POSION KUNTA KOKOUSKUTSU 1/2015 Kunnanhallitus 1 KOKOUSAIKA Maanantai 25.01.2016 klo 14.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone 1 Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi 2 Kunnanhallituksen pöytäkirjan tarkastaminen ja nähtävillä pitäminen vuonna 2016 3 Kunnanhallituksen, hyvinvointilautakunnan ja toimintaympäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjojen nähtävänä pitäminen vuonna 2016 4 Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätösluettelot vuodelta 2015 5 Soukkavaaran teollisuustilojen ja lämpökeskuksen vuokrasopimus sekä maanvuokrasopimus 6 Yhteistyötoimikunnan täydentäminen Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla 29.1.2016 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 PUHEENJOHTAJA Olavi Lehtiniemi
POSION KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 1/2015 Kunnanhallitus 2 KOKOUSAIKA Maanantai 25.01.2016 klo 14.00-15.25 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Lehtiniemi Olavi puheenjohtaja Maaninka Heikki varapuheenjohtaja Mursu Paavo jäsen Määttä Toini jäsen Oikarainen Pekka jäsen Ronkainen Minna jäsen Seppänen Eila jäsen Suonnansalo Tuija jäsen Takapuro Ari jäsen Poissa MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Tuomivaara Markku Varanka Martti Knutars Heli Ahola Eija kvalt:n II varapuheenjohtaja kvalt:n puheenjohtaja kunnanjohtaja/ esittelijä vs. hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asia- :t :t 1-6 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Oikarainen ja Paavo Mursu PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS PÖYTÄKIRJAN TARKISTUS Tarkastuspaikka ja -aika puheenjohtaja Olavi Lehtiniemi pöytäkirjanpitäjä Eija Ahola Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Posiolla 29.1.2016 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Pekka Oikarainen Paavo Mursu Kunnanvirastolla 29.1.2016 klo 9.00-11.00 ja 12.00-15.00 Virka-asema Todistaa vs. hallintojohtaja Eija Ahola Allekirjoitus
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 3 1 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10 ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä perusteleva muistio ovat lausuntopyynnön liitteinä. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus liitteenä. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtionvarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät kokonaisuudessaan sähköisesti osoitteesta http://alueuudistus.fi/lausuntopyynnot Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Liitteenä hallituksen linjaus. Päätösasiakirjan voi toimittaa joko sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@stm.fi tai postitse osoitteeseen Kirjaamo, sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33, 00023 Valtioneuvosto. Päätösasiakirjaan tulee merkitä viite STM068:00/2015 On myös mahdollista menetellä niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, itsehallintoalueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä eikä päätösasiakirjan toimittaminen ole tällöin tarpeen. Annetut lausunnot huomioidaan hallituksen esityksen laatimisessa. Hallituksen esityksestä pyydetään lausunnot keväällä 2016. Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään 9.2.2016 klo 16.15. mennessä.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 4 Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaa asiasta liitteen mukaisen lausunnon. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 5 2 KUNNANHALLITUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN VUONNA 2016 Kuntalain 63 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Vuonna 2015 kunnanhallituksen pöytäkirjat on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti pidetty nähtävillä neljäntenä arkipäivänä kokouksen jälkeen. Ehdotus Kunnanhallitus päättää tarkistaa pöytäkirjansa siten, että kustakin kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkistajiksi valitaan kaksi kunnanhallituksen jäsentä, jotka tarkistavat pöytäkirjan niin, että se voidaan pitää yleisesti nähtävänä neljäntenä arkipäivänä kokouksen jälkeen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ---------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 6 3 KUNNANHALLITUKSEN, HYVINVOINTILAUTAKUNNAN JA TOIMINTAYMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN ALAISTEN VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN VUONNA 2016 Posion kunnanvaltuusto on 2.11.2015 31 delegoinut toimivaltaansa 1.1.2016 voimaan tulleella hallintosäännöllä alaisilleen toimielimille ja niiden viranhaltijoille. Hallintosäännön 4 määrittelee toimielinten vastuualueet ja ratkaisuvallan. Kunnanhallitus voi antaa päätösvallan siirtämiseen ja siirretyn päätösvallan käyttämiseen liittyviä ohjeita ja määräyksiä. Päätösvallan siirtämistä koskevista päätöksistä on pidettävä luetteloa, jonka on oltava yleisesti saatavilla ja joka on vuosittain vuoden ensimmäisessä kokouksessa esiteltävä toimielimelle. Toimielin voi peruuttaa tai muuttaa toimivallan edelleen siirtoa koskevan päätöksen. Siirrettyä toimivaltaa käyttäessään viranhaltijan on pidettävä päätöksistään pöytäkirjaa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että kunnanhallituksen, hyvinvointilautakunnan ja toimintaympäristölautakunnan alaisten viranhaltijoiden laatimat päätöspöytäkirjat ovat nähtävänä päätöksentekoa seuraavana maanantaina kunnanviraston keskustoimistossa virka-aikana. Jos nähtävillä pitopäivä on arkipyhä tai muu sellainen päivä, jolloin virasto on suljettu, pidetään pöytäkirjat nähtävänä ensimmäisenä arkipäivänä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 7 4 KUNNANHALLITUKSEN ALAISTEN VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSLUETTELOT VUODELTA 2015 Posion kunnanvaltuusto on 2.11.2015 31 delegoinut toimivaltaansa 1.1.2016 voimaan tulleella hallintosäännöllä alaisilleen toimielimille ja niiden viranhaltijoille. Hallintosäännön 4 määrittelee toimielinten vastuualueet ja ratkaisuvallan. Kunnanhallitus voi antaa päätösvallan siirtämiseen ja siirretyn päätösvallan käyttämiseen liittyviä ohjeita ja määräyksiä. Päätösvallan siirtämistä koskevista päätöksistä on pidettävä luetteloa, jonka on oltava yleisesti saatavilla ja joka on vuosittain vuoden ensimmäisessä kokouksessa esiteltävä toimielimelle. Saatetaan kunnanhallitukselle tiedoksi liitteenä olevat kunnanjohtajan, hallintojohtajan sekä heidän sijaistensa ja lomituspäällikön päätösluettelot vuodelta 2015. Ehdotus Merkitään tiedoksi kunnanjohtajan, hallintojohtajan sekä heidän sijaistensa ja lomituspäällikön päätösluettelot vuodelta 2015. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ------------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 8 5 SOUKKAVAARAN TEOLLISUUSTILOJEN JA LÄMPÖKESKUKSEN VUOKRASOPIMUS SEKÄ MAANVUOKRASOPIMUS Posion kunnalla on ollut vuokrasopimus Fenestra Oy:n kanssa Soukkavaaran teollisuustiloista ja lämpökeskuksesta sekä niiden määräalasta. Ennen Fenestra Oy:n hakeutumista konkurssiin on sisäoviliiketoiminta siirtynyt 1.1.2014 alkaen MattiOvi Oy:lle. MattiOven aloitteesta vuokrasopimuksista on neuvoteltu syksyn 2015 aikana ja neuvottelujen yhteydessä sovittu sopimusten uudistamisesta nykytilannetta vastaavaksi. Molemmat sopimukset on nyt muutettu toistaiseksi voimassaoleviksi ja teollisuustilojen la lämpökeskuksen vuokraksi on sovittu 1.1.2016 31.12.2017 väliselle ajalle 12 500 (+alv) ja 1.1.2018 alkaen 16 000 (+alv)/kk. Teollisuustilojen ja lämpökeskuksen vuokrasopimuksen siirtoon liittyen vuokrasopimuksiin on sovittu kirjattavaksi, ettei sopimusta ole mahdollista siirtää kolmannelle osapuolelle ilmoittamatta siitä kunnalle. Lisäksi molempiin sopimuksiin liittyen MattiOvelle varataan vuokrakohteen mahdollisessa myyntitilanteessa etuostooikeus. Uusitut vuokrasopimukset liitteinä. Esitys Kunnanhallitus hyväksyy liitteinä olevat vuokrasopimukset. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. -----------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 9 6 YHTEISTYÖTOIMIKUNNAN TÄYDENTÄMINEN Kunnanhallituksessa keskusteltiin tarpeesta täydentää yhteistyötoimikunnan (yttoimikunta) kokoonpanoa työnantajapuolen edustajalla. Monet yt-toimikunnassa käsiteltävät asiat edellyttävät usein kunnanvaltuuston päätöstä. Tämän vuoksi on perusteltua, että myös kunnanvaltuuston puheenjohtaja on läsnä yt-toimikunnan kokouksissa. Ehdotus Kunnanhallitus esittää yhteistyötoimikunnan kokoonpanon täydentämistä kunnanvaltuuston puheenjohtajalla. Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita kunnanvaltuuston puheenjohtaja Martti Varangan yhteistyötoimikuntaan. ---------------------------
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 10 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa 1-4 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 5-6 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - KvesL 26 Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen viranhaltija tai työntekijä voi saada asian käsiteltäväksi työnantajan ja ammattiyhdistyksen välisessä paikallisneuvottelussa kunnallisen pääsopimuksen 8, 10 ja 11 :n mukaisesti. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallintolainkäyttölain (585/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9 a 3 mom). Markkinaoikeuden yhteystiedot: Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi OIKAISUVAATIMUS Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 5-6 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Posion kunnanhallitus Kirkkotie 1, 97900 Posio Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Puhelin: 029 56 42800 Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Telefax: 029 56 42841 Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika - 30 päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusviranomainen ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puh. 029 5643 300 Fax. 029 5643 314 Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitusasia-kirjojen toimittaminen Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Puh. 040-8012 202, Kunnanviraston aukioloaika ma - pe 8.00-16.00, Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
POSION KUNTA Kokouspäivämäärä 12 Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan