LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 25.04.2016 kello 18:00-18:15 PAIKKA Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän auditorio, Myllykyläntie 9. Loimaa KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 16 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 17 Jätelautakuntasopimuksen ja osakassopimuksen tarkennukset 6 lausunto 18 Hyvinvointikertomus 9 19 Aloitteet 12
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 2 Kaupunginvaltuusto AIKA 25.04.2016 kello 18:00-18:15 PAIKKA Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän auditorio, Myllykyläntie 9. Loimaa OSALLISTUJAT LÄSNÄ Mäki-Punto-Ristanen puheenjohtaja Tarja Ek-Marjamäki Teija I varapuheenjohtaja Rasi Jarmo II varapuheenjohtaja Ketonen Tuija III varapuheenjohtaja Ahokas Pekka valtuutettu Ala-Nissilä Olavi valtuutettu Gustafsson Hannu valtuutettu Heikkilä Arvo valtuutettu Heikkilä Joni valtuutettu Heilala Tuomas valtuutettu Helin Mika valtuutettu Hiukkanen Vesa-Pekka valtuutettu Huhtala Raimo valtuutettu Kaasalainen Pekka valtuutettu Kallio Erkki valtuutettu Laaksonen Jukka valtuutettu Lahtinen Timo valtuutettu Laitila Marja-Liisa valtuutettu Lepola Markku valtuutettu Levo Taisto valtuutettu Levonen Tiia valtuutettu Lundgren Esko valtuutettu Mutala Mika valtuutettu Pietilä Sirpa valtuutettu Raitala Juha valtuutettu Rajamäki Simo valtuutettu Rautavuori Paavo valtuutettu Reunanen Veli valtuutettu saap. klo 18.07 Rämö Markku valtuutettu Suominen Aino valtuutettu Suominen Olavi valtuutettu Tamminen Timo valtuutettu Tepponen Pekka valtuutettu Tiainen Lauri valtuutettu Tyyskänen Eveliina valtuutettu Vainio Heikki valtuutettu Vanha-Perttula Päivi valtuutettu Virtanen Leena valtuutettu Vuolle Sanna valtuutettu Laaksonen Jorma varavaltuutettu saap. klo 18.07
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 3 Aaltonen Petri Huolman Susanna Rantala Elisa varavaltuutettu varavaltuutettu varavaltuutettu MUU Rantala Jari kaupunginjohtaja Tunkkari Matti kehittämisjohtaja Männistö Aija hallintosihteeri Kaunisto Jaakko sosiaali- ja terveysjohtaja Kalsi Helena kh:n edustaja POISSA Häyhä Tytti valtuutettu Niittynen Janne valtuutettu Perho Tiina valtuutettu Suominen Teuvo valtuutettu ALLEKIRJOITUKSET Tarja Mäki-Punto-Ristanen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 15-19 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 29. päivänä huhtikuuta 2016 TARKASTUS Vesa-Pekka Hiukkanen Tuomas Heilala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskus 2.5.2016 klo 9.00-15.00 Aija Männistö hallintosihteeri
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 4 Kaupunginvaltuusto 15 25.04.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 25.04.2016 15 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 5 Kaupunginvaltuusto 16 25.04.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kv 25.04.2016 16 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Tuomas Heilala ja Vesa-Pekka Hiukkanen. Pöytäkirjamerkintä: Valtuutettu Veli Reunanen ja varavaltuutettu Jorma Laaksonen saapuivat kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.07.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 6 Kaupunginhallitus 104 18.04.2016 Kaupunginvaltuusto 17 25.04.2016 Jätelautakuntasopimuksen ja osakassopimuksen tarkennukset lausunto 835/11.03.02/2015 Kh 18.04.2016 104 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, tekninen johtaja Jaana Koota Loimaan kaupunginvaltuusto on 2.4.2012 ( 18) hyväksynyt Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osakaskuntien jätelautakunnan perustamista koskevan sopimuksen ja jätelautakunnan johtosäännön. Loimaan kaupunginvaltuusto on aiemmin 28.9.2015 ( 42) hyväksynyt Loimaan kaupungin osalta Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n yhdistymisen yhteydessä Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n osakassopimuksen. Jätelautakuntasopimusta muutettiin vuoden 2016 alusta alkaen niin, että sopimuksen osapuolina ovat seuraavat kunnat: Akaa, Eura, Forssa, Huittinen, Humppila, Jokinoinen, Koski Tl, Loimaa, Oripää, Punkalaidun, Sastamala, Somero, Säkylä, Tammela, Urjala ja Ypäjä. Laajennettu jätelautakunta on aloittanut toimintansa alkuvuoden 2016 aikana. Loimaan kaupunginvaltuusto hyväksyi 7.12.2015 Loimaan osalta jätelautakuntasopimuksen 1.1.2016 voimaan tulleet muutokset. Edellytyksenä oli se, että sopimuskunnilta pyydetään kevään 2016 aikana lausunnot muutostarpeista, joista neuvotellaan ja tehdään päätökset seuraavalle valtuustokaudelle tehtävistä muutoksista. Laajentuvaa jätelautakuntaa koskevassa kuntaneuvottelussa Forssassa 18.11.2015 olivat esillä mm. jätelautakunnan kustannukset ja rahoitus, jätelautakunnan jäsenmäärä ja uuden kuntalain mukainen kunnan edustus yhteisessä lakisääteisessä toimielimessä sekä jätelautakunnan vastuukunta. Neuvottelussa sovittiin, että kunnat hyväksyvät jätelautakunnan osapuolia koskevan muutoksen. Forssan kaupunki pyytää sopimuskunnilta kevään 2016 aikana lausunnot muutostarpeista. Forssan kaupunki on pyytänyt lausunnot mahdollisista lautakuntasopimuksen ja osakassopimuksen muutostarpeista huhtikuun 2016 loppuun mennessä. Lausuntojen pohjalta neuvotellaan lautakuntasopimukseen ja osakassopimukseen tehtävistä muutoksista niin, että muutokset tulevat voimaan vuoden 2017 kesäkuussa alkavan uuden valtuustokauden alusta.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 7 Kaupunginhallitus 104 18.04.2016 Kaupunginvaltuusto 17 25.04.2016 Kaupunginhallitus on aiemmin 21.11.2011 ( 376) jätelautakuntaa perustamisvaiheessa annetussa lausunnossa esittänyt, että Loimaan kaupunki toimisi yhteisen lautakunnan isäntäkuntana. Kaupunginhallitus on aiemmin 9.3.2015 ( 82) osakassopimusta ja jätelautakuntasopimusta uudistettaessa painottanut mm. LHJ Oy:n hallituksen jäsenmäärään vähentämistä, osingonjakomahdollisuutta sekä jätelautakunnan budjetoinnin läpinäkyvyyttä ja jäsenkuntien kuulemista talousarvioita valmisteltaessa. Voimassa olevan jätelautakuntasopimuksen 4 kohdan mukaan lautakunta toimii Forssan kaupungin (vastuukunta) lautakuntana kuntalain 51 :ssä tarkoitetuin tavoin. Sopimuksen 5. kohdan mukaan lautakunnassa on yksi jäsen kustakin yhteistoiminta-alueen kunnasta ja kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Forssan kaupungin edustaja toimii puheenjohtajana ja Loimaan kaupungin edustaja varapuheenjohtajana. Henkilöstöstä, taloudesta ja taloudenhoidosta ja toimitiloista on sovittu jätelautakuntasopimuksen kohdissa 11-13. Sopimuksen16. kohdan mukaan sopimuksen muutoksista päätetään yhteistoiminta-alueen kuntien valtuustojen yhtäpitävin päätöksin. Voimassa olevassa osakassopimuksessa on sovittu mm. yhtiön tehtävistä, omistuksesta, rahoituksesta, hallinnosta ja päätöksenteosta. Osakassopimuksen 10.2. kohdan mukaan hallituksen jäsenet valitaan osakassopimuksen liitteen 2 mallin mukaisesti ensimmäiseksi 2-vuotiskaudeksi ja vuoden 2018 varsinaisesta yhtiökokouksesta lukien hallituksen kokoonpanoa pienennetään ja yhtiölle nimitetään tarvittaessa hallintoneuvosto. Hallituksen jäsenten valinnassa on huomioitava kunkin kunnan omistusosuus. Kahdella suurimmalla osakkaalla on kummallakin oikeus nimittää yksi varsinainen jäsen ja hänelle varajäsen. Osapuolten tulee pyrkiä siihen, että puheenjohtajuus kiertää eri kuntien välillä. Sopimuksen 17.2 kohdan mukaan sopimuksen muuttaminen edellyttää, että osakkaat, jotka omistavat vähintään 9/10 yhtiön päätöksentekohetken mukaisista osakkeista, ovat kannattaneet päätöstä. Toimielimen yleiseen ratkaisuvaltaan kuuluu lausuntojen antaminen ja sopimusten hyväksyminen toimielimen ratkaisuvaltaan liittyvissä asioissa, ellei asia ole luonteeltaan tai merkitykseltään sellainen, että kannan ottaminen vaatii valtuuston tai kaupunginhallituksen päätöksen (HallS 19 ). Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto antaa seuraavan lausunnon:
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 8 Kaupunginhallitus 104 18.04.2016 Kaupunginvaltuusto 17 25.04.2016 Loimaalla on valmius toimia jätelautakunnan vastuukuntana 2017 kesäkuussa alkavan uuden valtuustokauden alusta. Toiminta-alueen laajennettua Loimaan sijainti on keskeinen, jolloin lautakunnan palvelut ja viranhaltijat ovat alueellisesti hyvin osakaskuntien ja asukkaiden tavoitettavissa. Loimaan kaupungilla on valmius tarjota tarvittavat toimitilat jätelautakunnan toimintaan. Jätelautakunnan viranhaltijoiden toimipisteen sijainnille eri paikkakunnalla jätehuoltoyhtiön kanssa ei ole toiminnallisia esteitä ja se voi toisaalta edesauttaa viranomaistoiminnan riippumattomuutta. Loimaan kaupungilla on valmius rekrytoida tarvittava henkilöstö jätelautakunnan viranomaistoiminnan järjestämiseksi. Vastuukuntana Loimaan kaupungilla on valmius panostaa ammattitaitoiseen ja avoimeen yhteistyöhön sekä johdonmukaiseen päätöksentekoon ja toimintatapaan palvelun tuottamisessa. Hyväksyttiin. Kv 25.04.2016 17 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto antaa seuraavan lausunnon: Loimaalla on valmius toimia jätelautakunnan vastuukuntana 2017 kesäkuussa alkavan uuden valtuustokauden alusta. Toiminta-alueen laajennettua Loimaan sijainti on keskeinen, jolloin lautakunnan palvelut ja viranhaltijat ovat alueellisesti hyvin osakaskuntien ja asukkaiden tavoitettavissa. Loimaan kaupungilla on valmius tarjota tarvittavat toimitilat jätelautakunnan toimintaan. Jätelautakunnan viranhaltijoiden toimipisteen sijainnille eri paikkakunnalla jätehuoltoyhtiön kanssa ei ole toiminnallisia esteitä ja se voi toisaalta edesauttaa viranomaistoiminnan riippumattomuutta. Loimaan kaupungilla on valmius rekrytoida tarvittava henkilöstö jätelautakunnan viranomaistoiminnan järjestämiseksi. Vastuukuntana Loimaan kaupungilla on valmius panostaa ammattitaitoiseen ja avoimeen yhteistyöhön sekä johdonmukaiseen päätöksentekoon ja toimintatapaan palvelun tuottamisessa. Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 9 Perusturvalautakunta 9 19.01.2016 Perusturvalautakunta 17 16.02.2016 Kaupunginhallitus 85 21.03.2016 Kaupunginhallitus 94 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 18 25.04.2016 Hyvinvointikertomus 487/00.01.02/2014 Petula 19.01.2016 9 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh. 02 761 2100. Terveydenhuoltolain 12 :n mukaan kunnan on seurattava asuk kaitten sa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väes töryh mit täin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vas ta taan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava val tuus tol le vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran val tuus tokau des sa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Vastaava sään nös sosiaalisen hyvinvoinnin ja sosiaalisten ongelmien tiedon vä lit ty mi ses tä on sosiaalihuoltolain 7 :ssä. Laajaa hy vin voin ti ker tomus ta valtuusto on käsitellyt 10.3.2014. Liittenä on jaettu suppeampi hyvinvointikertomus, joka kun ta ver tai lujen osalta perustuu v. 2013 ja 2014 tilastotietoihin. Teknisistä ongelmista johtuen hyvinvointikertomus ei valmistunut esityslistan postitukseen mennessä, toimitetaan jälkilähetyksenä sähköpostitse) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää omalta osaltaan merkitä kertomuksen tie toon sa saatetuksi ja antaa sen edelleen kaupunginhallitukselle. Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta päättää jättää asian pöydälle. Perusturvalautakunta hyväksyi sosiaali- ja terveysjohtajan muutetun ehdotuksen. Petula 16.02.2016 17 Tekniset ongelmat FCG:n hallinnoimassa sähköisen hy vin voin ti kerto muk sen-työ ka lus sa jatkuvat. Liitteenä on jaettu tekstiversio, josta puut tu vat indikaattoreiden esittelyn graafinen osuus. Täydellinen ver sio voidaan toimittaa heti kun se on saatavilla.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 10 Perusturvalautakunta 9 19.01.2016 Perusturvalautakunta 17 16.02.2016 Kaupunginhallitus 85 21.03.2016 Kaupunginhallitus 94 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 18 25.04.2016 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee hyvinvointikertomuksen tietoonsa saa te tuk si ja esittää sen eteenpäin kaupunginhallitukselle. Täy del linen versio toimitetaan heti kun se on saatavilla. Hyväksyttiin. Kh 21.03.2016 85 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 FCG:n hallinnoimassa sähköisen hyvinvointikertomuksen -työkalussa on teknisiä ongelmia. Liitteenä on jaettu tekstiversio, josta puuttuvat indikaattoreiden esittelyn graafinen osuus. Täydellinen versio toimitetaan, kun se on saatavilla. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen 1 mukaisen hyvinvointikertomuksen ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedokseen hyvinvointikertomuksen ja käsittelee sen kun täydellinen versio kertomuksesta on saatavilla. Hyväksyttiin. Kh 04.04.2016 94 Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh. 02 761 1112 FCG on toimittanut 24.3. sähköisen hyvinvointikertomuksen kokonaisuudessaan hyväksyttäväksi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen 1 mukaisen hyvinvointikertomuksen ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 11 Perusturvalautakunta 9 19.01.2016 Perusturvalautakunta 17 16.02.2016 Kaupunginhallitus 85 21.03.2016 Kaupunginhallitus 94 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 18 25.04.2016 Kv 25.04.2016 18 Pöytäkirjamerkintä: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto oli asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin hyvinvointikertomuksen v. 2015 Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 12 Kaupunginvaltuusto 19 25.04.2016 Aloitteet Kv 25.04.2016 19 Varavaltuutettu Susanna Huolman jätti Vihreiden valtustoryhmän aloitteen Loimaan kaupungin liittymisestä HINKU-foorumiin. Valtuutettu Mika Helin jätti Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitteen joka koski suojateiden maalauksia ja pyöräteiden kuntoa Loimaalla. Kaupunginvaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteet kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. : Liitteet 1 Loimaan mukaan HINKU-foorumiin / Valtuustoaloite 2 Vasemmistoliiton aloite
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 13 VALITUSOSOITUS KAUPUNGINVALTUUSTO Kokouspäivä Pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT 25.4.2016 15-19 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 15-19 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 PL 32 20101 TURKU Kunnallisvalitus pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 14 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasia kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan