SISÄLLYSLUETTELO 2 / 2015 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 2. helmikuuta 2015 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali Asiat 9 Kunnanvaltuuston 19.1.2015 pitämän kokouksen päätösten laillisuuden ja täytäntöönpanokelpoisuuden toteaminen... 16 10 Kokonsaaren ranta-asemakaavaehdotuksen ja rantaasemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen... 17 11 Sivistystoimen henkilöstön työhyvinvointisuunnitelman hyväksyminen... 20 12 Selvitys lastensuojelun tilanteesta Peruspalvelukeskus Oivan toiminta-alueella... 21 13 Lastensuojelulain 12 :n mukaisen suunnitelman tarkastaminen 27 14 Viranhaltijapäätökset... 29 15 Hallintokuntien pöytäkirjat... 30 16 Uimahallityöntekijän vakinaisen toimen täyttölupa... 31 17 Elinkeinopoliittisen työryhmän nimeäminen... 32 18 Kunnanhallituksen edustajien nimeäminen lautakuntiin ja valvontajaostoon vuosiksi 2015 2016... 33 19 Edustajien valitseminen yhteisöihin sekä eräiden muiden luottamustoimien täyttäminen vuosiksi 2015 2016... 35 20 Jäsenen ja varajäsenen nimeäminen sekä kutsu Päijät-Hämeen maakunnallisen maahanmuuttopoliittisen ohjelman ohjausryhmään... 41 21 Kaavatoimikunnan asettaminen... 44
Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 2 /2015 15 KOKOUSAIKA Maanantai 2. helmikuuta 2015 klo 15.00 16.10 loka KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kuntala, valtuustosali Räsänen Antti, pj. Kaunisto Tuulikki, I vpj. Pylvänen Ilpo, II vpj. Aarto Tiina Laine, Sanna-Maria Mertsalmi Ilkka Syrjänen Erkki Silja Savolan varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Ahola Pirkka, valt. pj. Hännikäinen Rauno, valt. I vpj. Vilkman Mira, valt. II vpj. Jaakkola Heikki Laakso Kristiina kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 9 21 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tiina Aarto ja Sanna-Maria Laine. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Antti Räsänen Puheenjohtaja Padasjoki 6.2.2015 Tiina Aarto Sanna-Maria Laine Kristiina Laakso Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA PIDETÄÄN YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Padasjoki 6.2.2015 Virka-asema hallintojohtaja Allekirjoitus Kristiina Laakso
17 KOKONSAAREN RANTA-ASEMAKAAVAEHDOTUKSEN JA RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOSEHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN Khall. 34 Toivo Neuvonen on osoittanut kunnanhallitukselle seuraavan 17.2.2014 kirjeen: Otsikkoasiaan viitaten pyydän maanomistajana maankäyttö- ja rakennuslain 74 :n mukaisesti, että Padasjoen kunta laittaa vireille ranta-asemakaavan laatimisen otsikon tilojen (576-404-4-61 ja 576-404-4-436) alueille. Kaavan laatijana toimii dipl.ins Juha Poutanen, Hämeenlinna. Ranta-asemakaavalla on tarkoitus siirtää rantayleiskaavan mukainen RA-rakennuspaikka Kokonsaaresta mantereelle allekirjoittaneen omistaman toisen tilan alueelle. Ohessa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valtakirja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on jaettu erillisenä liitteenä. Lisätietoja kaavahankkeesta antaa kaavan laatija, DI Juha Poutanen, puh. 03 612 2552, sähköposti juha.poutanen@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen selosteosassa mainitun kaavahankkeen vireille tulon ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 92 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty yleisesti nähtävillä 2.6.2014 20.2. 21.3.2014. Suunnitelmasta ovat mielipiteensä ilmaisseet Kaisa ja Esko Moisala. Mielipide on liitteenä 2. Ranta-asemakaavan luonnos selosteineen on jaettu kunnanhallitukselle erillisenä liitteenä. Luonnos on päivätty 21.5.2014. Lisätietoja kaavahankkeesta antaa kaavan laatija, DI Juha Poutanen, puh. 03 612 2552, sähköposti juha.poutanen@poutanenoy.fi.
18 Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa Kokonsaaren 21.5.2014 päivätyn ranta-asemakaavan luonnoksen selosteineen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 147 Kokonsaaren ranta-asemakaavan luonnos selosteineen pidettiin 27.10.2014 yleisesti nähtävillä 12.6. 14.7.2014. Luonnoksesta ei jätetty mielipiteitä. Viranomaislausunnot olivat ELY-keskusta lukuun ottamatta kaavaluonnosta puoltavia. ELY-keskus piti Kokonsaareen jäävää RA-korttelia liian suurena ja esitti sen pienentämistä. Erillisenä liitteenä on jaettu kaavaehdotus selosteineen. Kokonsaaren RA-korttelia on ehdotuksessa pienennetty saaren keskiosassa, jolloin saaren itä- ja pohjoisranta ja keskiosa saaresta jää kokonaan vapaaksi MU-merkinnällä. Lisätietoja kaavahankkeesta antaa kaavan laatija, DI Juha Poutanen, puh. 03 612 2552, sähköposti juha.poutanen@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa Kokonsaaren 2.10.2014 päivätyn ranta-asemakaavaehdotuksen ja rantaasemakaavan muutosehdotuksen selosteineen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää viranomaislausunnot. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 10 Kokonsaaren ranta-asemakaavaehdotus ja ranta-asemakaavan muutosehdotus selosteineen pidettiin yleisesti nähtävillä 20.11.- 19.12.2014 Padasjoen kunnan teknisessä toimistossa. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia eikä Hämeen ELYkeskuksella ollut ehdotuksesta huomautettavaa.
19 Kunnanhallitukselle on jaettu erillisenä liitteenä Kokonsaaren 2.10.2014 päivätty ranta-asemakaavaehdotus ja rantaasemakaavan muutosehdotus selosteineen. Lisätietoja kaavahankkeesta antaa kaavan laatija, DI Juha Poutanen, puh. 03 612 2552, sähköposti juha.poutanen@poutanenoy.fi. Valmistelu ja lisätiedot asian hallinnollisen käsittelyn osalta: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kokonsaaren ranta-asema-kaavaehdotuksen ja rantaasemakaavan muutosehdotuksen selosteineen 2.10.2014 päivätyn ehdotuksen mukaisena. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
20 SIVISTYSTOIMEN HENKILÖSTÖN TYÖHYVINVOINTISUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Siv.ltk 4 Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota vuonna 2014 antamassaan 13.1.2015 tarkastuskertomuksessa henkilöstön työhyvinvointiin ja työilmapiiriin. Tarkastuslautakunta esitti, että valtuusto pyytää kunnanhallitukselta ja edelleen lautakunnilta asianmukaiset selvitykset ja korjaustoimenpiteet tarkastuslautakunnan esittämistä huomioista ja selvityspyynnöistä siten, että ne voidaan käsitellä valtuustossa viimeistään syyskuun 2014 loppuun mennessä. Asian käsittelyn yhteydessä sivistyslautakunta päätti 28.08.2014 42, että sivistystoimen päällikköviranhaltijat yhdessä laativat henkilöstön työhyvinvointisuunnitelman vuoden 2014 loppuun mennessä. Sivistystoimessa on työstetty henkilöstön työhyvinvointisuunnitelmaa syksyn 2014 aikana. Suunnitelma on liitteenä 2. Työryhmään ovat kuuluneet sivistystoimenjohtaja Juha Leppialho, päivähoidon johtaja Helena Koskimäki, rehtori Ari Mäkinen, kirjastonjohtaja Riitta Kuisma, vapaa-aikavastaava Pauliina Heinonen sekä sivistyslautakunnan edustajat Juha Nieminen ja Heikki Toivonen. Sivistystoimenjohtaja: Lautakunta päättää hyväksyä henkilöstön työhyvinvointisuunnitelman ja antaa sen tiedoksi kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall. 11 Sivistystoimen työhyvinvointisuunnitelma on liitteenä 1. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee sivistystoimen työhyvinvointisuunnitelman tiedokseen ja päättää antaa sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle sekä tarkastuslautakunnalle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
21 SELVITYS LASTENSUOJELUN TILANTEESTA PERUSPALVELUKESKUS OIVAN TOIMINTA-ALUEELLA Perusturvaltk 1 Lastensuojelu kuuluu lastensuojelun ja lapsiperheiden erityispal- 20.1.2015 veluiden yksikköön hyvinvoinnin tulosalueelle. Yksikkö muodostuu sosiaalityön tiimistä ja Perhekeskus Viisikon palvelukokonaisuudesta. Peruspalvelukeskus Oivassa laadittiin lastensuojelun kehittämissuunnitelma vuonna 2013. Kehittämissuunnitelmassa keskityttiin lastensuojelun sosiaalityön kehittämiseen. Suunnitelma on ollut jatkumoa lastensuojelun kehittämiselle, jonka käynnistäminen ajoittuu Peruspalvelukeskus Oivan toiminnan alkuvaiheeseen ja lastensuojelulain uudistukseen 2007 2008. Kehittämistyön painopisteenä on ollut lastensuojelun sosiaalityön ohella palveluohjauksen, sosiaaliohjauksen, avohuollon palveluiden (lähi- ja perhetyö, perhekuntoutus) ja sijaishuoltopalveluiden kehittäminen omana toimintana (perhekeskus Viisikko). Lastensuojelun kannalta on ollut merkityksellistä myös se, kuinka Peruspalvelukeskus Oivan alueen ennaltaehkäiseviä ja aikuisille suunnattuja palveluja on kehitetty. Lapsi- ja perhepalveluiden kehittämistyö Peruspalvelukeskus Oivan alueella perustuu myös lastensuojelulain 12 :n mukaiseen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan, joka on laadittu vuosille 2013 2016. Lastensuojelu on ollut esillä valtakunnallisesti perhetragedioiden myötä. Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 10.9.2012 työryhmän (Toimiva lastensuojelu), joka tehtävänä oli selvittää laajasti lasten ja perheiden palveluiden ja lastensuojelun toimivuutta. Työryhmän raportti (Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2013:19) valmistui kesäkuussa 2013. Työryhmän alaryhmäksi peruspalveluministeri nimesi lastensuojelun laatusuositukset valmistelevan ryhmän, jonka laatusuositukset on myös julkaistu (Sosiaali- ja terveysministeriön julkaisuja 2014:4). Em. työryhmien ja raporttien keskeisiä kehittämisehdotuksia ovat mm. toimijoiden välisen yhteistyön ja työkäytäntöjen kehittäminen, suunnitelmallisuus, asiakkaan osallisuuden korostaminen työskentelyssä, riittävän henkilöstöresurssin varaaminen lastensuojelutyöhön, suunnitelmallisuuden vahvistuminen työskentelyssä sekä tarpeenmukaisten palvelu- ja organisaatiorakenteiden luominen lapsi- ja perhepalveluihin yleensä. Raporttien ohjaamana on Peruspalvelukeskus Oivan toiminta-alueella pyritty yhä edelleen arvioimaan ja kehittämään toimintaa kohti tehokkaampaa ja luontevampaa yhteistyötä lapsille ja lapsiperheille tarjottavien muiden peruspalveluiden kanssa. Merkittävää yhteistyön tiivistymistä onkin tapahtunut vuo-
22 den 2014 aikana lastensuojelun sosiaalityön tehtävärakenteen kehittämisen myötä. Lastensuojelun palveluohjausta ja alkuarviointityöskentelyä on edelleen tehostettu, ja yhteistyörakenteita ja toimintatapoja kehitetty. Keskeisiä kehittämistoimia on lastensuojelun näkökulmasta ollut myös nuorten mielenterveystiimin toiminnan käynnistyminen, ehkäisevän perhetyön palveluiden kehittäminen sekä oppilashuollon kuraattori- ja koulupsykologipalveluiden vahvistaminen Peruspalvelukeskus Oivassa. Lastensuojeluilmoituksia tuli vuonna 2014 yhteensä 750 kappaletta. Lastensuojeluilmoitusten määrä on lisääntynyt vuonna 2014 vain 3 % edellisestä vuodesta. Viimeisen viiden vuoden voimakkaan kasvun aika (31 %) näyttäisi olevan taittumassa. Lastensuojeluilmoitusten määrän kasvu em. aikajaksolla on ollut merkittävää koko valtakunnan tasolla. Tähän on perusteena katsottu olevan lastensuojelulain uudistuminen vuonna 2008, ja siitä jatkunut lastensuojelun kehittyminen huolen ilmaisemisen tehostumiseksi. Vuonna 2014 suurimpia ilmoittajatahoja olivat sosiaalipäivystys ja poliisi, terveydenhuolto ja sairaala, anonyymiksi ilmoittajaksi kirjautuneet henkilöt sekä koulu. Huomion arvoista on, että neuvolasta ja varhaiskasvatuksesta tulee edelleen melko pieni osuus lastensuojeluilmoituksia. Kuitenkin näiden palveluiden piirissä on suuri osa pikkulapsiperheitä. Lastensuojeluyksikön yhtenä toimintatavoitteena on vuodelle 2015 vahvistaa lastensuojelun palveluohjauksen avulla em. ryhmille tarjottavaa lastensuojelun konsultatiivista tukea, ennaltaehkäisevän työskentelyotteen ja huolen puheeksi oton tukemista. Lastensuojelun näkökulmasta on erittäin tärkeää, että huolet lapsien tai lapsiperheiden tilanteissa tulee esiin riittävän hyvissä ajoin, jolloin tilanteisiin on helpommin löydettävissä apua ja lastensuojelun tuen tarve tyypillisesti jää vain lyhyt kestoisemmaksi, mikäli sitä tarvitaan. Lastensuojelulain mukaan lastensuojelutarpeen selvitys on tehtävä riittävässä laajuudessa ja ilman aiheetonta viivytystä. Sen tulee olla valmiina viimeistään kolmen kuukauden kuluessa lastensuojeluasian vireille tulosta. Peruspalvelukeskus Oivan lastensuojelun sosiaalityön kehittämisen myötä alkuarviointityöskentely eriytettiin toiminnallisesti omaksi tiimikseen. Alkuarviointityöskentelyä haluttiin Oivan alueella kehittää sisällöllisesti sellaiseksi, ettei alkuarvioinnissa selvitetä ainoastaan sitä, jatkuuko selvityksessä alkanut lastensuojelun asiakkuus, vaan selvityksen aikana selvitetään tehokkaasti peruspalveluiden, läheis- ja viranomaisverkostojen ja mahdollisten muiden tarvittavien tukimuotojen olemassaolo ja riittävyys. Alkuarviointityöskentelyn aikana pyritään aktivoimaan läheisverkostoja ja selvittämään peruspalveluiden tarjoaman tuen riittävyys. Mikäli on perusteita lastensuojelun jatkumiseen, on alkuarviointi työskentelyn aikana jo luotu suunnitelmia ja tavoitteita
23 työskentelylle ja aloitettu lapsen ja perheen kanssa aktiivinen työskentely. Vuonna 2014 tehdyistä lastensuojeluilmoituksista (750 kpl) lastensuojelutarpeen selvitykseen eteni 45 % eli lastensuojelutarpeen selvityksiä valmistui yhteensä 335 kpl. Valmistuneista selvityksistä lakisääteisen 3 kuukauden määräajassa valmistui 96 %. Vuonna 2013 määräajassa valmistui 97,5 %. Vuoden 2014 määräaikana valmistuneiden lastensuojelutarpeen selvitysten osuutta valmistuneista selvityksistä alensi tekninen virhe asiakkuuden sulkemisprosessissa. Kaikki selvitykset ovat vuonna 2014 tosiasiassa valmistuneet 3 kuukauden määräajassa. vuonna 2014 tehdyistä lastensuojeluilmoituksista johti lopulta lastensuojeluasiakkuuden jatkumiseen ja lapsi- ja perhekohtaisten lastensuojelun palveluiden piiriin 13 % kun se edellisenä vuonna oli 16 %. Moniammatillista yhteistyötä on kehitetty osana LasSe-hanketta, joka on Väli-Suomen alueella vuosina 2013 2015 toteutettava Kaste-hanke. Vuonna 2013 alkanut lastensuojelun kustannusten taittuminen on jatkunut vuonna 2014 alustavan tilinpäätösarvion perusteella. Tärkeää on myös muissa peruspalveluissa tarjottavan varhaisen ja erityisen tuen riittävyys ja sen vaikutus lastensuojelun myönteisen kehitykseen. Lastensuojelulle on tyypillistä vuosittaiset vaihtelut sekä asiakasmäärissä että kustannuskehityksessä. Yksittäisten sijoitusten vaikutus etenkin pienempien kuntien osalta on havaittavissa talouden kokonaisuudessa. Vuonna 2014 Asikkalan sekä Kärkölän kuntien kohdalla lastensuojelun kustannuksiin loi positiivisen vaikutuksen kolmen lapsen kohdalla kustannusvastuun siirtyminen toiselle kunnalle. Lastensuojelun kustannusten näkökulmasta keskeistä on lastensuojelun sijaishuollon tilanne. Sijaishuollon osalta merkittävää on kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrän lisäksi sijaishuollon profiili. Niissä kunnissa, joissa sijaishuolto painottuu laitoshoitoon, ovat kustannukset suhteessa merkittävästi raskaammat kuin kunnissa joissa sijaishuolto painottuu perhehoitoon. Lastensuojelulaki ohjaa sijoittamaan lapset ensisijaisesti perhehoitoon. Perhehoitoa toteutetaan sekä toimeksiantosopimussuhteisena että luvanvaraisena palveluna. Perhehoidon osuuden vahvistumisen edellytyksinä on riittävän ja sopivan perhehoitajaresurssin olemassaolo sekä perhehoidon sisällöllinen riittävyys ja sopivuus lapsen tilanteessa. Perhehoidon sopivuus sijaishuoltomuotona vaatii muun muassa oikea-aikaisia toimenpiteitä ehkäisemään tilanteiden kärjistymisiä sekä lastensuojelulain mukaisten rajoitustoimenpiteiden käytön tarpeettomuutta sijoitettavan lapsen kohdalla. Usein nuorisoikäisille on hyvin vaikea löytää perhehoitopaikkoja toimeksiantosopimussuhteisesta perhehoidosta. Kustannusten kertymän näkökulmasta juuri toimeksiantosuhteinen perhehoito on kunnan talouden kannalta toivottavaa. Peruspalvelukeskus Oivan toiminta-alueen kunnilla on sijaishuol-
24 lon osalta erilaisia profiileja. Peruspalvelukeskus Oivan alueen suuremmista kunnista (Asikkala, Hollola, Kärkölä) suhteessa eniten perhehoidossa lapsia on Asikkalassa (60 %) kun taas laitoshoitopainotteisinta on Kärkölässä (57 %). Pienien kuntien (Padasjoki ja Hämeenkoski) kohdalla on huomattava, että yksittäinen lapsi tekee suuremman vaikutuksen talous- ja tilasto-osuuteen, eikä niiden prosenttiosuutta ole perusteltua tarkastella. Perhekeskus Viisikossa on lyhytaikaista ja kriisihoitoa sekä pitkäaikaista hoitoa tarjoavat osastot. Pidempiaikaisen sijaishuollon osastolla on seitsemän hoitopaikkaa. Tämä tarkoittaa, että pidempiaikaista laitoshoitomuotoista sijaishuoltopalvelua ostetaan pääosin yksityisiltä toimijoilta. Viisikon omat sijaishuollon hoitopaikat ovat kuitenkin toiminnallisesti merkittävässä asemassa sijaishuollon kokonaisuudessa. Omana toimintana tuotetut sijaishuollon hoitopaikat eroavat yhteistyön tiiviyden, räätälöitävien yhteistyömallien sekä toimivuuden näkökulmasta ostopalveluista. Erityisesti omana toimintana tuotetut lyhytaikaiset arviointi- ja kuntouttamisjaksot ovat tehokkaita. Omana toimintana tuotetut arvioinnit ovat luotettavia eikä hoidontarve pitkity perusteettomasti. Lastensuojelun laitoshoidon sekä perhekotihoidon palveluntuottajat on kilpailutettu seudullisesti vuosille 2010-2015. Uusi lastensuojelun laitoshoidon ja perhekotihoidon kilpailutus tullaan toteuttamaan kuluvana vuonna. Lastensuojelun laitoshoitopalvelut hankitaan kilpailutuskumppaneilta ja vain yksittäisissä lapsen erityisillä tarpeilla perustelluissa tilanteissa tehdään suorahankintaratkaisu kilpailutuskumppanien ulkopuolelle. Lastensuojelun sosiaalityön haasteita ovat muun muassa palveluidentarpeen vaikea ennakoitavuus, peruspalveluissa tehtyjen ratkaisujen vaikutukset lastensuojelupalveluiden tarpeeseen sekä yhtenä keskeisenä haasteena ja toiminnan riskinä on vakituisen ja lakisääteisen kelpoisuuden omaavien viranhaltijoiden puute. Lastensuojelulaki määrittää muodollisen kelpoisuuden omaavan viranhaltijan tehtäväksi tiettyjen päätösten tekemisen. Lastensuojelulaissa on myös portaittaiseen päätöksenteon rakenne, joka edellyttää muodollisesti kelpoisten työntekijöiden päätöksentekoa lapsen asioita vastaavan sosiaalityöntekijän tehtävissä. Tällä hetkellä Peruspalvelukeskus Oivan lastensuojelun sosiaalityöntekijöistä vain 2/9 on muodollisen pätevyyden omaavia vakituisia viranhaltijoita. Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuudesta 12 mahdollistaa muodollisen kelpoisuuden omaavien hakijoiden puuttuessa valitsemaan tehtävää hoitamaan enintään vuoden määräajaksi henkilön, jolla on suoritettujen opintojen perusteella riittävät edellytyksen tehtävän hoitamiseen. Laissa on säädetty ilman muodollista kelpoisuutta olevan henkilön palvelussuhteen pituudeksi yksi vuosi kerrallaan. Tämä aiheuttaa vaihtuvuutta henki-
25 löstöön. Sosiaalityöntekijöiden vaihtuvuus ja vakituisten viranhaltijoiden vähäisyys luovat tosiasiallisen ja merkittävän toiminnallisen riskin, joka luo myös negatiivisia kustannusvaikutuksia lastensuojeluun. Kustannusten kasvu aiheutuu pitkäjänteisen ja suunnitelmallisen asiakastyön pirstoutumisesta ja tehtävään vaaditun koulutuksen tuoman työskentelyotteen puuttumisesta. Haastavaan työntekijätilanteeseen vakituisten viranhaltijoiden vähyyden osalta helpotusta on luonut joidenkin määräaikaisten työntekijöiden palvelussuhteiden jatkuminen muodollisen kelpoisuuden omaavien hakijoiden puuttuessa. Tilanteen ratkaisemiseksi on pyritty aktiivisesti vahvistamaan rekrytointia, tukemaan kouluttautumista. Lisäksi Oiva on mukana seudullisesti toteutettavassa Poimuhankkeessa, jossa hankkeen tuella pyrittiin rakentamaan opintojen etenemistä tukeva rakenne epäpätevänä työskentelevien sosiaalityöntekijöiden pätevöitymiseksi. Edelleen tulee aktiivisesti pyrkiä parantamaan pätevien sosiaalityöntekijöiden vetotekijöitä, määräaikaisten työntekijöiden pätevöitymiskoulutuksen tukemista ym. toimenpiteitä. Myös palkkaukset tulee olla kilpailukykyinen erityisesti suhteessa alueen muihin toimijoihin. Merkittävää on kuitenkin todeta työntekijätilanteen haastavuudesta huolimatta lastensuojeluyksikön työskentelyilmapiirin olleen hyvä ja kehitysmyönteinen. Tämä henkilöstön voimavara on mahdollistanut lastensuojelupalveluiden kehittämisen ja osaltaan tukenut kustannuskehityksen myönteistä suuntaa. Uusi sosiaalihuoltolaki on vahvistettu 31.12.2014. Se tulee asteittain voimaan 1.1.2015 alkaen. Lain tavoitteena on siirtää painopistettä ennaltaehkäisyyn, palveluiden saatavuuteen, viranomaisten yhteistyön toimivuuteen sekä toiminnan vaikuttavuuden vahvistamiseen. Sosiaalihuoltolain uudistus vaikuttaa sekä suoraan lastensuojelun säädöksiin että välillisesti sosiaali- ja terveyspalveluiden toiminnan muutosten kautta lastensuojelun palveluihin. Liitteenä lastensuojelun tilannekatsaus (20.1.2015 / lastensuojelupäällikkö Sari Lahti) Lisätietoja: Hyvinvointijohtaja Mika Forsberg ja Lastensuojelupäällikkö Sari Lahti, etunimi.sukunimi@oivappk.fi. Esitys: Peruspalvelujohtaja: Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi selvityksen lastensuojelutilanteesta ja lähettää selvityksen edelleen tiedoksi kunnanhallituksille. Päätös: Perusturvalautakunta: Esitys hyväksyttiin.
