Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 1 Valtuusto Aika 28.01.2011 klo 12:00-13:05 Paikka Kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 3 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 4 Valtuuston puheenjohtajiston vaali toimikaudeksi 2011-7 2012 5 Kunnanhallituksen puheenjohtajan valinta kaudelle 2011-9 2012 6 Polarmon Oy:n omistusjärjestelyt: Kuntien Palvelukeskus 10 KPK THH Oy:n osakkeiden merkitseminen ja Polarmon Oy:n osakkeiden myyminen 7 Kunnallisten ilmoitusten tiedoksi saattaminen vuonna 14 2011 8 Terveyskeskuksen vastaanoton sairaanhoitajan viran 15 lakkauttaminen 9 Lisätalousarvio vuodelle 2010, perusturvalautakunta 16 10 Lisätalousarvio vuodelle 2010, sivistyslautakunta 18 11 Pohjoisimman Lapin Leaderin lisäkiintiö 19 12 Kylät komeaksi kehittämishanke 23 13 Tiedoksi saatettavat asiat 26
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Guttorm Veikko 12:00-12:25 Puheenjohtaja Puheenjohtaja 1-4 Tapiola Uula 12:00-13:05 Puheenjohtaja Puheenjohtaja 5-13 Aikio Mika 12:00-13:05 Valtuutettu Eriksen Kati 12:00-13:05 Valtuutettu Guttorm Väinö 12:00-13:05 Valtuutettu Guttorm Rauna 12:00-13:05 Valtuutettu Hekkanen Raimo 12:00-13:05 Valtuutettu Härkönen Esko 12:00-13:05 Valtuutettu Katekeetta Antti 12:00-13:05 Valtuutettu Lohi Juha 12:00-13:05 Valtuutettu Niittyvuopio Aslak-Ilkka 12:00-13:05 Valtuutettu Tapiola Ilmari 12:00-13:05 Valtuutettu Tenoranta Jarkko 12:00-13:05 Valtuutettu Porsanger Veikko 12:00-13:05 Varavaltuutettu Pursiheimo Ossi 12:00-13:05 Varavaltuutettu Poissa Punna Seppo Valtuuston 2.vpj Kordelin Marjatta Valtuutettu Muu Korkala Matti 12:00-13:05 Kunnanjohtaja Stenberg Marja 12:00-13:05 Pöytäkirjanpitäjä Alaraudanjoki Arja 12:00-13:05 Rehtori-stj Viberg Maila 12:00-13:05 Sos- ja terveyspäällikkö Partanen Toivo 12:00-13:05 Kiinteistöpäällikkö Tapiola Tapani 12:00-13:05 Kehittämispäällikkö Aikio Esko 12:00-13:05 Tulkki Allekirjoitukset Veikko Guttorm Uula Tapiola Marja Stenberg puheenjohtaja 1-4 puheenjohtaja 5-13 pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-13 Pöytäkirjan tarkastus Utsjoella Raimo Hekkanen Esko Härkönen
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 3 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnanvirasto, keskustoimisto Minna Lukkari ilmoitustaulun hoitaja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 4 Valtuusto 1 28.01.2011 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt 1 Valtuuston kokouskutsu on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille 21.1.2011. Kokouskutsu on samana päivänä pantu nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle. Kuulutus valtuuston kokouksesta on ollut myös Inarilainen-lehdessä. Kokouksen pöytäkirja pidetään nähtävänä 11.2.2011. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja jäsenmäärän suhteen päätösvaltaiseksi. Nimenhuudossa oli läsnä 13 varsinaista valtuutettua ja 2 varavaltuutettua. Nimenhuutoluettelo liitteenä nro 3. Todettiin, että kokoomuksen valtuutettu Marjatta Kordelin oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi kokoomuksen 2. varavaltuutettu Ossi Pursiheimo. Keskustan valtuutettu Seppo Punna oli ilmoittanut esteen kokoukseen osallistumiseen. Hänelle oli kutsuttu varajäseneksi keskustan 2. varavaltuutettu Veikko Porsanger. Liitteet Liite 1 Valtuuston nimenhuutoluettelo 28.1.2011 1
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 5 Valtuusto 2 28.01.2011 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valt 2 Valtuuston työjärjestyksen mukaan kutakin kokousta varten valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Raimo Hekkanen ja Esko Härkönen.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 6 Valtuusto 3 28.01.2011 Työjärjestyksen hyväksyminen Valt 3 Valtuusto hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 7 Kunnanhallitus 6 18.01.2011 Valtuusto 4 28.01.2011 Valtuuston puheenjohtajiston vaali toimikaudeksi 2011-2012 Kh 6 Kuntalain 12 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan samassa vaalitoimituksessa. Utsjoen kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan valtuustossa on puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan kahdeksi vuodeksi. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa valtuuston työjärjestyksen mukaisesti toimikaudelle 2011-2012. Valt 4 Valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa valtuuston työjärjestyksen mukaisesti toimikaudelle 2011-2012. Ilmari Tapiola esitti, että valtuuston puheenjohtajaksi valitaan Uula Tapiola. Väinö Guttorm esitti, että valtuuston puheenjohtajana jatkaa Veikko Guttorm. Puheenjohtaja totesi, että suoritetaan enemmistövaali suljetuin lipuin, äänestysliput annetaan puheenjohtajalle nimenhuutoluettelon mukaisessa järjestyksessä ja kokouksen pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina. Puheenjohtaja esitti ryhmän puolesta, että eniten ääniä saanut ehdokas valitaan valtuuston puheenjohtajaksi ja toiseksi eniten ääniä saanut valtuuston 1. varapuheenjohtajaksi. Vaalimenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Vaalissa annettiin yhteensä 15 ääntä, josta Veikko Guttorm 7 ääntä ja Uula Tapiola 8 ääntä.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 8 Kunnanhallitus 6 18.01.2011 Valtuusto 4 28.01.2011 Puheenjohtaja Veikko Guttorm totesi vaalin tuloksen seuraavasti: valtuuston puheenjohtajaksi valittiin Uula Tapiola ja 1. varapuheenjohtajaksi Veikko Guttorm. Valtuusto päätti yksimielisesti, että Veikko Guttorm toimii puheenjohtajana pykälän käsittelyn loppuun saakka. Puheenjohtaja Veikko Guttorm esitti ryhmän puolesta, että valtuuston 2. varapuheenjohtajaksi valitaan Seppo Punna. Valtuuston 2. varapuheenjohtajaksi valittiin yksimielisesti Seppo Punna. Pykälän käsittelyn jälkeen valtuuston puheenjohtajaksi saapui Uula Tapiola. Veikko Guttorm poistui kokouksesta klo 12.25. Jakelu Hallintokunnat Guttorm Veikko Tapiola Uula Punna Seppo
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 9 Kunnanhallitus 7 18.01.2011 Valtuusto 5 28.01.2011 Kunnanhallituksen puheenjohtajan valinta kaudelle 2011-2012 Kh 7 Valtuusto on 6.2.2009 7 valinnut kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet sekä nimennyt jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan valtuuston toimikaudeksi 2009-2012. Valtuustoryhmä on kuitenkin yksimielisesti päättänyt, että kunnanhallituksen puheenjohtaja valitaan uudelleen toimikaudelle 2011-2012. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se nimeää kunnanhallituksen jäsenistä puheenjohtajan toimikaudelle 2011-2012. Valt 5 Valtuusto nimeää kunnanhallituksen jäsenistä puheenjohtajan toimikaudelle 2011-2012 kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Kunnanjohtaja Matti Korkala totesi, että valtuusto on 6.2.2009 7 valinnut kunnanhallituksen jäsenet sekä nimennyt jäsenistä puheenjohtajan valtuuston toimikaudeksi eli ajalle 2009-2012. Valtuusto päätti yksimielisesti, että asiaa ei käsitellä. Jakelu Hallintokunnat
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 10 Kunnanhallitus 15 18.01.2011 Valtuusto 6 28.01.2011 Polarmon Oy:n omistusjärjestelyt: Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n osakkeiden merkitseminen ja Polarmon Oy:n osakkeiden myyminen Kh 15 Inarin, Sodankylän ja Utsjoen kunnat ovat tehneet useita vuosia yhteistyötä eri toimialoilla. Vuodesta 2003 lukien yhteistyöhön tuli mukaan tietotekniikka seutuverkon muodossa. Tämän jälkeen kunnat ovat hankkineet yhteisiä ohjelmistoja sosiaalitoimeen ja taloushallintoon. Ohjelmat ovat luontevasti ohjanneet kuntien yhteistyön syventämiseen. Kunnat perustivat syksyllä 2007 Polarmon Oy -nimisen yhtiön, jonka osakkeista Sodankylän kunta omistaa 4/9, Inarin kunta 3/9 ja Utsjoen kunta 2/9. Yhtiöltä kunnat ovat ostaneet 1.1.2008 lukien kuntien palkanlaskentapalvelut sekä 1.1.2009 lukien taloushallinnonpalvelut. Suomen itsenäisyyden juhlarahaston Sitran käynnistämässä valtakunnallisessa kuntien palvelukeskushankkeen Pohjois-Suomen alueselvityksessä on selvitetty Polarmon Oy;n alueellisen laajentumisen mahdollisuuksia. Ratkaisu perustuu siihen, että Sodankylän / Inarin /Utsjoen kunta merkitsee valtakunnallisen yhtiön osakkeita ja myy Polarmon Oy:n osakkeita valtakunnalliselle yhtiölle sekä Rovaniemen kaupungille. Esityksessä valtakunnallinen yhtiö tukee ja linjaa kehittämistä, ja Pohjois-Suomen alueellinen yhtiö Polarmon Oy tuottaa palvelut. Teknologian hyödyntäminen talous- ja henkilöstöhallinnon palveluissa etenee nopeasti. Uudella teknologialla voidaan uudistaa toimintatapoja ja palvelua. Tulevan vuosikymmenen aikana nykyisestä tuotantohenkilöstöstä poistuu merkittävä osa työelämästä. Kuntien ja julkisen sektorin tarve tehostaa toimintaa ja turvata hyvinvointipalvelujen rahoitus luovat tarpeen uudistaa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutuotantoa kunnissa ja valtakunnallisella tasolla. Polarmon Oy;n tavoitteena on ollut tehostaa toimintaa ja alentaa siten tuotantokustannuksia. Tavoitteiden täysimittaisen toteuttamisen esteenä ovat toiminnan pienehköt volyymit nykyisissä omistajakunnissa. Volyymien nostamiseen tavoitetehokkuuden aikaansaamiseksi on käynnistetty selvitystyö yhtiön laajentumista muihin Lapin läänin kuntiin. Selvitystyön aikana yhtiön asemaa on selvitetty myös valtakunnallisessa kuntien palvelukeskusyhtiössä. Polarmonin omistajien alun perin asettama päämäärä toteutuu kun Sodankylä / Inari /Utsjoki on mukana kehittämässä alueellista palveluyhtiötä. Tällöin myös talouden tasapainoisuustavoitetta tuetaan pitkällä tähtäimellä, kun ydintehtäviinsä keskittyvät yhtiöt tehostavat talous- ja henkilöstöhallinnon tuotantoa hyödyntämällä teknologiaa entistä suuremmissa tuotantomäärissä, ja uudistamalla toimintatapoja
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 11 Kunnanhallitus 15 18.01.2011 Valtuusto 6 28.01.2011 ja erikoistumalla. Selvitystyössä esitetyt yhtiöittämisratkaisut perustuvat kahteen merkittävään tavoitteeseen: 1. Liittymällä perustettuun valtakunnalliseen yhtiöön varmistetaan kehittämisresurssit. Esim. kalliit tietojärjestelmäratkaisut tehdään yhdessä muiden kansallisessa yhtiössä olevien kuntien kanssa hyödyntäen suuret volyymiedut. 2. Muodostamalla Rovaniemen kaupungin sekä mahdollisesti muiden pohjoissuomalaisten kuntien kanssa palveluyhtiö osaksi valtakunnallista yhtiötä palvelutuotannon työpaikkoja voidaan turvata alueella ja kehittyä kilpailukykyiseksi palveluntuottajaksi myös valtakunnallisesti. Näin tuetaan myös kuntien elinkeinopoliittisia tavoitteita. (Liite: Selvitys Rovaniemen kaupungin ja Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n ja Polarmon Oy:n omistusten uudelleenjärjestelyistä) Jatkotoimenpiteet omistuspäätösten jälkeen: Sen jälkeen, kun kuntatoimija on tehnyt päätöksen Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n omistajaksi lähtemisestä ja merkinnyt yhtiön osakkeet, tehdään kuntatoimijan kanssa yksityiskohtainen asiakkaaksi liittymisen suunnitelma. Valtakunnallisen Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n toiminnan käynnistämistä tukevaa Pohjois-Suomen ratkaisun valmistelua jatketaan välittömästi. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. Utsjoen kunta merkitsee Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:n osakkeita vuoden 2009 viimeisen päivän asukaslukumäärän mukaisesti 1302 kpl (1 e/osake), 2. Utsjoen kunta myy Polarmon Oy:n osakkeita Rovaniemen kaupungille 82 kpl sekä KPK THH Oy:lle 111 kpl yhteensä 193 kpl (61,11 e/osake), 3. Utsjoen kunta hyväksyy osaltaan 21.11.2007 allekirjoitetun osakassopimuksen purkamisen. Osakassopimus tullaan korvaamaan kunnan etuja turvaavalla hallintosäännöllä sekä palvelusopimukseen kirjattavilla ehdoilla. 4. Utsjoen kunta sitoutuu kaupan yhteydessä viiden (5) vuo-den palvelusopimukseen Kuntien Palvelukeskus KPK THH Oy:ltä. Palvelusopimus laaditaan vuoden 2011 aikana astuen voimaan 1.1.2012 lukien. Palvelusopimukseen tulee kirjata hinnoittelun nykytasolta alenemisen periaatteet kohti valtakunnallista tavoitetasoa sekä KPK THH Oy:n sitoutuminen kehittämään Pohjois-Suomen alueyhtiön toimipisteitä nykyisten omistajien kunnissa vähintään palvelusopimuksen voimassaoloajan. Palvelusopimukseen tulee kirjata myös muut
