RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 13/2012 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 6.8.2012 klo 17.00 19.05 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Erityisavustus etsivää nuorisotyötä varten Maaseudun kehittämishankkeen avustuspäätös Toimet työllisyyden parantamiseksi Uusien luottamushenkilöiden koulutus 2012 Kierinniemen kaavan tarkistaminen Kiesimä-Sonkarin rantayleiskaavan muutos tilojen 5:40 ja 5:45 osalta Kiesimä-Sonkarin rantayleiskaavan muuttaminen tilan Pirttiniemi RN:o 16:39 osalta Ilmoitusasiat Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kierinniemen ranta-asemakaavan muutoksen käynnistäminen Rautalammin museon avustusanomus näyttelyitä varten Edustajan ja varaedustajan valinta Etelä-Konneveden suojelualuekokonaisuuden hoito- ja käyttösuunnitelman yhteistyöryhmään 180 180 180 181 182 183 184 185-186 187 188 189 190 191 192 193 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 13/2012 Kunnanhallitus Sivu 179 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 6.8.2012 klo 17.00 19.05 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Hänninen Axel Hämäläinen Raija Haukka Tauno Herranen Ulla Pakarinen Raija Nevalainen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen varajäsen Muut osallistujat Anneli Jalkanen Jaakko Vesterinen Risto Niemelä Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja kunnanjohtaja osastosihteeri Puheenjohtaja Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT :t 172 186 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Pekka Hintikka Jarmo Hänninen 185 Maanantai 6.8.2012 klo 19.15 Ossi Maukonen kunnanvirasto Allekirjoitukset Tauno Herranen Ulla Pakarinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 13.8.2012 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 6.8.2012 180 Ennen kokouksen alkua Tilatohtorit Oy:sta Risto Suikkari selvitteli Kierinniemen rantakaavan alustavaa muutosta. ----------------------------------------------------------------------------- Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 172 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 173 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Tauno Herrasen ja Ulla Pakarisen. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 174 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Lisäksi kunnanhallitus päätti ottaa kaksi asiaa lisälistalta käsiteltäväkseen.
Kunnanhallitus 6.8.2012 181 Erityisavustus etsivää nuorisotyötä varten Kh 175 Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt 29.6.2012 DNro 357/628 /2011 erityisavustusta etsivän nuorisotyön palkkaus- koulutus-, työnohjauskuluihin (1 henkilö). Määräaikaista tehtävää hoitaa tällä hetkellä Anne Haukka. Toimipaikka on kirjastolla. Ministeriö myönsi avustusta 1.8.2011-31.7.2013 väliseksi ajaksi 30.000 euroa. Selvitys on annettava 30.9.2013 mennessä. Merkitään kunnanhallituksen tiedoksi ministeriön päätös. Kunnassa työttömyyden kasvun johdosta ja nuorisotyöllisyyden parantamiseksi tarvitaan opetus-, perusturva- ja elinkeinotoimen sekä hallinto-osaston läheistä yhteistyötä vaikuttavuuden lisäämiseksi ja tehokkuuden parantamiseksi.
Kunnanhallitus 6.8.2012 182 Maaseudun kehittämishankkeen avustuspäätös Kh 176 Pohjois-Savon ELY-keskus on myöntänyt 5.7.2012 DNro 1422/3470-2012 avustusta Rautalammilla elinkeinojen kehittämishankkeeseen. Hanketta on puoltanut Mansikka ry. Hankkeen rahoitus on 43100 euroa ja se on saanut avustusta eri momenteilta yhteensä 31.032 euroa. Hankkeen kohteena ovat yrittäjät, uudet, yrittäjät, kesäasukkaat, paluumuuttajat ja potentiaaliset Rautalammille muuttajat. Toimenpiteenä ovat HUB-yhteisöllisen tilan käynnistäminen, luominen Rautalammille, HUB liiketoimintamallin luominen, imagon rakentaminen, suunnittelu, koulutus ja alueellisen verkoston luominen sekä yrityspajan ja yrityskasvatuspajatoiminnan käynnistäminen kunnassa. Uudet nuoret yrittäjät pyritään erityisesti saamaan mukaan hankkeeseen. Kunta on päättänyt osoittaa tilat toimintaa varten. Hanke toimii elinkeinotoimen ja elinkeinoasiamies Marita Leskisen vastuulla. Merkitään Pohjois-Savon ELY-keskuksen päätös kunnanhallituksen tietoon saatetuksi.
Kunnanhallitus 6.8.2012 183 Toimet työllisyyden parantamiseksi Kh 177 Rautalammin työttömyys on pahentunut vuonna 2012 verrattuna edelliseen vuoteen. Kesäaikana työttömyys ei ole parantunut merkittävästi. Euroopan Unionin jäsenmaita osittain koskettava taloudellinen taantuma on uhka myös suomalaiselle hyvinvoinnille. Kotimarkkinateollisuuden kannattavuutta voidaan ylläpitää osittain myös hyvällä investointeihin ja rakentamiseen kohdistuvilla valtiollisilla ja paikallisilla toimenpiteillä. Rautalammilla tällaisia hankkeita ovat lukion peruskorjauksen aloittamiseen tähtäävät hankkeet, Pentinpellon koulun saneeraus esi- ja päivähoitotoimintaa varten ja rivi- tai paritalohanke sekä suunnitteilla olevia pienempiä investointihankkeita, joista osa kohdistuisi yritys- ja elinkeinotoiminnan kehittämiseen. Lisäksi kunnalla on käytettävissä noin 50.000 euroa vuoden 2012 talousarviomäärärahoja pitkäaikaistyöttömien vähentämiseen, nuorten työllisyyden edistämiseen ja yhdistysten työllistämistukipolitiikkaan. Kunta on sopinut neuvottelusta 14.8.2012 ELY-keskuksen kanssa Rautalammilla siitä, miten se voisi olla mukana erilaisin avustuksin työllisyyttä vähentävissä projekteissa ja hankkeissa. Kunta käyttää 50.000 euroa vuoden 2012 talousarviomäärärahoista pitkäaikaistyöttömien ja nuorten työllistämisen tukemiseen. Kunta osoittaa edelleen 10.000 määrärahan vuoden 2012 loppuun saakka yhdistyksille, mikäli yhdistys palkkaa yhden pitkäaikaistyöttömän tai nuoren (alle 25 vuotiaan) henkilön yhdistykseen. Tukipäätös tehdään vuosittain ja on 350 euroa/kuukausi/henkilö/yhdistys. Kunnanhallitus tekee esityksen vuoden 2013 talousarvioon edellä olevan määrärahakäytännön jatkamiseksi myös vuonna 2013.
Kunnanhallitus 6.8.2012 184 Uusien luottamushenkilöiden koulutus 2012 Kh 178 Liite 1 Valtuustoaloitteessa 19.6.2012 korostettiin uusien luottamushenkilöiden ja varavaltuutettujen kouluttamistarvetta uudessa muuttuvassa tilanteessa heti kunnallisvaalien jälkeen ennen vuoden 2013 alkua. Aloitteessa tulivat koulutustarpeista esille mm.: -kuntalakiin paneutumistarve, -Rautalammin kunnan toiminnallinen ja taloudellinen nykytilanne vuoden 2012 lopussa, -tulevaisuuden ennusteet ja haasteet, -odotukset, -luottamushenkilöpaikkajakoa koskeva osaaminen, -kunnan neljän vuoden uusi hallitusohjelma ja paikkajako. Henkilöstön osalta on samoja ilmeisiä tarpeita kuntalakiin perehtymiseen, hallintomenettelyyn ja hallintolain soveltamiseen liittyen sekä ylipäätään julkisen hallinnon toimintatapaan suhteessa kuntaan ja kuntalaisten välillä. Kuntalainenhan on enemmän kuin pelkkä asiakas, koska hän on kunnan jäsen, joka voi muodostua eri tavoin. Koulutus on tavoitteena toteuttaa 12.11.-18.12.2012. Aloitteeseen liittyvä koulutussuunnitelmaluonnos (liite 1) on laadittu ja se esitellään kunnanhallitukselle. Suunnitelmaluonnoksen mukaan koulutus suunnitellaan toteutettavaksi ulkopuolisten kouluttajien ja kunnan viran- ja toimenhaltijoiden toteuttamana. Koulutus pyritään aloittamaan aloitteen esityksen mukaisesti 12.11.2012.
Kunnanhallitus 6.8.2012 185 Kierinniemen kaavan tarkistaminen Kh 179 Maanomistajien kanssa järjestettiin 4.7.2012 neuvottelu, jossa käsiteltiin Kierinniemen kaavan tarkistamista ja kunnalle tehtyä esitystä lisämaan ostamisesta kaava-alueella. Neuvottelussa päädyttiin seuraaviin toimenpiteisiin asian eteenpäinviemiseksi: a) Kierinniemen alueelle tehdään kaavamuutos ts. kaavan tarkistus, b) maanomistajat tekevät omat esityksensä tekniselle johtajalle siitä, minkä alueen he haluavat ostaa kunnalta, c) niihin maanomistajiin, jotka eivät olleet neuvottelussa mukana, kunnanjohtaja ottaa yhteyttä heidän tavoitteiden selvittämiseksi, d) kunnan saatua esitykset, neuvotellaan esityksistä sen jälkeen joko yhdessä tai erikseen sen mukaan miltä tilanne esitysten jälkeen näyttää tai vaatii, e) kaikkien maanomistajien kanssa tehdään esisopimus siitä, mitä on sovittu, f) hyväksyttiin yhteiseksi kaavan tarkistuksen tekijäksi Tilatohtorit Oy Oulusta, joka laatii parasta aikaa Rautalammin kirkonkylän osayleiskaavaa, g) tilanne pyritään ratkaisemaan kunnan omistamalla maa-alueella. Virkamiehet ovat edellä olevan perusteella tehneet selvityksiä Kierinniemen kaava-alueella olevien maanomistajien kanssa. Selvitysten ja esitysten pohjalta asia päätettiin tuoda jo 6.8.2012 kunnanhallituksen käsittelyyn. Kaikki maanomistajat ovat tehneet esityksen tai esittäneet toivomuksen kunnalle siitä, miten he haluaisivat Kierinniemen kaavaa tarkistettavan. Esitykset on toimitettu Tilatohtorit Oy:lle, joka laatii niiden pohjalta esityksen miten rakennuspaikka- ja rakennusoikeuskysymykset voitaisiin ratkaista alueella. Suunnittelijat tulevat kunnanhallituksen kokoukseen esittelemään omat näkemykset. Kunnanhallitus saatujen maanomistajien ja suunnittelijan esitysten perusteella päättää siitä, a) maanomistajien kanssa neuvotellaan alueesta ja hinnasta sekä laaditaan esisopimus siitä, millä tavalla kaavamuutos toteutetaan ja edetään, b) että neuvotteluissa otetaan huomioon ja käytetään kunnan omistamia maa-alueita kaavan uudistamiseksi, c) tavoite on kaavoittaa aluetta pysyvän asumisen käyttöön.
Kunnanhallitus 6.8.2012 186 Kunnan neuvottelijoiksi valittiin Anneli Jalkanen, Pekka Hintikka, Jaakko Vesterinen ja Risto Niemelä.
Kaavoitusjaosto 13.6.2012 4 Kunnanhallitus 6.8.2012 187 Kiesimä-Sonkarin rantayleiskaavan muutos tilojen 5:40 ja 5:45 osalta Kaavjsto 14 Kiesimä-Sonkarin rantayleiskaavamuutos tilojen 5:40 ja 5:45 osalta on ollut luonnoksena nähtävillä. Konsultti on korjannut kaavaluonnoksesta tehdyt muistutukset, jotka ovat olleet teknisiä. Kaavamuutoksen periaatteisiin ei ole muistutettu. Kaavoitusjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se päättää asettaa kaavaehdotuksen nähtäville. Kh 180 Kunnanhallitus päättää asettaa rantayleiskaavaehdotuksen nähtäville.
Kaavoitusjaosto 13.6.2012 5 Kunnanhallitus 6.8.2012 188 Kiesimä-Sonkarin rantayleiskaavan muuttaminen tilan Pirttiniemi RN:o 16:39 osalta Kaavjsto 15 Tilalle Pirttiniemi RN:o 16:39 on kunta myöntänyt rantasaunalle rakennusluvan vuonna 1994 (lupa 85/94). Rakennuspaikka sijaitsee Kiesimä-Sonkarin rantayleiskaava-alueella, joka on hyväksytty kunnassa 21.2.2001. Kiinteistölle on rakennettu kunnan osoittamaan paikkaan saunarakennus. Osoitettu rakennuspaikka ei sijaitse kuitenkaan yleiskaavan mukaisella rakentamisalueella. Alueen omistava perikunta maanomistajana hakee yleiskaavamuutosta, jotta kiinteistölle voidaan hakea jatkossa rakennuslupaa mm. kesäasunnolle. Kaavoitusjaosto päätti esittää kunnanhallitukselle, että yleiskaavan muutokseen voidaan ryhtyä. Kiesimä-Sonkarin rantayleiskaavassa osoitettu rakennuspaikka on eri kohdassa kuin rakennettu kiinteistö. Kaavoitusjaosto esittää, että tämän virheen korjaamisesta syntyvät kustannukset maksaa kunta. Kh 181 Kunnanhallitus päättää hyväksyä kaavoitusjaoston ehdotuksen.
Kunnanhallitus 6.8.2012 189 Ilmoitusasiat Kh 182 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Vaalijalan ky:n yhtymäkokouspöytäkirja 13.6.2012. 2. Suonenjoen kaupunginhallituksen pöytäkirjaote 28.5.2012: Työterveyshuollon siirtosopimuksen hyväksyminen. 3. Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan pöytäkirjaote 13.6.2012: Pelastuslaitoksen vuoden 2013 talousarvioesitys. 4. Pohjois-Savon liiton lausuntopyyntö 30.5.2012: Pohjois-Savon kaupan maakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. 5. Rautalammin Ratsastuskeskus Oy:n osakkeenomistajien kokouspöytäkirja 5.7.2012 (yhtiön purkaminen). Päätös Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi.
Kunnanhallitus 6.8.2012 190 Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kh 183 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Osastosihteerin päätös 6.7.2012, ettei kunta etuosto-oikeuttaan kiinteistökaupassa Koivuranta RN:o 13:89 Kierinniemessä. 2. Osastosihteerin päätös 30.7.2012, ettei kunta etuosto-oikeuttaan kiinteistökaupassa Hakala RN:o 6:31 Koipiniemessä. 3. Kaavoitusjaoston pöytäkirja 13.6.2012. Kunnanhallitus päättää, ettei toimielinten päätöksiä siirretä kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 6.8.2012 191 Kierinniemen ranta-asemakaavan muutoksen käynnistäminen Kh 184 Rautalammin kunnanvaltuusto teki 12.9.1988 päätöksen Kierinniemen RN:o 13:32 rantakaavoittamiseksi. Vuonna 1989 on Rautalammin kunnan Rautalammin kylässä käynnistetty Kierinniemen tilan RN:o 13:32, Koivuranta tilan RN:o 13:31 ja Rantakoivun tilan RN:o 13:29 rantakaavoitus, johon on suunniteltu 1-10 korttelit ja virkistys-, erityis-, rantakaavatiealueet sekä venevalkama. Alueen pinta-ala on 3,07 ha ja alueelle on suunniteltu rakennusoikeutta 2660 k-m2 ja rakennuspaikkoja 35 kappaletta. Lomaasuntojen lukumääräksi on kaavassa suunniteltu 43 loma-asuntoa ja niiden keskikoko on suunnitelmissa ollut 55 m2. Virkistysalueita on suunniteltu 14,55 ha. Kurkiniemen aluetta koskevan koko kaava-alueen pinta-ala oli yhteensä 10,46 ha. Kuopion lääninhallituksen kaavoitus- ja asunto-osasto vahvisti 3.11.1989 Nro 486R, 657631589126, Kierinniemen rantakaava-alueen. Kierinniemen rantakaava-alueelle on 1980-luvun lopussa tehty ja vahvistettu suunnitelma ei vastaa nykyistä maanomistajien tarvetta, eikä myöskään Rautalammin kunnan tavoitteita. Maanomistusolosuhteet ovat osittain muuttuneet kaavan laatimisen ja hyväksymisen jälkeen. Toimintaympäristön muutos edellyttää, että kaavaa muutetaan. Lainsäädännön muuttumisen johdosta asia on käsiteltävä ranta-asemakaavan muutoksena. Tilatohtorit Oy on valmistellut myös alustavan luonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman kaavamuutoksesta. Kunnanhallitus käynnistää 3.11.1989 vahvistetun Kierinniemen rantakaavan muutoksen Kierinniemen ranta-asemakaavan muutoksena edellä esitetyillä perusteilla.
Kunnanhallitus 6.8.2012 192 Rautalammin museon avustusanomus näyttelyitä varten Kh 185 Liite 2 Rautalammin museolta on saapunut 3.8.2012 avustusanomus metsäsuomalaisnäyttelyn rakentamiseksi museolle vuonna 2013. Museo täyttää ensi vuonna 75 vuotta. Museo pyytää kunnalta 5.000 :n avustusta, minkä turvin pystyttäisiin tekemään näyttelyrakenteet sekä tulostamaan ja esillepanemaan näyttelyaineisto. Avustushakemus on liitteenä 2. Kunnanhallitus päättää myöntää 3.000 :n avustuksen näyttelyä varten. Kunnanhallitus päätti, että avustusanomus käsitellään vuoden 2013 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Pekka Hintikka poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi ja puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Jarmo Hänninen.
Kunnanhallitus 6.8.2012 193 Edustajan ja varaedustajan valinta Etelä-Konneveden suojelualuekokonaisuuden hoito- ja käyttösuunnitelman yhteistyöryhmään Kh 186 Liite 3 Metsähallituksen Etelä-Suomen luontopalvelut käynnistää Etelä-Konneveden suojelualuekokonaisuuden hoito- ja käyttösuunnitelman laatimisen yhdessä Keski-Suomen ja Pohjois-Savon ELY-keskusten kanssa. Suunnitelma toteutetaan osana Rautalammin ja Konneveden kuntien vetämää Etelä- Konneveden ympäristön kehittämishanketta. Metsähallitus pyytää kuntaa nimeämään edustajan ja varaedustajan Etelä- Konneveden hoito- ja käyttösuunnitelman yhteistyöryhmään, jolla on ensimmäinen kokous Törmälässä 10.9.2012 klo 9.00. Metsähallituksen kirje on liitteenä 3. Kunnanhallitus päättää valita edustajan ja varaedustajan Etelä-Konneveden hoito- ja käyttösuunnitelman yhteistyöryhmään. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti edustajakseen yhteistyöryhmään Pekka Hintikan ja varaedustajaksi Anneli Jalkasen.