26 Khall. 12 Erillisenä liitteenä on jaettu lastensuojelun tilannekatsaus (20.1.2015 / lastensuojelupäällikkö Sari Lahti) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen perusturvalautakunnan antaman selvityksen lastensuojelutilanteesta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
27 LASTENSUOJELULAIN 12 :N MUKAISEN SUUNNITELMAN TARKASTAMINEN Perusturvaltk. 2 Lastensuojelulain (417/2007) 12 :n mukaan kunnan tai useam- 20.1.2015 man kunnan yhdessä on laadittava lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi kunnan tai kuntien toimintaa koskeva suunnitelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Suunnitelma on otettava huomioon kuntalain (365/1995) 65 :n mukaista talousarviota ja - suunnitelmaa laadittaessa. Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän ja Padasjoen kunnille on laadittu yhteinen suunnitelma vuosille 2013 2016. Suunnitelma on nimetty lastensuojelusuunnitelmaksi ja se on hyväksytty kaikkien kuntien kunnanvaltuustoissa syksyllä 2013. Laki lastensuojelulain muuttamisesta tuli voimaan 1.8.2014. Lakimuutoksen myötä lastensuojelulain 12 :n otsikko on muutettu lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaksi (aiemmin suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä). Hallituksen esityksessä (HE 67/2013) todetaan, että uusi otsikko vastaa paremmin käytäntöä ja pykälän todellista sisältöä. Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287/2013) tuli voimaan 1.8.2014. Laissa säädetään perusopetuslaissa (628/1998) tarkoitetussa opetuksessa olevan oppilaan sekä lukiolaissa (629/1998) ja ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (630/1998) tarkoitetussa koulutuksessa olevan opiskelijan oikeudesta opiskeluhuoltoon. Oppilas- ja opiskeluhuoltolain 12 :n mukaan lastensuojelulain (417/2007) 12 :ssä tarkoitettuun lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan on kirjattava: opiskeluhuollon tavoitteet ja paikallisen toteuttamistavan keskeiset periaatteet, arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta, käytettävissä olevista opiskeluhuoltopalveluista ja avustajapalveluista sekä tuki- ja erityisopetuksesta, Toimet, joilla vahvistetaan yhteisöllistä opiskeluhuoltoa ja opiskelijoiden varhaista tukea ja Tiedot suunnitelman toteuttamisesta, seurannasta sekä opiskeluhuollon laadunarvioinnista Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän ja Padasjoen kuntien yhteistä lastensuojelulain 12 :n mukaista suunnitelmaa on tarkistettu oppilas- ja opiskelijahuoltolain vaatimusten mukaiseksi. Muutokset koskevat lukuja 5.2.1 ja 5.2.20 (muutokset punaisella). Lisäksi suunnitelma on nimetty lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaksi. Muilta osin suunnitelmaa ei ole tehty tarkistuksia. Suunnitelmaa on tarkistettu peruspalvelukeskus Oivan ja kuntien
28 sivistystoimien yhteistyönä. Muutoksia on käsitelty myös perusturvalautakunnan nimeämässä työryhmässä, joka vastaa suunnitelman seurannasta ja arvioinnista. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Mika Forsberg, puh. 044 7780 310, hyvinvointipäällikkö Sirpa Ernvall puh. 044 7802 220, lastensuojelupäällikkö Sari Lahti puh. 044 7801 384, sähköposti: etunimi.sukunimi@oivappk.fi Esitys: Peruspalvelujohtaja: Perusturvalautakunta päättää esittää Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän ja Padasjoen kunnanvaltuustoille, että ne hyväksyvät liitteenä olevaan lastensuojelulain 12 :n mukaiseen suunnitelmaan tehdyt muutokset. Päätös: Perusturvalautakunta: Esitys hyväksyttiin. Khall. 13 Asikkalan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän ja Padasjoen kuntien yhteistä lastensuojelulain 12 :n mukaista suunnitelmaa on tarkistettu oppilas- ja opiskelijahuoltolain vaatimusten mukaiseksi. Muutokset koskevat lukuja 5.2.1 ja 5.2.20 (muutokset punaisella). Lisäksi suunnitelma on nimetty lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaksi. Muilta osin suunnitelmaa ei ole tehty tarkistuksia. Suunnitelma on jaettu erillisenä liitteenä, jossa muutoskohdat on kirjoitettu punaisella fontilla. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy erillisenä liitteenä jaettuun lastensuojelulain 12 :n mukaiseen suunnitelmaan tehdyt muutokset. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
29 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 14 Kunnanjohtaja 1/ 2015 Lainapäätös Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tietoonsa saatetuksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
30 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 15 Tekninen lautakunta 21.1.2015 Sivistyslautakunta 13.1.2015 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi teknisen lautakunnan eikä sivistyslautakunnan päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
31 UIMAHALLITYÖNTEKIJÄN VAKINAISEN TOIMEN TÄYTTÖLUPA Khall. 16 Vapaa-aikavastaava Pauliina Heinonen on osoittanut kunnanhallitukselle seuraavan anomuksen: Uimahallityöntekijä Mari Engberg on irtisanoutunut työstään 27.1.2015. Anon täyttölupaa uimahallityöntekijän toistaiseksi voimassa olevan toimen täyttämiseksi 1.3.2015 alkaen. Kunnan talousarvio sisältää tämän toimen palkkakustannukset. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus myöntää luvan uimahallityöntekijän toimen vakinaiseen täyttämiseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Ote vapaa-aikavastaava Pauliina Heinoselle
32 ELINKEINOPOLIITTISEN TYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN Khall. 17 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 18.3.2013 asettaa elinkeinopoliittisen työryhmän, jonka kokoonpano on ollut seuraava: Pekka Salonen, puheenjohtaja Sirpa Laine-Heistola, varapuheenjohtaja Heikki Koskinen Hannu Taipale Maarit Oksanen-Biarowsky Marko Nummela Ilkka Mertsalmi Työryhmän sihteerinä on toiminut Maria Virtanen ja koollekutsujana Heikki Jaakkola. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää elinkeinopoliittisen työryhmän vuosille 2015-2016. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti Sanna-Maria Laineen esityksestä, että elinkeinotyöryhmän kokoonpano vuosina 2015-2016 on seuraava: Pekka Salonen, puheenjohtaja Erkki Syrjänen, varapuheenjohtaja Heikki Koskinen Hannu Taipale Maarit Oksanen-Biarowsky Marko Nummela Ilkka Mertsalmi Täytäntöönpano: Ote valituille
33 KUNNANHALLITUKSEN EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN LAUTAKUNTIIN JA VALVONTAJAOSTOON VUOSIKSI 2015 2016 Khall. 18 Kuntalain 50 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset mm. kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa. Padasjoen kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus nimeää edustajansa sivistyslautakuntaan, tekniseen lautakuntaan ja valvontajaostoon. Kunnanhallituksen edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Hallintosäännön mukaan kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus seuraavilla: kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla ja muun toimielimen (lukuun ottamatta tarkastuslautakuntaa, keskusvaalilautakuntaa, vaalilautakuntaa ja vaalitoimikuntaa) kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla sekä kunnanjohtajalla. Teknisen lautakunnan alaisissa jaostoissa läsnäolo- ja puheoikeus on kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan lisäksi teknisellä johtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Vuosina 2013-2014 toimivat kunnanhallituksen edustajina sivistyslautakunnassa, teknisessä lautakunnassa ja valvontajaostossa seuraavat henkilöt: Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Valvontajaosto Aila Heinäjoki Erkki Syrjänen Ilpo Pylvänen Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää edustajansa sivistyslautakuntaan, tekniseen lautakuntaan sekä valvontajaostoon vuosiksi 2015 2016. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti Ilpo Pylväsen esityksestä nimetä edustajikseen lautakuntiin ja valvontajaostoon vuosiksi 2015-2016 seuraavat henkilöt:
34 Sivistyslautakunta Tekninen lautakunta Valvontajaosto Tuulikki Kaunisto Erkki Syrjänen Ilpo Pylvänen Täytäntöönpano: Ote valituille Ote sivistyslautakunta Ote tekninen lautakunta Ote valvontajaosto
35 EDUSTAJIEN VALITSEMINEN YHTEISÖIHIN SEKÄ ERÄIDEN MUIDEN LUOTTAMUSTOIMIEN TÄYTTÄMINEN VUOSIKSI 2015-2016 Khall. 19 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Hallintosäännön 41 :n mukaan kunnanhallitus valitsee kunnan edustajat niihin osakeyhtiöihin, säätiöihin, yhdistyksiin tai muihin yhteisöihin, joissa kunta on osakkaana. Tasa-arvolain 4 :n mukaan kunnallisissa toimielimissä, lukuun ottamatta kunnanvaltuustoa, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Luettelo vuosina 2013-2014 päätösehdotuksessa mainituissa tehtävissä toimineista henkilöistä on jaettu kunnanhallitukselle erillisenä liitteenä. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää valita edustajat ja varaedustajat seuraaviin yhteisöihin, yhdistyksiin, yhtiökokouksiin sekä muihin luottamustoimiin: Asevelvollisten kutsuntatilaisuus (1 + varaedustaja) Asunto Oy Koluntie Asunto Oy Padasvasa Asunto Oy Koiravuori Kiinteistö Oy Laidunkulma Padasjoen Asuntotalot Oy (3 + henkilökohtaiset varajäsenet) Kiinteistö Oy Porukantalot Kiinteistö Oy Kullasvuori (1 + henkilökohtainen varajäsen) Keskinäinen kiinteistöyhtiö Padasmaila Oy (2 + 1 varajäsen)
36 Padasjoen Kehitys Oy:n yhtiökokous (3+henkilökohtaiset varajäsenet) Hämeen Kotiseutupäivät ja Hämeen Heimoliiton vuosikokousedustajat (2 + henkilökohtaiset varajäsenet) Jokioisten osakaskunta (1 + henkilökohtainen varajäsen) Hämeen kauppakamari (1 + henkilökohtainen varajäsen) Nyystölän yhteisten maa- ja vesialueiden osakaskunta (1 + henkilökohtainen varajäsen) Padasjoen Vesihuolto Oy (1 + henkilökohtainen varajäsen) Päijät-Hämeen Ajoharjoittelurata Oy (1 + henkilökohtainen varajäsen) Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy (1 + henkilökohtainen varajäsen) Päijät-Hämeen Tekstiilihuolto Oy (1 + henkilökohtainen varajäsen) Päijät-Hämeen kesäyliopistoyhdistys ry (1 + henkilökohtainen varajäsen) Lahden konservatorio (1 + henkilökohtainen varajäsen) Päijänne-Leader ry (1+ henkilökohtainen varajäsen) Hämeen maaseudun kehittämisosuuskunta (1+ henkilökohtainen varajäsen) Päijänteen Virkistysalueyhdistys ry (1 + henkilökohtainen varajäsen) Päijät-Hämeen lentokenttäsäätiön hallintoneuvosto (1 + hen kilökohtainen varajäsen) Rahavarojen ja asiakirjojen tarkastajat (2) Yhteistoimintatyöryhmä (1 + henkilökohtainen varajäsen) Yksityisteiden kokoukset (1 + henkilökohtainen varajäsen) ELY-keskuksen kaavaneuvottelijat (2+ henkilökohtaiset varajäsenet)
37 Eteva kuntayhtymän yhtymäkokoukset (1 + henkilökohtainen varajäsen) Kuntien Tiera Oy:n yhtiökokoukset (1 + henkilökohtainen varajäsen) Lahti Region (1 + henkilökohtainen varajäsen) Calpro Oy:n yhtiökokous (1 + henkilökohtainen varajäsen) Työterveys Wellamo Oy:n yhtiökokoukset (1+henkilökohtainen varajäsen) Lisäksi kunnanhallitus päättää, että valitut kunnan edustajat eivät yhtiökokouksissa, yleiskokouksissa tai yhdistysten jäsenkokouksissa saa valita / olla mukana valitsemassa itseään kyseisten yhtiöiden, yhteisöjen tai yhdistysten hallituksiin, johtokuntiin tai hoitokuntiin. He eivät siten saa olla myöntämässä vastuuvapautta itselleen. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti valita seuraavat edustajat ja varaedustajat seuraaviin yhteisöihin, yhdistyksiin, yhtiökokouksiin sekä muihin luottamustoimiin: Asevelvollisten kutsuntatilaisuus (1 + varaedustaja) Pirkka Ahola (Antti Räsänen) Asunto Oy Koluntie Asunto Oy Padasvasa Asunto Oy Koiravuori Kiinteistö Oy Laidunkulma Padasjoen Asuntotalot Oy (3 + henkilökohtaiset varajäsenet) Antti Härkönen (Pasi Ahola) Ilpo Pylvänen (Paula Mertsalmi) Silja Savola (Erkki Syrjänen) Kiinteistö Oy Porukantalot Kiinteistö Oy Kullasvuori (1 + henkilökohtainen varajäsen) Erkki Syrjänen (Antti Härkönen) Keskinäinen kiinteistöyhtiö Padasmaila Oy (2 + 1 varajäsen) Erkki Syrjänen ja Silja Savola (Janne Sandholm)
38 Padasjoen Kehitys Oy:n yhtiökokous (3+henkilökohtaiset varajäsenet) Juha Nieminen (Paula Mertsalmi) Silja Savola (Virpi Kallioinen) Pekka Koskela (Esa Kärhä) Hämeen Kotiseutupäivät ja Hämeen Heimoliiton vuosikokousedustajat (2 + henkilökohtaiset varajäsenet) Atte Härkälä (Heikki Särkiö) Aila Heinäjoki (Paula Mertsalmi) Jokioisten osakaskunta (1 + henkilökohtainen varajäsen) Antti Räsänen (Virpi Kallioinen) Hämeen kauppakamari (1 + henkilökohtainen varajäsen) Erkki Syrjänen (Ilkka Mertsalmi) Nyystölän yhteisten maa- ja vesialueiden osakaskunta (1 + henkilökohtainen varajäsen) Antti Räsänen (Heikki Särkiö) Padasjoen Vesihuolto Oy (1 + henkilökohtainen varajäsen) Erkki Syrjänen (Rauno Hännikäinen) Päijät-Hämeen Ajoharjoittelurata Oy (1 + henkilökohtainen varajäsen) Sanna-Maria Laine (Heikki Toivonen) Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy (1 + henkilökohtainen varajäsen) Erkki Syrjänen (Olli-Pekka Mäkelä) Päijät-Hämeen Tekstiilihuolto Oy (1 + henkilökohtainen varajäsen) Silja Savola (Pirkko Kauren) Päijät-Hämeen kesäyliopistoyhdistys ry (1 + henkilökohtainen varajäsen) Juha Leppialho (Esa Rouvila)
39 Lahden konservatorio (1 + henkilökohtainen varajäsen) Juha Leppialho (Esa Rouvila) Päijänne-Leader ry (1+ henkilökohtainen varajäsen) Rauno Hännikäinen (Aila Heinäjoki) Hämeen maaseudun kehittämisosuuskunta (1+ henkilökohtainen varajäsen) Aila Heinäjoki (Rauno Hännikäinen) Päijänteen Virkistysalueyhdistys ry (1 + henkilökohtainen varajäsen) Rauno Hännikäinen (Tiina Aarto) Päijät-Hämeen lentokenttäsäätiön hallintoneuvosto (1 + hen kilökohtainen varajäsen) Erkki Syrjänen (Paula Mertsalmi) Rahavarojen ja asiakirjojen tarkastajat (2) Ilkka Mertsalmi ja Tuulikki Kaunisto Yhteistoimintatyöryhmä (1 + henkilökohtainen varajäsen) Ilkka Mertsalmi (Erkki Syrjänen) Yksityisteiden kokoukset (1 + henkilökohtainen varajäsen) Silja Savola (Ilpo Pylvänen) ELY-keskuksen kaavaneuvottelijat (2+ henkilökohtaiset varajäsenet) Rauno Hännikäinen (Pirkka Ahola) Erkki Syrjänen (Olli-Pekka Mäkelä) Eteva kuntayhtymän yhtymäkokoukset (1 + henkilökohtainen varajäsen) Silja Savola (Mira Vilkman)
40 Kuntien Tiera Oy:n yhtiökokoukset (1 + henkilökohtainen varajäsen) Antti Räsänen (Ilpo Pylvänen) Lahti Region (1 + henkilökohtainen varajäsen) Antti Räsänen (Ilkka Mertsalmi) Calpro Oy:n yhtiökokous (1 + henkilökohtainen varajäsen) Antti Räsänen (Ilkka Mertsalmi) Työterveys Wellamo Oy:n yhtiökokoukset (1+henkilökohtainen varajäsen) Sanna-Maria Laine (Jukka Kontra) Lisäksi kunnanhallitus päätti, että valitut kunnan edustajat eivät yhtiökokouksissa, yleiskokouksissa tai yhdistysten jäsenkokouksissa saa valita / olla mukana valitsemassa itseään kyseisten yhtiöiden, yhteisöjen tai yhdistysten hallituksiin, johtokuntiin tai hoitokuntiin. He eivät siten saa olla myöntämässä vastuuvapautta itselleen. Täytäntöönpano: Ote valituille
41 JÄSENEN JA VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN SEKA KUTSU PÄIJÄT-HÄMEEN MAA- KUNNALLISEN MAAHANMUUTTOPOLIITTISEN OHJELMAN OHJAUSRYHMÄÄN Khall 20 Maakuntajohtaja Jari Parkkonen sekä erityisasiantuntija Marko Mälly ovat osoittaneet mm. Päijät-Hämeen kunnille seuraavan kirjeen: Päijät-Hämeen maahanmuuttopoliittinen ohjelma 2010-2015 hyväksyttiin 10.5.2010 ja seurantaraportti keväällä 2013. Päijät- Hämeen maahanmuuttopoliittisen ohjelman 2010 2015 keskeiset tavoitteet ovat olleet: kehittää toimenpiteitä, joiden avulla parannetaan jo alueella asuvien sekä alueelle muuttavien maahanmuuttajien kotoutumista riippumatta maahanmuuton syystä parantaa maahanmuuttajien työllistymismahdollisuuksia ja edistää työperusteista maahanmuuttoa kehittää suomen kielen ja ammatillista koulutusta sekä määrällisesti että laadullisesti parantaa etnisiä suhteita sekä lisätä suvaitsevaisuutta Maahanmuuttopoliittinen ohjelma tulee päivittää vuoden 2015 aikana. Ohjelma sisältää myös kuntien lakisääteisen kotouttamisohjelman. Uuteen lakiin kotouttamisen edistämisestä on kirjattu entistä tarkempia ohjeita ja suosituksia kotouttamisohjelman sisällöstä. Laki kotoutumisen edistämisestä 1386/2010 edellyttää, että kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (365/1995) 65 :n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Kunnan kotouttamisohjelma voi sisältää 1. selvityksen siitä, miten ohjelma kytkeytyy kunnan strategiseen suunnitteluun ja seurantaan; 2. suunnitelman siitä, miten kunnan yleiset palvelut toteutetaan maahanmuuttajille soveltuvina sekä suunnitelman erityisesti kotoutumista edistävistä ja tukevista toimenpiteistä; 3. tiedon kotouttamisen yhteensovittamisesta vastaavasta kunnan viranomaisesta sekä eri toimenpiteistä vastaavista tahoista; 4. suunnitelman lasten ja nuorten kotoutumisen sekä sosiaalisen vahvistamisen edistämisestä;
42 5. suunnitelman työvoiman ulkopuolella olevien ryhmien kotoutumisen ja sosiaalisen vahvistamisen edistämisestä; 6. monivuotisen suunnitelman 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä; 7. suunnitelman hyvien etnisten suhteiden ja kulttuurien välisen vuoropuhelun edistämisestä; 8. suunnitelman kunnan kotouttamisohjelman seurannasta ja ajan tasalla pitämisestä. Lahden kaupungin Hyvinvointipalvelut/ Sosiaalipalvelut on tehnyt sopimuksen maahanmuuttajien ohjaus- ja neuvontapalvelujen järjestämisestä ja maahanmuuttopoliittisen ohjelman laadinnasta Päijät-Hämeen kuntien (ei Asikkala) sekä Iitin, Myrskylän ja Pukkilan kanssa. Palvelut tuotetaan Alueellisessa integraatiopalvelupisteessä (Alipi). Maahanmuuttopoliittisen ohjelman päivitys on tarkoitus tehdä Alueellisen integraatiopalvelupisteen toimesta työpajoissa Päijät- Hämeen liiton ohjauksessa. Työpajoja on suunniteltu seitsemän: 1) työllisyys ja yrittäjyys 2) aikuiskoulutus, 3) sosiaali-ja terveydenhuolto, 4) kotouttaminen ja etnisten suhteiden edistäminen sekä 5) lapset ja nuoret sekä yksi maahanmuuttajille ja yksi 3. sektorin edustajille. Alueen kuntien työntekijöiden tietotaitoa tarvitaan tässä työssä. Työpajat muodostuvat jo osaksi toiminnassa olevista ryhmistä. Päijät-Hämeen liitto pyytää seuraavia alla mainittuja organisaatioita nimeämään jäsenen ja varajäsenen ohjausryhmään: Hämeen ELY-keskus Hämeen TE-toimisto Päijät-Hämeen koulutuskonserni Lahden ammattikorkeakoulu Oy Päijät-Hämeen yrittäjät Hämeen Kauppakamari litin, Myrskylän ja Pukkilan kunnat Päijät-Hämeen kunnat Pyydämme lähettämään jäsenen ja varajäsenen yhteystiedot sähköpostitse Asta Kortesaarelle, asta.kortesaari@paiiat-hame.fi 6.2.2015 mennessä.
43 Ohjausryhmän ensimmäinen kokous pidetään 18.2.2015 klo 9.00 Päijät-Hämeen liitossa, Hämeenkatu 9, Lahti. Tämä on samalla kutsu ensimmäiseen kokoukseen. Maahanmuuttopoliittinen ohjelma sekä seurantaraportti löytyvät Päijät-Hämeen liiton sivuilta osoitteesta http://www.paiiathame.fi/fi/tehtavat/aluekehitvs/maahanmuuttopoliittinen ohjelma Kokouksessaan 4.5.2009 kunnanhallitus nimesi Päijät-Hämeen maakunnallisen maahanmuuttopoliittisen ohjelman ohjausryhmän jäseneksi Antti Räsäsen ja varajäseneksi Ilpo Pylväsen. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää jäsenen ja varajäsenen maahanmuuttopoliittisen ohjelman ohjausryhmään sekä merkitsee tiedokseen, että ohjausryhmän ensimmäinen kokous pidetään 18.2.2015 klo 9 Päijät-Hämeen liitossa. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti nimetä maahanmuuttopoliittisen ohjelman ohjausryhmän jäseneksi Antti Räsäsen ja hänen varajäsenekseen Ilpo Pylväsen. Täytäntöönpano: Ote Päijät-Hämeen liitto/ Asta Kortesaarelle Ote valituille
44 KAAVATOIMIKUNNAN ASETTAMINEN Khall. 21 Kunnanhallitus voi kuntalain 17 :n sekä hallintosäännön 3 :n nojalla nimetä toimikuntia toimikaudekseen. Toimikuntaa valittaessa on huomioitava tasa-arvolain 4 a, jonka mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Kunnanhallitus kokonaisuudessaan on toiminut kunnan kaavatoimikuntana. Menettely on todettu kankeaksi, mistä syystä kaavatoimikunnan tehtäviin on syytä nimetä pienempi toimielin. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 524 3353, sähköposti kristiina.laakso@padasjoki.fi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää kaavatoimikunnan, joka tekee kunnanhallitukselle esitykset kaavoitusta koskevissa asioissa. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti nimetä kaavatoimikuntaan seuraavat henkilöt: Antti Räsänen, puheenjohtaja Tuulikki Kaunisto Erkki Syrjänen Mira Vilkman Pirkka Ahola Täytäntöönpano: Ote valituille
16 KUNNANVALTUUSTON 19.1.2015 PITÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUDEN TOTEAMINEN Khall. 9 Kunnanhallitus huolehtii kuntalain 56 :n mukaan valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä, valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muutoin lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksessa 19.1.2015 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lain tai asetuksen vastaisia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä Sivu 2.2.2015 9 21 45 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät:9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 16, 17, 18, 19, 20, 21 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa tehdä muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen Padasjoen kunnanhallitus ja -aika Kellosalmentie 20 PL 35, 17501 PADASJOKI Sähköposti: kirjaamo@padasjoki.fi, Telefax: (03) 551 3345 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika 14 päivää Pykälät: 16, 17, 18, 19, 20, 21 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimuksen on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: - päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä. - asiakirjat, joihin vedotaan Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Puhelin: 029 56 42200, Telekopio: 029 56 42269 hameenlinnan.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hallintovalitus, pykälät: Muu viranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus, Erottajankatu 1-3, 00131 HELSINKI PL 118, 00131 HELSINKI Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää julkipanosta Valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Liitetään pöytäkirjaan
Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS