SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Torstai 15.12.2016 kello 19.35 21.11 Kokouspaikka: Valtuustosali Jäsenet: Jäsenet: X Ahola Ari - Linna Jukka X Autio Markku 1. varapuheenjohtaja X Muhola Jukka X Hannula Ahti X Peräsarka Eija X Hietala Tarja - Petäjistö Valto X Honkala Kari Tapani X Päivärinta Markus - Huhtala Satu X Rauhala Rami X Huovari Tomi - Rieskaniemi Kimmo X Jussila Mauno X Sipilä Ari - Kangas Antti X Timlin Sulo Poistui kokouksesta klo 21.05 X Kangas Terhi (M. Aholan tilalle, kv 3.12.2014) X Toivola Antti Puheenjohtaja X Korhonen Eero 2.varapuheenjohtaja - Vehmas Kirsti - Korkeakangas Tapani X Viljamaa Simo X Korpi Heli (O. Puurulan tilalle, kv 10.4.2014) X Vähäsalo Mauno X Kukkonen Keijo Varajäsenet: Muut saapuvilla olleet: X Rahkonen Pirjo X Tervo Janne Kunnanjohtaja X Silver Ari X Ahmaoja Marianne X Lahti Petri X Korkeakangas Marja Kunnankamreeri X Kauppila Arvi X Saarenpää Matti Koulutoimen johtaja X Hankonen Paavo Tekninen johtaja X Peltokorpi Reijo Ympäristösihteeri Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: 58 66 Sivut: 1 19 Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Simo Viljamaa ja Vähäsalo Mauno. Antti Toivola Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa..2016 Simo Viljamaa Vähäsalo Mauno Sievin kunnantoimistossa vs. hallintopäällikön työhuoneessa keskiviikkona 21.12.2016 viraston aukioloaikana. Ilmoitustaulun hoitaja Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu: Kunnanhallitus / 2016 Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja Pöytäkirjasta on /.2016 lähetetty jäljennös kirjastoon ja kirjastoautoon. Pöytäkirja on / 2016 lähetetty sähköpostitse tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnan jäsenille.
SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 7/2016 Sivu 2 toimitettu 09.12.2016 Kunnanvaltuusto Aika: Torstai 15.12.2016 kello 19.35 Paikka: Valtuustosali : t Sivut 58 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 59 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 4 60 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2017 2019... 5 61 Uuden paloaseman tilaohjelma... 10 62 Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkamiseen liittyvän sopimuksen ja taloudellisen selvityksen hyväksyminen... 12 63 Hyvinvointikertomus vuodelta 2015... 14 64 Eroanomus luottamustehtävistä Maarit Ahola... 15 65 Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat... 16 Lisäasiat: 66 Valtuustoaloite - ELY-keskuksen kärkihankkeen kiirehtiminen kevyenliikenteen väylien (Kirkonkylä - Järvikylä, sekä Lahdenperä - Leppälä) rakentamiseksi... 17 HUOM! Mikäli et pääse kokoukseen, niin ilmoita siitä mahdollisimman pian kunnantalon neuvontaan joko puhelimitse (08) 4883 111 tai sähköpostilla neuvonta@sievi.fi. Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa keskiviikkona 21.12.2016 viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle torstaina 9.12.2016. Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona 21.12.2016. Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 3 58 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 58 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain (365/1995) 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle 9.12.2016 ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä 14.12.2016. Kuntalain (365/1995) 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista (=18 hlöä) on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto. Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnä oli 20 valtuutettua ja 4 varavaltuutettua.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 4 59 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 59 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 39 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Simo Viljamaa ja Mauno Vähäsalo.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 5 Dnro KH:27 /031/2016 60 TALOUSARVIO VUODELLE 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017 2019 Kunnanhallitus 06.06.2016 84 Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio, jossa huomioidaan kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Alijäämä on katettava enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan on taloussuunnitelmassa päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), jolla alijäämä tuon ajan kuluessa katetaan. Kyseistä säännöstä sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 tilinpäätöksessä taseeseen kertyneeseen alijäämään (kuntalaki 148 ). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista. Kuntalain 48 :n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut hallintosäännössä määrätyt viranomaiset. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Sievin kunnan 31.10.2013 päivitetyssä kuntastrategiassa tavoitteeksi on asetettu ylijäämäiset tilikaudet niin että kunnan menokehitys sopeutetaan verorahoituksen kasvun ja valtionosuuksien mukaiseksi. Vuosikatteen tavoitetasona tulisi olla kaksi kertaa vuosittaisten poistojen määrä. Siinä on myös mainittu että palvelut tulee järjestää kustannustietoisesti niin, että kunnan oma ja ostettu palvelutuotanto toteutetaan tehokkaasti ja taloudellisesti. Investoinnit tulee jaksottaa ja huomioida niiden vaikutus käyttötalouteen ja kunnan omaisuuden arvoa säilyttäviin korjausmenoihin, niin että velkamäärää ei enää oleellisesti nouse. Valtionosuusleikkauksilla on ollut mittava vaikutus kunnan talouteen; peruspalvelujen valtionosuutta leikattu monena vuonna peräkkäin. Myös opetustoimen valtionosuuksia on leikattu indeksikorotuksia pienentämällä. Valtionosuusuudistuksen myötä kunnan saaman valtionosuuden määrä on nyt kuitenkin hieman noussut, mutta uuden hallituksen toimien ja mahdollisen yhteiskuntasopimuksen vaikutuksia tulevan vuoden tai tulevien vuosien valtionosuuksiin ja kuntien talouteen tai tehtäviin on vielä vaikea ennustaa. Edellisten vuoksi, talousarvion ja taloussuunnitelman tasapainoon saaminen on yhä haastavaa ja kaikkien hallintokuntien ja palvelujen tuottajien täytyy etsiä ne mahdollisimman edulliset tavat tuottaa palveluja. Myös palvelujen taso tulee ottaa huomioon toiminnan suunnittelussa ja järjestämisessä.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 6 Raamina vuoden 2017 käyttötalouden talousarviolle on vuoden 2016 talousarvio. Kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion 2016 raamin mukainen talousarvio voidaan laatia vuodelle 2017. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset, vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. Esityslistan liitteenä: - Talousarvion 2017 laadintaohjeet ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman laadintaohjeet - Investointiesityslomake 2017 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää vahvistaa talousarvion laadintaohjeet ja kehystavoitteet seuraavasti: - lautakunnat jättävät taloussuunnitelmaehdotuksensa 30.9. (pe) mennessä kunnankamreerille. - kunnanhallituksen käsittely 10.10. (ma), jatkokokoukset tarpeen mukaan. - kunnanjohtajan esitys talousarviosta, kunnanhallituksen käsittely ja esitys veroprosenteista 31.10. (ma) - kunnanvaltuusto päättää veroprosentit 10.11. (to) - kunnanhallitus 21.11. (ma) talousarvioesitys kunnanvaltuustolle - kunnanvaltuusto 1.12. (to) hyväksyy talousarvion Lisätietoja: vs. hallintopäällikkö puh. 044 4883 201 marianne.ahmaoja@sievi.fi Kunnanhallitus 10.10.2016 116 Esitellään kunnanhallitukselle talousarvion 2017 laadintatilanne kunnanhallituksen 6.6.2016 antamaan laadintaohjeen mukaan. Vero- ja valtionosuusennusteet tulevat vielä tarkentumaan samoin kuin Peruspalvelukuntayhtymä Kallion maksuosuudet. Esityslistan liitteenä on toimitettu käyttötalouden laskemat tehtävittäin ja lautakunnittain sekä investointiesitykset ja lautakuntien omat talousarviokäsittelypäätökset. Lautakuntien päätösten jälkeen niiden talousarvioehdotuksia muutettiin palkkojen sivukuluprosentteja alentamalla, tämä oli osa ns. kiky-sopimusta. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousarvion 2017 laadinnan tilanteen. Kunnanhallitus 21.11.2016 134 Esitellään kunnanhallitukselle talousarvion 2017 laadintatilanne kunnanhallituksen 6.6.2016 antaman laadintaohjeen mukaan. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen talousarvion 2017 laadinnan tilanteen ja aikataulutuksen.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 7 Kunnanhallitus 05.12.2016 142 Talousarviossa 2017 ja -suunnitelmassa 2017 2019 on tehtäväalueittain esitetty kuntastrategiaan ja toimintasuunnitelmiin perustuvat toiminnalliset tavoitteet sekä esitetty tehtäväalueiden määrärahat ja tuloarviot. Taloussuunnitelma perustuu kunnanvaltuuston 3.11.2016 vahvistamiin veroprosentteihin. Sote- ja maakuntauudistusta on suunniteltu toteutettavaksi vuodesta 2019 lähtien. Muutokseen liittyviä lakeja ei kuitenkaan ole vielä hyväksytty eikä niitä ehditä hyväksyä vuoden 2016 aikana. Vasta valmisteluvaiheessa olevien lakien perusteella ei voida tehdä talousarviota, vaan sen laadinnassa on tukeuduttava olemassa olevaan lainsäädäntöön. Siksi vuoden 2019 taloussuunnitelma on laadittu Kuntaliiton ohjeistuksen mukaisesti siten, että siinä ei ole huomioitu mahdollista tulevaa uudistusta. Kilpailukykysopimus alentaa kuntatalouden toimintamenoja jo vuodesta 2017 lähtien. Toimintamenojen lasku muodostuu kuntatyönantajan työeläke-, työttömyysvakuutus- ja sairausvakuutusmaksun alentamisesta sekä lomarahojen leikkauksesta. Palkkoihin ei tule sopimuskorotuksia 1.2.2017 31.1.2018. Sopimus paitsi laskee työnantajien sosiaalivakuutusmaksuja niin se myös korottaa palkansaajan lakisääteisiä sosiaalivakuutusmaksuja vastaavasti. Tämä rakenteellinen muutos heikentää kuntien tulopohjaa, sillä maksujen korotukset lisäävät palkansaajien verovähennyksiä ja pienentävät siten kuntien veropohjaa. Talousarvion 2017 laadinta on pohjautunut kunnanhallituksen 6.6.2016 antamaan ohjeistuksen, jossa lähtötasoksi määriteltiin vuoden 2016 talousarvio. Käyttötalouden nettomenot ovat talousarvioesityksessä kuitenkin kasvaneet 3,5 % verrattuna 2015 tilinpäätökseen ja 1,7 % verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon. Nousu selittyy suurimmalta osin kunnanhallituksen alla oleviin sotemenoihin ja siellä lähinnä erikoissairaanhoidon menoihin, jotka ovat nousseet 9,9 % (571 572 ) verrattuna vuoden 2016 talousarvioon ja 6 % (361 161 ) verrattuna vuoden 2015 tilinpäätökseen. Keskimäärin peruspalvelukuntayhtymä Kallion kulut nousevat vuoden 2017 talousarviossa 3,2 % verrattuna vuoden 2015 tilinpäätökseen ja 3,5 % verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon. Ohjeen ylittävä toimintakatteen muutos oli myös teknisessä lautakunnassa ja ympäristölautakunnassa, joka johtuu rakennuslupatulojen laskusta kun menopuolella kiinteistöveroprojektin kulut selittävät menojen nousua. Teknisessä lautakunnassa oli vuonna 2016 lautakunnan tuloihin budjetoitu korvausta uusjaosta, mikä selittää tulojen laskua verrattuna vuoteen 2017. Vuoden 2017 verotulokohtaan on varattu 15 277 000, joka on 0,9 % prosenttia enemmän kuin edellisen vuoden talousarviossa (15 138 000 ). Valtionosuuksia on arvioitu saatavan 18 978 980, nousua 2016 vuoden talousarvioon verrattuna 1,8 % (18 651 667 ). Kunnanjohtajan esitys talousarviovuodelle 2017 sisältää 2 038 800 euron investointimenot, joihin kohdistuu 108 000 euron investointitulot. Lisäksi leasing rahoituksella on esitetty toteutettavan hankkeita 850 000 euron edestä talousarviovuonna.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 8 Taloussuunnitelmavuosille 2017-2019 yhteensä esitetään erittäin mittavaa 9.300.000 nettoinvestointipakettia. Suurimpia tässä taloussuunnitelmassa esitetyistä investoinneista ovat Pajulan laajentaminen 30-paikkaisella tuetulla palveluasumisen yksiköllä 2.700.000, Pajulan saneeraus 1.000.000 sekä leasing-rahoituksella toteutettaviksi esitetyt hyvinvointikeskuksen 2.000.000 ja paloaseman 1.950.000 rakentaminen. Vuoden 2017 lopussa lainojen kokonaismäärän arvioidaan olevan noin 20.100.000 eli 3.929 asukasta kohti, leasing-rahoituksella tehdyt hankinnat näkyvät tehtyjen sopimusten suuruisina vastuiden kasvamisena. Talousarvioesityksen mukaan toimintakate on ensi vuonna -33.351.991 (-32.810.435 v. 2016), verotulot 15.277.000 (15.138.000 v. 2016), valtionosuudet 18.978.980 (18.651.667 v. 2016), vuosikate 740.689 (702.549 v. 2016) ja poistojen jälkeinen tilikauden tulos 19.609 (5.000 v. 2016). Investointimenot ovat tulevana vuonna 2.038.800 (542.700 v. 2016). Tavoitteena on rajoittaa käyttötalouden nettomenojen kasvua niin, että vuosikate säilyy positiivisena, vähintään poistojen suuruisena, jolloin taseeseen ei kerry alijäämää. Talousarviovuoden ja suunnitelmavuosien investointien jaksottamisella saadaan hallittua kunnan korkeaa lainamäärää, hankintojen käyttökustannusvaikutuksia sekä korkomenojen tasoa. Ensi vuoden talousarviossa on pitkäaikaisten lainojen lyhennyksiin varattu 1.600.000 ja vastaavasti uuden pitkäaikaisen lainan nostoon esitetään 5.000.000 varausta. Lyhytaikaisia lainoja käytetään pitkäaikaisen rinnalla kuntatodistusohjelman mukaisesti turvaamassa maksuvalmiutta ja alentamassa korkomenoja. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy talousarvioesitykseen sisältyvän 5.000.000 pitkäaikaisen lainan noston, sekä lyhytaikaisena rahoituksena kuntatodistuslainojen käytön pankkikohtaisten sopimusten mukaisesti, 2. vahvistaa vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2017 2019 seuraavasti täydennettynä: Kohtaan Hallintokunnan toiminnalliset tavoitteet: Koululautakunta/Koulutoimisto: Toimistosihteeri; Teknisen tuen antaminen kouluille mm. hallinnollisten sovelluksien käytössä. Koululautakunta/Peruskoulutus: Opetussuunnitelman käyttöön otto: Digitalisaation edistäminen kouluilla ja sähköisen oppimisen edellyttämien laitteiden ja materiaalien hankinta. Vertaiskoulutusohjelman aloittaminen. Koululautakunta/Lukio: Sähköisen oppimisen taitojen edistäminen suunnitelman mukaan.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 9 60 Kokouksessa käydyn keskustelun perusteella Simo Viljamaa esitti talousarvioon sisällytettäväksi 10.000 määrärahan yksityisteille tehtävään siltakartoitukseen. Tehtyä esitystä kannattivat Rami Rauhala, Kari Honkala ja Mauno Vähäsalo. Tehty muutosesitys hyväksyttiin yksimielisesti lisättäväksi talousarvioon 2017. Kunnanhallituksen esitys talousarvioksi 2017 hyväksyttiin Simo Viljamaan kokouksessa tekemällä lisäyksellä. Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas p. 044 4883 202 marja.korkeakangas@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 10 Dnro TE:21 /554/2016 61 UUDEN PALOASEMAN TILAOHJELMA Tekninen lautakunta 29.11.2016 32 Uuden paloaseman suunnittelua on valmisteltu yhteistyössä Jokilaaksojen pelastuslaitoksen kanssa. Nykyisen paloaseman tilat eivät riitä, kun ensihoito siirtyi pelastuslaitokselle. Nykyisellä tontilla ei paloasemarakennuksen laajentamiseen ole mahdollisuutta. Uuden paloaseman rakennuspaikaksi on suunniteltu Jakolanpellon aluetta, jolle ollaan laatimassa asemakaavaa. Pelastuslaitoksen alkuperäisen tilaohjelma esityksen mukaan uuden paloaseman laajuudeksi esitettiin 1.066 brm² (968 h-m²) ja tavoitehinnaksi 1.901.500 (+ varustaminen). Tältä pohjalta laadittiin taloussuunnitelman investointiohjelma. Uuteen paloasemaan tulee tiloja seuraavasti: - Hallitilat 471 m² - Huolto- ja varastotilat 91 m² - Toimisto- ja kokoontumistilat 205 m² - Sosiaalitilat 70 m² - Tekniset tilat 51 m² - Liikennetilat 80 m² Yhteensä 968 m² Pelastuslaitos on esittänyt tilaohjelmaan lisättäväksi n. 300 m² lämmintä varastotilaa (koko pelastustoimen keskitetty varastotila) ja n. 100 m² keskitetyn huollon tilaa. Huollon tilan tulisi olla niin iso, että ajoneuvot mahtuvat sisään ja tilaa jää vielä huoltotoimillekin. Käytössä olevia ajoneuvoparsia ei tähän voi käyttää, koska huolto- tai muutostyö voi kestää useampia päiviä eikä hälytyksiin lähteviä autoja voi pitää ulkona. Nykyään joudutaan huoltamaan runsaasti kalustoa keskitetysti, koska asemilla ei ole aikaa eikä osaavaa henkilöstöä, joka voisi suorittaa huoltoja esim. pumpuille tai tehdä ajoneuvoihin tiettyjä lisälaiteasennuksia. Näihin huoltoihin on usein löytynyt Sievistä pätevää henkilöstöä ja tarvittaessa voi palkata lisää. Tarkistettu uuden paloaseman tilajako: - Hallitilat 882 m² - Huolto- ja varastotilat 188 m² - Toimisto- ja kokoontumistilat 199 m² - Sosiaalitilat 70 m² - Tekniset tilat 51 m² - Liikennetilat 80 m² Yhteensä 1470 m² Pelastuslaitoksen tarkistetun tilaohjelma esityksen mukaan uuden paloaseman laajuudeksi esitetään 1612 brm² (1470 h-m²) ja tavoitehinnaksi 2.564.600 ja lisäksi varustaminen n. 200.000. Varustamisen osalta neuvotellaan vielä pelastuslaitoksen kanssa kustannusjaosta. Palosuojelurahastolta on mahdollisuus hakea avustusta, joka on enimmillään 220.000.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 11 Oheismateriaalia. Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta esittää, että kunnanhallitus ja edelleen kunnanvaltuusto hyväksyvät paloaseman tarkistetun tilaohjelman ja kustannusarvion ja varaa vuoden 2018 investointiohjelmaan tarvittavan lisämäärärahan. Kunnanhallitus 05.12.2016 143 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyväksi paloaseman tarkistetun tilaohjelman ja sen tarkennetun 2.764.600 kustannusarvion ja varaa vuoden 2018 investointiohjelmaan tarvittavan 814.600 määrärahamuutoksen. 61 Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen, 044 4883 262, paavo.hankonen@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 12 Dnro KH:63 /062/2015 62 VIESKAN LIIKELAITOSKUNTAYHTYMÄN PURKAMISEEN LIITTYVÄN SOPIMUKSEN JA TA- LOUDELLISEN SELVITYKSEN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 05.12.2016 144 Vieskan liikelaitoskuntayhtymän johtokunnan esitys yhtymäkokouksessa 9.11.2016 42: "Perussopimuksen 29 :n mukaan kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa johtokunta huolehtii loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille jäsenkuntaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa. BDO Audiator Oy:n tilintarkastuspalveluista liiketoimintajohtaja, JHTT Minna Ainasvuori on asiantuntijana johtokunnan toimeksiannosta luonnostellut jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi tulevan kuntayhtymän purkamiseen liittyvän sopimuksen ja taloudellisen selvityksen. Sopimuksen valmistelutyöhön liittyneitä puhelinneuvotteluja on käyty po. asiantuntijan, Minna Ainasvuoren, Ylivieskan kaupungin talousjohtaja Kauko Sarkkisen ja liikelaitoskuntayhtymän johtaja Kerttu Illikaisen kesken. Sopimuksen 3. kohdassa omaisuuden jakamisesta todetaan, että lopullinen tasinko lasketaan vuoden 2016 tilinpäätöksen tiedoilla tarkennettuna. Ao. kohdassa esitetty laskelma perustuu kuntayhtymän osavuosikatsaukseen kuluvan vuoden tammi-elokuulta. Vieska liikelaitoskuntayhtymän yhtymäkokous hyväksyi kuntayhtymän purkamiseen liittyvän sopimuksen ja taloudellisen selvityksen luonnoksen ja on toimittanut sen jäsenkuntien valtuustojen käsiteltäväksi. Oheismateriaalina on Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkamiseen liittyvä sopimusluonnos ja luonnos taloudellisesta selvityksestä. Kuntayhtymän purkautuessa lopullinen tasinko lasketaan vuoden 2016 tilinpäätöksen tiedoilla tarkennettuna. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Vieskan liikelaitoskuntayhtymän purkamiseen liittyvän sopimuksen ja taloudellisen selvityksen, joka tarkentuu vielä vuoden 2016 tilinpäätöksen tiedoilla.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 13 62 Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 14 Dnro KH:32 /011/2014 63 HYVINVOINTIKERTOMUS VUODELTA 2015 Kunnanhallitus 05.12.2016 145 Terveydenhuoltolain (1326/2010) 12 :n mukaan kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Vuosittainen kertomus on valtuuston työtä tukeva työväline, jolla mm. tarkennetaan tavoitteita, toimenpiteitä, resursointia ja mittareita hyödyntäen erityisesti kunnan omaa hyvinvointitietoa ja indikaattoreita. Peruspalvelutoimikunta on terveydenhuoltolain 12 :n tarkoittama terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen vastuutaho. Hyvinvointikertomus on lähetetty toimikunnan jäsenille sähköisesti kommentoitavaksi. Oheismateriaalina on vuoden 2015 sähköisen hyvinvointikertomuksen tekstiversio indikaattoritietoineen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää merkitä vuoden 2015 hyvinvointikertomuksen tiedokseen. 63 Lisätietoja: vs. hallintopäällikkö, 044 4883 201 marianne.ahmaoja@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 15 Dnro KH:2 /014/2013 64 EROANOMUS LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ MAARIT AHOLA Kunnanhallitus 05.12.2016 146 Kuntalain (410/2016) 15 :n mukaan kuntavaalit järjestetään lokakuun 2016 sijasta huhtikuussa 2017 ja seuraava valtuusto aloittaa toimintansa 1.6.2017. Tämän muutoksen johdosta luottamuselinten toimikausi jatkuu viidellä kuukaudella. Luottamushenkilöt ovat sitoutuneet toimiinsa kuitenkin vain normaalin valtuustokauden pituiseksi ajaksi. Tämän johdosta vuonna 2012 valitut luottamushenkilöt voivat erota toimestaan 31.12.2016 ilmoittamalla siitä kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle toimielimelle. Sievin kunnan luottamushenkilöille, joilla on yllä mainitulla perusteella oikeus erota ilmoittamalla siitä marraskuun loppuun mennessä kirjallisesti, lähetettiin marraskuun puolivälissä kirje asiasta. Luottamushenkilöistä vapaa-aikalautakunnan varsinainen jäsen Maarit Ahola ilmoitti marraskuun aikana kirjallisesti haluavansa erota luottamustoimistaan vuoden lopussa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää Maarit Aholalle eron 31.12.2016 vapaa-aikalautakunnan jäsenyydestä ja koululautakunnan varajäsenyydestä sekä 2. valitseen Maarit Aholan tilalle uuden jäsenen vapaa-aikalautakuntaan ja varajäsenen koululautakuntaan 1.1.2017 alkaen. 64 Valtuusto valitsi vapaa-aikalautakunnan jäseneksi Pirjo Rahkosen ja Simo Viljamaan henkilökohtaiseksi varajäseneksi koululautakunnassa Tarja Hietalan. Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, 044 4883 200 janne.tervo@sievi.fi
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 16 65 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 65 Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain (365/1995) 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kiireellisiä asioita ei ollut. Muut asiat: 66: 24 valtuutetun allekirjoittama Valtuustoaloite - ely-keskuksen kärkihankkeen kiirehtiminen kevyenliikenteen väylien (kirkonkylä - Järvikylä, sekä Lahdenperä - Leppälä) rakentamiseksi.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 17 Dnro KH:58 /005/2016 66 VALTUUSTOALOITE - ELY-KESKUKSEN KÄRKIHANKKEEN KIIREHTIMINEN KEVYENLII- KENTEEN VÄYLIEN (KIRKONKYLÄ - JÄRVIKYLÄ, SEKÄ LAHDENPERÄ - LEPPÄLÄ) RA- KENTAMISEKSI 66 Valtuustoaloitteen allekirjoittaneet valtuutetut ilmaisivat huolensa kevyenliikenteen väylän rakennushankkeiden toteutumisen riittävän nopeasta aikataulusta. Liikennemäärät kasvavat kyseisillä tieosuuksilla, minkä vuoksi tarve kevyen liikenteen välylälle lasten koulumatkojen turvaamiseksi on ilmeinen. Valtuutetut vaativat aloitteellaan kevyenliikenteen väylien rakentamisen läpivientiä vuoden 2017 aikana. Merkittiin tiedoksi ja lähetettiin valmisteltavaksi.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 18 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 58 59, 63, 65 66 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu puh: 029 56 42800 (vaihde) sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät: 60 62, 64 Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, 90101 Oulu Faksi: 08 816 2869 Valitusaika 30 päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 188 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on Kuntalain (365/1995) 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville.
SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 19 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL (586/1996) 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa (Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015). Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.