Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 1 (24) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 14:00-16:10 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Annu Saukko, varajäsen Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Hetti Rytsy, klo: 14.56-16.10, :t 105-111 Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen, klo: 14.00-16.00, :t 101-111 Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi Sari Raassina Irja Sokka Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja esittelijä palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja Jarmo Tuppurainen, asiakkuuspäällikkö klo: 14.00-14.45, 103 Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 101-111 Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 2 (24) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 2.5. Minna Reijonen Jukka Pulkkinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 3.5. Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 3 (24) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 101-103, 105-106, 108 ja 111 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 104, 107, 109-110, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 104, 107, 110 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 109 osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 4 (24) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 102 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 103 1 Nilsiän keskustan päivähoidon väistötilatarpeet 7 4 104 2 Juankosken päivähoidon tilaratkaisut 9 5 105 3 Maaliskuun kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle 10 6 106 4 Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen uusiminen 12 7 107 Testamentin vastaanottaminen 14 8 108 5 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / maa-alueen varaaminen Hatsalasta Health City Finland Oy:lle 9 109 6 Oikaisuvaatimus / Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointia koskeva lausunto 10 110 7 Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen -verkoston teemaseminaari III 11 111 Kh:n tiedonantoja 20 Muutoksenhaku 104, 107 ja 110 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 22 109 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus 23 Sivu 15 17 19
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 5 (24) 101 101 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 6 (24) 102 102 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Minna Reijonen ja Jukka Pulkkinen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Minna Reijonen ja Jukka Pulkkinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 7 (24) 103 103 Asianro 2868/10.03.02.04/ Nilsiän keskustan päivähoidon väistötilatarpeet Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Omistajaohjaus ja hankintojen koordinointi Nilsiän keskustassa päivähoito toimii määräaikaisilla toimiluvilla kolmessa eri rakennuksessa, joita ei ole suunniteltu päiväkotikäyttöön. Alppilukion asuntola Tähtiporttiin on sijoitettu Sinisepon päiväkodin 3 vuorohoitoryhmää, koska sen entinen Sepontiellä sijainnut, ongelmainen rakennus on purettu. Esiopetuksella on Virastotalolla väliaikaiset toimitilat, jossa toimii 3 esiopetusryhmää. Ryhmäperhepäiväkoti Leivonpesän 1 ryhmä toimii asuinkerrostalon toisessa kerroksessa 86 m 2 asuinhuoneistossa. Kiurunpesän ryhmäperhepäiväkodin 1 ryhmä toimii asuinkerrostalon toisessa kerroksessa 74 m 2 asuinhuoneistossa. Tarinatahkon päiväkoti toimii vuonna 1992 rakennetussa päiväkotirakennuksessa. Rakennus on 216 m 2 suuruinen. Tarinatahkon päiväkodissa toimii 1 ryhmä. Leivonpesän ja Kiurunpesän päiväkotiryhmien toimiluvat ovat päättymässä. Kyseisiin tiloihin sijoitetuille päiväkotitoiminnoille tarvitaan 2 3 vuoden ajaksi väistötilat. Tänä aikana Nilsiän keskustan päivähoitotarpeet ratkaistaan pysyvästi. Tällä hetkellä päiväkotikäytössä olevista rakennuksista ei ole taloudellisesti kannattavaa muokata pitkäaikaisia päiväkotitiloja: vaihtoehtoina ovat joko uudisrakentaminen tai tilojen vuokraaminen. Kuopion Tilakeskus selvitti vaihtoehtoja päiväkotitilojen järjestämiseksi kohtuullisella aikataululla. Nilsiän keskustassa ei ole tarjolla käyttötarkoitukseen soveltuvaa vuokratilaa. Tämän vuoksi tarvittavat, noin 400 m 2 :n suuruiset väistötilat vuokrataan väliaikaisesti vuokrapäiväkotitoimittajalta. Palvelualue maksaa vuokraa uudesta väistötilasta sen koon mukaan noin 16 000 euroa/kuukausi. Nykyinen Leivonpesän ja Kiurunpesän vuokra on yhteensä noin 4 000 euroa/kuukausi. Uudelle päiväkodille etsitään sopivin ja kustannustehokkain paikka Nilsiän keskustaajamasta. Kuopion Tilakeskuksella on kilpailutettuna puitesopimukset vuokratilapäiväkotien toimittamisesta. Vuokratiloina toteutettu päiväkotiratkaisu voi olla käytössä vuoden loppuun mennessä. Nilsiän päiväkotitarpeita on käsitelty aikaisemmin mm. 29.1. Kuopion kaupunginhallituksen Tilatyöryhmän sekä Kasvun ja oppimisen lautakunnan 22.4.2015 kokouksissa. Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi on liitteenä. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 8 (24) 103 - valtuuttaa Kuopion Tilakeskuksen laatimaan sopimuksen puitesopimustoimittajan kanssa uuden tilaelementtirakennuksen vuokrauksesta sopivalle ja kustannustehokkaalle tontille sekä - edelleen vuokraamaan rakennuksen Kasvun ja oppimisen palvelualueelle. Liitteet 1 2868/ Vaikutusten ennakkoarviointi Valmistelija Jarmo Tuppurainen puh. +358 044 718 5900 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Päätös Asiakkuuspäällikkö Jarmo Tuppurainen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Tuppurainen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Keskusteltuaan kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 9 (24) 104 104 Asianro 883/10.03.02.04/ Juankosken päivähoidon tilaratkaisut Kuopion ja Juankosken yhdistymishallitus käsitteli Juankosken päivähoidon tilaratkaisuja kokouksissaan 8.2. ja 21.3.. Maaliskuussa pidetyssä kokouksessa yhdistymishallitus linjasi, että Juankosken keskustan päiväkoti toteutetaan uudisrakennushankkeena Juantehtaan koulun läheisyyteen. Lisäksi yhdistymishallitus linjasi, että hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa käytetään Kuopion kaupungin hankkeenjohtopalvelua, jolloin projektia saadaan nopeutettua siten, että hanke saadaan käyntiin välittömästi ja rakennus on käyttöönotettavissa vuoden 2017 loppuun mennessä. Tilakeskus on laatinut hankkeenjohtopalveluista kaupunkien välisen sopimusluonnoksen, jonka mukaan Juankosken kaupunki ostaisi hankkeenjohtopalveluita Kuopion kaupungilta Juankosken päiväkotiratkaisujen toteuttamiseksi kuntaliitossopimuksen mukaisesti. Hankkeenjohtopalvelut käsittävät kokonaisvaltaisesti päiväkotihankkeiden rakennuttamis- ja valvontatehtävät. Liitteenä jaetaan sopimusluonnos hankkeenjohtopalveluista. Liitteet 2 883/ Juankosken sopimus Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy Juankosken ja Kuopion välisen sopimuksen hankkeenjohtopalveluista. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 10 (24) 105 105 Asianro 2164/02.02.02/ Maaliskuun kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Yleistä Raportissa on ydinkaupungin kolmen kuukauden toteuma ja ennuste koko tilikauden tulokseksi sekä yhteenveto ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten ennusteista kuluvan vuoden toteumaksi. Ennuste perustuu palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten itse laatimiin ennusteisiin. Kuukausiraportti maaliskuu sekä ennuste koko vuoden tulokseksi Palvelualueet ennustavat vuoden toimintatuottojen yhteismääräksi 138,5 