Viranomainen KOKOUSKUTSU/ESITYSLISTA Nro 6/2015 TUUSNIEMEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Maanantai 4.5.2015 klo 17.00 Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Pirjo Smolander, puheenjohtaja Jarkko Toivanen, varapuheenjohtaja Terttu Kolari, jäsen Jorma Voutilainen, jäsen Leena Pirinen, jäsen Kari Puustinen, jäsen Juha Fomin, jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Valtuuston puheenjohtaja Asta Tirkkonen-Hersio, I varapuheenjohtaja Hannu Smolander, II varapuheenjohtaja Kari Pitkänen, esittelijänä kunnanjohtaja Toni Auvinen ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Jari Tuononen. LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 60 65 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pirjo Smolander Tarkastusaika Tuusniemi 7. 8.5.2015 Allekirjoitukset Jari Tuononen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Tuusniemi 11.5.2015 Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Maija-Liisa Itkonen
Kunnanhallitus 02.03.2015 40 Kunnanhallitus 04.05.2015 60 LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDELLE / TUUSJÄRVEN KOULU Kh 40 Kunnanvaltuusto päätti 17.12.2014 61 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti, että taloudellisista ja toiminnallisista syistä johtuen Tuusjärven koulu lakkautetaan ja oppilaat siirretään Tuusniemen yhtenäiskouluun 1.8.2015 alkaen. Perusteluina esitettiin että yhtenäiskoulu pystyy tarjoamaan kaikille oppilaille laadukkaat ja tasavertaiset oppimismahdollisuudet sekä monipuoliset tukipalvelut. Myös kunnan taloudellinen tila ja tulevaisuuden näkymät vaativat opetuksen tiivistämistä ja tehostamista. Tuusjärven koulukuljetuksien suunnitteluun kiinnitetään erityistä huomiota ja oppilaille järjestetään tutustumismahdollisuus uuteen kouluun jo keväällä 2015. Jaana Nissinen on tehnyt 28.1.2015 kunnallisvalituksen Itä- Suomen hallinto-oikeuteen. Valituksessa haetaan muutosta Tuusniemen kunnanvaltuuston 17.12.2014 61 tekemään päätökseen Tuusjärven koulun lopettamiseksi. Lisäksi valittaja vaatii päätöksen toimeenpanon keskeyttämistä. Kunnanhallitus totesi 20.1.2015 13 yksimielisesti, että kunnanvaltuuston 17.12.2014 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa ja päätti panna päätökset täytäntöön välittömästi. Kuntaliiton muistion Päätöksentekomenettely kouluverkon muutoksissa 1.6.2011 (päivitetty 10.7.2012) mukaan koulun lakkauttamista koskevat päätökset pannaan säännönmukaisesti täytäntöön eli koulu suljetaan, vaikka valitus on vireillä hallinto-oikeudessa. Liitteenä kunnallisvalitus sekä kunnanhallituksen lausunto. Lausuntoonsa viitaten kunnanhallitus päättää esittää Itä-Suomen hallinto-oikeudelle, että valitus aiheettomana ja perusteettomana hylätään eikä päätöksen täytäntöönpanoa kielletä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esityksen. Merkitään, että Jorma Voutilainen ei esteellisenä ottanut osaa päätöksentekoon, vaan poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi ja hänen tilallaan oli varajäsen Antti Kuronen.
Kunnanhallitus 02.03.2015 40 Kunnanhallitus 04.05.2015 60 Kh 60 Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt 15.4.2015 Tuusniemen kunnanhallitusta täydentämään lausuntoaan seuraavien kysymysten osalta: - Onko Jorma Voutilainen itse vetäytynyt asian käsittelystä vai onko toimielin päättänyt Voutilaisen jääväämisestä? - Onko Voutilaisen vetäytymisen / jääväämisen perusteena ollut muita seikkoja kuin se, että Voutilaisen lapset käyvät Tuusjärven koulua? Lausunnon täydennys on palautettava viimeistään 8.5.2015. Liitteenä lausunnon täydennyspyyntö. Kunnanhallitus päättää hyväksyä alla olevan lausunnon täydennyksen. Jorma Voutilaisen esteellisyydestä kysyttiin 27.11.2014 Kuntaliiton lakimiehen näkemys, jonka mukaan Tuusniemen tilanteessa asia kannatti käsitellä uudelleen. Vastauksen perusteella esteellisyysarvioinnissa on merkitystä sillä, kuinka konkreettisesta asiasta päätetään. Mitä suppeammasta asiakokonaisuudesta on kysymys, sitä todennäköisempää on asian käsittelyyn osallistuneen esteellisyys intressijäävin perusteella. Kuntaliitto on suositellut, että henkilöt, joiden kohdalla intressijäävi tulee arvioitavaksi (henkilön tai hallintolain 28.2 :n 1 kohdassa tarkoitetun läheisen työpaikka on lakkautusuhan alla olevassa koulussa tai lapsi on oppilaana em. koulussa) oma-aloitteisesti jääväisivät itsensä lautakunnassa ja kunnanhallituksessa varmuuden vuoksi siinä vaiheessa kun on selvillä, mitkä koulut ovat lakkautusuhan alla. Kunnanhallituksen puheenjohtaja hyväksyi 2.12.2014 esityksen asian ottamisesta uudelleen käsittelyyn seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa. Kun asiasta tiedotettiin hallituksen jäsenille ja asia lisättiin hallituksen seuraavan kokouksen esityslistalle, ilmoitti Jorma Voutilainen jäävänsä pois kokouksesta ja hänen tilalleen kutsuttiin varajäsen. Jorma Voutilainen ei ole missään vaiheessa kyseenalaistanut esteellisyyttään asian uudelleen käsittelyssä kunnanhallituksessa. Vetäytymisen perusteena ei ole ollut muita seikkoja kuin omat lapset lakkautusuhan alla olevassa koulussa.
Kunnanhallitus 04.05.2015 61 TOIMEKSIANTOSOPIMUS PALKKA- JA TALOUSHALLINTOPALVELUISTA Kh 61 Kunnanhallitus on 24.11.2014 165 päättänyt käynnistää keskushallinnon henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut, joiden aiheena on taloushallinnon ulkoistaminen ja siihen liittyvät henkilöstöjärjestelyt ja niiden aikataulut. Päätöksen mukaisesti ulkoistamiseen siirtyminen käynnistetään välittömästi ja henkilöstöjärjestelyt toteutetaan vaiheittain kahden vuoden aikana. Myös kunnanvaltuusto on omalta osaltaan 17.12.2014 63 hyväksynyt taloushallinnon ulkoistamisen myöhemmin tarkentuvalla tavalla osana organisaatiouudistusta vuosille 2014-2017. Kunnanhallitus on 2.3.2015 35 päättänyt merkitä Kuhilas Oy:n uusia A-sarjan osakkeita 50 kpl a 100,00 euroa, yhteensä 5.000,00 eurolla. Samalla hallintojohtaja Jari Tuononen valtuutettiin organisaatiouudistuksen mukaisesti käynnistämään taloushallintopalvelujen ulkoistamisen vaatimat sopimusneuvottelut ja toimimaan kunnan yhteyshenkilönä 1.4.2015 alkaen. Neuvottelut Kuhilas Oy:n kanssa on käynnistetty 16.4.2015, jolloin on käsitelty toimeksiantosopimus ja siihen liittyvät palvelukuvaukset sekä projektikuvaus ja aikataulut. Asiaa on esitelty palkka- ja taloushallinnon henkilöstölle 21.4.2015. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan toimeksiantosopimuksen liitteineen aiemmin tehtyjen linjauksien mukaisesti.
Kunnanhallitus 04.05.2015 62 LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTOLLE Kh 62 Itä-Suomen aluehallintovirastolle on tullut 27.3.2015 yhteydenotto, joka koskee Tuusniemen kunnan terveyskeskuksen vuodeosaston hoitajamitoitusta ja lääkkeenjakoa. Kantelussa kerrotaan, että vuodeosastolla on jatkuva alimitoitus hoitajista sairaustapauksien vuoksi. Lisäksi kerrotaan, että vuodeosastolla siivoojatkin osallistuvat lääkkeenjakeluun. Itä-Suomen aluehallintovirasto on 1.4.2015 pyytänyt Tuusniemen kunnanhallitusta hankkimaan yhteydenoton johdosta tarvittavat selvitykset ja antamaan asiasta lausunnon. Toimitettavan selvityksen ja lausunnon lisäksi pyydetään liitteinä toimittamaan seuraavat kirjalliset selvitykset: 1. Vuodeosaston toiminnallinen kuvaus, paikka- ja henkilöstömäärät 2. Osastoa koskeva laadunhallinta- ja potilasturvallisuussuunnitelma Lisäksi pyydetään toimittamaan muu kirjallinen materiaali, josta katsotaan olevan toiminnan arvioinnissa hyötyä. Lausunto ja selvitykset tulee toimittaa aluehallintovirastoon 5.5.2015 mennessä. Tuusniemen vuodeosaston toiminnasta vastaa Kuopion kaupunki, joten selvityspyyntö välitettiin Kuopion kaupungille. Kuopion kaupunki toimitti lausuntonsa ja selvityksensä Tuusniemen kuntaan 24.4.2015. Kunnanhallitus päättää antaa Itä-Suomen aluehallintovirastolle liitteen mukaisen lausunnon ja selvitykset.
Kunnanhallitus 04.05.2015 63 ASUNTO-OSAKKEEN MYYMINEN ASUNTO OY TUUSHARJUSTA Kh 63 Ahti Asikainen on tehnyt ostotarjouksen Asunto Oy Tuusharjussa sijaitsevasta kolmiosta. Ahti Asikainen tarjoaa 68 neliön asunnosta 17 00 euroa. Asiasta on keskusteltu kunnanhallituksen iltakoulussa 13.4.2015 ja kauppakirja on allekirjoitettu 27.4.2015. Huoneisto vapautuu 1.8.2015. Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kauppakirjan ja myydä Ahti Asikaiselle 17 000 euron kauppahinnalla Asunto Oy Tuusharjun osakkeet nrot 6265 4072, jotka oikeuttavat huoneiston no 6 hallintaan.
Kunnanhallitus 04.05.2015 64 KUNNANVALTUUSTON 25.4.2015 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUS JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Kh 64 Kuntalain 56 :ssä säädetään valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Ensimmäinen momentti kuuluu seuraavasti: Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnassa on otettu käytäntö, että on syytä jokaisen valtuuston päätöksen jälkeen erikseen todeta, ovatko valtuuston päätökset täytäntöönpanokelpoisia. Tämä voidaan todeta myös ennen kuin päätökset ovat lainvoimaisia. Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston 25.4.2015 tekemät päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjestyksessä ja valtuuston toimivallan puitteissa ja päättää panna päätökset täytäntöön välittömästi, mikäli kysymys ei ole sellaisista asioista, jossa täytäntöönpano tekisi mahdollisen valituksen mitättömäksi sekä näiden asioiden osalta sen jälkeen, kun ne ovat saavuttaneet lainvoiman.
Kunnanhallitus 04.05.2015 65 ILMOITUSASIAT Kh 65 1. Teknisen lautakunnan kokouspöytäkirja 31.3.2015. 2. Sivistyslautakunnan kokouspöytäkirja 22.4.2015 Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.