Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 43 Kunnanvaltuusto Aika Paikka 27.06.2016 klo 18:00-18:25 Kunnanvirasto, kunnanvaltuuston kokoushuone Käsitellyt asiat Sivu 19 Kokouksen laillisuuden toteaminen 46 20 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 47 21 Kirkonkylän taajaman yleiskaava / Perustieto- ja tavoiteasettelu 48 22 Pöksänlahden asemakaavan laajennus, hyväksymisvaihe 54 23 Määräalan myyminen Manu Punkkiselle ja Suvi Tiikasalolle tilasta Lavikkala 24 Kunnan ja Etelä-Karjalan osuuskaupan välinen maanvaihtosopimus 58 59 25 Talousarvion toteumaraportti 30.4.2016 60 26 Eksoten tilinpäätös vuodelta 2015 63 27 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkamista koskeva sopimus 64 28 Tilintarkastussopimuksen jatkaminen 66
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 44 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Byckling Leena Hölsä Janne Hölsä Maiju Jäkälä Tuula Jäkälä Vesa Kilpi Liisa Kotirinta Kari Kylliäinen Juhani Kylliäinen Kyösti Kyllönen Markku Nikkilä Rauno Pitkänen Olli Rasila Kirsi Tossavainen Reijo Vahvanen Matti Viiru Timo Vuorinen Jukka Ässämäki Pekka Loisa Antti vara Pakarinen Virpi vara Poissa Karhula Matias Käyhty Matti Valassaari Satu Muut Iso-Mustajärvi Tapio kunnanjohtaja Myllyharju Virpi pöytäkirjanpitäjä Leikola Raija sivistystoimenjohtaja Roiko-Jokela Vesa teknisen osaston osastopäällikkö Pihlajamäki Kristiina palvelujohtaja Hirvikallio Antti maankäyttöinsinööri Allekirjoitukset Kyösti Kylliäinen Puheenjohtaja Virpi Myllyharju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 19-28 :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella 29.6.2016 Liisa Kilpi Kari Kotirinta
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 45 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanviraston hallintotoimistossa torstaina 30.6.2016 klo 9-15 arkistosihteeri Saara Muhonen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 46 Kunnanvaltuusto 19 27.06.2016 Kokouksen laillisuuden toteaminen Kvalt 27.06.2016 19 Kokouskutsu on esityslistoineen lähetetty kuntalain 54 :n ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen edellyttämällä tavalla kaikille valtuutetuille, kunnanhallituksen ille ja kunnanjohtajalle sekä kokouskutsu on kiinnitetty kunnan ilmoitustaululle 21.6.2016. Lisäksi kokouksesta on julkaistu ilmoitus Länsi-Saimaan sanomat -nimisessä paikallislehdessä. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus Päätös Toimitetaan nimenhuuto. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Toimitetussa nimenhuudossa oli läsnä 18 valtuutettua ja 2 varavaltuutettua, yhteensä 20. Poissaolot hyväksyttiin. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 15. Valitusosoitus on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 16.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 47 Kunnanvaltuusto 20 27.06.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kvalt 27.06.2016 20 Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona 29.6.2016 ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa torstaina 30.6.2016. Ehdotus Päätös Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Liisa Kilpi ja Kari Kotirinta.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 48 Tekninen lautakunta 6 31.01.2013 Kunnanhallitus 59 11.02.2013 Tekninen lautakunta 35 27.06.2013 Kunnanhallitus 148 12.08.2013 Tekninen lautakunta 11 29.04.2015 Kunnanhallitus 70 11.05.2015 Kunnanhallitus 32 30.03.2016 Kunnanhallitus 43 18.04.2016 Kunnanvaltuusto 21 27.06.2016 Kirkonkylän taajaman yleiskaava / Perustieto- ja tavoiteasettelu 55/10.02.03/2013 Tekla 31.01.2013 6 Valmistelija: Antti Hirvikallio puh. 040 8357826 mail: antti.hirvikallio@lemi.fi Maankäyttö- ja rakennuslain 5 luvun mukaan alueiden käytön suunnittelun tavoitteina on edistää: 1. turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista; 2. yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön taloudellisuutta; 2.1. riittävän asuntotuotannon edellytyksiä, 3. rakennetun ympäristön kauneutta ja kulttuuriarvojen vaalimista; 4. luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä; 5. ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisemistä; 6. luonnonvarojen säästeliästä käyttöä; 7. yhdyskuntien toimivuutta ja hyvää rakentamista; 8. yhdyskuntarakentamisen taloudellisuutta; 9. elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä; 10. palvelujen saatavuutta; sekä 11. liikenteen tarkoituksenmukaista järjestämistä sekä erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä MRL 36 :n mukaan Kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. MRL 37 :n mukaan Yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi määrätyllä alueella. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen ja muun maankäytön perustaksi. Yleiskaava voidaan laatia myös vaiheittain tai osa-alueittain. Savitaipaleen Kirkonkylän alueelle on tehty asemakaavoja vuosien 1960 2012
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 49 välisenä aikana. Edellinen oikeusvaikutukseton yleiskaava on laadittu vuonna 1992. Se ei kuitenkaan vastaa enää maankäyttö ja rakennuslain edellyttämään yleiskaavan ohjausvaikutukseen.oikeusvaikutteisen yleiskaavan puuttuminen on useissa eri viranomaisneuvotteluissa todettu puutteeksi, joka tulisi korjata. Esitys: Kirkonkylän alueen yleiskaavoitustyö sisältyy jo kunnanvaltuuston päättämään vuoden 2013 talousarvioon. Yleiskaavoituksen aluerajaus kattaa nykyisten Kirkonkylän oikeusvaikutuksettoman yleiskaavan alueet. Yleiskaavan laatiminen on laaja ja pitkäkestoinen prosessi ja se tulee kestämään vähintään kolme vuotta. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle 1. Oikeusvaikutteisen yleiskaavan laatimisen käynnistämistä nykyisen yleiskaavan mukaiselle alueelle 2. Maankäyttöinsinööri Antti Hirvikalliota yleiskaavan laatijaksi 3. Antaa Hirvikalliolle valtuudet yleiskaavan tarvitsemien selvitysten kilpailuttamiseksi ja tilaamiseksi Esittelijä: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Esittelijän esitys hyväksytään Hyväksyttiin yksimielisesti Khall 11.02.2013 59 Esittelijä Tapio Iso-Mustajärvi, puh. 040 560 3075, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Teknisen lautakunnan ehdotus hyväksytään. Tekla 27.06.2013 35 Kunnanhallitus on kokouksessaan 12.2.2013 ( 59) päättänyt käynnistää Kirkonkylän taajaman yleiskaavan laatimisen. Maankäyttöinsinööri on laatinut 29.5.2013 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman kaavahankkeesta. Se sisältää tarpeellista tietoa suunnittelualueesta, kaavan tavoitteista, osallisista, vaikutusten arvioinnista ja alustavista aikatauluista. Esitys: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle 29.5.2013 päivätyn osallistumis-ja arviointisuunnitelman nähtävillepanoa MRL 63 :n mukaisesti 30 päivän ajaksi. Viranomaisia ja osallisia kuullaan tänä aikana. Esittelijä: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Valmistelijan esitys hyväksytään
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 50 Hyväksyttiin yksimielisesti Khall 12.08.2013 148 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan oheismateriaalina. Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Teknisen lautakunnan esitys hyväksytään. Tekla 29.04.2015 11 Valmistelija: Antti Hirvikallio, 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Aloitusvaiheen viranomaispalaveri pidettiin Kaakkois-Suomen ELY-keskuksessa keväällä 2014. Kunnassa pidettiin yleiskaavan perustietoaineistoista yleisötilaisuus syksyllä 2014. Kaavoittaja on valmistellut Kirkonkylän taajaman yleiskaavan alustavan perustieto- ja tavoiteaineiston. Kaavoitukseen liittyviä inventointeja tehtiin kaksi kappaletta; ympäristöarviointi ja kulttuuriympäristöselvitys. Kunnan tekninen toimi on käynnistänyt pohjavesien suojelun suunnitteluprojektin alkuvuodesta 2015. Sillä on myös rajapintaa valmisteilla olevaan kaavoitukseen. Kaavoittaja on tutkinut alueen nykyistä rakennetta mm. nykyinen maankäyttö ja asemakaavan toteutuneisuuskartalla. Yleiskaavan tavoitteet voidaan luokitella seuraavasti: yleiset tavoitteet; maankäyttö- ja rakennuslaki, erityislainsäädännön asettamat tavoitteet ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet maakuntakaavan asettamat tavoitteet luonnon-, maiseman-, pohjavesien suojelun asettamat tavoitteet kulttuuriympäristöjen, rakennussuojelun ja muinaismuistojen suojelun asettamat tavoitteet kunnan ja viranomaisten asettamat tavoitteet (asuminen, liikenne, virkistys, elinkeinot, asemakaavan ohjaus) asukkaiden ja muiden osallisten tavoitteet (tämä osa täydennetään kuulemisen perusteella) Alustava perustieto- ja tavoiteaineisto on syytä laittaa MRA 30 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtäville 4 viikon ajaksi. Viranomaislausuntojen ja osallisten mielipiteiden perusteella kaavoittaja tarkentaa ja korjaa tavoitteita mikäli se on tarpeellista. Tarkistetun tavoiteaineiston hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto. Tältä pohjalta päästään valmistelemaan kaavaluonnosta.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 51 Valmistelijan esitys: Valmisteluaineistoon voi tutustua kunnan teknisellä toimistolla ja/tai pilvipalvelussa osoitteessa http://bit.ly/1ddkrd3. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se asettaa yleiskaavan alustavan perustieto ja tavoiteaineiston MRA 30 ja MRL 62 :n mukaisesti nähtäville neljän viikon ajaksi. Ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kirjeellä ja kaavoittaja järjestää nähtävillä oloajan puitteissa vastaanottopäivän osallisille. Valmistelija: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Valmistelijan esitys hyväksytään. Hyväksyttiin yksimielisesti Khall 11.05.2015 70 Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Valmistelijan ehdotus hyväksytään. Khall 30.03.2016 32 Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi Selkäkankaan mahdollista teollisuusaluevarausta koskevat kirjeet. Janne Hölsä esteellisenä (intressijäävi) poistui kokouksesta asian esittelyn, käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, puh. 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Kirkonkylän alueen yleiskaavan alustavat perustiedot ja tavoitteet olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 1 30.6.2015 välisenä aikana. Kaavoittaja on laatinut yhteenvedon saaduista viranomaislausunnoista ja maanomistajien toiveista sekä kaavoittajan laatimat vastineet niihin. Kaavatyöryhmä käsitteli vastineita kokouksessaan 17.2.2016. Lausuntojen ja kannanottojen perusteella tavoiteaineistoa on päivitetty. Tarkistetut Perustieto- ja tavoiteaineistot hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on käynnistämässä pohjavesialueiden luokitustarkastuksen tänä vuonna. Selvitystyö tullee kestämään useita vuosia. Tämän yleiskaavan alueista selvitykset koskevat Selkäkankaan III-luokan pohjavesialuetta. Yleiskaavan laatiminen III-luokan pohjavesialueelle ei ole näillä tiedoilla perusteltua ennen kuin ELY-keskuksen selvitys valmistuu.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 52 Valmistelijan esitys: Yleiskaava-alue on perusteltua jakaa kahteen osa-alueeseen siten, että valtatie 13 toimii rajana. Pohjois-puolen yleiskaavaa voidaan jatkaa saman tien. Eteläpuolinen osa-alue otetaan käsittelyyn ELY-keskuksen selvityksen valmistuttua. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi: 1. 11.3.2016 päivätyt tarkistetut yleiskaavan Perustiedot ja tavoitteet kaikkine liitteineen. 2. Kaavoittajan ja kaavatyöryhmän valmistelemat 19.2.2016 päivätyt vastineet annettavaksi kunnan vastineina huomautuksen jättäjille. 3. Kaavoittaja velvoitetaan laatimaan yleiskaavaluonnosta edellä mainittujen aineistojen pohjalta valtatie 13 pohjoispuolisella osa-alueelle Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Valmistelijan esitys hyväksytään. Khall 18.04.2016 43 Valmistelijan esitys: Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, puh. 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Edellisen kokouksen jälkeen on käyty neuvotteluja Selkäkankaan alueen maanomistajien kanssa. Neuvotteluissa on tullut esille tarve Selkäkankaan alueen maa-ainesten ottotarpeesta. Kunnalta on toivottu kaavallista tukea maa-aineksen otolle. Nykyisten pohjavesialuerajausten ja luonto-sekä maisemaselvitysten perusteella maa-ainesten otto Selkäkankaan alueella on mahdollista. Maanomistajien esitys on perusteltua ottaa alueen jatkosuunnittelussa huomioon. Täydennetään kunnanhallituksen aikaisempaa 30.3.2016 päätöstä seuraavasti: - Kunnan asettaman tavoitekartan merkintöjen selvityksiin Teollisuus- ja työpaikkatoimintojen reservialueen osalta lisätään "Ennen otsikon mukaista päämaankäyttöä aluetta voidaan hyödyntää myös maa-ainesten ottoalueena". - Kaavoittajan 8.4.2016 päivittämät vastineet hyväksytään annettavaksi kunnan vastineina Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Valmistelijan esitys hyväksytään.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 53 Kvalt 27.06.2016 21 Liitteet: 17 Kaavatyöryhmän kokousmuistio 18 MRL 64 muistio OAS:n riittävyydestä 19 Perustieto- ja tavoiteraportti 20 Tavoitekartta 21 Vastineet perustetieto- ja tavoitevaiheen mielipiteisiin
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 54 Kunnanhallitus 15 19.01.2015 Tekninen lautakunta 19 01.07.2015 Kunnanhallitus 143 07.12.2015 Kunnanhallitus 80 20.06.2016 Kunnanvaltuusto 22 27.06.2016 Pöksänlahden asemakaavan laajennus, hyväksymisvaihe Khall 19.01.2015 15 Valmistelijan ehdotus: Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, puh. 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Pöksänlahden ja Alttarinmäen asemakaavan eteläosa on kuulutettu voimaan tulleeksi 16.12.2014. Hallinto-oikeus kumosi päätöksellään valtuuston hyväksymän asemakaavan pohjoisosan. Asemakaavaan laajennuksen käynnistäminen on tarpeellista. Kaavan laajennuksessa on tarpeen huomioida seikat, joilla hallinto-oikeus kumosi aiemman kaavan. Lisäksi tarkasteluun voidaan ottaa alueen eteläosasta asuinalueet, jotka poistettiin lopullisesta kaavaehdotuksesta. Lähimpien maanomistajien kanssa on tarpeen käydä kierros ja tiedustella heidän halukkuuttaan kaavaan osallistumisesta. Oheismateriaalina alustava asemakaavan laajennusalue. Kunnanhallitus päättää käynnistää Pöksänlahden ja Alttarinmäen asemakaavan laajennuksen em. mainituin perusteluin. Kaavan laatijaksi valitaan Karttaako Oy:stä DI Jarmo Mäkelä. Kunnanjohtaja ja maankäyttöinsinööri valtuutetaan neuvottelemaan naapureiden osallistumisesta kaavahankeeseen. Maankäyttöinsinööri valtuutetaan tilaamaan kaavoitusta varten tarpeelliset lisäselvitykset. Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Valmistelijan ehdotus hyväksytään. Käsittely Käydyn keskustelun kuluessa Matti Vahvanen esitti, että valmistelijan ehdotukseen liitetään hänen valmistelemansa liitteenä olevat kaavaehdotusmuutokset. Matti Käyhty ja Maiju Hölsä kannattivat Matti Vahvanen ehdotusta. Puheenjohtaja selonteko keskustelusta hyväksyttiin yksimielisesti samoin kuin toteamus, että koska keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu päätösesityksestä poikkeava ehdotus, tulee asia ratkaista äänestämällä. Hyväksyttynä äänestysmenettelynä oli nimenhuutoäänestys; ne jotka kannattavat päätösesityksen hyväkymistä, äänestävät "jaa" ja ne jotka kannattavat Vahvasen tekemää ehdotusta, äänestävät "ei".
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 55 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin neljä "jaa" ääntä (Hölsä J., Eteläpää, Rasila ja Vuorinen) ja kolme "ei" ääntä (Vahvanen, Hölsä M. ja Käyhty). Äänestyksen jälkeen kunnanhallitus hyväksyi valmistelijan ehdotuksen. Tekla 01.07.2015 19 Valmistelijan esitys: Liitteenä alustava asemakaavan laajennusalue, liite nro 3 ja Vahvasen muutosehdotukset, liite nro 4. Valmistelija: Antti Hirvikallio, 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Kunnan edustajat kävivät talvella 2015 neuvottelut maanomistajien kanssa kaavaan osallistumisesta. Maanomistajat eivät ilmaisseet kiinnostusta laajemman asemakaavan laatimiseen alueelleen. Heikki Kosonen suunnittelee mahdollisesti oman ranta-asemakaavan käynnistämistä. Jarmo Mäkelä Karttaako Oy:stä on valmistellut 22.6.2015 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä niihin liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Hallinto-oikeuden edellisen kaavavaiheen kumoamisperusteet on uudessa kaavaluonnoksessa huomioitu seuraavasti: Ari Vaartajan maalle on osoitettu rakennusoikeutta kahdelle erillispientalon tontille Korttelin 8 AO-tontit on muutettu yhdeksi AP-tontiksi ja samalla tontti on rajattu kangasvuokkoesiintymän ulkopuolelle. Korttelit 12-17 liittyvine alueineen on palautettu kaavaluonnokseen mukaan. Kaavaselostus laaditaan ehdotusvaiheessa. Oheismateriaalina kaavaluonnoskartta merkintöineen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Tekninen lautakunta päättää asettaa MRA 30 :n mukaisesti 22.6.2015 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä niitä vastaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville 21 päivän ajaksi. Nähtävillä oloaikana kuullaan osallisia sekä pyydetään tarpeelliset viranomaislausunnot. Esittelijä: Vesa Roiko-Jokela, 0400 558 063, vesa.roiko-jokela@savitaipale.fi Valmistelijan esitys hyväksytään. Khall 07.12.2015 143 Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, puh. 040 835 7826,
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 56 Valmistelijan esitys: antti.hirvikallio@lemi.fi Kaavaluonnos ja sitä vastaava osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä 7.7 27.7.2015 välisenä aikana. Viranomaislausuntoja valmisteluvaiheesta antoivat Lappeenrannan seudun ympäristötoimi ja Etelä-Karjalan liitto. Kaakkois-Suomen ELY-keskus ei antanut virallista lausuntoa vaan kirjallisen mielipiteen. Kolme yksityishenkilöä jätti huomautuksen. Karttaako Oy:n Jarmo Mäkelä on valmistellut vastineet lausuntoihin ja huomautuksiin. Kaavoittaja on lisäksi laatinut 30.11.2015 päivätyt kaavaehdotusasiakirjat. Luonnosvaiheeseen nähden muutokset ovat melko pieniä. Muutamien tonttien rajauksia on hieman tarkastettu maastokäynnin perusteella ja kaavaselostukseen on tehty pieniä tarkennuksia. Kaavan nimestä on pudotettu Alttarinmäki-sana pois selvyyden vuoksi. Kaavoitukseen liittyvä Natura tarveharkintaraportti on päivitetty vastaamaan kaavaehdotustilannetta. Kunnanhallitus päättää asettaa MRA 27 :n mukaisesti 30.11.2015 päivätyt kaavaehdotusasiakirjat kaikkine liitteineen nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä oloaikana kuullaan osallisia sekä pyydetään tarpeelliset viranomaislausunnot. Kunnanhallitus hyväksyy kaavoittajan laatimat vastineet lausuntoihin ja huomautuksiin. Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Valmistelijan esitys hyväksytään Päätös Khall 20.06.2016 80 Valmistelijan esitys: Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, puh. 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Kaavaehdotusasiakirjat olivat MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä 11.12.2015 11.1.2016 välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta jätettiin yksi muistutustus. Viranomaislausuntoja antoivat Lappeenrannan seudun ympäristötoimi ja Etelä-Karjalan liitto. Kunnanjohtaja on käynyt neuvotteluja maanostosta muistuttajan kanssa, mutta ne eivät ole johtaneet haluttuun lopputulokseen. Kaavoittaja on laatinut lopulliset 10.6.2016 päivätyt kaavasiakirjat ja 10.6.2016 päivätyt vastineet lausuntoihin ja muistutukseen. Lopullinen kaava on sovitettu uudelle digitaaliselle pohjakartalle. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 10.6.2016 päivättyjen kaava-asiakirjojen hyväksymistä kaikkine liitteineen MRL 52 :n mukaisesti. Kunnahallitus hyväksyy kaavoittajan laatimat vastineet lausuntoihin ja muistutukseen. Muistutuksen jättäjää tiedotetaan valtuuston
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 57 hyväksymispäätöksestä muutoksenhakuohjeella ja vastineella. Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Valmistelijan esitys hyväksytään Kvalt 27.06.2016 22 Liitteet: 22 Ari Vaartajan ehdotus/muistutus 23 Kaavakartta 24 Kaavamerkinnät 25 Kaavaselostus lopullinen 26 Maakuntaliiton lausunto 27 Natura tarveharkinta 28 Täydennys luontoselvitykseen 29 Vastineet lausuntoihin ja muistutukseen 30 Ympäristötoimen lausunto
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 58 Kunnanhallitus 64 30.05.2016 Kunnanvaltuusto 23 27.06.2016 Määräalan myyminen Manu Punkkiselle ja Suvi Tiikasalolle tilasta Lavikkala 1079/10/2016 Khall 30.05.2016 64 Valmistelijan ehdotus: Valmistelija: rakennustarkastaja Jaakko Nopanen, puh. 040 070 5964, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Manu Punkkinen ja Suvi Tiikasalo ovat ottaneet yhteyttä kunnaninsinööriin tarkoituksenaan ostaa noin 2100 m2:n suuruinen määräala tilasta Lavikkala RN:o 1:111, kiinteistötunnus 739-426-1-111, liitettäväksi viereiseen heidän omistamaan tilaan Toivola RN:o 1:134, kiinteistötunnus 739-426-1-136, lisämaaksi. Lisämaa on tarpeellinen noin 4600 m2:n suuruisen tontin lisärakentamiseksi. Kauppahinnaksi on neuvoteltu 1 / m2 eli 2 100. StoraEnso Oyj:n ostoasiamies Anssi Kurkinen on arvioinut 5.4.2016 päiväämällään metsäarviolla puuston arvoksi 1 400. Kokonaiskauppahinnaksi muodostuu 3 500. Vähäisen osan myyminen Lavikkala tilan eteläosasta ei vaikuta negatiivisti Pöksänlahden asemakaavahankkeeseen. Ostajat ovat ilmoittaneet hyväksyvänsä nähtävillä olleen asemakaavaehdotuksen. Liitteenä kauppakirja. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi pinta-alaltaan noin 2100 m2:n suuruisen määräalan myymisen tilasta Lavikkala RN:o 1:111, kiinteistötunnus 739-426-1-111, Manu Punkkiselle ja Suvi Tiikasalolle liitettäväksi omakotikiinteistönsä Toivola RNo 1:134, kiinteistötunnus 739-426-1-134 lisämaaksi, 3500 :n kauppahinnalla ja muutoin liitteenä olevan kauppakirjan mukaisin ehdoin. Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Valmistelijan esitys hyväksytään. Kvalt 27.06.2016 23 Liitteet: 31 Karttaliite 32 Kauppakirja
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 59 Kunnanhallitus 65 30.05.2016 Kunnanvaltuusto 24 27.06.2016 Kunnan ja Etelä-Karjalan osuuskaupan välinen maanvaihtosopimus 1081/10/2016 Khall 30.05.2016 65 Valmistelijan esitys: Valmistelija: maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio, puh. 040 835 7826, antti.hirvikallio@lemi.fi Savitaipaleen kunnaninsinööri ja maankäyttöinsinööri ovat neuvotelleet maanvaihdosta Etelä-Karjalan osuuskaupan kanssa. Maanvaihdossa Etelä-Karjalan osuuskauppa saa noin 415 m2 suuruisen määräalan tilasta Tori 739-426-2-48. Kunta saa vaihdossa tilat Valu 739-421-7-276 pinta-alaltaan 1 924 m2 ja Lisä 944 m2. Kunta maksaa Etelä-Karjalan osuuskaupalle kauppahinnan erotuksena 6 165,00. Vaihdon kohteilla ei ole tällä hetkellä rakennuksia. Liitteenä maanvaihtosopimusluonnos sekä tiedot vaihdon kohteena olevista kiinteistöistä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta hyväksyy maankäyttöinsinöörin valmisteleman maanvaihtosopimuksen kunnan ja Etelä-Karjalan osuuskaupan välillä luovutuskirjan ehtoja noudattaen. Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Valmistelijan esitys hyväksytään. Kvalt 27.06.2016 24 Kunnanhallitus varmistaa, että mahdolliset ympäristöhaitat eivät siirry kunnan vastuulle, vaan säilyvät myyjällä. Liitteet: 33 Kartta tila Lisä 34 Kartta tila Valu 35 Maanvaihtosopimusluonnos 36 Määräalan kartta
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 60 Kunnanhallitus 68 30.05.2016 Kunnanvaltuusto 25 27.06.2016 Talousarvion toteumaraportti 30.4.2016 858/02/2015 Khall 30.05.2016 68 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa on todettu, että valtuustotasolla talousarvion toteutumista seurataan toteumaraporteilla. Raportissa seurataan talouden toteutumista euromääräisesti ja osastojen toimintaa raportoidaan sanallisesti. SAVITAIPALE Talousarvio Toteuma Toteut. Talousarvio Toteuma Toteut. KÄYTTÖTALOUS 2016 30.4.2016 % 2015 30.4.2015 % TOIMINTATUOTOT 6 990 470 2 148 336 30,7 7 288 152 2 265 778 31,1 TOIMINTAKULUT -31 028 849-9 814 451 31,6-31 065 415-9 574 522 30,8 TOIMINTAKATE -24 038 379-7 666 114 31,9-23 777 263-7 308 744 30,7 VEROT Kunnan tulovero 9 600 000 3 796 832 39,6 9 900 000 3 797 294 38,4 Kiinteistövero 1 320 000 31 040 2,4 1 300 000 18 627 1,4 Yhteisövero 880 000 356 878 40,6 800 000 299 557 37,4 Verotulot yhteensä 11 800 000 4 184 750 35,5 12 000 000 4 115 477 34,3 VALTIONSUUDET Valtionosuudet 11 700 000 3 887 484 33,2 11 500 000 3 821 369 33,2 Rahoitustuotot ja -kulut Korkotuotot 57 000 1 579 2,8 47 000 4 823 10,3 Muut rahoitustuotot 4 500 441 9,8 10 000 566 Korkokulut -155 000-13 645 8,8-175 000-27 824 15,9 Muut rahoituskulut -12 VUOSIKATE -631 879 394 494-395 263 605 655 Suunn.muk. poistot -1 139 480-379 827 33,3-1 084 710-361 570 33,3 TILIK.TULOS (alijäämä -) (ylijäämä +) -1 771 359 14 668-0,8-1 479 973 244 085 INVESTOINNIT TULOT 350 000 0,0 30 000 0,0 MENOT -4 479 000-571 337 12,8-4 151 000-134 773 3,2 NETTO -4 129 000-571 337 13,8-4 121 000-134 773 3,3
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 61 Taulukon luvut sisältät sekä ulkoiset että sisäiset erät. Tasaisella kertymällä vertailuprosentti on 33,3 %. Toimintatuottojen ja -kulujen toteutuma on alle tasaisen kertymän vertailuprosentin, koska merkittävä osa myynti- sekä ostolaskutuksesta tapahtuu jälkikäteen. Myöskään verotulot eivät kerry vuoden aikana tasaisesti. Kiinteistöverotus tapahtuu loka-marraskuussa ja ennakonpalautukset vähennetään kunnalle tilitettävistä ennakkoveroista marraskuussa. Verohallinnon ennakkoarvioiden mukaan kunnan kuluvan vuoden verotulot yhteensä yltävät vähintäänkin budjetoidulle tasolle. OSASTOITTAIN Talousarvio 2016 Toteuma 30.4.2016 Toteut. % Talousarvio 2015 Toteuma 30.4.2016 Toteut. % HALLINTO-OSASTO Toimintatuotot 3 427 501 1 055 744 30,8 3 739 670 1 255 866 33,6 Toimintakulut -5 091 839-1 604 493 31,5-5 392 640-1 577 031 29,2 Toimintakate -1 664 338-548 749 33,0-1 652 970-321 164 19,4 SIVISTYSOSASTO Toimintatuotot 616 250 255 336 41,4 627 600 241 629 38,5 Toimintakulut -6 096 350-1 827 715 30,0-5 919 080-1 853 702 31,3 Toimintakate -5 480 100-1 572 379 28,7-5 291 480-1 612 073 30,5 PERUSTURVA Toimintatuotot 400 000 4 777 1,2 440 000 9 149 2,1 Toimintakulut -16 330 000-5 265 194 32,2-16 276 471-5 228 594 32,1 Toimintakate -15 930 000-5 260 417 33,0-15 836 471-5 219 445 33,0 TEKNINEN OSASTO Toimintatuotot 2 546 719 832 480 32,7 2 480 882 759 134 30,6 Toimintakulut -3 510 660-1 117 049 31,8-3 477 224-915 196 26,3 Toimintakate -963 941-284 570 29,5-996 342-156 062 15,7 Hallintokunnilla ei tässä vaiheessa ole tiedossa oleellisia muutoksia budjetoituun verrattuna. Perintäkelpoiset, avoimet laskut 30.4.2016 ovat yhteensä 60 929. Saatavat sisältävät eri perintäasteella olevia laskuja: maksukehotus lähetys, lasku siirretty perintätoimistolle tai tehty maksusuunnitelma. Savitaipaleen kunnan asukasluku huhtikuun lopussa on 3581. Savitaipaleen työttömien osuus työvoimasta oli huhtikuun lopussa12,7 % Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimistossa oli huhtikuun lopussa yhteensä 21 882 työtöntä työnhakijaa. Se on 2,1 % (459 henkilöä) enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Koko maassa työttömiä oli 340 941 (+ 0,7 %). Työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta oli 15,4 %. Kymenlaaksossa osuus oli 15,7 % ja Etelä-Karjalassa 15,1 % (koko maa 13,0 %). Tiedot ilmenevät työ- ja elinkeinoministeriön Työnvälitystilastosta. Kunnanhallitus merkitsee toteumaraportin tiedoksi ja toimittaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle ja tarkastuslautakunnalle.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 62 Merkittiin tiedoksi. Kvalt 27.06.2016 25 Merkittiin tiedoksi.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 63 Kunnanhallitus 39 18.04.2016 Kunnanvaltuusto 26 27.06.2016 Eksoten tilinpäätös vuodelta 2015 1053/02/2016 Khall 18.04.2016 39 Valmistelija: palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäki, puh. 040 169 0205, etunimi.sukunimi@luumaki.fi Eksote on toimittanut kuntaan tilinpäätöstiedot vuodelta 2015. Eksoten tilikauden lopullinen tulos tilinpäätöskirjausten jälkeen osoittaa 10,5 milj. euroa ylijäämää. Toimintakulut olivat 430,9 milj. ja kasvu verrattuna vuoteen 2014 oli 3,1 %. Toimintakulut toteutuivat 1,6 % käyttösuunnitelmaa suurempina: Toimintatuotot olivat 450,4 milj. ja niissä oli kasvua 3,0 % verrattuna edelliseen vuoteen. Toimintatuotot toteutuivat 1,9 % käyttösuunnitelmaa parempina. Henkilöstökulut olivat 217,1 milj., joissa kasvua edelliseen vuoteen 2,1 %. Henkilöstökulut toteutuivat 1,5 % käyttösuunnitelmaa suurempina. Palvelujen ostokulut olivat 126,1 milj. ja nekin kasvoivat 3,1 % edelliseen vuoteen verrattuna. Taseeseen kirjattua aiemmin kertynyttä alijäämää katettiin tehdyn suunnitelman mukaisesti. Savitaipaleen kunnan osuus Eksoten alijäämästä vuoden 2015 lopussa on noin 654 000. Kristiina Pihlajamäki tulee kokoukseen esittelemään kuntakohtaisia talous- ja toimintalukuja. Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Merkitään Eksoten tilinpäätös vuodelta 2015 kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. Kvalt 27.06.2016 26 Merkittiin tiedoksi.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 64 Kunnanhallitus 85 20.06.2016 Kunnanvaltuusto 27 27.06.2016 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkamista koskeva sopimus 1095/00/2016 Khall 20.06.2016 85 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän johtaja Janne Tapola on 25.4.2016 lähettänyt kuntiin seuraavan kirjeen: "ITÄ-SUOMEN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PURKUSOPIMUS Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä järjesti 10.11.2015 osakaskokouksen, jossa konsensus oli, että kuntayhtymä on tarkoituksenmukaista osana sote-uudistusta purkaa. Kuntayhtymä on yhdessä kuntien viranhaltijoiden kanssa työstänyt sopimusta, jossa osakaskunnat sopivat kuntayhtymän purkamisesta. Kuntayhtymässä on tällä hetkellä 56 osakaskuntaa, mutta vuoden 2016 lopussa kunnista 19 irtaantuu. Kunnat vaativat peruspääoman edes osittaista palautusta. Purkusopimuksessa on esitys asian ratkaisemiseksi. Päätös purkusopimuksen hyväksymisestä tulee saada kaikkien osa kaskuntien valtuustoissa hyväksytyksi viivytyksettä viimeistään vuoden 2016 loppuun mennessä. Näin esimerkiksi kaikkia kansallisen sote-uudistuksen tietoja ei ole voitu jäädä odottamaan ja purkutyön käytännön yksityiskohtia jää kuntayhtymän ja loppuselvityksen laatijan ratkaistavaksi. Kuntien edustajista asiakirjan hyväksymistä esittävät kunnanjohtaja Seppo Ruhanen Hirvensalmelta ja hallintojohtaja Tuomo Penttinen Mäntyharjulta. Kuntayhtymä ei ole virallisesti käsitellyt asiakirjaa, sillä sopimus on osakaskuntien välinen asiakirja. Palvelutuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi kuntayhtymän allekirjoittanut viranhaltija on kuitenkin osallistunut asian valmisteluun. Samalla asiakirjan hyväksymistä kunnissa esittävät kuntayhtymän yhtymävaltuuston puheenjohtaja Asko Kokkola Lappeenrannasta ja yhtymähallituksen puheenjohtaja Juha Kontinen Mikkelistä. Purkusopimus voidaan hyväksyä vain osakaskuntien yksimielisellä päätöksellä. Purkusopimuksessa tavoitellaan ns. laihaa kompromissia. Peruspääomaosuus on yksittäisen kunnan taloudelle merkityksettömän pieni. Erimielisyyksien ilmetessä vielä odotettavissa olevat peruspääoman palautukset kuluvat riitelyyn, jos edes riittävät. Jos joku kunta vastustaa purkusopimuksen hyväksymistä, tämä tarkoittaa kyseisen kunnan korostunutta vastuuta seuraavan vaiheen kompromissin saamisesta. Toivottavasti järki kuitenkin voittaa. Asiakirjassa nimeltä mainitut ja erityisesti allekirjoittanut ovat valmiita antamaan asiassa lisätietoja. Purkuprosessista huolimatta kuntayhtymän päihdepalveluiden palvelutuotanto Tuustaipaleen kuntoutumiskeskuksessa jatkuu ja siirtyy sote-uudistuksessa uuden organisaation vastuulle, Kuntien
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 65 edustajat ovat tervetulleita tutustumaan Tuustaipaleelle." Savitaipaleen kunnanvaltuusto on 30.9.2013 61 päättänyt erota Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymästä 1.1.2017 alkaen. Nyt esitetyn kuntayhtymän purkautumista koskevan sopimusluonnoksen 4.7. kohdan perusteella kuntayhtymästä ennen purkautumista eronneet kunnat vastaisivat kuntayhtymän velkojen kattamisesta samalla tavoin kuin ne vastaisivat kuntayhtymän veloista, jos ne olisivat olleet kuntayhtymän iä sen purkautuessa, mikä tarkoittaisi sitä, että Savitaipale kuntayhtymästä eronneena kuntana ei voisi enää 1.1.2017 jälkeen osallistua päätöksentekoon. Oheismateriaalina kuntayhtymän johtajan saatekirje ja purkusopimusluonnos. Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy esitetyn sopimusluonnoksen Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkamisesta sillä edellytyksin, että sopimusluonnoksen kohdan 4.7 toiseksi viimeisen kappaleen edellä viitattu viimeinen virke poistetaan ja siltä osin sopimusehto korvataan seuraavalla sopimusehdolla: "Eroavien kuntien peruspääomia vastaavat osuudet kirjataan kuntayhtymän taseeseen velaksi kuntien erotessa kuntayhtymästä 31.12.2016. Kunkin eroavan kunnan peruspääoman suuruutta vastaava velka ko. kunnalle erääntyy maksettavaksi kuntayhtymän purkautuessa siten, että kullekin kunnalle takaisinmaksuna suoritettava peruspääoman palautus on enintään sen rahamäärän suuruinen, jonka ko. kunta saisi, mikäli se olisi ollut kuntayhtymän kuntana kuntayhtymän purkautuessa." Kvalt 27.06.2016 27 37 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimus, lähete 38 Purkusopimus
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 66 Kunnanvaltuusto 28 27.06.2016 Tilintarkastussopimuksen jatkaminen 1098/02/2016 Kvalt 27.06.2016 28 Valmistelija hallintojohtaja Virpi Myllyharju Nykyinen tilintarkastussopimus BDO Audiator Oy:n kanssa on sovittu vuosille 2013 2016. Koska kuntavaalit siirtyvät vuodelle 2017, Lappeenrannan kaupungin hankintapalvelut on selvittänyt tilintarkastuspalveluiden sopimuksen jatkamista valtuustokauden loppuun saakka. BDO Audiator Oy:ltä on saatu myönteinen vastaus tilintarkastussopimuksen jatkamisesta. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että tilintarkastussopimusta jatketaan BDO Audiator Oy:n kanssa vuoden 2017 tilinpäätökseen saakka edellyttäen, että jatkokaudella sovelletaan tilikausia 2013-2016 koskevia ehtoja.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 3/2016 67 Kokouspvm Sivu 27.6.2016 Liite nro 16 Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet. Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. $ 25, 26 HvalL 3 :n 1mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa jakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29,70100 Kuopio (PL1744 70101 Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi fax 029 56 42 501 puh. 029 56 42 500 Kunnallisvalitus pykälät 19-24, 27, 28 Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen ja osoite: Kunnallisvalitus pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös Nimi ja osoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava pykälät (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan