LUPAPÄÄTÖS Nro 8/2013/1 Dnro PSAVI/124/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 24.1.2013 1 ASIA Ketolan ampumaradan ympäristölupahakemus, Kemijärvi LUVAN HAKIJA Koillisen Riistamiehet ry Kaisankankaantie 112 98400 Isokylä
2 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Koillisen Riistamiehet ry on aluehallintovirastoon 13.10.2011 toimitetulla hakemuksella hakenut ympäristölupaa Ketolan ampumaratatoimintaan Kemijärven kaupungissa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ampumaratatoimintaa on tarkoitus harjoittaa Kemijärven kaupungin Ketolassa Kemijärven yhteismetsän osakaskunnan Ketolan palstalla 874:1:0. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 1 kohdan mukaan ympäristölupa on oltava toiminnalle, josta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista, eikä kyse ole vesilain mukaan luvanvaraisesta hankkeesta. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 14 kohdan mukaan ulkona sijaitsevalle ampumaradalle on oltava ympäristölupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin 4 kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee ympäristölupa-asian, kun lupa on tarpeen 28 :n 2 momentin 1 kohdan perusteella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset ja käsittely Aluehallintovirasto on pyytänyt täydennystä hakemukseen 13.9.2012 päivätyllä kirjeellä, koska hakemukseen ei ollut liitetty ympäristönsuojelulain 35 :n 2 momentin mukaisia lupaharkinnan kannalta riittäviä tarpeellisia selvityksiä asiasta. Hakemusta pyydettiin täydentämään seuraavasti: 1. Mille toiminnalle lupaa haetaan ja millä rakenteilla. Hakemuksessa on esitettävä muun muassa laukaisumäärät ja asetyypit, haulien ja luotien keräysjärjestelmät, meluntorjunta sekä maaperän, pintaveden ja pohjaveden pilaantumisen estäminen. Vuosittainen harjoitusammuntojen ja kilpailuammuntojen toiminta-aika. 2. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) ja parhaan ympäristökäytäntöjen (BEP) käyttö toiminnassa. 3. Tiedot toiminnan sijaintipaikasta ja sen ympäristöolosuhteista. 4. Haetun toiminnan vaikutus pintavesiin, pohjavesiin ja maaperään sekä toiminnan terveysvaikutukset. 5. Toiminnasta syntyvät jätelaadut ja -määrät ja toimituspaikat. Hakemuksen mukaan alueelta poistetaan pintamaakerroksia; myös tästä syntyvien jätteiden laatu, määrä ja toimituspaikka on esitettävä. 6. Talous- ja saniteettivesien käsittely.
3 7. Hakemukseen liitetty Pöyryn raportti on kansilehden mukaan luonnos. Hakemukseen on liitettävä valmis raportti liitteineen. Osa raportin liitteistä on kopioitu puutteellisesti (maa- ja sedimenttinäyteliite ilmakuvapohjalla ja pohjavesialuekartta näytepisteineen on kopioitu vain osittain, asemapiirrokset ampumarata-alueista ovat useassa osassa ja liitenumerot puuttuvat). 8. Alueen kaavoitus. 9. Asianosaistiedot (naapurikiinteistöt yhteystietoineen toimintapaikasta kilometrin säteellä). Kiinteistöt myös kartalle merkittynä esimerkiksi numeroituna. 10. Tarkkailusuunnitelma, joka sisältää mm. käyttötarkkailun, päästötarkkailun (pinta- ja pohjavesi, maaperä) ja vaikutustarkkailun. 11. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimet. 12. Vaasan hallinto-oikeuden 21.1.2009 myöntämä päätös nro 09/0022/1 on liitettävä hakemukseen. 13. Yleisölle tarkoitettu tiivistelmä hakemuksesta. Täydennys tuli toimittaa aluehallintovirastoon 19.10.2012 mennessä. Aluehallintovirasto on uudestaan kirjallisesti 9.11.2012 kehottanut hakijaa täydentämään hakemustaan. Täydennys tuli toimittaa aluehallintovirastoon 14.12.2012 mennessä. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen. RATKAISUN PERUSTELUT Aluehallintovirastoon toimitettu hakemus on puutteellinen. Hakijaa on 13.9.2012 kehotettu 19.10.2012 mennessä ja uudelleen 9.11.2012 ja 14.12.2012 mennessä täydentämään hakemustaan lupaharkinnan kannalta tarpeellisilla selvityksillä. Hakijalle lähetetyssä hakemuksen täydennyskehotuksessa on lisäksi ilmoitettu, ettei määräajan noudattamatta jättäminen estä ratkaisemasta asiaa. Hakija ei aluehallintoviraston asettamassa määräajassa täydentänyt hakemustaan. Puutteellista hakemusta ei ole voitu antaa tiedoksi, eikä asiassa ole voitu tehdä lupaharkintaa ympäristönsuojelulaissa säädetyllä tavalla. Tämän vuoksi hakemus hylätään. Tämä päätös ei estä hakemasta uudelleen ympäristölupaa. SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖ KSET Ympäristönsuojelulaki 35 2 momentti Hallintolaki 31-33 :t ja 44 1 momentti 3) kohta
KÄSITTELYMAKSU 4 Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 336 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Maksun määräämisessä sovelletaan asian vireilletuloajankohtana eli 13.10.2011 voimassa ollutta maksuasetusta. Alla mainitun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaan kyseessä on toiminta, josta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista, ja asian käsittelystä peritään maksu käytetyn työajan mukaan. Maksun suuruus on 48 euroa tunnilta ja asian käsittelyyn on käytetty 7 tuntia. Maksu on 336 euroa. Oikeusohje Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Juha Anttila Mikko Keränen Tarja Savela Päätöksen ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Juha Anttila (puheenjohtaja) ja Mikko Keränen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 667 tai 0295 017 500. TS/am Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kemijärven kaupunki Kemijärven kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 25.2.2013, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.