ESITYSLISTA N:o 10/2011 Kirkkoneuvosto PÖYTÄKIRJA Sivu 1 (18) 213 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Keskiviikko 5.10.2011 klo 17.15 19.15 Seurakuntakeskus, kokoussali, Hämeenkatu 16 Järvinen Ilkka Haapamäki Aila Heimonen Taisto Hintikka Esa Huuskonen Reijo Kaipainen Risto Karhunen Tuula Karppinen Hannele Kiuttu Pekka Orenius Marja Rantala Kyllikki Salonen Jasmina Virtanen Marja-Leena Pallonen Jouni Piilola Tapio Rantanen Marjo Vanhatalo Tuula puheenjohtaja varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen poissa poissa poissa poissa MUUT SAAPUVILLA OLLEET Helttunen Pentti Ala-Paavola Sinikka Lätti Jouni Marjamäki Ritva KV:n puheenjohtaja KV:n varapuheenjohtaja talousjohtaja hallintosihteeri ASIAT 250 268 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ilkka Järvinen Hyvinkäällä 10.10.2011 Allekirjoitukset Ritva Marjamäki Marja Orenius Kyllikki Rantala
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 2 214 Kokouksen asialista 250 Kokouksen avaus 251 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 252 Pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävillä pitäminen 253 Kokousasioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 254 Seurakunnan strategia vuosille 2012 2014 255 Tilintarkastustoimeksianto 2011 2014 256 Kirkon henkilöstön kehittämissopimuksen hyväksyminen 257 Rauhannummen krematorio-osan työmaan edistyminen 258 Kirkkohallituksen ja kirkon työmarkkinalaitoksen yleiskirjeet 259 Johto- ja toimikuntien kokousten asialistat 260 Kirkkoherran ja talousjohtajan päätösluetteloiden asiat 261 Tietoturvan hallinnollinen järjestäminen 262 Tehtäväkuvausten vaativuuskriteerien tarkistukset 263 Tehtäväkuvausten tarkistuksiin liittyvät palkantarkistusesitykset 264 Johtavan sairaalasielunhoitajan Jussi Ollilan tilapäinen tehtävien vaativuuden muutos ja tehtäväkohtaisen palkanosan tarkistaminen 265 Lapsityönohjaajan viran haettavaksi julistaminen 266 Sääksin kappelirakennusurakan taloudelliset loppuselvitykset 267 Muita asioita 268 Valitusosoitus ja kokouksen päättäminen
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 3 215 250 Kokouksen avaus 251 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Alkuvirren 498 ja hartauden jälkeen puheenjohtaja avasi kokouksen. Esityslista on lähetetty jäsenille 29.9.2011. Kokous todetaan KJ 9:1 :n ja KL 7:4 :n mukaisesti lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 252 Pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävillä pitäminen Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Pekka Kiuttu ja Marja Orenius. Pöytäkirja tarkastetaan kirkkoherranvirastossa maanantaina 10.10.2011. Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävillä kirkkoherranvirastossa 10. 24.10.2011 viraston aukioloaikana. Ilmoitus pöytäkirjan nähtävillä pitämisestä on seurakunnan virallisella ilmoitustaululla 10. 17.10.2011. Pekka Kiutun tilalle pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Kyllikki Rantala, muuten ehdotus hyväksyttiin. 253 Kokousasioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Esityslista hyväksytään kokousasioiden käsittelyjärjestykseksi. Esityslista hyväksyttiin kokousasioiden käsittelyjärjestykseksi lisättynä lisäesityslistan asioilla: 1. Tietoturvan hallinnollinen järjestäminen 2. Tehtäväkuvausten vaativuuskriteerien tarkistukset 3. Tehtäväkuvausten tarkistuksiin liittyvät palkantarkistusesitykset 4. Johtavan sairaalasielunhoitajan Jussi Ollilan tilapäinen tehtävien vaativuuden muutos ja tehtäväkohtaisen palkanosan tarkistaminen 5. Lapsityönohjaajan viran haettavaksi julistaminen 6. Sääksin kappelirakennusurakan taloudelliset loppuselvitykset.
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 4 216 254 Seurakunnan strategia vuosille 2012-2014 (Lätti) Talousarvion laadintaohjeisiin on kirjattu, että seurakunnan strategia uusitaan ja esitetään kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi lokakuussa 2011. Seurakunnan viimeisin strategiasuunnitelma vuosille 2011 2013 on liitteenä 1. Kirkon yhteiset strategiset painotukset sisältyvät vuonna 2008 valmistuneisiin julkaisuihin: Meidän kirkko, osallisuuden yhteisö ja Rakenneuudistajan opas sekä vuonna 2010 valmistuneeseen Kirkko 2020 tulevaisuusselontekoon, jota on laajalti jaettu myös luottamushenkilöille. Strategiaa uusitaan rinnan talousarviovalmistelun kanssa. Johtokuntien ja toimintayksiköiden esitysten valmistelu on tehty siten vuoden 2011 strategian pohjalta. Mahdolliset uusittavasta strategiasta tulevat muutokset huomioidaan valmisteluprosessin kuluessa. Kevään 2011 aikana on strategiatyöskentelyä toteutettu eri kokoonpanoissa kirkkoherran johdolla. Esimiehet kokoontuivat strategiapäiväänsä 28.4. Päivään osallistuivat myös kirkkovaltuuston puheenjohtaja Pentti Helttunen ja kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja Tuula Karhunen. Lisäksi päivässä vieraili kaupungin sivistystoimenjohtaja Pentti Halonen. Hän puhui erityisesti kaupungin ja seurakunnan yhteistyökuvioista. Edelleen esimiespalaverissa 25.5. käsiteltiin strategiaa, tuolloin käytiin työaloilla laaditut nelikenttä- ja toimintaympäristön analyysit läpi. Kirkkovaltuuston kokouspäivänä 25.5. oli myös luottamushenkilöiden strategiatyöskentelyä, jossa kaikki työalat esittelivät omat nelikenttäanalyysinsä sekä toimintaympäristöanalyysinsä. Strategian valmistelua on jatkettu elo- ja syyskuussa kirkkoneuvostossa, yhteisessä työntekijäkokouksessa sekä esimiespalavereissa. Seurakuntatyön pilotointiprojektin näkökohdat ovat osaltaan olleet valmisteluissa esillä (mm. seurakunnan jäsenyyden tukeminen, kirkosta eroamisten torjuminen, kirkkoon kuulumattomien etsiminen ja seurakunnan jäseniksi kannustaminen sekä spiritualiteetin ja karismaattisuuden tarjoamien mahdollisuuksien tutkiminen seurakunnan jäsenyyden vahvistamisessa). Marko Huhtalan pilotointiprojektin näkökulmasta laatima toimintaympäristön analyysi on liitteenä 2. Esitys seurakunnan strategiaksi vuosille 2012 2014 on liitteessä 3 (ja visuaalisesti vaihtoehtoinen malli liitteenä 3a). Esitys sisältää varsinaisen strategiaosan sekä sen työstämisen yhteydessä koostetun nelikenttäanalyysin ja toimintaympäristön analyysin.
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 5 217 Kirkkoneuvosto kävi laaditun luonnoksen pohjalta 21.9. keskustelua kirkkovaltuustolle esitettävästä seurakunnan strategiasta ja päätti, että lopullinen esitys kirkkovaltuustolle tehdään kirkkoneuvoston ylimääräisessä kokouksessa 5.10.2011. Käydään yleiskeskustelu strategiaesityksestä. Tehdään liitteen 3 strategialuonnokseen tarvittavat muutokset ja esitetään seurakunnan strategia vuosille 2012 2014 kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Keskustelussa todettiin, että pöytiin jaettu versio (liite 3b) on visuaaliseltaan ilmeeltään prosessin aikana esitetyistä vaihtoehdoista paras. Varsinaisesti sisällöllisiä muutoksia strategiaan kirkkoneuvosto ei esittänyt, muutamia lähinnä teknisiä korjauksia tehtiin. Liitteenä 3b on kirkkovaltuustolle lähetettäväksi hyväksytty versio seurakunnan strategiaksi vuosiksi 2012 2014. 255 Tilintarkastustoimeksianto 2011 2014 (Lätti) Kirkkovaltuusto valitsi toimikauttaan vastaavien vuosien 2011 2014 hallinnon ja talouden tarkastamista varten Hyvinkään seurakunnan tilintarkastusyhteisöksi Suomen Deloitte Oy:n. Päävastuullinen tilintarkastaja Pasi Leppänen on aloittanut tarkastustyönsä tapaamalla mm. luottamushenkilöpuheenjohtajistoa sekä johtavia virkamiehiä. Tapaamisissa on keskusteltu myös mm. sisäisen valvonnan järjestämisestä, minkä seurauksena on valittu kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastusryhmä. Tapaamisten yhteydessä on valmisteltu myös erillinen tilintarkastuksen toimeksiantokirje, missä on sovittu tilintarkastuksen toimeksiannon yksityiskohtaiset ehdot (liite 4). Tilintarkastustoimeksiannon vahvistuskirje sisältää mm. seuraavat asiat: toimeksiannon tavoite ja laajuus, tilintarkastajan velvollisuudet, tilintarkastettavan seurakunnan kirkkoneuvoston ja muiden tilivelvollisten velvollisuudet, raportointi, palkkiot, muut palvelut kuin lakisääteinen tilintarkastus ja voimassaoloaika. Uutena käytäntönä tilintarkastajat pyytävät seurakunnan kirkkoneuvostolta kansainvälisten tilintarkastusstandardien edellyttämää, hyvän tilintarkastustavan mukaista vahvistusilmoituskirjettä tilintarkastajalle (luonnos liitteenä 5). Vahvistusilmoituksessa seurakunnan johto vahvistaa tilintarkastajille, että he ovat käsityksensä mukaan antaneet tilintarkastajille kaiken tilintarkastuksen kannalta tarpeellisen tiedon. Vahvistusilmoituskirje tilintarkastajille on käytössä osakeyhtiöissä ja kuntasektorilla, mutta seurakuntien tilintarkastusohjeissa sitä ei ole vielä mainittu.
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 6 218 Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 256 Kirkon henkilöstön kehittämissopimuksen hyväksyminen (Lätti) Kirkon henkilöstön kehittämissopimus tuli voimaan 1.12.2010 lukien. Sillä korvattiin vuonna 1998 voimaan tullut Kirkon henkilöstökoulutussopimus. Kirkon työmarkkinalaitoksen yleiskirjeen A 11/2010 mukaan suositusluontoiset kehittämissopimuksen määräykset (luku 2) koskevat henkilöstön kehittämisenlähtökohtia ja sen yleisiä periaatteita. Niiden voimaantulosta seurakuntaa sitovasti päättää kirkkovaltuusto. Kirkkohallitus on antanut täydentävät ohjeet ja mallilomakkeen henkilöstön kehittämissuunnitelmasta elokuussa 2011. Henkilöstön kehittämissuunnitelma toimitetaan ohjeen mukaan tuomiokapituliin heti sen hyväksymisen jälkeen, viimeistään kuitenkin 15.12.2011 mennessä. Tuomiokapituli on omissa ohjeissaan lähinnä toistanut muita ohjeita. Talousarvion 2012 valmistelussa on soveltuvasti otettu huomioon uudet henkilöstön kehittämisohjeet. Henkilöstön kehittämissopimus on käsiteltävä henkilöstön edustajien kanssa Kirkon yhteistyösopimuksen mukaisesti (3, 2 mom.) seurakunnan yhteistyötoimikunnassa. Yhteistyötoimikunta katsoo, että henkilöstön kehittämisen lähtökohtia ja sen yleisiä periaatteita koskevat suositusluontoiset kehittämissopimuksen määräykset (luku 2) ovat perusteltuja ja käyttökelpoisia myös Hyvinkään seurakunnassa. Liitteessä 6 seuraavat asiakirjat: - Yleiskirje A 11/2010, Kirkon henkilöstön kehittämissopimus - Kirkon henkilöstön kehittämissopimus - KirVESTES 150 (Työajaksi luettava aika) - Kirkkohallituksen antamat tarkentavat ohjeet: Kehittämisen suunnitelmallisuus ja mallilomake henkilöstön kehittämissuunnitteluun - Taloushallinnon ohjeet 2011: Henkilöstökoulutuksen ohjeita 2011 (seurakunnan nykyiset koulutusohjeet, tarkistetaan vuodelle 2012). Esitetään kirkkovaltuustolle, että Kirkon henkilöstön kehittämissopimukseen sisältyviä henkilöstön kehittämisen lähtökohtia ja yleisiä periaatteita sovelletaan Hyvinkään seurakunnan henkilöstön kehittämisessä (Kirkon henkilöstön kehittämissopimuksen luku 2, :t 2 4).
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 7 219 Kirkkovaltuustolle päätettiin esittää, että Kirkon henkilöstön kehittämissopimukseen sisältyviä henkilöstön kehittämisen lähtökohtia ja yleisiä periaatteita sovelletaan Hyvinkään seurakunnan henkilöstön kehittämisessä (Kirkon henkilöstön kehittämissopimuksen luku 2, :t 2 4). 257 Rauhannummen krematorio-osan työmaan edistyminen (Halme) Työmaa on edistynyt alustavan aikataulun mukaisesti. - maankaivuun valmiusaste noin 50 % - purkutyöt valmiusaste noin 99 % - muuratut väliseinät valmiusaste noin 95 % - öljysäiliön perustukset valmiusaste noin 99 % - öljysäiliön teräsrakenteet valmiusaste noin 95 % - rakennusten välisen katoksen perustukset valmiusaste noin 99 % - rakennusten välinen teräsrunko valmius aste noin 85 % - krematorion Betonilattian jyrsintä valmiusaste noin 99 % - vesikatetyöt valmiusaste noin 70 % - uunin purku aloitettu - LVI-työt on aloitettu - sähkötyöt on aloitettu - katoksien puurunkotyöt käynnissä Merkitään tiedoksi Merkittiin tiedoksi. 258 Kirkkohallituksen ja kirkon työmarkkinalaitoksen yleiskirjeet Kirkkohallituksen yleiskirje 17/2011 1. Vuoden 2012 talousarvion valmistelun perusteita Merkitään yleiskirje tiedoksi. Merkittiin yleiskirje tiedoksi.
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 8 220 259 Johto- ja toimikuntien kokousten asialistat Kasvatusjohtokunta 14.9.2011 1. Kasvatusjohtokunnan alaisten työmuotojen toiminta- ja taloussuunnitelmat vuodeksi 2012 2. Oppisopimusopiskelijoiden Kirsi Kokkosen ja Piia Mäyräsen palkkaaminen Aluetyön yhteistyötoimikunta 13.9.2011 1. Osavuosikatsaus 2/2011 2. Aluetyön yhteistyötoimikunnan toiminta- ja talousarvio vuodelle 2012 3. Keskustelu alueneuvostojen 19.5.2011 pidetyn kokouksen asioista 4. Alueneuvostojen suunnitelmat ja tapahtumat kuluvalle syksylle Merkitään asialistat tiedoksi. Asialistat merkittiin tiedoksi. 260 Kirkkoherran ja talousjohtajan päätösluetteloiden asiat Kirkkoherran päätösluetteloiden asialista 37 40 37. Lastenohjaaja Laura Jokisen työvapaa 38. Lastenohjaaja Noora Heikkisen työvapaa 39. Diakoniatyöntekijä Päivi Lammelan virkavapaapäivä 40. Talousjohtaja Jouni Lätin vuosilomamuutos Talousjohtajan asialista 75 89 75. Asuinhuoneiston vuokrasopimus, Helenenkatu 30 34 A 7, Kuosa 76. Paperintuhoojan hankinta työkeskukseen 77. Vuokrasopimuksen irtisanominen, Silvennoinen 78. Rahavarojen lyhytaikainen sijoittaminen määräaikaisiin talletuksiin 79. Taloustoimiston koulutussuunnitelman muutos 80. Päätös vuosisidonnaisesta palkanosasta, Santapukki 81. Päätös vuosisidonnaisesta palkanosasta, Rauhala 82. Sääksin hinnaston vahvistaminen 1.1.2012 alkaen 83. Sairauslomien myöntäminen 84. Hoitovapaa Kirsi Marttila-Laurilalle 85. Määräaikainen työsopimus, Halonen 86. Päätös vuosisidonnaisesta palkanosasta, Närhi 87. Päätös vuosisidonnaisesta palkanosasta, Telsavaara 88. Asuinhuoneiston vuokrasopimus, Hyvinkään Ponteva, Helenenk. 30-34 A 5 89. Määräaikainen työsopimus, Latostenmaa
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 9 221 Merkitään asialistat tiedoksi. Asialistat merkittiin tiedoksi. 261 Tietoturvan hallinnollinen järjestäminen (Lätti) Kehä-IT:n johtokunta on käsitellyt kokouksessaan 12.5.2011 alueensa tietoturvan organisointia. Johtokunta nimesi tuolloin tietoturvatyöryhmän jäsenet ja tietoturvavastaavaksi Kehä-IT:n tietohallintopäällikön. Kirkkohallituksen vuonna 2011 antaman ohjeistuksen mukaisesti seurakuntatalouksissa tietoturva kannattaa järjestää siten, että tietoturvaryhmä ja tietoturvavastaava on yhteinen IT-yhteistyöalueen kanssa. Lisäksi seurakuntatalouden tulee nimetä tietoturvan yhdyshenkilö(t). Tietoturvan yhdyshenkilöt voisivat ohjeistuksen mukaan olla lähitukihenkilöiksi nimettyjä. Seurakunnan IT-lähitukihenkilö on toimistosihteeri Titta Laine. Talousjohtajan johtosäännössä todetaan mm., että hänen tulee vastata seurakunnan tietohallinnon johtamisesta ja sisäisen valvonnan järjestämisestä. Perusteltua on nimetä Kehä-IT:n tietoturvaryhmä ja tietoturvavastaava yhteiseksi Kehä-IT yhteistyöalueen kanssa, jolloin seurakunnassa ei tarvita ko. asiaan erillistä organisaatiota ja samalla saadaan Kehä-IT:n asiantuntemus seurakunnan käyttöön. Seurakunnan osalta tietoturva-asioiden hoito kuuluu talousjohtajalle ja nimettävälle tietoturvan yhdyshenkilölle. Esitys: Päätetään, että seurakunnan tietoturvaryhmä ja tietoturvavastaava on yhteinen Kehä-IT yhteistyöalueen kanssa. Nimetään seurakunnan tietoturvan yhdyshenkilöksi toimistosihteeri Titta Laine. Ehdotus hyväksyttiin.
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 10 222 262 Tehtävänkuvausten vaativuuskriteerien tarkistukset (Lätti) Tehtävänkuvauslomakkeet, vaativuusryhmät ja vaativuusryhmien vähimmäispalkat kirkon yleisessä palkkausjärjestelmässä Kirkon yleinen palkkausjärjestelmä perustuu tehtävien vaativuuteen. Kaikista vakinaisista kuukausipalkkaisista tehtävistä on laadittu tehtävänkuvaukset. Kaikkien tehtävien vaativuutta on arvioitu viiden eri kriteerin perusteella: 1. Osaaminen 2. Vuorovaikutus 3. Ohjaus 4. Ongelmanratkaisu ja tiedon hallinta 5. Vastuu Vaativuuskriteerien perusteella tehtäville on määritelty vaativuusryhmät. Kunkin tehtävän maksupalkka on vähintään vaativuusryhmän vähimmäispalkan suuruinen. Peruspalkoissa voi olla pienehköjä vaativuudesta johtuvia eroja samassakin vaativuusryhmässä, mutta erojen peruste on todettava. Kirkon yleisen palkkausjärjestelmän kuvaus on jaettu kirkkoneuvoston jäsenille kokouksen 23.3.2011 yhteydessä erillisenä liitteenä. Tämän asian käsittelyyn erityisesti liittyvät yleisen palkkausjärjestelmä osat on kopioitu erilliseksi liitteeksi seuraavasti: Tehtävänkuvauslomake - liite 2a Vaativuusryhmittely - liite 3 Vaativuusryhmien vähimmäispalkat 1.5.2011 - liite 4 Harkinnanvaraisen palkanosan käyttöönotto ja sen yhteydessä tehtävä tehtävänkuvauslomakkeiden tarkistus vuonna 2011 Kirkkoneuvosto päätti 27.4.2011, että Hyvinkään seurakunnassa otetaan käyttöön harkinnanvarainen palkanosa 1.5.2011 alkaen. Henkilökunnalle on asetettu henkilökohtaiset tavoitteet arviointikaudelle 1.6. 30.11.2011 touko- ja kesäkuussa käydyissä tavoitekeskusteluissa. Tavoitteiden toteutumisen arviointi ja seuraavan vuoden tavoitteiden asettaminen tehdään joulu- - tammikuussa. Ennen vuodenvaihteen arviointi- ja tavoitekeskustelukierrosta esimiehille järjestetään lisäkoulutusta ja henkilökunnalle tiedotus/koulutustilaisuudet. Kirkkoneuvosto on sijoittanut kaikki seurakunnan tehtävät vaativuusryhmiin ja vahvistanut kunkin tehtävän vaativuuskriteerit. Kirkkoneuvosto on vahvistanut tehtävien vaativuuskriteerit edellisen kerran vuonna 2008, jonka jälkeen niihin on tehty vain muutama tarkistus tehtävänimikkeiden muutosten yhteydessä. Kesän 2011 tavoitekeskustelujen yhteydessä on tarkistettu kaikkiin vakinaisiin tehtäviin liittyvät palkkausjärjestelmän mukaiset tehtävänkuvauslomakkeet. Tehtävänkuvausten päivitys/tarkistus tehdään jatkossa vuosittain arviointi- ja tavoitekeskustelun yhteydessä ja aina, kun tehtävän sisältö muuttuu oleellisesti.
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 11 223 Tehtävänkuvauslomakkeiden vaativuuskriteereihin esitetyt muutokset Tehtävänkuvauslomakkeiden vaativuuskriteereihin esitetyt muutokset on käsitelty työnantajan edustajien (kirkkoherra Ilkka Järvinen ja talousjohtaja Jouni Lätti) sekä työntekijöitä edustavien luottamusmiesten (Virpi Koivisto, pääluottamusmies, JUKO; Ari-Pekka Laakso, pääluottamusmies, Kirkon alat ry ja Kari Pelenius, luottamusmies, Kirkon alan unioni) välisissä neuvotteluissa ns. YPJ-ryhmässä. YPJ-ryhmässä käydään paikallistason neuvottelu kirkon yleisen palkkausjärjestelmän soveltamiseen liittyvissä kysymyksissä. Liitteenä 7 on yhteenveto tehtävien vaativuuskriteereistä. Yhteenveto sisältää aikaisemman päätöksen mukaiset voimassa olevat tehtävien vaativuuskriteerit sekä tehtäville vahvistetut vaativuusryhmät. Kirkkoneuvoston vuonna 2008 vahvistamat tehtävien vaativuuskriteerit perustuivat kaikilta osin luottamusmiesten ja työnantajan edustajien neuvotteluissa saavutettuun yksimieliseen esitykseen. Yhteenveto sisältää myös kaikki joko työntekijöiden ja/tai esimiesten sekä työnantajan kesän 2011 tarkistuskierroksen yhteydessä tekemät muutosesitykset. Yhteenveto sisältää myös YPJ-ryhmän näkemyksen niistä esityksistä, jotka on perusteltua toteuttaa. Liitteessä 8 on muutosesitysten hylkäämiseen ja hyväksymiseen liittyvät perustelut. Kirkon alat ry:n pääluottamusmies Ari-Pekka Laakson eriävät näkemykset liitteen 7 mukaiseen esitykseen on kirjattu liitteeseen 8. Muut luottamusmiehet eivät ole liittäneet esitykseen eriäviä mielipiteitä. Liitteenä 9 on YPJ:n yhteydessä käytettävä seurakunnan voimassa oleva vastuutasojen ryhmittely ja siihen liittyvä selostus. Liitteenä 5 on erillinen yhteenveto, jossa kaikkien tehtävien vaativuuskriteerit on sijoitettu tehtäväkohtaisesti vaativuuskriteeristössä omille tasoilleen. Tehtävien vaativuuskriteereiden muutokset ovat niin pieniä, että tehtävien vaativuusryhmiin ei esitetä muutoksia. Hyväksytään tehtävien vaativuuskriteeristöön liitetaulukko 7:n mukaiset muutosesitykset. Päätösehdotus hyväksyttiin siten muutettuna, että kirkkoherranviraston ja taloustoimiston virkailijoiden kohdalla tutkitaan vaativuuskriteereiden kohta 5, Vastuu, uudelleen ja käsitellään kirkkoneuvostossa tammikuussa 2011.
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 12 224 263 Tehtävänkuvausten tarkistuksiin liittyvät palkantarkistusesitykset (Lätti) Tehtävänkuvausten tarkistuksen yhteydessä on todettu, että kirkkoherranviraston toimistosihteeri Anne Niemisen ja taloustoimiston toimistosihteeri Titta Laineen tehtävissä on tapahtunut vuoden 2008 vaativuusarvioinnin jälkeen virkaehtosopimuksen mukainen oleellinen vaativuuden muutos, joka tulisi ottaa huomioon peruspalkan suuruutta määritettäessä. Tehtävien muutos ja peruspalkan tarkistusesitys on selostettu liitteessä 5. Tarkistetaan toimistosihteeri Anne Niemisen ja toimistosihteeri Titta Laineen peruspalkkaa liitteen 5 mukaisesti 1.9.2011 lukien. Ehdotus hyväksyttiin. 264 Johtavan sairaalasielunhoitajan Jussi Ollilan tilapäinen tehtävien vaativuuden muutos ja tehtäväkohtaisen palkanosan tarkistaminen (Lätti) JUKO:n pääluottamusmies Virpi Koivisto on tehnyt 22.1.2011 esityksen johtavan sairaalasielunhoitaja Jussi Ollilan määräaikaisesta palkantarkistuksesta tehtävän vaativuuden muutoksen vuoksi (liite 6). Esityksestä on käyty paikallisneuvottelu 23.8.2011 Virpi Koiviston, kirkkoherran ja talousjohtajan kesken. Asian käsittely on pitkittynyt työnantajaselvittelyjen vuoksi. Jos työnantaja päättää muuttaa tehtävää niin, että tehtävän vaativuus muuttuu olennaisesti, se tekee vastaavan muutoksen tehtäväkohtaiseen palkanosaan. Myös määräaikainen tehtäväkohtaisen palkanosan tarkistus on mahdollinen. Jotta määräaikaista muutosta voidaan pitää olennaisena, olisi sen oltava voimassa ainakin kuukauden ajan. Päätökseen määräaikaisesta tarkistuksesta on sisällytettävä voimassaoloaika. Järjestelyn päätyttyä palkanosa palautuu entiseen tasoonsa. Tällainen olennainen mutta tilapäinen tehtävien vaativuuden muutos voi liittyä myös toisen viran tehtävien määräaikaiseen hoitamiseen (KiRVESTES, soveltamisohje, liite 1, kohta 2.1.4.). Jussi Ollilan tehtävien vaativuus kasvoi, koska Ollila joutui vastaamaan suuremmasta joukosta laitoksia ja kantoi tätä vastuuta suurelta osin yksin sairaalasielunhoitajan sairausloman aikana 10.1. 28.2.2011 välisenä aikana.
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 13 225 Esitys: Tarkistetaan johtavan sairaalasielunhoitajan Jussi Ollilan tehtäväkohtaista palkanosaa 8 % 10.1. 28.2.2011 välisenä aikana. Perusteena on se, että Ollilan tehtävän vaativuus muuttui oleellisesti, kun hän joutui vastaamaan suuremmasta joukosta laitoksia ja kantoi tätä vastuuta suurelta osin yksin sairaalasielunhoitajan sairausloman aikana. Ehdotus hyväksyttiin. 265 Lapsityönohjaajan viran haettavaksi julistaminen Valitessaan Terhi Makkosen johtavaksi lapsityönohjaajaksi kokouksessaan 22.12.2010 kirkkoneuvosto nimesi nuorisotyönohjaaja Ari-Pekka Laakson vt. lapsityönohjaajaksi 31.12.2011 asti siitä alkaen, kun uusi johtava lapsityönohjaaja on ottanut viran vastaan. Ari-Pekka Laakso hoiti sijaisena johtavan lapsityönohjaajan tehtäviä ennen Terhi Makkosen tuloa johtavan virkaan 1.3.2011. Hallintotyöryhmä oli käsitellyt em. virkajärjestelyjä kokouksessaan 7.12.2010 ja oli todennut, että vuoden 2011 aikana arvioidaan koko lapsityön toimiston virkarakennetta. Nyt asiasta on käyty neuvotteluja kirkkoherran, vastuukappalaisen ja johtavan lapsityönohjaajan kanssa. Keskusteluja on käyty myös Ari-Pekka Laakson kanssa sekä nuorisosihteerin kanssa, koska virkajärjestelyt koskevat myös nuorisotyötä Ari-Pekka Laakson palatessa omaan varhaisnuorisotyön virkaansa. Käytyjen neuvottelujen perusteella ovat viranhaltijat tulleet yksimielisesti siihen tulokseen, että lapsityönohjaajan virka julistetaan haettavaksi ja Ari- Pekka Laakso palaa hoitamaan omaa nuorisotyönohjaajan virkaansa varhaisnuorisotyössä. Johtava lapsityönohjaaja Terhi Makkonen perustelee lapsityönohjaajan viran uudelleen auki laittamista seuraavasti: Virka on tärkeä, koska lapsityönohjaajan tehtävänä on suunnitella, kehittää ja organisoida Hyvinkään seurakunnan laaja-alaista lapsi- ja perhetyön arki- ja sunnuntaitoimintaa yhdessä johtavan lapsityönohjaajan kanssa. Lapsityönohjaajan erityisenä vastuualueena on pyhäkoulutyö ja yhteistyö Hyvinkään kaupungin varhaiskasvatuspalveluiden kanssa. Ensi vuonna 2012 lapsi- ja perhetyön painopistealueina on perhetyön kehittäminen sekä kirkon varhais-
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 14 226 kasvatuksen kehittämisasiakirjan valmistelu. Tähän työhön pelkästään johtavan lapsityönohjaajan resurssit eivät riitä, vaan työhön tarvitaan osaavaa ja ammattitaitoinen lapsityönohjaaja johtavan lapsityönohjaajan lisäksi. Lisäksi johtavan lapsityönohjaajan poissa ollessa (esim. vuosiloma) lapsityönohjaaja toimii johtavan lapsityönohjaajan sijaisena. Hyvinkäällä tehdään laadukasta lapsi- ja perhetyötä mutta paljon voitaisiin vielä tehdä mikäli virat pysyvät ja ne täytetään asianmukaisesti. Julistetaan lapsityönohjaajan virka haettavaksi Kotimaa-lehdessä 13.10.2011, seurakunnan kotisivuilla ja oikotiellä. Määrätään hakuaika päättymään siten, että kirkkoneuvosto voi suorittaa valinnan kokouksessaan 23.11.2011. Nimetään haastatteluryhmään kirkkoherra Ilkka Järvinen, kasvatuksen vs. vastuukappalainen Laura Maria Latikka ja johtava lapsityönohjaaja Terhi Makkonen sekä luottamushenkilöistä kasvatusjohtokunnassa kirkkoneuvoston edustajana toimiva Jasmina Salonen. Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi ilmoitus päätettiin julkaista työ- ja elinkeinotoimiston Internet-sivuilla. 266 Sääksin kappelirakennusurakan taloudelliset loppuselvitykset (Lätti) Sääksi kappelirakennusurakan taloudelliset loppuselvitykset on pidettu heinä- ja elokuussa eri urakoitsijoiden kesken. Rakennus- ja LVI-urakan osalta taloudelliset loppuselvitykset ovat valmiit. Sähköurakassa ilmeni sekä suunnittelu- että toteutusvaiheessa paljon ongelmia: sähkösuunnitelmissa oli puutteita ja sähköurakoitsijana toimineen YIT:n työn suoritus viivästytti moni tavoin koko hankkeen etenemistä. Sähköurakkaan liittyen sähköurakoitsija esitti alun perin noin 20.000 euron lisätyöesityksen. Viimeisin tarkistettu esitys on noin 9.900 euroa, josta seurakunta on tähän mennessä katsonut perustelluksi korvata noin 5.000 euroa. Sähkösuunnitelmiin sisältyi automaattiseen kiinteistövalvontaan tarkoitettu valvontakaapelien asennus ja sen keskuslaite, ns. signaalimoduuliyksikkö. Keskuslaite oli mainittu vain kerran yleismainintana asemapiirustuksessa, mutta sähkösuunnitelmissa ei muutoin ollut mitään teknistä määrittelyä eikä asennusohjeita ko. laitteesta. Sähköurakoitsija on valmis hyvittämään valvontakaapelit (noin 7.000 euroa), mutta katsoo, että keskuslaite ei kuulu
Kirkkoneuvosto 5.10.2011 15 227 urakkaan (suunnittelijan ilmoittama hinta-arvio noin 14.000 euroa). Suunniteltu valvontajärjestelmä oli alun perin tarkoitus toteuttaa samoilla periaatteilla kuin Puolimatkan hautausmaan valvontajärjestelmä. Koska valvontajärjestelmän hankintaprosessi on keskeytetty ja myös teknisiä ratkaisuvaihtoehtoja tutkitaan edelleen, on ollut perusteltua luopua myös Sääksin valvontajärjestelmään liittyvistä hankinnoista urakan yhteydessä. Hankkeen myöhästymissakko on 1.060 euroa. Seurakunta hyväksyy valvontakaapelihyvityksen, mutta luopuu keskusyksikön (ns. signaalimoduliyksikkö) hyvitysvaateesta suunnitelmissa olleiden selkeiden puutteiden vuoksi. Annetaan talousjohtajan ja kiinteistöpäällikön tehtäväksi neuvotella lopullinen sopimus hyväksyttävistä lisätöistä, joista tehdään kirjaus talousjohtajan päätösluettelolle. Ehdotus hyväksyttiin. 267 Muita asioita 1. Seuraavat kokoukset Kirkkoneuvosto 19.10., 9.11., 23.11. ja 14.12. Kirkkovaltuusto 12.10. ja 7.12. 268 Valitusosoitus ja kokouksen päättäminen Puheenjohtaja antoi valitusosoituksen. Kokous päätettiin virteen 56
16 228 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Kokouspäivämäärä 5.10.2011 Pöytäkirjan pykälä 268 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 250 260, 266 268 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 261 264 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. musviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Hyvinkään seurakunnan kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Hämeenkatu 16 Postiosoite: PL 29, 05801 HYVINKÄÄ Telekopio: 019-4561 201 Sähköposti: hyvinkaa.srk@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen 17 229 Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Kirkollis- ja hallintovalitukset ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Helsingin hallinto-oikeus Käyntiosoite: Ratapihantie 9 Postiosoite: PL 120, 00521 HELSINKI Telekopio: 010 36 42079 Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Valitusaika 30 päivää Espoon hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Kirkkokatu 10 Postiosoite: PL 203, 02771 ESPOO Telekopio: 09-8050 8848 Sähköposti: espoo.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi 30 päivää
18 230 Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Valitusaika 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.