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 12 Kunnanhallitus 15 18.01.2011 Valtuusto 6 28.01.2011 liitteen 1. kohdassa 2. mainitut palvelutuotannon reunaehdot. Ellei edellä mainittuja seikkoja kirjata varsinaiseen palvelusopimukseen, KPK THH Oy sitoutuu purkamaan kaupat, palauttamaan kauppahinnan kokonaisuudessaan myyjille sekä korvaamaan purkamisesta mahdollisesti aiheutuneet kustannukset kunnille. Tällöin myös kaupan purkautumisen lisäksi kaikki keskinäisiin järjestelyihin liittyvät oikeustoimet katsotaan purkautuneeksi. 5. Edellä mainittujen päätösten täytäntöönpano edellyttää samansisältöiset päätökset Rovaniemen kaupungilta ja KPK THH Oy:n yhtiökokoukselta sekä muilta nykyisiltä Polarmon Oy:n omistajakunnilta. Muutosehdotus kokouksessa: Kunnanjohtaja esitti muutosehdotuksena, että kunnanhallitus tekee päätöksen ehdotuksen kohdista 1, 2, 4 ja 5 ja esittää kohdan 3 valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen kohdat 1, 2, 4 ja 5 ja päätti esittää kohdan 3 valtuustolle hyväksyttäväksi. Valt 6 28.1.2011 Kh 41 Utsjoen kunnanhallitus teki 18.1.2011 15 pitämässään kokouksessa päätöksen kuntien talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskusten omistusjärjestelyistä. Polarmon Oy:n tilintarkastaja on lausunnossaan todennut, että lopullisen osakekaupan yhteydessä tulee huomioida toimivan yhtiön kassavarojen vaikutus kaupan kokonaishintaan tehdyn arvonmäärityksen perusteella. Tilintarkastajan lausunto on oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää muuttaa päätöstään 18.1.2011 15 (kohta 2) seuraavasti: Utsjoen kunta hyväksyy menettelyn ja myy Polarmon Oy:n osakkeita Rovaniemen kaupungille 82 kpl sekä KPK THH Oy:lle 111 kpl yhteensä 193 kpl (61,11 /osake+yhtiön keskimääräiset likvidit käyttövarat jaettuna osakemäärällä), yht. 40 423.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 13 Kunnanhallitus 15 18.01.2011 Valtuusto 6 28.01.2011 ---------- Valtuusto hyväksyy osakassopimuksen purkamisen kunnanhallituksen esityksen kohdan 3 mukaisesti. Osakassopimus on liitteenä. Muilta osin valtuusto merkitsee asian tiedoksi. Kunnanjohtaja Matti Korkala esitteli asiaa valtuutetuille. Liitteet Liite 2 Polarmon Oy:n osakassopimus 21.11.2007 Liite 3 Polarmonin omistusjärjestelyt Jakelu Polarmon Oy Sodankylän kunta Inarin kunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 14 Kunnanhallitus 13 18.01.2011 Valtuusto 7 28.01.2011 Kunnallisten ilmoitusten tiedoksi saattaminen vuonna 2011 Kh 13 Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Kunnalliset ilmoitukset on vuonna 2010 julkaistu ilmoitustaulun lisäksi Karigasniemen ja Nuorgamin asiamiesposteissa, kirkonkylän kirjastossa, kirjastoautossa, kunnan www-sivuilla sekä paikallislehti Inarilaisessa. Lisäksi kokouskutsut ja pöytäkirjat on lähetetty tiedoksi kylätalo Sáivuun. Ilmoitusten hinta paikallislehti Inarilaisessa vuonna 2010 on ollut 360,00 euroa/kk eli 4320,00 euroa/vuosi (sis. alv 23%). Hinta on ollut kuukautta kohti kiinteä riippumatta ilmoitusten määrästä. Paikallislehti Inarilaisen tarjous vuodelle 2011 on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Inarilaisen tarjouksen 400,00 euroa/kk eli 4800,00 euroa/vuosi (sis. alv 23%) ja päättää julkaista kunnalliset ilmoitukset vuonna 2011 samalla tavalla kuin vuonna 2010. Valt 7 Valtuusto hyväksyy Inarilaisen tarjouksen 400,00 euroa/kk eli 4800,00 euroa/vuosi (sis. alv 23%) ja päättää julkaista kunnalliset ilmoitukset vuonna 2011 samalla tavalla kuin vuonna 2010. Jakelu Inarilainen Hallintokunnat
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 15 Kunnanhallitus 30 18.01.2011 Valtuusto 8 28.01.2011 Terveyskeskuksen vastaanoton sairaanhoitajan viran lakkauttaminen Kh 30 16.12.2010 Perusturvaltk 127 Terveyskeskuksen vastaanoton sairaanhoitaja on ollut virkasuhteessa. Virka vapautuu 31.12.2010 sairaanhoitaja Elle Aikion sanouduttua irti. Kunnassa on tehty päätös, että virat muutetaan niiden vapautuessa toimiksi, jos tehtävän luonne sen sallii. Vastaanoton sairaanhoitajan tehtävät eivät sisällä julkisen vallan käyttöä, joten se voidaan muuttaa toimeksi. Viran lakkauttamisesta päättää valtuusto ja toimen perustamisesta se toimielin, jonka alaisesta tehtävästä on kysymys. Esitys: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja -valtuustolle, että terveyskeskuksen vastaanoton sairaanhoitajan virka lakkautetaan 31.12.2010. Perusturvalautakunta päättää perustaa terveyskeskuksen sairaanhoitajan toimen 1.1.2011 alkaen. Hyväksyttiin. Kh Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että terveyskeskuksen vastaanoton sairaanhoitajan virka lakkautetaan 31.12.2010 perusturvalautakunnan esityksen mukaisesti. Valt 8 Valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen esityksen. Jakelu Perusturvalautakunta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 16 Kunnanhallitus 29 18.01.2011 Valtuusto 9 28.01.2011 Lisätalousarvio vuodelle 2010, perusturvalautakunta Kh 29 Saamenkielisten sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamiseksi on saatu valtionavustusta vuodelle 2011 yhteensä 227.965,25. Talousarviota laadittaessa ei ollut tiedossa lopullisia avustusmääriä. Sopimus saamenkielisten sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamiseksi osoitetusta valtionavustuksesta vuodelle 2010 on allekirjoitettu 14.4.2010. Esitys: Perusturvalautakunta esittää valtuustolle hyväksyttäväksi lisätalousarvion, jossa valtionavustukset korjataan päätöksen mukaiseksi: Myönnetty valtionavustus Päätöksen Talousarvio mukainen kunnan omarahoi- 2010 tusosuus Muutos: Lisäys Saamenkielinen päivähoito: 4310-3330 40.000 128.000 60.000-20.000 Saamenkielinen perhetyö: 6410-3330 30.316,50 10.105,50 30.000 +316,50 Karasjoen kriisi- ja insestikeskus: 6414-3330 1.248,75 2.251,25 2.625-1.376,25 Auttaja-Aslak Utsjoki: 6431-3330 30.750 10.250 39.000-8.250 Auttaja-Aslak K-niemi: 6435-3330 33.000 11.000 34.500-1.500 Hoivatyöntekijä: 6432-3330 34.500 11.500 34.500 0 Saamenkielinen toiminnanohjaaja: 6434-3330 33.000 11.000 26.250 +6.750 Saamenkielinen terveydenhoitaja: 6425-3330 25.150 25.150 37.500-12.350 Esitys hyväksyttiin. ---------- Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi perusturvalautakunnan lisätalousarvion lautakunnan esityksen mukaisesti. Valt 9
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 17 Kunnanhallitus 29 18.01.2011 Valtuusto 9 28.01.2011 Valtuusto hyväksyy perusturvalautakunnan lisätalousarvion kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Jakelu Perusturvalautakunta Kirjanpito
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 18 Kunnanhallitus 36 18.01.2011 Valtuusto 10 28.01.2011 Lisätalousarvio vuodelle 2010, sivistyslautakunta Kh 36 Rehtori-sivistystoimenjohtaja Arja Alaraudanjoki on sivistyslautakunnan valmistelijana pyytänyt kunnanhallitusta ottamaan käsittelyyn kiireellisenä asiana ilman sivistyslautakunnan käsittelyä 16.500 euron lisämäärärahaesityksen Utsjokisuun koulun vuoden 2010 talousarvioon (2100-2109-4940). Perusteluna lisämäärärahalle on Kiinteistö Oy Ringinvatrolta liikaa perityn vuokratalon sähkölaskun hyvitys vuosilta 2006-2007. Seuraava sivistyslautakunnan kokous pidetään helmikuussa. Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi lisämäärärahan 16.500 euroa rehtori-sivistystoimenjohtajan esityksen mukaisesti. Valt 10 Valtuusto hyväksyy sivistyslautakunnan lisämäärärahan 16.500 euroa kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Jakelu Sivistyslautakunta Kirjanpito
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 19 Elinkeinolautakunta 65 30.11.2010 Kunnanhallitus 24 18.01.2011 Valtuusto 11 28.01.2011 Pohjoisimman Lapin Leaderin lisäkiintiö Eltk 30.11.2010 65 Pohjoisimman Lapin Leader ry. on Suomen ja koko Euroopan suurin ja harvimmin asuttu toimintaryhmä, joka kattaa alueen Sallasta Utsjoelle. Ryhmän rahoitus koostuu EU:n (45%), valtion (35%) ja kuntien (20%) rahoituksesta, jolla rahoitamme yritys- ja kehittämishankkeita, aktivointia ja neuvontaa. Rahoitamme ryhmämme aktivoinnin ja neuvonnan toimintaraha-hankkeen sekä muiden omien hankkeidemme avulla. Kunnat ovat tehneet päätöksensä osallistumisesta ohjelmamme, Kehityksen arktinen tuuli 2007-2013, rahoitukseen vuosina 2006-2007. Rahoitussitoumusten mukaisesti kunnat ovat antaneet toimintaryhmän käyttöön asukasmääränsä perusteella n. 35 /as vuosien 2007-2013 aikana eli noin 5,35 /as vuodessa (6,5 vuoden aikana) tasapuolisesti kaikkien kuntien asukkaiden kesken jaettuna, Leader- toimintaperiaatteen mukaisesti. Leader on rahoittanut tällä ohjelmakaudella hankkeita noin 58% kiintiöstä ja painottaneet hankevalintaa alkukaudella yleishyödylliseen kehittämiseen ja investointeihin. Loppukaudella Leader rahoitaa yleishyödyllisten investointien ja kehittämishankkeiden lisäksi etenkin kylille ja alueen asukkaille tärkeitä mikroyrityksiä ja palveluita. Kyseeseen tulevat yhä painokkaammin kylille ja palveluille tärkeät pienet yritykset (alle 2 HTV ja alle 200t liikevaihtoa), jotka eivät kilpaile toimialueellaan sijaitsevien muiden yritysten kanssa ja tuovat työtä ja toimeentuloa paikkakunnalle. Rahoituksen painopiste on työllistävissä ja alueen elinvoimaisuutta vahvistavissa, ohjelman, Kehityksen arktinen tuuli 2007-2013, mukaisissa hankkeissa, joka mahdollistaa tuen myöntämisen joskus myös sellaisiinkin alueelle tärkeisiin hankkeisiin, joita ilman toimintaryhmää ei olisi mahdollista tukea. Könttäraha -periaatteen noudattaminen: Toimintaryhmätyössä (LEADER toiminta) on noudatettava könttäraha -periaatetta, eli toimintaryhmän käytössä olevien varojen (EU:n -, valtion - ja kuntien-) käytöstä päättää toimintaryhmän hallitus. Leaderin hallitus arvioi hankkeiden tarkoituksenmukaisuuden ja ELYkeskus tekee varsinaisen valituskelpoisen rahoituspäätöksen sekä tekee hankkeiden laillisuustarkastelun. Toimintaryhmän hyväksyttäessä MMM pyysi kuntien rahoituspäätöksiin täydennystä ja könttärahaperiaatteen hyväksymisestä toimintaryhmältä selvitystä, ennen kuin PLL ry hyväksyttiin toimintaryhmäksi. Kaikki toimintaryhmätyöhön kuuluvat kunnat, täydennyspyynnön jälkeen, hyväksyivät periaatteen, että toimintaryhmän hallitus päättää rahoituksesta rahoittaen hankkeita ohjelmamme mukaisesti, eikä
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 20 Elinkeinolautakunta 65 30.11.2010 Kunnanhallitus 24 18.01.2011 Valtuusto 11 28.01.2011 kuntien maksuosuus riipu kunnissa toteutetuista hankkeista, vaan kuntien vuotuinen kertasuoritukseen perustuva kokonaisrahoitus on toimintaryhmän, koko alueen asukkaiden ja toimijoiden käytössä. Leader on seurannut kuntarahan käyttöä kunnittain ja loppuohjelmakaudella 2010-2013 kuntarahan seuranta ohjaa toimintaryhmämme aktivointia ja innostamista hanketoimintaan. Lisäkiintiön perusteet: Toimintaryhmän hallitus päätti, MMM:n esittämän pyynnön perusteella, kokouksessaan 31.8.2010, hakea toimintaryhmälle 1.000.0000 lisää rahoituskiintiötä, jolloin kokonaiskiintiö (alun perin v.2005 Leader haki 9,5m ) myönnetystä 5,9m :sta korotettua 6,9m :oon. Ministeriö tekee päätöksen EU:n ja valtion rahoituksen kiintiöstä ja mahdollisesta korotuksesta syksyn aikana. Kokonaisrahoituksesta julkisen tuen osuudesta 20% on oltava kuntien rahaa ja lisäkiintiön vastineeksi haemme kunnilta lisäsitoumusta edelleen kuntien asukaslukuun perustuen. Leader on seurannut hankkeiden kertymistä ja edistymistä ja sitonut kuntarahaa hankkeisiin kaikkiaan 755.238, jota vastaan toimintaryhmän alueelle on suunnattu kaikkiaan 3.840.640 yksityistä, EU:n ja valtion rahaa. Kokonaiskiintiömme on MMM päätöksen mukaisesti ohjeellisena 5.893.500, josta kuntien rahaa, asukaslukuun perustuen, on 1.178.700, kuntien hyväksymän periaatteen mukaisesti. Lisäkiintiön määrä: Toimintaryhmällä on mahdollisuus saada alueen kehittämiseen varoja ja se vaatii alueen kunnilta päätöstä sitoutumisesta lisärahoitukseen asukaslukupohjaisesti Leader periaatteisiin kuuluvalla könttärahaperiaatteella. Lisäkiintiön saaminen on epävarmaa ja päätökset kiintiön tarkastukseen tulevat syksyn tai talven aikana. Asukaslukuna jaossa on käytettävä edelleen vuoden 2005 lopun tilannetta, joka on ollut toimintaryhmän rahoituksen hyväksymisen perusteena. Leader on hakenut lisäkiintiötä maaseudun kehittämisen rahoitustoimintaan 1.000.000, josta kuntarahaa on määräysten mukaan oltava 20% eli yhteensä 200.000. Leader on saanut kunnilta lisärahoitusosuuksia hankkeisiin tällä kaudella siten, että lisärahoituksen tarve loppukaudelle on noin 110.000. Valtioneuvosto ratkaisee lisäkiintiöt helmikuussa 2011 ja lisäkiintiön vastineeksi Leader tarvitsee kunnilta lisärahoituspäätökset 31.12.2010 mennessä. Lisäkiintiön mahdollistavat päätökset: Kuntien tekemät päätökset kuntarahan käytöstä ja lisärahoituksesta
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 21 Elinkeinolautakunta 65 30.11.2010 Kunnanhallitus 24 18.01.2011 Valtuusto 11 28.01.2011 seuraavasti: Pohjoisimman Lapin Leader ry:n toiminnalle myönnetään lisärahoitusosuus (lisäkiintiölle 31.8.2010 toimintaryhmän hallituksen päätöksen mukaisesti) vuosille 2011-2013. Lisärahoituksen perusteena käytetään vuoden 2009 lopussa vallinnutta asukaslukua (31.12.2009, 31.929 as.). Utsjoki 1304 4.414 /3v. 1. Elinkeinolautakunta hyväksyy Pohjoisimman Lapin Leaderin lisäkiintiön. Vuoden 2011 lisärahoituksen osuus on 1 471 euroa, joka katetaan kustannuspaikka siirroilla. 2012 ja 2013 vuoden lisärahoitus lisätään seuraavien budjetoinnin yhteydessä leader ja muut hankkeet kustannuspaikkaan. Kustannuspaikasta 6015 Kustannuspaikkaan 6070 Menot 1 471. 2. Elinkeinolautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle lisäkiintiön hyväksymistä. Hyväksyttiin ehdotusten mukaisesti. Kh 24 Kunnanhallitus esittää valtuustolle Pohjoisimman Lapin Leader ry:n lisäkiintiön hyväksymistä elinkeinolautakunnan esityksen mukaisesti. Valt 11 Valtuusto hyväksyy Pohjoisimman Lapin Leader ry:n lisäkiintiön kunnanhallituksen esityksen mukaisesti.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 22 Elinkeinolautakunta 65 30.11.2010 Kunnanhallitus 24 18.01.2011 Valtuusto 11 28.01.2011 Jakelu Elinkeinolautakunta Kirjanpito
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 23 Elinkeinolautakunta 62 30.11.2010 Kunnanhallitus 22 18.01.2011 Valtuusto 12 28.01.2011 Kylät komeaksi kehittämishanke Eltk 30.11.2010 62 Maaseudun ympäristöhankkeiden teemahaku 25.10.201 3.12.2010. Maaseudun ympäristönhoitoa ja maaseutuperinnön säilyttämistä edistävinä hankkeina Lapin ELY-keskus rahoittaa maaseudun kulttuuri- ja luontoperintökohteiden, arvokkaiden rakennusten sekä luonnonarvoiltaan merkittävien paikkojen säilyttämistä ja kehittämistä (esim. maisemanhuoltosuunnitelmat ja niiden toteuttaminen, kylämaisemien avaaminen). Lisäksi teemahakuun sisältyvät ympäristöja maaseutuasioihin liittyvät koulutus- ja tiedonvälityshankkeet. Tuen hakijoina voivat olla julkisoikeudelliset ja yksityisoikeudelliset yhteisöt tai säätiöt (mm. kunnat, yhdistykset, järjestöt ja osuuskunnat). Kylät komeaksi hankkeessa tehdään Karigasniemeen, Utsjoen kirkonkylään ja Nuorgamiin maisemanhoitosuunnitelmat. Hanke alkaa 1.3.2011 ja päättyy 31.12.2011. Kylien maisemanhoitosuunnitelmissa kartoitetaan kylien maiseman, luonnon ja rakennetun ympäristön arvokkaimmat piirteet sekä kehitettävät alueet. Kylät komeaksi hankkeella tehdään pieniä kyläkohtaisia maisemanhoitotöitä. Maisemanhoitotöihin palkataan Utsjoelta 9 nuorta. Maisemanhoitosuunnitelmat pohjautuvat Utsjoen kunnan asukkaiden kyläkohtaisiin toivomuksiin, saamelaiskulttuurin esiin nostaminen kyläkuvissa ja Utsjoen kunnassa vireillä olevien hankkeisiin mm. Utsjoen matkailuimago ja aluemarkkinointi hankkeeseen, panoraamareitin esiselvityshankkeeseen