Etelä-Suomi Päätös Nro 53/2011/2 Dnro ESAVI/595/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 22.6.2011 ASIA Päätös PC-Net Oy:n sähkö- ja elektroniikkaromun ammattimaista käsittelyä harjoittavan tuotantolaitoksen ympäristöluvan ja lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen raukeamisesta sekä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, Nurmijärvi HAKIJA PC-Net Oy Raiskiontie 164 01900 Nurmijärvi LAITOS JA SEN SIJAINTI Asia koskee sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyä harjoittavan tuotantolaitoksen toiminnan lopettamista Nurmijärven kunnan Kirkonkylän kylässä kiinteistöllä Kuusisto RN:o 9:185. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Nurmijärven ympäristölautakunnassa ympäristöluvan tarkistamisen osalta 18.12.2009. Ympäristölautakunta on siirtänyt 16.8.2010 päivätyllä kirjeellä ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojelulain 5 luvun mukaisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle käsiteltäväksi. PC-Net Oy on ilmoittanut 27.1.2011 Etelä-Suomen aluehallintovirastolle yrityksen toiminnan lopettamisesta pysyvästi 31.12.2010. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 13 f) nojalla ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
2/7 Toimintaa lopetettaessa on ympäristönsuojelulain 57 :n ja 90 :n mukaisesti arvioitava tarvittavia toimia pilaantumisen ehkäisemiseksi. Ympäristönsuojelulain 90 :n 3 momentin mukaan, jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä koskevat määräykset. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Toimintaa koskevat luvat Alueen kaavoitustilanne Nurmijärven ympäristölautakunta on kokouksessaan 18.12.2001 myöntänyt PC-Net Oy:lle toimintaa koskevan ympäristöluvan. Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tuli tehdä 31.12.2009 mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Alueella on voimassa yleiskaava (kv. 22.2.1989). Alue on kaavassa maatalousaluetta (M1), joka on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätaloutta ja siihen liittyvää ja sen jatkuvuuden kannalta tärkeää rakentamista varten. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ PC-Net Oy:n tuotantolaitos sijaitsee Nurmijärven kunnan Kirkonkylän kylässä kiinteistöllä Kuusisto RN:o 9:185. Aluetta ympäröivät metsä ja pellot. Lähin asuinrakennus sijaitsee viereisellä tontilla noin 50 m etäisyydellä tuotantohallista. Muihin asuttuihin kiinteistöihin etäisyys on yli 100 m. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta PC-Net on purkanut ja kunnostanut vanhoja sähkö- ja elektroniikkalaitteita. Yhtiö on käynyt kauppaa laitteilla ja tarvikkeilla, myynyt metalleja ja palveluja. Päätuotteita ovat olleet tietokoneet ja niiden varaosat, komponentit ja metalliromu. Tuotantokapasiteetti on ollut noin 400 t vuodessa. Testaus- ja korjaustoiminta on ollut noin 20 % tuotantovolyymista. Osto- ja myyntitoiminnan ohessa käyttökelvottomat laitteet on purettu ja saatu metalli myyty teollisuudelle. Laitteet on purettu sisätiloissa teollisuusrakennuksessa, jossa on myös korjaustoiminta. Laitteet ja niiden osat on varastoitu sisällä. Purkujakeet on varastoitu ulkona avolavoilla ja -astioissa. Piha on asfaltoitu ja salaojitettu. Hallissa on vä-
3/7 Ympäristökuormitus livarastoitu vielä pahvia ja styroxia. Vanhoja laitteita on tullut yritykseen useista eri kohteista. Osassa on ollut mukana pakkaukset. Pääosa vanhoista laitteista on ollut tavanomaisia ATK-laitteistoja, kuten keskusyksiköitä, näppäimistöjä, kirjoittimia, näyttöpäätteitä, johtoja ja kaapeleita. Yhtiöllä ei ole enää tuotantotoimintaa kiinteistöllä. Jätteeksi jäävää metalliromua on kertynyt noin 250 t/a ja se on toimitettu romunkeräykseen. Rullakoihin varastoitu pahvijäte on toimitettu kierrätykseen. Talousjäte on kuljetettu omalla kalustolla Metsä-Tuomelan jäteasemalle. Tuotannosta on jäänyt ongelmajätteeksi akkuja. Vuoden 2009 ympäristöraportin mukaan yritys otti vastaan 106 489 kg sähkö- ja elektroniikkaromua ja yrityksestä toimitettiin käsiteltynä eteenpäin 123 837 kg tavaraa (laitemyynti, metallien myynti ja kaatopaikkajäte). Lupamääräysten tarkistamishakemuksen mukaan toiminnasta ei ole syntynyt pölyä. Jätevedet johdetaan umpikaivoon, joka on tyhjennetty kaksi kertaa vuodessa. Työalueen valumavedet virtaavat ympäröiviin avo-ojiin. Päivittäin laitoksella on käynyt yksi kuorma-auto ja viisi henkilöautoa. Hakemuksen mukaan tuotannossa laitteistojen purkaminen käsin on paras käytettävissä oleva menetelmä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Aluehallintovirasto on pyytänyt PC-Net Oy:tä täydentämään hakemustaan 17.9.2010. Hakemusta koskeva kuulutus on pantu nähtäville 28.1.2010 28.2.2011 ja siitä on pyydetty lausunnot Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Nurmijärven kunnalta ja sen ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä terveydensuojeluviranomaiselta. PC-Net oli 27.1.2011 toimittanut ympäristöluvat -vastuualueelle sähköpostiviestin, jonka mukaan yhtiön hallitus oli päättänyt, että yritys lopettaa toimintansa 31.12.2010, joten uutta ympäristölupaa ei tarvita. Aluehallintovirasto lähetti tämän jälkeen 31.1.2010 kirjeen niille, joilta oli pyydetty lausunto hakemuksesta. Aluehallintoviraston ilmoituksen mukaan hakemukseen perustuvat toimenpiteet, kuten lausuntopyynnöt raukeavat, koska hakijana ollut yritys on ilmoittanut toimintansa lopettamisesta. Laitoksen valvontaviranomaiselle varattiin sähköpostitse tilaisuus lausunnon antamiseen toiminnan lopettamisesta. Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta on 8.3.2011 käsitellyt PC-Net Oy:n lupa-asiaa ja yhtiön toiminnan lopettamista. Lautakunta toteaa,
4/7 ettei PC-Net Oy:n ympäristölupahakemuksesta ole tarvetta antaa lausuntoa. Ympäristölautakunta haluaa kuitenkin lausua toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista. Kunnan ympäristöviranomainen on tehnyt viimeksi tarkastuskäynnin yritykseen 19.11.2010 ja 1.2.2011. Erkki Laineelta on pyydetty vastine kunnan lausunnosta 4.5.2011 mennessä. Laine on ilmoittanut, että hän ei anna vastinetta. Lausunto toiminnan lopettamiseksi tarpeellisista toimista Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta on todennut, että PC-Net Oy:n tulee kirjallisesti ilmoittaa lupaviranomaiselle toiminnan lopettamisesta, jonka jälkeen yritys ei enää saa vastaanottaa sähkö- ja elektroniikkalaitteita. PC-Net Oy:n tulee laatia aikataulu, jonka mukaan toiminta loppuu kokonaan ja rakennukset ja piha-alue siivotaan ja laatia kirjallinen suunnitelma, minne jätteet aiotaan toimittaa. Yrityksen tulee toimittaa lupaviranomaiselle tositteet jätteiden toimittamisesta asianmukaisiin käsittely- ja vastaanottopaikkoihin. Samoin hyötyjätteet tulee kerätä erikseen ja toimittaa vastaaviin paikkoihin. Ongelmajätteet tulee toimittaa vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa niitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Nurmijärven kunnan ympäristölautakunnan PC-Net Oy:lle 18.12.2001 myöntämä ympäristölupa ja saman toiminnanharjoittajan 18.12.2009 vireille panema hakemus ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi raukeavat. Toiminnanharjoittajan on lisäksi noudatettava seuraavia määräyksiä toimintaa lopetettaessa: 1. Yritys ei saa enää vastaanottaa käsiteltäväksi sähkö- ja elektroniikkalaitteita ja toiminnassa syntyneet jätteet on poistettava alueelta. 2. Toiminnanharjoittajan tulee laatia 15.9.2011 mennessä Nurmijärven ympäristölautakunnalle aikataulu, jonka mukaan toiminta loppuu kokonaan ja rakennukset ja piha-alue siivotaan sekä kirjallinen suunnitelma siitä, minne jätteet tullaan toimittamaan. 3. Toiminnanharjoittajan on toimitettava Nurmijärven ympäristölautakunnalle tositteet jätteiden kuljettamisesta asianomaisiin käsittely- tai vastaanottopaikkoihin. 4. PC-Net Oy on luovuttanut Nurmijärven ympäristölautakunnalle 3000 :n vakuuden yrityksen toiminnan yhteydessä aiheutuvien vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaami-
5/7 seksi. Nurmijärven kunta voi käyttää vakuutta toiminnan lopettamiseksi tarpeellisten toimien yhteydessä, jos toiminnan lopettamiseen liittyviä määräyksiä ei toteuteta. 5. Edellä mainittujen toiminnan lopettamista koskevien velvoitteiden loppuun saattamisesta on raportoitava 30.11.2011 mennessä Nurmijärven ympäristölautakunnalle. Kun kaikki velvoitteet on täytetty, luovutetaan vakuus takaisin toiminnanharjoittajalle. Perustelut Toiminnanharjoittajan yritys on lopettanut pysyvästi toimintansa. Edellä mainitut toiminnan lopettamiseksi määrätyt toimet ovat tarpeen jätehuollon toteuttamiseksi ja pilaantumisen estämiseksi tuotantotoimintaan käytetyllä kiinteistöllä Kuusisto RN:o 9:185 Nurmijärven Kirkonkylän kylässä. Lainkohdat Ympäristönsuojelulaki 57, 90 KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 960. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) liitteen kohdan 2.1 mukaisesti. Jos kysymyksessä on muu ympäristölupa-asia tai jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 48 /h. Tämän lupahakemuksen käsittelystä laskutetaan 20 tunnin työmäärää vastaava maksu. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös PC-Net Oy Raiskiontie 164 01900 Nurmijärvi Jäljennös päätöksestä Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta Nurmijärven kunta Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
6/7 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätös kuulutetaan Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla.
7/7 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Harri Majander Tapani Hiironen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Harri Majander ja asian on esitellyt ympäristölakimies Tapani Hiironen. TH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 22.7.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.