Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (24) Kokoustiedot Aika 10.09.2013 tiistai klo 18:00-19:05 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Jarmo Rosama, puheenjohtaja Jonni Moislahti, varapuheenjohtaja Sirpa Ek Sari Helevä Raimo Kumpula Kalle Myllymäki Terttu Perälahti Raimo Perälahti Satu Rantanen Eeva Savola Jorma Sippola Jan Stenlund Muut saapuvilla olleet Jari Salonen Antti Korte, tekninen keskus Vesa-Matti Eura, kunnallistekniset palvelut Outi Pekkala, maankäyttöpalvelut Anne Rantala kaupunginhallituksen edustaja esittelijä kaupungininsinööri maankäyttöpäällikkö pöytäkirjanpitäjä Asiat 126-137 Allekirjoitukset Jarmo Rosama puheenjohtaja Anne Rantala pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Raisio, 12.9.2013 Kalle Myllymäki Raimo Perälahti Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, 13.9.2013 Anne Rantala pöytäkirjanpitäjä
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (24) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu 1 126 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 2 127 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 4 3 128 Esityslistan hyväksyminen 5 4 129 1-2 Pappilanmäki, asemakaavan muutosehdotus 6 5 130 3-4 Raisiokanjoni, asemakaavan muutosluonnos 8 6 131 5-6 Ihalanpuiston asemakaavan muutos 9 7 132 Runkolinjojen peruskorjaus / Metsäaro 12 8 133 Omakotitontin varauksen vaihtaminen/ Juho ja Maija Rajaniemi 14 9 134 Omakotitontin 9-965-9 varaaminen 15 10 135 Valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen aloite lähi-, kasvis- ja luomuruoan osuuden lisäämiseksi Raision kaupungin ruokapalveluissa 11 136 Lausunto Ilkka Savolaisen valitukseen teknisen lautakunnan päätöksestä hylätä oikaisuvaatimus pellonvuokrasopimusten jatkamista koskevassa asiassa 12 137 Teknisen keskuksen viranhaltijapäätökset 1. - 31.8.2013 22 Muutoksenhaku 126-137 Muutoksenhakuohje 23 16 21
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (24) 126 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ehdotus Tekninen lautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (24) 127 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen ehdotus Tekninen lautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Kalle Myllymäen ja Terttu Perälahden. Tekninen lautakunta valitsi tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Kalle Myllymäen ja Raimo Perälahden.
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (24) 128 Esityslistan hyväksyminen ehdotus Tekninen lautakunta käsittelee asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (24) Asianro 810/10.02.03/2013 129 Pappilanmäki, asemakaavan muutosehdotus Kaupunginarkkitehti Olli Arvola 3.9.2013: Pappilanmäen kaavamuutosalue sijaitsee Raision kaupungintaloa vastapäätä Raisiontien toisella puolella. Aluetta rajaavat Raisiontie, Kirkkoväärtinkuja, asuinkerrostalotontti 143:3 sekä Pappilanpuisto-niminen viheralue. Alue sisältää liikerakennusten korttelialueen (AL), sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueen (YS 2 ) sekä katu- ja puistoaluetta. Kaupunki omistaa YS -tontin, jolla sijaitsee päiväkoti Huvikumpu ja seurakunta puistoalueen sekä liikerakennustontin, jolla sijaitsee vanha ns. Säästöpankin talo. Kaavamuutosalueen pinta-ala on 9331 m 2. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa uusien kerrostaloasuntojen rakentaminen Raision keskusta-alueelle, tiivistää joukkoliikenneakselin varrella sijaitsevaa kaupunkirakennetta ja eheyttää kaupunkikuvaa yleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Pappilanmäen asemakaavamuutoksen luonnosaineisto oli nähtävillä 2.4. 2.5.2012. Kaavamuutoksesta jätettiin kaksi mielipidettä ja saatiin lausunto Fortum Oy:ltä. Lausunto, mielipiteet ja niiden vastineet löytyvät kaavaselostuksen kohdasta 4.3.3. Päiväkodin toiminta on tarkoitus siirtää uusiin tiloihin, jolloin päiväkotirakennuksen tontti on mahdollista muuttaa asuinkäyttöön. Päiväkodin tontille on osoitettu yhden asuinkerrostalon rakennusala. Raisiontien ja Kirkkoväärtinkujan kulmassa oleva vanha säästöpankin talo säilytetään ja sille muodostetaan oma tontti. Matala liikerakennussiipi puretaan ja Raisiontien varteen osoitetaan rakennusalat kahdelle uudelle asuinkerrostalolle. Kaavamuutosalueelle sijoittuvien uusien kerrostalojen asuinkerrosala on yhteensä 7200 k-m 2 (2400 k-m 2 / talo) Ensimmäisiin kerroksiin sijoittuvien asumista tukevien tilojen rakennusoikeus on yhteensä 1300 k-m 2. Uudisrakentamisen kokonaisrakennusoikeudeksi muodostuu siten 8500 k-m 2. Uudet asuinkerrostalot ovat pääosiltaan kuusikerroksisia ja katuun rajautuvilta rakennusosiltaan nelikerroksisia. Paikoitus järjestetään pihakannen alle näkymättömiin ja kansirakenne maisemoidaan viereisen puistoalueen ja naapurikiinteistön suuntaan viherrakentamisen keinoin. Raision kaupunki ja seurakunta solmivat ennen asemakaavamuutoksen hyväksymiskäsittelyä sopimukset, joissa sovitaan maankäyttömaksusta sekä kiinteistö- ja kunnallistekniikan järjestelyihin liittyvistä kustannuksista.
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (24) Liitteinä ovat asemakaavan muutosehdotus ja selostus. Liitteet 1 Pappilanmäki, asemakaavan muutosehdotus (tela 10.9.2013) 2 Pappilanmäki, asemakaavan selostus (tela 10.9.2013) ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta hyväksyy Pappilanmäen asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaan. Ehdotuksesta pyydetään lausunto Fortum Oy:ltä. Mikäli asemakaavaehdotusta vastaan ei tehdä muistutuksia eikä lausunnossa ole huomautettavaa tai kaavaehdotuksen tarkistaminen on niiden perusteella vähäistä, kaavaehdotus saatetaan kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Satu Rantanen poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (24) Asianro 807/10.02.03/2013 130 Raisiokanjoni, asemakaavan muutosluonnos Kaupunginarkkitehti Olli Arvola 3.9.2013 Kaavanmuutosalue sijaitsee 4. kaupunginosassa (Mahittula) Ohikulkutien pohjoispuolella, Kuninkaanväylän varrella n. 2,5 km Raision keskustasta koilliseen. Alueen pinta-ala on 6 ha. Raisio-tunneli jouduttiin sulkemaan turvallisuussyistä lokakuussa 2011. Koska tunnelin korjauskustannukset olisivat nousseet kohtuuttoman suuriksi, tunneli päätettiin avata kallioleikkaukseksi. Tunnelissa kulkeneen Kuninkaanväylän katuosuus avattiin uusittuna liikenteelle marraskuussa 2012. Tunnelin purkamisen jälkeen alue vaatii asemakaavan tarkistamista. Tunnelin poistuminen mahdollistaa kaavamuutosalueeseen rajoittuvan liikekorttelin luontevan laajentamisen itään päin. Kuninkaanväylän varteen on luonnoksessa osoitettu n. 0,82 ha kokoinen laajennusalue, jonka rakennusoikeudeksi muodostuu 3280 kem 2, kun tehokkuusluku e on 0,40. Kuninkaanväylä osoitetaan katualueeksi ja muu kaavamuutosalue säilyy edelleen virkistysalueena. Alueen poikki kulkevalle virkistysreitille on jo rakennettu uusi väylä, joka ylittää Kuninkaanväylän samassa tasossa kaava-alueen itäpuolella. Uusi virkistysreitin sijainti merkitään kaavaan. Kaavassa varaudutaan lisäksi mahdollisen Kuninkaanväylän yli kulkevan, ulkoilureittiä palvelevan sillan rakentamiseen. Liitteinä ovat osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos. Liitteet 3 Raisiokanjoni, OAS (tela 10.9.2013) 4 Raisiokanjoni, asemakaavan muutosluonnos (tela 10.9.2013) ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta merkitsee Raisiokanjonin osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä asemakaavan muutosluonnoksen tietoonsa saatetuiksi. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Varsinais-Suomen ELY-keskus / Risto Rauhala
Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (24) Tekninen lautakunta 66 16.4.2013 131 Ihalanpuiston asemakaavan muutos Asianro 468/10.02.03/2013 historia Tekninen lautakunta 16.4.2013 66 Toimistoarkkitehti Juha Virola 9.4.2013: Ihalanpuiston kaavanmuutosalue on suuruudeltaan noin 2 hehtaaria ja se sijaitsee Raision 7. kaupunginosassa (Ihala) Polusmäen alueella Jermuntien varrella, Raision torilta n. 2,5 km etelä-kaakkoon. Voimassaolevissa asemakaavoissa kaava-alue on asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK-21 ja AK 4 ) ja puistoa (P ja VP). Puistossa on ohjeellinen varaus leikki- tai palloilukentälle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on tarkemmin selvitetty alueen kaavatilannetta. Muutosalueen tontit ja puistoalue ovat Raision kaupungin omistuksessa. Raision Vuokra-Asunnot Oy hallinnoi tonttia, jolla olevien kolmen melko huonokuntoisen kerrostalon kaupunki katsoo tulleen elinkaarensa päähän. Purettavien kerrostalojen tilalle ei ole tarkoitus rakentaa uusia kerrostaloja, vaan korvata ne pientalovaltaiseen naapurustoon paremmin sopivalla rivitalo- tai omakotitalorakentamisella. Kaavanmuutoksella asuinkerrostalojen korttelialue ja osa puistosta muutetaan pientalojen korttelialueeksi. Suurin osa viheralueesta säilytetään puistona uuden ja vanhan pientalorakenteen välillä. Ohjeellinen leikki- tai palloilukenttävaraus poistuu uuden ja vanhan asuinalueen välistä, koska Lehtismäenpuistossa on jo olemassa riittävästi ja paremmalla paikalla olevia leikki- ja palloilukenttäalueita. Puistoalueella oleva polkuverkosto ulotetaan asuinalueiden välistä viherkaistaletta pitkin Lehtismäentielle. Kerrostalokaavan muuttaminen pienempimittakaavaiselle rakentamiselle vähentää kaava-alueen rakennusoikeutta. Nykyisen kaavan AK-alueilla on rakennusoikeutta yhteensä noin 6 870 k-m 2. Kaavanmuutoksella alueelle tulisi rakennusoikeutta pienimmillään noin 3 500 k-m² (14 okt-tonttia tai 10 okt- ja 4 rt-tonttia) ja enimmillään noin 4 125 k-m² (5 rt-tonttia). Liitteinä ovat osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kolme vaihtoehtoista asemakaavan muutosluonnosta. ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta merkitsee Ihalanpuiston asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä asemakaavan muutosluonnokset tietoonsa saatetuiksi.
Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (24) Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Toimistoarkkitehti Juha Virola 4.9.2013: Ihalanpuiston asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä 26.4. 27.5.2013. Luonnoksesta jätettiin 12 mielipidettä. Fortum Sähkönsiirto Oy ja DNA Oy antoivat lausunnon luonnoksesta. Turku Energian kanssa on neuvoteltu kaavaan lisättävästä kaukolämpöputken tilavarauksesta. Lausunnot ja mielipiteet on huomioitu kaavaehdotusta laadittaessa. Tiivistelmä lausunnoista ja mielipiteistä vastineineen on luettavissa kaavaselostuksen kohdassa 4.3.3. Lausuntojen johdosta kaavaehdotukseen lisätään kaksi vaihtoehtoista tilavarausta puistomuuntamolle ja tilavaraus kaukolämpöputkelle. Ympäröivän alueen asukkaat kannattavat omakotitalovaihtoehtoa VE 3 alueen kaavaratkaisuksi. Viidessä Sahrakujan asukkaiden mielipiteessä vastustetaan Lehtismäenpuiston polkuverkoston ulottamista Lehtismäentielle vanhan ja uuden asuinalueen välistä puistoa pitkin. Kevyen liikenteen verkoston johdonmukainen kehittäminen on kuitenkin tarpeellista myös Lehtismäen alueella, erityisesti kun otetaan huomioon suunnitelmat Raisionkaaren jatkamisesta Turun Länsikaarelle. Raisionkaaren jatkeen on suunniteltu kulkevan Lehtismäentien paikalla. Lehtismäenpuiston alueelta tarvitaan tuolloin turvallinen kevyen liikenteen yhteys Raisionkaarelle. Omakotitalovaihtoehto VE 3 valittiin kaavaehdotuksen pohjaksi, koska se sopii vaihtoehdoista parhaiten alueen pientalovaltaiseen miljööseen. Lisäksi sen liikenteelliset vaikutukset ovat suotuisimmat näistä kolmesta vaihtoehdosta. Kaavaehdotukseen ei ole tullut merkittäviä muutoksia luonnokseen nähden. Polkuyhteys Sahrakujan päästä Lehtismäenpuiston kevyen liikenteen väylälle on poistettu asukkaiden toivomuksesta. Asemakaavan muutosehdotuksessa kerrostalojen korttelialue (AK-21 ja AK4) muuttuu erillispientalojen korttelialueiksi (AO-106), joilla on yhteensä 14 omakotitalotonttia. Tonteille saa rakentaa enintään 1 ½-kerroksisia (Iu1/2) erillispientaloja sekä niihin liittyviä autosuoja- ja talousrakennuksia. Lisäksi kaavassa on puistoa (VP) ja katualuetta. Korttelialueille on osoitettu rakennusoikeutta 250 k-m² tonttia kohti, yhteensä 3500 k-m² (vastaa tehokkuutta e=0,31, voimassa olevassa kerrostalokaavassa e=0,61). Autopaikkoja on rakennettava kaksi kutakin asuntoa kohti. Puistoon on sijoitettu ohjeellinen varaus polulle (ohjeellinen jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa), joka yhdistää Lehtismäenpuiston polkuverkoston Lehtismäentiehen. Kaavan toteuttaminen edellyttää kolmen alueella olevan, Raision Vuokra- Asunnot Oy:n hallinnoiman kerrostalon purkamista. Lisäksi korttelialueilla olevat puistomuuntamo sekä sähkö- ja tietoliikennekaapelit (Fortum / DNA) on siirrettävä pois tonteilta katu- ja virkistysalueille. Liitteinä ovat asemakaavan muutosehdotuksen asemakaavakartta ja selostus.
Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (24) Liitteet 5 Ihalanpuisto, asemakaavan muutosehdotus (tela 10.9.2013) 6 Ihalanpuisto, asemakaavan muutoksen selostus (tela 10.9.2013) ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta hyväksyy Ihalanpuiston asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti. Mikäli asemakaavaehdotusta vastaan ei tehdä muistutuksia tai kaavaehdotuksen tarkistaminen on niiden perusteella vähäistä, kaavaehdotus saatetaan kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (24) 132 Runkolinjojen peruskorjaus / Metsäaro Asianro 817/10.03.01.00/2013 Rakennuttajaninsinööri Riku Järvinen 20.8.2013: Metsäaron runkolinjojen peruskorjaus on monivuotinen, laaja saneeraushanke, jonka tarkoituksena on korjata heikkokuntoinen alueen kunnallistekniikka nykypäivän vaatimuksia vastaavaksi. Työt alueella on aloitettu marraskuussa 2012 kaupungin oman rakentavan ryhmän toimesta. Työt alueella ovat edenneet suunnitellusti Esikkokujalta Seljankujalle/Seljanpuistoon saakka. Määrärahaa tämän vuoden töihin on varattu 395.000 vuoden 2013 lisätalousarvion jälkeen. Kustannukset toteutumassa 30.6.2013 ovat 339 064 (alv.0 %). Määräraha tälle vuodelle ei mahdollista töiden sujuvaa jatkumista, mikä kustannusvaikutuksiltaan olisi järkevää. Kohteessa rakentaminen keskittyy nykyisen asumuksen pihoille ja välittömään läheisyyteen, jonka johdosta joustavalla ja jatkuvalla rakentamisella saataisiin haitta alueen asukkaille minimoitua. Rakentaminen alueella on erityisen vaativaa olosuhteista ja rakentamispaikasta johtuen. Talousarvion noudattamista koskevissa ohjeissa on seuraava kohta: Investointien sitovuus on hanketasolla. Lisäksi on monivuotisia hankkeita, joiden kokonaiskustannusarvio ja toteuttamisvuodet ovat sitovia. Nämä hankkeet on merkitty erikseen talousarviossa. Lautakunta hyväksyy hankkeiden väliset määrärahasiirrot. Siirtoja ei saa tehdä kokonaiskustannusarvioltaan ja toteuttamisvuosiltaan sitovista hankkeista. Metsäaron peruskorjaukselle oltaisiin esittämässä vuodelle 2014 määrärahaa töiden jatkamista varten, mutta tässä vaiheessa vuotta investointiohjelman laadinta on vielä pahasti kesken. Esitetään, että vuoden 2013 investointiohjelmassa olevan hankkeen 3027 Kantokangas, rakentamiseen varatuista määrärahoista 250.000 (alv.0 %) siirretään hankkeelle 3020 Runkolinjojen peruskorjaus töiden jatkamista varten. Kantokankaan rakentaminen vuonna 2013 ei ole käynnistymässä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (24) ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta päättää, että vuoden 2013 investointiohjelmassa olevan hankkeen 3027 Kantokangas, rakentamiseen varatuista määrärahoista 250.000 (alv. 0 %) siirretään hankkeelle 3020 Runkolinjojen peruskorjaus töiden jatkamista varten. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Riku Järvinen, kunnallistekniset palvelut Marja Uusitalo, kunnallistekniset palvelut Jani Kunnas, kunnallistekniset palvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (24) Asianro 836/10.00.02.02/2013 133 Omakotitontin varauksen vaihtaminen/ Juho ja Maija Rajaniemi Mittausteknikko Markku Mäkinen 2.9.2013: Tekninen lautakunta varasi 16.4.2013 Juho ja Maija Rajaniemelle Nuorikkalanmetsä 4 alueen tontin 9-946-5. Rajaniemet ovat lähettäneet tekniseen keskukseen 25.8.2013 anomuksen, jolla he pyytävät tonttivarauksensa vaihtamista tarkoituksiinsa paremmin soveltuvaan saman alueen vapaana olevaan tonttiin 9-946-7. Tontin varausmaksu on maksettu, joka voidaan hyvittää uuden vaihdettavan tontin luovutuksen yhteydessä. ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta varaa tontin 9-946-7 Juho ja Maija Rajaniemelle. Varaus on voimassa 31.10.2013 asti. Tontti 9-946-5 siirretään vapaana olevien tonttien luetteloon. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Juho ja Maija Rajaniemi Marja Salminen, tekninen keskus, talous- ja hallintopalvelut Markku Mäkinen, maankäyttöpalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (24) 134 Omakotitontin 9-965-9 varaaminen Asianro 819/10.00.02.02/2013 Mittausteknikko Markku Mäkinen 2.9.2013: Stig Lindholm on jättänyt tekniseen keskukseen Nuorikkalanmetsä 2 alueen tonttiin 9-965-9 kohdistuvan hakemuksen. Tontti on vapaa varattavaksi. ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta varaa tontin 9-965-9 Stig Lindholmille. Varausmaksu on maksettava 30.9.2013 mennessä ja varaus on voimassa 30.11.2013 asti. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Stig Lindholm Marja Salminen, tekninen keskus, talous- ja hallintopalvelut Markku Mäkinen, maankäyttöpalvelut
Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (24) Kaupunginvaltuusto 75 18.3.2013 Asianro 420/10.03.02.00/2013 135 Valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen aloite lähi-, kasvis- ja luomuruoan osuuden lisäämiseksi Raision kaupungin ruokapalveluissa historia Kaupunginvaltuusto 18.3.2013 75 Valtuutettu Saila Rintee jätti valtuustolle seuraavan aloitteen: "Raision kaupungin strategiassa todetaan, että ilmastonmuutos on yksi merkittävimmistä lähitulevaisuuden haasteista. Kaupungin hankintaohjeiden mukaan hankinnoissa on otettava huomioon mm. kestävä kehitys ja tuotteiden ympäristövaikutukset. Merkittävän osan kaupungin hankinnoista muodostavat ravitsemuspalvelun hankinnat, jotka ovat tärkeitä myös siksi, että ne vaikuttavat suoraan ihmisten terveyteen. Joka kolmas suomalaisten nauttimista aterioista on ammattikeittiöiden tekemä. Ruoka muodostaa noin kolmanneksen ympäristövaikutuksista. Valtioneuvoston periaatepäätös VNP 4/2009 "Kestävien valintojen edistäminen julkisissa hankinnoissa" kannustaa julkisia toimijoita kestäviin hankintoihin: "Ruokapalvelujen elintarvikehankinnoissa lisätään luonnonmukaista, kasvispohjaista tai sesonginmukaista ruokaa vähintään 2 krt/vk vuoteen 2015 mennessä". Kuluvan kevään aikana valtioneuvosto valmistelee sekä luomualan kehittämisohjelman että lähiruokaohjelman, jotka tuovat uusia haasteita myös kuntien ruokapalvelulle. Suomessa liharuoan kulutus henkeä kohden on lähes kaksinkertaistunut 70- luvun tasosta. Suomalaiset jäävätkin kasvisten ja vihannesten syönnissä kauaksi WHO:n asettamasta 400 gramman päivätavoitteesta. Kasvisruoan osuuden lisäämisellä, osana monipuolista ruokavaliota, olisi terveyshyötyjä niin yksilöille kuin kansanterveydellekin. YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön julkaiseman selvityksen mukaan karjankasvatus on maaimanlaajuisesti liikennettäkin suurempi kasvihuonekaasupäästöjen lähde. Ruoan ja sen raaka-aineiden kuljettaminen lisäävät liikennepäästöjä. Lähellä kasvatetun ja tuotetun ruoan sekä kasvisruoan käytön lisäämisellä voidaan vaikuttaa kasvihuonepäästöjen vähentämiseen. Lähiruoan suosiminen myös työllistää suomalaisia sekä takaa turvallisen ravinnon. Lisäksi ruoan laatu on parempi, kun sitä ei kuljeteta kaukaa.
Raision kaupunki Pöytäkirja 17 (24) Laki julkisista hankinnoista ei salli kuljetusmatkan käyttöä kilpailutuksen kriteerinä. Sen sijaan kriteerinä voi käyttää toimitusketjun pituutta / lyhyyttä. Myös erilaisten tuotteen laatuun liittyvien kriteerien käyttö on mahdollista. Monet kunnat ja kaupungit ovat jo päättäneet lisätä luomuruoan osuutta ravitsemuspalvelussaan. Esim. Helsingin tavoitteena on, että päiväkotiruuasta puolet on luomua vuonna 2015 ja myös kouluissa lisätään luomuruoan osuutta vähitellen. Esitämme, että Raision kaupungin ruokapalveluissa lisätään lähi-, luomu- ja kasvisruoan osuutta. Tämä muutos voidaan toteuttaa lisäämättä ruoan kokonaiskustannuksia. Raisiossa 18.3.2013 Saila Rintee Anita Ruusuranta Sirpa Ek Marja Kannisto Kimmo Nurmi Kimmo Kosonen Suvi Heiniola Elisa Vuorinen" Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus 25.3.2013 136 - - - Kaupunginhallitus lähettää - - - valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen aloitteen koskien lähi-, kasvi- ja luomuruoan osuuden lisäämistä Raision kaupungin ruokapalveluissa teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Ruokapalvelupäällikkö Mervi Nyman 20.8.2013: Valtioneuvosto teki 8.4.2009 kestäviä julkisia hankintoja koskevan periaatepäätöksen. Päätöksen tavoitteena on kannustaa julkista sektoria kestävien hankintojen edelläkävijöiksi: esimerkiksi muille sektoreille ja kysynnän luomiseksi ympäristömyötäisille tuotteille. Päätöksellä kannustetaan kestäviin hankintoihin kaikkia julkisia toimijoita valtion keskus- ja aluehallintoa sekä kuntakenttää. asetti yleistavoitteet hankintojen kestävyydelle sekä erikseen tavoitteet seuraaville viidelle keskeiselle ryhmälle: energia, rakentaminen ja asuminen, liikkuminen, ruokapalvelut, energiaa käyttävät laitteet ja palvelut. Ruokapalvelujen tuottajia päätös ohjaa hankkimaan lisää luonnonmukaista, kasvisruokaa tai sesonginmukaisia elintarvikkeita, joita pitäisi olla tarjolla vuonna 2015 vähintään kaksi kertaa viikossa (vuonna 2010 vähintään kerran viikossa).
Raision kaupunki Pöytäkirja 18 (24) Raision kaupungin ruokapalveluissa tavoitteisiin on vielä matkaa. Luomutuotteita tällä hetkellä käytössä ei ole yhtään. Kasvisruokia on päiväkoti-/kouluruokalistalla 7 ja ikäihmisten ruokalistalla 16 kahdeksassa viikossa. Kouluruokalistalla ei voida toteuttaa kasvisruokaa vaihtoehtoruokana, koska olemassa olevat tarjoilutilat ja linjastot eivät mahdollista vaihtoehtoisten aterioiden tarjoilua kahta koulua lukuun ottamatta. Sesonginmukaisten tuoreiden kasvisten käyttö ruokalistalla on pyritty huomioimaan salaattitarjonnan suunnittelussa. Lähiruoka on korkealaatuista ja tuoretta, oman maakunnan alueella tuotettua, sekä ottaa huomioon ympäristönäkökulman ja kestävän kehityksen. Lisäksi lähiruoalla on mahdollisimman lyhyt tuotantoketju. Suuri osa elintarvikkeiden ympäristövaikutuksista aiheutuu niiden pakkauksista. Raision kaupungin elintarvikehankinnat toteutetaan seudullisen yhteishankinnan kilpailutuksen päätösten mukaisesti tai KL-kuntahankintojen kautta. Seudulliset yhteishankinnat kilpailuttaa Turun kaupungin hankinta- ja logistiikkakeskus. Koska hankinta on ollut EU-kynnysarvon ylittävä, siinä ei ole voitu painottaa paikallisuutta. Hankinnassa on osatarjouksissa edellytetty mm. seuraavia ehtoja, joilla on voitu ohjailla paikallisuutta: - tuoreen kalan toimitusketjun tulee olla vedestä tilaajalle alle 2 vuorokautta - pehmeät ruokaleivät on paistettu alle 10 h sisällä toimitusajankohdasta - perunat on kuorittu 24 h:n sisällä toimitusajasta. Voimassa olevassa hankintasopimuksessa lähiruokaa toimittavat leipä- ja vihannestoimittajamme, jotka ovat Varsinais-Suomen alueelta. Lihatoimittajamme tuotteista olemme valikoineet käyttöömme lihat ja lihajalosteet, joiden alkuperämaa on Suomi. Ympäristövaatimukset on huomioitu kilpailutuksessa pakkausmateriaalin osalta. Tarjoajilta on edellytetty, että: Tarjottavat tuotteet tulee olla pakattu joko uudelleen käytettäviin, kierrätettäviin tai polttamalla hävitettäviin pakkauksiin/materiaaleihin. PVC:tä ei saa käyttää pakkausmateriaaleissa. Raaka-aineiden toimitus on kestävän kehityksen mukaista, vain liha- ja vihannestoimittaja ovat kumpikin itsenäisesti tuotteensa perille toimittavia. Kaikki muut tuotteet ostetaan tukkuliikkeen kautta, joka toimii logistiikkakeskusperiaatteella. Luomutuotteiden kilpailuttaminen on selkeää, koska luomu voi olla yhtenä hankintakriteerinä. Edellinen elintarvikekilpailutus toteutettiin seutuhankintana. Kilpailutuksen suunnitteluvaiheessa huomioitiin luomutuotteet ja selvitettiin saatavuus. Tietyistä tuotteista pyydettiin luomuvaihtoehto: varrasleipä, riisikakku, tofu, kaurajugurtti, kaurajuoma, riisijuoma, hunaja, kaurahiutale, neljän viljan hiutale, ohrahiutale, vehnähiutale, ruishiutale, mannasuurimo, grahamjauho, ruisjauho, vehnäjauho, rasvaton piimä. Lyhyt toimitusketju voi olla han-
Raision kaupunki Pöytäkirja 19 (24) kintojen perusteena, kun sillä on vaikutusta elintarvikehankintojen laatuun ja ympäristövaikutuksiin. Saatavuus rajoittaa luomun käyttöä suurkeittiöissä, tarvittavat määrät ovat suuria ja luomutuotteita tulisi olla saatavilla ympäri vuoden. Pakkauskoot ovat toistaiseksi suurimmaksi osaksi vähittäiskauppaan soveltuvaa kokoa. Niiden käyttö suurtalouksissa edellyttäisi lisähenkilökuntaa. Jalostusaste on useissa tuotteissa liian alhainen ja sellaisten tuotteiden käyttöönotto edellyttäisi muutosta tuotantoprosessissa, sekä reseptiikan uusimista. Kotimaista luomua on saatavilla vähemmän kuin ulkolaista luomua luomutuotteiden nimikkeistä kaupan hyllyllä on jopa 40 % tuontielintarvikkeita. Kotimaisen luomun saatavuus esimerkkituotteissa porkkana, keräkaali ja sipuli; luomun osuus tuotannosta on 3 3,5 %. Kun samaan aikaan tulisi lisätä lähiruoan ja luomuruoan käyttöä, yhtälö on vähintäänkin haasteellinen. Siirtymistä luomutuotteiden hankintaan voidaan suunnitella esim. Portaat luomuun -ohjelman mukaisesti ottamalla käyttöön ensin 1 2 luomuelintarviketta ja lisäämällä vähitellen muutama tuote kerrallaan. Luomuelintarvikkeiden osuuden lisääminen lisää myös elintarvikekustannuksia 20 230 % tuoteryhmästä riippuen, esimerkkinä luomuliha, jonka hinta on kolminkertainen tavanomaisesti tuotettuun verrattuna. Tällä hetkellä luomulihan hankintamahdollisuus on lähellä nollaa, kun Suomessa julkiset tahot yhtä aikaa muuttavat toimintaansa kohti luomun käytön lisäämistä ja tuotantomäärät ovat tarpeisiin nähden alhaiset. Lähtemällä mukaan Portaat Luomuun -ohjelman mukaisesti luomutuotteiden käyttöön Raision kaupungin hankintamäärillä ensimmäisten portaiden hinnaksi muodostuisi v. 2013 hankintahintojen perusteella elintarvikkeiden kustannuksen osuudeksi n. + 35.000 / vuosi. Ruokapalvelut on valmis lisäämään lähi- ja luomuelintarvikkeiden käyttöä heti kun niiden saatavuus, riittävyys ja jalostusaste ja pakkauskoot vastaavat suurtalouksien tarpeita ja täyttävät ravitsemussuositusten kriteerit. Arvostamme raaka-ainehankinnoissa korkeaa kotimaisuusastetta. Lähi- ja luomuruoan osuuden lisääminen edellyttää vastaavia korotuksia ruokapalvelun määrärahoihin ja ateriahintoihin. Ruokapalvelut toteuttaa ateriat tilaajan tilauksen ja valtuuston päätöksen mukaisesti. Pelkän ostohinnan sijaan tarkasteluun tulisi huomioida koko ruokaketjun kokonaisvaikutus ja kestävyys. Lähi- ja luomuruokapäätöksellä saadaan tarjolle parempaa laatua ja vaikutetaan pitkällä tähtäimellä terveyteen ja kestävään kehitykseen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 20 (24) ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta lähettää kaupunginhallitukselle ruokapalvelupäällikkö Mervi Nymanin valmistelun mukaisen lausunnon valtuutettu Saila Rinteen ym. valtuutettujen tekemään valtuustoaloitteeseen. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 21 (24) Tekninen lautakunta 78 28.5.2013 Asianro 329/10.00.02.05/2013 136 Lausunto Ilkka Savolaisen valitukseen teknisen lautakunnan päätöksestä hylätä oikaisuvaatimus pellonvuokrasopimusten jatkamista koskevassa asiassa Maankäyttöpäällikkö Outi Pekkala 4.9.2013: Ilkka Savolainen jätti 18.2.2013 tekniseen keskukseen anomuksen, jolla hän anoi 31.12.2013 päättyvien pellonvuokrasopimusten jatkamista viidellä vuodella entisin ehdoin omalta osaltaan sekä samalla myös muiden viljelijöiden osalta. Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan 16.4.2013 68, että anomukseen ei suostuta. Tämän jälkeen Ilkka Savolainen teki 29.4.2012 päivätyn oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan päätöksestä. Tekninen lautakunta käsitteli oikaisuvaatimuksen kokouksessaan 28.5.2013 78. Lautakunta hylkäsi Savolaisen oikaisuvaatimuksen. Ilkka Savolainen on nyt valittanut Turun hallinto-oikeuteen teknisen lautakunnan päätöksestä hylätä oikaisuvaatimus vaatien teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista lainvastaisena ja että kaupunki velvoitetaan suorittamaan Savolaisen oikeudenkäyntikulut viivästyskorkoineen. Turun hallinto-oikeus on pyytänyt Raision kaupunginhallitusta antamaan oman selityksensä valituksen johdosta sekä hankkimaan teknisen lautakunnan lausunnon. Turun hallinto-oikeuden lausuntopyyntö liitteineen on nähtävänä kokouksessa. Vs. kaupunginlakimiehen valmistelema lausunto on oheismateriaalina. Oheismateriaali ehdotus 1 Lausunto Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus antaa valituksen johdosta oheismateriaalina olevan, vs. kaupunginlakimiehen valmisteleman lausunnon. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Kaupunginhallitus
Raision kaupunki Pöytäkirja 22 (24) Asianro 84/00.02.04/2013 137 Teknisen keskuksen viranhaltijapäätökset 1. - 31.8.2013 Teknisen lautakunnan tietoon saatetaan oheismateriaalin mukaiset viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat. Oheismateriaali 2 Vh-päätökset 1.-31.8.2013 ehdotus Tekninen johtaja Antti Korte Tekninen lautakunta merkitsee päätöspöytäkirjat tiedoksi. Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Raision kaupunki Pöytäkirja 23 (24) Muutoksenhakuohje Muutoksenhakuohje (126-137 ) Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ): 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 135, 136, 137 Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. numerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus (Kuntalain 89 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä): 133, 134 Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupungin tekninen lautakunta Nallinkatu 2, PL 100, 21201 Raisio tekninen@raisio.fi faksi (02) 435 4379 puhelin (02) 434 3111 (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Raision kaupunki Pöytäkirja 24 (24) Muutoksenhakuohje Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2 4, PL 32, 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi faksi 010 36 42414 Kunnallisvalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan ammatti, asuinkunta ja osoite on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on jätettävä postin kuljetettavaksi niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.