asioissa eikä lastensuojelulain mukaisissa asioissa. Maksua ei peritä myöskään, jos hallinto-oikeus (tai korkein hallinto-oikeus) muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Jos henkilölle on myönnetty oikeusapua, hänen ei tarvitse maksaa tuomioistuinmaksua. Hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa 500 euroa. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.