ja tiede- ja taidetalo hankkeeseen. Kylät komeaksi hankkeen toimenpiteet: Yhteisiä tilaisuuksia Utsjoen kunnan asukkaiden kanssa Maastokäynnit Historialliset selvitykset ja analyysit Suunnitelma karttana ja raporttina Kylämaiseman arvot Kehittämistarpeet Rakennetun ympäristön huomioiminen Maatalousmaiseman säilyttäminen ja kehittäminen - Luonnon monimuotoisuuden edistäminen Käytännön toimenpide-ehdotukset Rahoitus- ja tukimuodot Hankkeella järjestetään useita kyläkohtaisia keskustelu- ja tiedotustilaisuuksia Karigasniemellä, Utsjoen kirkonkylällä ja Nuorgamissa. Kylämaisemien lisäksi suunnittelussa otetaan huomioon maatalouden ympäristönhoito, vesiensuojelu, pienkohteet, jokimaisema, tieympäristö, matkailu ja virkistys. Maisemanhoitosuunnitelmaa voidaan hyödyntää kyläkohtaisissa ja kylien yhteisissä kehittämishank-
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 24 Elinkeinolautakunta 62 30.11.2010 Kunnanhallitus 22 18.01.2011 Valtuusto 12 28.01.2011 keissa. Lisäksi sitä voidaan käyttää kyläkaavoituksen ja kulttuuriympäristöohjelman pohjamateriaalina. Myös eri rahoitusmahdollisuuksien selvittäminen on osa suunnitelmaa. Käytännön kunnostus ja hoitotoimenpiteet ovat suunnitelman keskeisin osa. Kunnostus ja hoitotoimenpiteet toteutetaan erillisellä investointihankkeella. Hankkeen ohjausryhmä perustuu elinkeinolautakunnan, Karigasniemen kyläyhdistyksen, Utsjoen kirkonkylän kyläyhdistyksen, Nuorgamin kyläseuran, Tenonlaakson yrittäjäyhdistyksen ja saamelaismatkailu ja yrittäjät ry:n nimeämistä henkilöistä. Toimijat nimeävät itse edustajansa. Hankkeeseen on mahdollista saada 75 % kehittämistukea, josta 10 % on yksityisrahoitus sisältäen myös talkootyöt ja Utsjoen kunnan rahoitusosuus on 20 %. Hankkeen arvioidut kustannukset Tulot Maaseuturaha 63 750 Yksityisrahoitus 8 500 Menot 85 000 Netto 12 750 Hankehakemus oheismateriaalina kokouksessa. 1. Elinkeinolautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle lisämäärärahan kylät komeaksi hankkeelle. Hankehakemus toimitetaan teemahaun takia viimeistään 3.12.2010 Lapin ELY-keskukselle. Hanke vedetään pois käsittelystä jos kunnanhallitus ei hyväksy hanketta tai valtuusto ei myönnä lisämäärärahaa hankkeelle. Tulot Maaseuturaha 63 750 Yksityisrahoitus 8 500 Menot 85 000 Netto 12 750 2. Elinkeinolautakunta pyytää kunnanhallitukselta hankkeelle käynnistämislupaa mikäli rahoitukset myönnetään.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 25 Elinkeinolautakunta 62 30.11.2010 Kunnanhallitus 22 18.01.2011 Valtuusto 12 28.01.2011 Hyväksyttiin ehdotusten mukaisesti. Kh 22 Kunnanhallitus esittää valtuustolle lisämäärärahan hyväksymistä kylät komeaksi hankkeelle elinkeinolautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus myöntää elinkeinolautakunnalle hankkeen käynnistämisluvan mikäli rahoitukset myönnetään. Materiaali nähtävillä kokouksessa. Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Tapani Tapiola kertoi hankkeesta kunnanhallituksen jäsenille. Valt 12 Valtuusto hyväksyy kylät komeaksi hankkeen lisämäärärahan kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Kehittämis- ja elinkeinopäällikkö Tapani Tapiola esitteli asiaa valtuutetuille. Valtuusto keskusteli hankkeesta sekä evästi elinkeinolautakuntaa ohjausryhmän kokoonpanosta. Jakelu Elinkeinolautakunta Kirjanpito
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 26 Valtuusto 13 28.01.2011 Tiedoksi saatettavat asiat Valt 13 Ei ollut.
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 27 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteekee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös kos- Pykälät: 1, 2, 3, 5, 13 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Rovaniemen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Oikeustalo, Valtakatu 17 Postiosoite: PL 8112 96101 ROVANIEMI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista
Utsjoen kunta Pöytäkirja 1/2011 28 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.