RAPORTTI YLEISTEN UIMARANTOJEN VALVONNASTA JA TARKASTUKSISTA VUONNA 2016 Isonhiekan uimaranta, Uusikaarlepyy Kittholman uimaranta, Pietarsaari Forsbyn uimaranta, Pedersören kunta Brännbackan uimaranta, Luoto Elokuu 2016 Sosiaali- ja terveysvirasto Terveysvalvonta Malin Backman
SISÄLTÖ 1. Tausta... 1 2. Käytetty aika... 1 3. Uimarannat... 1 4. Uimakauden alku... 2 5. Uimarantojen tarkastukset... 3 5.1 Suoritetut tarkastukset... 3 5.2 Riskinarviointi... 4 6. Uimavesinäytteet... 5 6.1 Suoritetut näytteenotot... 6 6.2 EU-uimarantojen uimavesiluokitus... 7 7. Muuta... 9 8. Tiivistelmä... 9
1. Tausta 2. Käytetty aika Terveysvalvonta ottaa näytteitä Pietarsaaren seudun yleisten uimarantojen uimaveden laadusta uimakauden 15.6. 31.8 aikana. Lisäksi terveysvalvonta suorittaa yleisten uimarantojen tarkastuksia, joissa tarkastetaan uimarantojen hygieeniset olot uimakauden alussa. Näytteenottojen ja tarkastusten tarkoituksena on selvittää mahdolliset terveysriskejä aiheuttavat tekijät sekä antaa tarvittavia kehotuksia ja ohjeita terveysriskien ehkäisemiseksi. Uimarantojen näytteenotot ja tarkastukset sisältyvät ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan, Terveydensuojelun valvontasuunnitelman 2015 2019 päivitykseen vuodeksi 2016. Näytteenotoissa ja tarkastuksissa sovelletaan terveydensuojelulakia (763/1994) ja siihen liittyviä asetuksia: yleisten uimarantojen uimavesiasetus (177/2008) ja pienten yleisten uimarantojen uimavesiasetus (354/2008). Aikaisemmin tarkastuksissa noudatettiin myös kuluttajaturvallisuuslakia. Kuluttajaturvallisuusvalvonta on nyt valtiollistettu ja keskitetty Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) 1.5.2016 lukien. 3. Uimarannat Näytteenottoon ja tarkastuksiin käytettiin n. 139 tuntia uimakaudella 2016 (sisältää raportin laatimisen sekä näytteenottoa ja tarkastuksia edeltävän suunnittelun, ajoaikaa ei ole luettu mukaan). Työpanos vastaa rahassa n. 6950 euroa. Näiden tuntien lisäksi on käytetty kymmenisen tuntia mm. menettelyohjeiden ja kotisivujen sekä muun aineiston päivittämiseen. Valvontatyön suorittivat vt. terveystarkastaja Malin Backman ja terveystarkastaja Fredrik Ollus. Suurimman osan näytteistä otti terveysvalvonnan näytteenottaja Gunilla Skog. Vuonna 2016 sosiaali- ja terveysviraston alueella oli yhteensä 27 yleistä uimarantaa. Viisi uimarantaa luokitellaan EU-uimarannoiksi (suuriksi yleisiksi uimarannoiksi) ja muut luokitellaan pieniksi yleisiksi uimarannoiksi. Uimarannoista 12 sijaitsee meren rannalla ja 15 järven, joen tai hiekkakuopan rannalla. 1 (10)
4. Uimakauden alku Uimakauden alku vaatii terveysvalvonnalta valmistelevaa työtä. Seuraavassa kuvataan ennen uimakauden alkua tehtyä työtä: - EU-rantojen uimavesiprofiilit päivitettiin keväällä 2016 ja profiilien tiivistelmä käännettiin suomeksi. Päivitetyt uimavesiprofiilit ja suomenkielinen tiivistelmä on julkaistu sosiaali- ja terveysviraston kotisivuilla. - Terveysvalvonta on tehnyt EU-uimarantoja koskevat päivitykset ympäristöterveydenhuollon omiin tietokoneohjelmiin Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston Valviran ohjeiden mukaisesti. Päivitetyt tiedot on siirretty ympäristöterveydenhuollon valvontakohteiden YHTI-rekisteriin. - Laadittiin näytteenottosuunnitelma, johon merkittiin suunnitelmallisten näytteenottojen ajankohdat. Näytteenottosuunnitelma lähetettiin laboratorioon (SeiLab Seinäjoella) ja uimarantojen ylläpitäjille. - Uimarantojen ylläpitäjille on lähetetty kaksi tiedotuskirjettä. Kirjeissä annettiin tietoa uimakauden näytteenotoista ja tarkastuksista ja niihin liittyvistä näytteenottosuunnitelmista sekä ohjeet siitä, mitä tietoja uimarantojen ilmoitustauluilla vaaditaan STM:n asetusten (177/2008) ja (354/2008) mukaan. - Sosiaali- ja terveysviraston kotisivuilla olevat uimaveden laatua koskevat tiedot on päivitetty. - Terveysvalvonnan omat menettelyohjeet ja uimarantatarkastusten tarkistuslista on päivitetty, koska kuluttajaturvallisuusvalvonta on siirtynyt Tukesille, sekä menettelytavan selkiyttämiseksi uimaveden laadussa havaittavien poikkeamien yhteydessä. - Pietarsaaren Kittholman uimarannan ilmoitustaululle asetettiin yleinen varoitus. Varoituksessa tiedotetaan uimaveden laadun heikentymisen riskistä kovien ukkossateiden jälkeen. Uimaveden laadun heikentymisriski johtuu siitä, että Vanhan sataman lahteen huuhtoutuu kovilla ukkossateilla runsaasti bakteereja sisältävää pintavettä Djurgårdsbäckenin kautta. 2 (10)
5. Uimarantojen tarkastukset Uimarantojen tarkastuksissa on käytetty terveysvalvonnan omaa tarkistuslistaa. Tarkistuslista perustuu Valviran ohjeeseen Terveydensuojelun valvontaohjeisto TO2: uimarannat 23.9.2010. Tarkastuksissa tarkastetaan mm. uimarantojen varustus, kunnossapito ja siivous sekä uimarannan käyttäjille suunnattu tiedotus. Tarkastuksissa keskustellaan uimarantojen ylläpitäjien kanssa mm. uimaveden laadusta, EU-uimarannan uimavesiprofiilista, mahdollisista lyhytaikaisista saastumistilanteista ja uimaveden laadun heikentymisriskeistä. 5.1 Suoritetut tarkastukset Pietarsaaren, Uudenkaarlepyyn ja Pedersören kunnan uimarannat tarkastettiin, yhteensä suoritettiin 19 tarkastusta. Uimarannat tarkastettiin toisen suunnitelmallisen uimavesinäytteenoton yhteydessä. Luodon uimarantoja ei tarkastettu tänä vuonna. Luodon uimarantojen tarkastustiheyttä vähennettiin vuonna 2015 joka toiseen vuoteen (0,5) tuolloin suoritetun riskinarvioinnin perusteella. Tietoa riskinarvioinnista on kohdassa 5.2. Uimarannan ylläpitäjä oli läsnä Kittholman uimarannan (Pietarsaari), Toisveden uimarannan (Uusikaarlepyy) ja Isonhiekan uimarannan (Uusikaarlepyy) tarkastuksissa. Tarkastusten jälkeen uimarantojen ylläpitäjille lähetettiin tarkastusraportti. Tarkastusraportissa annettiin kehotuksia ja tehtiin parannusehdotuksia (ks. taulukko 1). Pietarsaaren, Uudenkaarlepyyn ja Pedersören kunnan uimarannat täyttävät varusteille asetetut vaatimukset: naisten ja miesten pukusuojat, vähintään yksi yhteinen vessa, tarkoituksenmukainen määrä roska-astioita ja ilmoitustaulu. Tarkastettuja uimarantoja huolletaan ja siivotaan säännöllisesti, vähintään kerran viikossa. Pietarsaaren ja Uudenkaarlepyyn uimarannoilla todettiin puutteita uimarannan käyttäjille suunnatussa tiedotuksessa, useilta EU-uimarannoilta puuttui mm. tiedot uimavesiluokasta. Uimarantojen tarkastuksissa tiedotettiin uimarantojen ylläpitäjille, että uimareille on tärkeää antaa hygieniasäännöt epidemioiden ehkäisemiseksi, koska mm. likaiset vessat ja huono käsihygienia saattavat aiheuttaa virusten ja bakteerien leviämistä uimaranta-alueella ja uimavedessä. Uimakaudella 2014 eri puolilla Suomea ilmeni poikkeuksellisen paljon vesivälitteisiä epidemioita. Kaikilla uimarannoilla tulisi pukusuojien ja vessojen kosketuspinnat puhdistaa ja 3 (10)
5.2 Riskinarviointi desinfioida virusten ja bakteerien leviämisen ehkäisemiseksi uimaranta-alueilla. Tarkastusraporteissa annettiin seuraavat kehotukset ja parannusehdotukset: 1. Pukusuojien ja vessojen kosketuspinnat tulisi puhdistaa ja desinfioida virusten ja bakteerien leviämisen ehkäisemiseksi uimaranta-alueilla. 2. Suositellaan hygieniasäännöistä tiedottamista uimarantojen käyttäjille. 3. Suositellaan huoltopäiväkirjan laatimista uimarantojen siivousta ja kunnossapitoa varten. 4. Pukusuojissa ei pidä säilyttää materiaaleja, jotka eivät ole tarpeellisia uimarannan käyttäjille. 5. Vessat on tarkastettava uimarantojen siivouksen ja kunnossapidon yhteydessä niiden puhtauden ja tyhjentämistarpeen arvioimiseksi. 6. Ilmoitustaululle on asetettava puuttuvat tiedot: - Uimaveden valvontatutkimusten analyysitodistukset tai ensimmäinen analyysitodistus ja tiedotuslappu, jossa verkko-osoite ja analyysitodistusten QR-koodi - Uimarannan ylläpitäjän ja terveysvalvonnan yhteystiedot - Uimavesiprofiiliin perustuva uimaveden yleinen kuvaus - Uimavesiluokitus symbolein 7. Uimaranta-alueella tulee olla kyltti, jossa kielletään lemmikkien tuominen rannalle. Taulukko 1. Terveysvalvonnan parannusehdotukset. Terveysvalvonta arvioi kunkin uimarannan valvontatarpeen suoritetun tarkastuksen jälkeen (ensi kertaa 2015). Arviointi suoritetaan riskinarvioinnin perusteella Valviran riskianalyysimallin mukaisesti: Terveydensuojelun valvontaohjeisto VA2: uimarantojen valvontatarpeen arviointi 23.9.2010. Riskianalyysimallin mukaan arvioidaan mm. uimarannan ympäristö, uimaveden laatu, kunnossapito sekä tiedotus uimarannan käyttäjille. Valvontatarve voi vähentyä tai lisääntyä. Seuraavan taulukkoon on merkitty Pietarsaaren, Uudenkaarlepyyn ja Pedersören kunnan uimarantojen tarkastustiheys. 4 (10)
Tarkastustiheys: kerran vuodessa (1) Pietarsaari: Kittholman uimaranta Uusikaarlepyy: Isonhiekan uimaranta Tarkastustiheys: joka toinen vuosi (0,5) 6. Uimavesinäytteet Pietarsaari: Fäbodan kahvilan ranta, Pikkuhiekan uimaranta, Isonhiekan uimaranta Uusikaarlepyy: Toisveden uimaranta, Lojlaxin uimaranta, Kantlaxin sataman uimaranta, Vexalan vapaa-aika-alue, Gunnarskanganin uimaranta. Pedersören kunta: Edsevön uimaranta, Lepplaxin uimaranta, Kolpin uimaranta, Forsbyn uimaranta, Riistapirtin uimaranta, Lappforsin uimaranta, Ala- Ähtävän Nasa-uimaranta, Sexsjön uimaranta, Narsin uimaranta. Taulukko 2. Pietarsaaren, Uudenkaarlepyyn ja Pedersören kunnan uimarantojen tarkastustiheys. Suunnitelmallisten näytteiden määrä on määritelty STM:n asetuksissa (177/2008) ja (354/2008). EU-uimarannoilta otetaan näyte noin kaksi viikkoa ennen uimakauden alkua ja sen lisäksi otetaan vähintään kolme näytettä uimakauden aikana. Pieniltä yleisiltä uimarannoilta otetaan vähintään kolme näytettä uimakauden aikana. Näytteenottopäivät jaetaan tasaisesti koko uimakaudelle siten, että näytteenottopäivien väli ei ylitä yhtä kuukautta. Näytteenoton yhteydessä tarkkaillaan syanobakteerien (sinilevän) ja jätteiden esiintymistä. Uimavedestä analysoidaan fekaaliseen saastumiseen viittaavien bakteerien eli E.colin ja enterokokkien pitoisuus (ks. taulukko 3). Jos yksittäisten tutkimustulosten toimenpiderajat ylittyvät, selvitetään ylittymisen syy ja otetaan uusintanäytteet. Jos uimavedessä esiintyy syanobakteereja tai jätteitä, selvitetään mahdolliset terveysriskit. Jos uimavedessä on todettu terveysriskejä, asettaa terveysvalvonta tarvittaessa uimaranta-alueelle varoituskylttejä, joissa suositellaan uimisen välttämistä tai se kielletään. 5 (10)
6.1 Suoritetut näytteenotot Parametri Sisävesi Rannikkovesi Enterokokit (cfu/mpn/100 400 200 ml) Escherichia coli (cfu/mpn/100 ml) 1 000 500 Syanobakteerit (sinilevä) Esiintymä havaittu uimavedessä tai uimarannalla. Taulukko 3. Yksittäisten tutkimustulosten tai yksittäisten syanobakteerihavaintojen toimenpiderajat. Sisä- ja rannikkovesille on eri raja-arvot. Uimakaudella 2016 otettiin 89 uimavesinäytettä (86 suunnitelmallista näytettä, yksi uusintanäyte ja kaksi lisänäytettä). Terveysvalvonta on julkaissut näytteenottojen analyysitulokset uimakauden aikana kuntakohtaisissa taulukoissa sosiaali- ja terveysviraston kotisivuilla: www.sote.pietarsaari.fi/uimavesivalvonta. Enterokokkibakteerien pitoisuus on ylittänyt raja-arvon kerran Kolpin uimarannalla 4.7. Saastumistilanteen mahdollisen jatkumisen selvittämiseksi otettiin uusintanäyte 7.7. ja lisänäyte 11.7. Näytteet osoittivat normaaleja bakteeripitoisuuksia. Koska samasta joesta (Ähtävänjoki) otettiin samanaikaisesti useita näytteitä, joiden tulokset osoittivat normaaleja bakteeripitoisuuksia, päätettiin ettei Kolpin uimarannalle aseteta varoituskylttejä. E.coli-bakteeripitoisuuden raja-arvo ei ole ylittänyt raja-arvoa. Suurin mitattu E.coli-arvo oli 310 cfu/100 ml Ala-Ähtävän uimarannalla 4.7. Kaikkien otettujen näytteiden keskiarvo oli E.colin osalta 46 cfu/100 ml (21 cfu/100 ml vuonna 2015) ja enterokokkien 41 cfu/100 ml (8 cfu/100 ml vuonna 2015). Bakteeripitoisuudet ovat olleet suurempia kuin uimakaudella 2015, mutta keskiarvot ovat kaukana toimenpiderajoista. Uimaveden lämpötilan keskiarvo oli 18,5 C (17,0 C vuonna 2015). Uimaveden lämpötila on ollut 1,5 C lämpimämpi kuin vuonna 2015. Näytteenottojen yhteydessä ei ole havaittu syanobakteereja eikä jätteitä uimavedessä. Uimakauden aikana terveysvalvonta on voinut seurata levätilannetta Järviwiki-verkkosivuilta www.järviwiki.fi. Järviwiki on kaikille avoin ja toimii yh- 6 (10)
teistyössä viranomaisten ja kansalaisten kanssa. Pietarsaaren seudulla on tavattu kerran syanobakteereja Luodonjärvessä, pieniä määriä havaittiin heinäkuun alussa. Elokuun epävakaa ja tuulinen sää on vähentänyt osaltaan syanobakteerien esiintymistä, koska syanobakteerit viihtyvät lämpimässä, seisovassa ja ravinteikkaassa vedessä. Kittholman uimarannalta on otettu lisänäyte uimaveden laadun tutkimiseksi kovan ukkossateen jälkeen. Näyte otettiin 1.8. ja osoitti normaaleja bakteeripitoisuuksia. Kittholman uimarannalta on otettu lisänäytteitä vuodesta 2011 alkaen, koska siellä on riski runsasbakteerisen pintaveden huuhtoutumisesta Djurgårdsbäckenin kautta Vanhan sataman lahteen kovilla ukkossateilla. Terveysvalvonta asetti uimarannalle 1.8. lisänäytteenoton yhteydessä varoituskylttejä, joissa suositeltiin uimisen välttämistä. Kyltit olivat esillä kolme vuorokautta, koska lyhytaikaisen saastumistilanteen arvioidaan kestävän enintään kolme vuorokautta. Juhannusta edeltävänä torstaina (23.6.) oli kova ukkossade. Tuolloin saastumistilannetta ei voitu seurata, koska se osui pyhäpäivälle. 6.2 EU-uimarantojen uimavesiluokitus Terveysvalvonta vahvistaa EU-uimarantojen uimavesiluokat kunkin uimakauden jälkeen. Uimavesiluokitus perustuu neljän viime uimakauden eli vuosien 2013 2016 tutkimustuloksiin. Uimavesi voidaan luokitella erinomaiseksi, hyväksi, tyydyttäväksi tai huonoksi. Uimaveden laatuvaatimukset täyttyvät uimavesiluokan ollessa vähintään tyydyttävä. Uimavesiluokkaa kuvataan symboleilla, joista EU-komissio on päättänyt. Seuraava taulukko sisältää tämänvuotisen uimavesiluokituksen symbolein. Uimaranta/kaupunki Luokitus 2016 symbolein Kittholman uimaranta/ Pietarsaari 7 (10)
Pikkuhiekan uimaranta/pietarsaari Fäbodan kahvilan ranta / Pietarsaari Toisveden uimaranta/uusikaarlepyy Isonhiekan Uusikaarlepyy uimaranta/ Taulukko 4. Pietarsaaren seudun EU-uimarantojen uimavesiluokitus. Vuoden 2016 uimavesiluokitus osoittaa, että Kittholman uimarannalla, Pikkuhiekan uimarannalla ja Fäbodan kahvilan rannalla Pietarsaaressa sekä Toisveden uimarannalla Uudessakaarlepyyssä on erinomainen uimavesiluokka. Isonhiekan uimarannalla Uudessakaarlepyyssä on hyvä uimavesiluokka. Toisveden uimarannan uimavesiluokka on parantunut vuodesta 2015 (hyvästä erinomaiseen), samoin Isonhiekan uimarannan (tyydyttävästä hyvään). Uimaveden laatua ja valvontaa koskevat tiedot raportoidaan uimakauden osalta sähköisesti ympäristöterveydenhuollon valvontakohteiden YHTI-rekisteriin. Aikaisemmilla uimakausilla tiedot on raportoitu Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle (THL) aluehallintovirastojen kautta. THL:llä on nyt suora yhteys tietojärjestelmään raporttien tarkastelemiseksi. 8 (10)
7. Muuta Socklot Samfällighet rf on anonut terveydensuojelulain 13 :n mukaisesti pienen yleisen uimarannan käyttöönottoa. Kyseessä on Grisselörin uimaranta Uudessakaarlepyyssä. Socklot Samfällighet rf toimii uimarannan ylläpitäjänä. Terveysvalvonta on käsitellyt ilmoituksen ja suorittanut uimarannan alkutarkastuksen (käyttöönottotarkastus). Uimaveden laatu on tutkittu kaksi kertaa loppukesän aikana, näytteet osoittivat normaaleja bakteeripitoisuuksia. Grisselörin uimaranta kuuluu vuoden 2017 suunnitelmallisten näytteenottojen ja tarkastusten piiriin. 8. Tiivistelmä Muutoksena aikaisempiin uimakausiin on, että kuluttajaturvallisuusvalvonta on siirtynyt Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (Tukes) 1.5.2016. Suoritetuissa tarkastuksissa on niin ollen sovellettu terveydensuojelulakia sekä sosiaali- ja terveysministeriön asetuksia 177/2008 ja 354/2008. Tarkastuksissa huomautetut puutteet ovat koskeneet lähinnä uimarannan käyttäjille suunnattua tiedotusta sekä kunnossapitoa ja siivousta. Kunkin uimarannan valvontatarve on arvioitu tarkastuksen suorittamisen jälkeen. Pietarsaaren Kittholman uimarannan ja Uudenkaarlepyyn Isonhiekan uimarannan tarkastustiheys on kerta vuodessa ja Pietarsaaren seudun muiden uimarantojen tarkastustiheys on joka toinen vuosi. Vuonna 2017 tarkastetaan Kittholman uimaranta, Isonhiekan uimaranta ja kaikki Luodon uimarannat. Näytteenottotiheys pysyy vuosittain samana, koska näytteiden määrä on vahvistettu STM:n asetuksissa. Uimaveden laatu on ollut näytteenottohetkillä jokseenkin hyvä. Enterokokkibakteerien pitoisuus on ylittänyt toimenpiderajan kerran. Kittholman uimarannan uimaveden laatua on tutkittu uimakauden aikana kovan ukkossateen jälkeen. Uimavedessä ei ole todettu syanobakteereja eikä jätteitä. EU-uimarannat luokitellaan erinomaisiksi ja hyviksi. Uudenkaarlepyyn Toisveden uimarannan ja Isonhiekan uimarannan uimavesiluokitukset paranivat. Uimisen välttämistä suosittelevia kylttejä on asetettu esille varmuuden vuoksi kerran uimakauden aikana Kittholman uimarannalla kovan ukkossateen jälkeen tehdyn näytteenoton seurauksena. Kyltit olivat esillä yhteensä kolme vuorokautta. 9 (10)
Socklot Samfällighet rf on anonut pienen yleisen uimarannan käyttöönottoa Uudessakaarlepyyssä. Grisselörin uimaranta kuuluu vuoden 2017 suunnitelmallisten näytteenottojen ja tarkastusten piiriin. 10 (10)