HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kaupunginvaltuusto 4/2009 88 KOKOUSAIKA 15.6.2009 klo 19.00-20.15 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kaupungintalo Nimenhuudossa saapuvilla olleet jäsenet ilmenevät pöytäkirjan liitteestä nro 25/2009. Kokouksen puheenjohtajana toimi kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Antti Rantakangas ja pöytäkirjanpitäjänä hallintojohtaja Patrik Lindholm. POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kaupunginjohtaja Jouko Luukkonen, talousjohtaja Antti-Jussi Vahteala, perusturvajohtaja Eija Komulainen, sivistysjohtaja Ahti Karvonen, tekninen johtaja Petri Pelkonen ja elinkeinojohtaja Karl Filtness. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 40-42 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Marjaana Laitila-Säilyn ja Anri Mäkisen. Puheenjohtaja TARKASTUSAIKA 22.6.2009 klo 9.00. ALLEKIRJOITUKSET Pöytäkirjanpitäjä Antti Rantakangas Patrik Lindholm Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Marjaana Laitila-Säily Aika ja paikka Haapavedellä 22.6.2009 Virka-asema Ilmoitustaulunhoitaja Anri Mäkinen Leena Pirttikangas
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 89 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 40 26 Vuoden 2008 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 90 41 27 Arviointikertomus 94 42 28-31 Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet 95 Valitusosoitus
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 90 40 VUODEN 2008 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Khall 30.3.2009 88 (Valm. talousjohtaja) Vuoden 2008 tilinpäätöksen vuosikate on euroa 715 707,63 positiivinen. Tilikauden tulos on poistojen jälkeen -874 466,47. Esityslistan liitteenä nro 32/2009 on vuoden 2008 tilinpäätös ja toimintakertomus. Kuntalain 70 mukaan tilikauden tuloksen käsittelystä seuraavaa: Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Kuntalain mukaan tilikauden negatiivisin tuloksen kattamiseen on kolme vaihtoehtoa: 1. Tilikauden alijäämän kattaminen edellisten tilikausien ylijäämästä: Haapaveden kaupungin edellisten vuosien ylijäämä tilillä on 3 264 300,82). Tilikauden tulos voidaan näin ollen kattaa edellisten tilikausien ylijäämästä. 2. Alijäämän kattaminen rahaston ja varauksen pääomasta: 3. Alijäämän kattaminen peruspääomasta: Tilikauden tulos tulee kattaa yllämainitussa järjestyksessä. Haapaveden kaupungin on vuoden 2008 tilinpäätöksessä on lain mukaan annettava täydellinen konsernitilinpäätös maaliskuun loppuun mennessä. Useille kunnille, jotka laativat täydellisen konsernitilinpäätöksen tämä vaatimus maaliskuun lopun aikarajasta on osoittautunut mahdottomaksi täyttää, samoin Haapaveden kaupungille. Haapaveden kaupungilla ei esityslistan lähtemisen vaiheessa ole vielä valmista konsernitilinpäätöstä. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston sihteeriin mukaan lisäajasta on sovittava tilintarkastajan kanssa. Tilintarkastajan kanssa on sovittu, että kaupunginhallitus käsittelee kaupungin tilinpäätöksen kokouksessaan 31.3.2009 ja allekirjoittaa sen konserniosioille jätetään riittävästi tilaa tilinpäätökseen, joka nidotaan konsernitilinpäätöksen valmistuttua. Konsernitilipäätös käsitellään kaupunginhallituksessa 20.4.2009.
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 91 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. Esittää valtuustolle, että tilikauden 2008 tulos -874 466,47 kirjataan tilikauden ali-/ylijäämätilille. Samalla kaupunginhallitus edellyttää, että kaupungin strategia työryhmän tekemät esitykset talouden tasapainottamisesta pannaan täytäntöön. 2. Allekirjoittaa vuoden 2008 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi (liite nro 32/2009). 3. Saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. 4. Lisäksi kaupunginhallitus päättää oikeuttaa talousjohtajan vielä allekirjoituksen jälkeen tekemään teknisluonteisia korjauksia ja täydennyksiä tilinpäätöksen valtuustolle menevään kappaleeseen, jos sellaiseen on tarvetta. Konsernitilinpäätökseen liittyvät osat tuodaan erikseen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin kokouksessa esitetyllä tavalla täydennettynä. Merk. Antti-Jussi Vahteala oli läsnä pykälän käsittelyn ajan klo 15.08 15.33. Khall 20.4.2009 98 Kaupunginhallitus keskustelee tilinpäätöksestä ja hyväksyy konsernitilinpäätöksen. Konsernitilinpäätös jaetaan kokouksessa. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus keskustelee tilinpäätöksestä ja hyväksyy konsernitilinpäätöksen. Päätös: Jätettiin pöydälle. Merk. Antti-Jussi Vahteala oli läsnä pykälän käsittelyn ajan.
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 92 Khall 27.4.2009 113 Liitteenä nro 46/2009 konsernitilinpäätös. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy konsernitilinpäätöksen. Päätös: Hyväksyttiin. Tark.ltk 8.6.2009 10 Kuntalain 73 :n tilintarkastajien on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajien on tarkastettava: 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2) onko kunnan tilinpäätös ja konsernitase laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista; 3) ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oikeita sekä 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Näihin kuuluu mm. tilintarkastuskertomus ja siihen liittyen vastuuvapauden myöntäminen. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille.
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 93 Korjattu tilinpäätös toimitetaan lautakunnan jäsenille esityslistan oheismateriaalina. Tilintarkastuskertomus jaetaan kokouksessa. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää esittää valtuustolle; Merkitään tilintarkastuskertomus tiedoksi; Hyväksytään vuoden 2008 tilinpäätös ja myönnetään kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2008. Tarkastuslautakunta: Hyväksyttiin Kvalt 15.6.2009 Tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus on esityslistan liitteenä nro 26/2009. Tarkastuslautakunnan päätösehdotus: Merkitään tilintarkastuskertomus tiedoksi. Hyväksytään vuoden 2008 tilinpäätös ja myönnetään kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. 31.12.2008. Päätös: Hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 94 41 ARVIOINTIKERTOMUS Tark.ltk 8.6.2009 11 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Luonnos arviointikertomukseksi on esityslistan liitteenä. Liite 1/11. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää esittää valtuustolle; Merkitään liitteenä oleva arviointikertomus tiedoksi ja saatetaan se kaupunginhallituksen tiedoksi toimenpiteitä varten; Tarkastuslautakunta: Hyväksyttiin Kvalt 15.6.2009 Arviointikertomus on esityslistan liitteenä nro 27/2009. Tarkastuslautakunnan päätösehdotus: Merkitään liitteenä oleva arviointikertomus tiedoksi ja saatetaan se kaupunginhallituksen tiedoksi toimenpiteitä varten. Päätös: Hyväksyttiin. _
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 95 42 VALTUUTETTUJEN KYSELYT JA ALOITTEET Helvi Järvenpää: Kysely onko Kynttiläkankaan leikkipuisto/pallokenttä koiraihmisten käytössä sekä onko kaupungilla omaa aluetta koirien agility koulutukseen. Liite nro 28/2009. Esko Joentakanen: Aloite hallintosäännön noudattamisesta. Liite nro 29/2009. Esko Joentakanen: Tutkinta-aloite esteellisyyksistä. Liite nro 30/2009. Esko Joentakanen: Tutkinta- ja toimenpidealoite jääviyskysymyksistä. Liite nro 31/2009.
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 96 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 41, 42 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 40 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 97 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2009; 89 euroa). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan
Kaupunginvaltuusto 15.6.2009 98