milj. euroa, mikä on 0,6 milj. euroa vähemmän kuin talousarviossa ja 9,1 milj. euroa vähemmän kuin tilinpäätöksessä 2015. Tulokertymä olisi siten 6,1 % pienempi kuin edellisvuonna. Kuluvalle vuodelle on budjetoitu omaisuuden myyntivoittoja 5,0 milj. euroa, joka on 3,4 milj. euroa edellisvuoden toteumaa pienempi. Lomituspalveluiden käytöstä saatavan tulon arvioidaan toteutuvan n. 1,1 milj. euroa, yleishallintoon kirjattavien tulojen n. 4 milj. euroa (mm. kuntaliitosavustus), perusturvan palvelualueen tuottojen n. 1,3 milj. euroa ja terveydenhuollon palvelualueen tuottojen n. 0,2 milj. euroa edellisen vuoden toteumaa pienempänä. Toimintakulujen kokonaismääräksi ennustetaan 772 milj. euroa, mikä on 4,2 milj. euroa enemmän kuin talousarviossa ja 16,7 milj. euroa enemmän kuin tilinpäätöksessä 2015. Menot kasvaisivat siten 2,2 % edelliseen vuoteen verrattuna. Menoennuste on kasvanut edellisestä kuukaudesta lähes 3 milj. euroa. Suurimmat menojen kasvut edelliseen vuoteen verrattuna ovat terveydenhuollon palvelualueella 6,5 milj. euroa, perusturvan palvelualueella 5,3 milj. euroa, kasvun ja oppimisen palvelualueella 4,0 milj. euroa sekä kaupunkiympäristön palvelualueella 1,9 milj. euroa. Palvelualuekohtaiset tiedot tuotto- ja kuluerien ennusteista, ovat palvelualueiden laatimissa teksteissä kunkin palvelualueen käyttötalousosan yhteydessä. Toimintakate, -633,5 milj. euroa, on edellä mainituista syistä johtuen toteutumassa 4,8 milj. euroa talousarviota ja 25,8 milj. euroa tilinpäätöstä 2015 heikompana. Toimintakatteen kasvu olisi 4,2 %. Tilinpäätökseen nähden toimintakatteen kasvu on liian korkea. Verotulojen kertymä maaliskuussa on 111,0 milj. euroa, joka on vain 1 milj. euroa ja 0,9 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempi. Vuoden 2015 maaliskuun verotilitykseen sisältyi kuitenkin kertaluontoinen kiinteistöverotilitys 1,4 milj. euroa aikaisemmilta vuosilta. Verotulojen ennakoidaan toteutuvan talousarvion mukaisina. Valtionosuuksia on kertynyt 45,4 milj. euroa, jo-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 11 (24) 105 ka on 4,5 milj. euroa ja 10,9 % enemmän kuin vastaavan ajankohdan kertymä viime vuonna. Valtionosuuksien toteumaennusteeksi arvioidaan ministeriöiden tekemien päätösten perusteella 181,4 milj. euroa, joka on 6,9 milj. euroa talousarviota enemmän. Korkokulujen arvioidaan toteutuvan 0,5 milj. euroa budjetoitua pienempänä. Siten rahoituserien arvioidaan toteutuvan 22,5 milj. euron suuruisena. Rahoituserät sisältävät liikelaitosten ja taseyksiköiden tuloutuksen kaupungin sijoittamalle peruspääomalle 18,1 milj. euroa. Poistojen arvioidaan toteutuvan 20,5 milj. euron suuruisina ja ylittävän talousarvion 3,0 milj. eurolla. Tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden alijäämäksi muodostuu -22,4 milj. euroa, mikä on 0,5 milj. euroa talousarviota heikompi tulos. Ydinkaupungin vuoden talousarvio oli laadittu -21,9 milj. euroa alijäämäiseksi, joka on 8,5 milj. euroa heikompi tulos kuin vuoden 2015 tilinpäätös. Taseyksiköiden ja liikelaitosten yhteenlasketuksi ylijäämäksi ennustetaan muodostuvan 2,1 milj. euroa. Siten koko kaupungin tilikauden alijäämäksi muodostuu ennusteen mukaan 20,3 milj. euroa. Tilinpäätöksessä 2015 koko kaupungin alijäämä on - 13,0 milj. euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 3 2164/ Kuukausiraportti maaliskuu Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen keskustelee taloustilanteesta ja päättää mahdollisista toimenpiteistä. Päätös Merkittiin, että jäsen Hetti Rytsy saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 12 (24) 106 106 Asianro 2389/00.01.00/ Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen uusiminen Kirje 22.3. Savon koulutuskuntayhtymän johtaja Heikki Helve Savon koulutuskuntayhtymän nykyinen voimassa oleva perussopimus on laadittu vuonna 2003, kun kuntayhtymä perustettiin. Sen jälkeen perussopimukseen on tehty vain kaksi kertaa vähäisiä tarkistuksia. Voimassa oleva perussopimus on tämän kirjeen liitteenä. Nyt on tullut kuitenkin välttämättömäksi uusia/muuttaa kuntayhtymän perussopimus, koska perussopimusta koskeva lainsäädäntö on muuttunut eikä kuntayhtymän perussopimus ole ajan tasalla. Uuden kuntalain (410/2015) kuntien yhteistoimintaa koskevat säännökset poikkeavat joiltain osin vanhan kuntalain säännöksistä. Kuntien yhteistoimintasopimukset, ml. kuntayhtymien perussopimukset, on uuden kuntalain siirtymäsäännöksen (147 ) mukaan saatettava kuntalain 8 luvussa säädetyn mukaiseksi viimeistään vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta. Perussopimus on kuntayhtymän jäsenkuntien välinen sopimus, joten kuntayhtymä ei ole sopimusosapuoli. Voimassa olevassa perussopimuksessa ei ole sovittu sopimuksen muuttamisesta, joten perussopimuksen muuttaminen on jäsen kuntien asia. lain mukaan päätösvaltaa tässä asiassa ei voida siirtää kuntayhtymän toimielimille. Uutta perussopimusta valmistellaan virkamiestyönä kuntayhtymässä. Kuntayhtymä toivoo, että jäsenkunnat ottaisivat kantaa asian valmisteluun antamalla omat kommenttinsa 30.4. mennessä. Tavoitteena on, että jäsen kuntien kunnanvaltuustot voisivat käsitellä perussopimuksen vuoden aikana siten, että uusi perussopimus tulisi voimaan 1.1.2017. Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa kuntayhtymän johtaja Heikki Helve, heikki.helve@sakky.fi, puh. 044 785 3050. Liitteet 4 2389/ Perussopimus Valmistelija Heikki Vienola puh. 044 718 2021 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen toteaa, että koulutuskuntayhtymän perussopimuksen uusiminen on tarpeen kuntarakenteessa tapahtuneiden muutosten ja uudistu-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 13 (24) 106 neen kuntalain perusteella ja että Kuopion kaupunki on osaltaan mukana perussopimuksen uusimisprosessissa. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 14 (24) 107 107 Asianro 2614/02.07.02/ Testamentin vastaanottaminen Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Yksityishenkilö on testamentannut omaisuuttaan Karttulan kunnalle (nyk. Kuopion kaupunki) käytettäväksi nuorisotoiminnan kehittämiseen. Kaupungille on lähetetty kutsu perunkirjoitustilaisuuteen 29.4.. Tilaisuus pidetään Asianajotoimisto A-Legal Oy:n toimitiloissa. Kaupungille tulevan omaisuuden arvo on n. 100.000 euroa. Omaisuuden lopullinen määrä tarkentuu pesänselvityksen yhteydessä. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että - Kuopion kaupunki ottaa omaisuuden vastaan säädetyin käyttötarkoituksin - kaupunginlakimies Vesa Toivanen valtuutetaan edustamaan kaupunkia perunkirjoitustilaisuudessa ja pesänselvityksessä Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Asiakirjoissa on kutsu perunkirjoitustilaisuuteen. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginlakimiehen esityksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 15 (24) 108 108 Asianro 8562/10.00.02.01/2015 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / maa-alueen varaaminen Hatsalasta Health City Finland Oy:lle Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu on päätöksellään 25.1. 30 hyväksynyt Kuopion kaupungin ja Health City Finland Oy:n välillä neuvotellun yhteistoiminta- ja laatusopimuksen siinä määritellyn alueen (ns. suunnittelualue) kehittämiseksi. Kuntalainen on tehnyt Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen Kuopion kaupunginhallituksen oikaisuvaatimuksen tutkimatta jättämistä koskevasta päätöksestä 22.2. 61. Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunginhallitukselta lausuntoa tässä vaiheessa päätöksen valituskelpoisuuden osalta. Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että hallinto-oikeudelle annetaan asiassa seuraavanlainen lausunto: Kaupunginhallituksen päätökseen 25.1. 30 on liitetty kuntalain 91 :n perusteella valituskielto. Kuntalain 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Tämän perusteella oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen voi tehdä vain kunnan viranomaisen lopullisesta päätöksestä. Valmistelua koskeva päätös tulee vielä myöhemmin kunnan viranomaisen lopullisesti ratkaistavaksi. Kaupunginhallituksen kokouksessaan 25.1. hyväksymän yhteistoimintaja laatusopimuksen tavoitteena on käynnistää suunnittelualueen yksityiskohtainen asemakaavoitus ja yhteistyössä edesauttaa alueen kehittymistä. Sopimus on luonteeltaan osapuolten tavoitteita ja alueen suunnittelua koskeva aiesopimus, joka on erikseen määrätty raukeamaan, mikäli suunnittelualuetta koskevaa asemakaavan muutosta ei hyväksytä. Sopimuksessa on määritelty periaatteet alueen suunnittelun sekä maankäytön osalta. Sopimuksessa on vielä erikseen todettu, että yhteistyösopimus ei syrjäytä kaavoitukselle laissa asetettuja tavoitteita ja sisältövaatimuksia, eivätkä sopimuksen kaavoitukseen liittyvät tavoitteet ole Kuopion kaupunkia sitovia. on näin ollen sopimuksen hyväksyessään päättänyt, että päätöksessä mainittua aluetta koskevaa asemakaavaa ryhdytään muuttamaan kaupunginhallituksen hyväksymän sopimuksen pohjalta ja kyseessä on siten pohjimmiltaan kaavoituksen käynnistämispäätös. Oikeuskäytännössä kaavan laatimista tai muuttamista koskevan ryhtymispäätöksen on katsottu koskevan vain asian valmistelua (KHO 2003:16).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 16 (24) 108 Suunnittelualueen varaamisella mahdollistetaan kaupunginhallituksen päätöksessä mainittua aluetta koskevan maankäytön suunnittelun käynnistäminen. Suunnittelualueen varaaminen on siten osa asemakaavan muuttamistyöhön ryhtymistä koskevaa päätöstä. Päätöksen mukaan maa-alueita koskevista luovutusehdoista sovitaan vielä erikseen Kuopion kaupungin käytäntöjen ja voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti asemakaavamuutoksen jälkeen laadittavissa vuokrasopimuksissa ja kiinteistöjen kauppakirjoissa. Päätöksen valmisteluluonne käy ilmi myös sopimuksen tontinvarausehtoja ja vuokrausehtoja koskevasta sopimuskohdasta, jonka mukaan myöhemmin tehtävässä toteuttamis- ja laatusopimuksessa määritellään varaus tarkemmin toteuttamisvaiheittain ja rakentamisvelvoitteet. Yksityiskohtaiset kauppa- ja vuokrausehdot sovitaan toteuttamis- ja laatusopimuksessa ja lopullisissa tonttien luovutussopimuksissa. Kaupungin taholta sopiminen tarkoittaa edelleen sitä, että alueiden luovutuksesta ja sitä koskevista ehdoista päättää luovutuksen kohteen laadusta riippuen kaupungin johtosäännössä määrätty toimielin tai viranhaltija. Maakaaren (540/1995) 2 luvun 1 :n mukaan kiinteistön kauppa on tehtävä kirjallisesti ja kaupanvahvistajan on vahvistettava kauppa kaikkien kauppakirjan allekirjoittajien läsnä ollessa. Kaupunginhallituksen 25.1. hyväksymää sopimusta ei ole tarkoitettu tehdä maakaaren (540/1995) 2:1 tarkoittamassa määrämuodossa eikä sopimus ole sitova myöskään kiinteistön luovutusta koskevana esisopimuksena. Kaupunginhallituksen päätös on siten luonteeltaan sellainen periaatepäätös, jolla ei ole sitovaa oikeudellista merkitystä. Kaupunginhallituksen päätöksellä ei ole ratkaistu, eikä ole voitu lopullisesti ratkaistakaan asemakaavamuutoksen sisältöä tai maa-alueiden luovuttamista koskevia ehtoja. Kaupunginvaltuusto tulee tekemään myöhemmässä vaiheessa lopullisen päätöksen asemakaavan muuttamisesta. Myös maa-alueiden luovuttamisesta ja niiden ehdoista tullaan vielä erikseen tekemään lopullinen päätös. Näihin päätöksiin on mahdollisuus hakea erikseen muutosta kuntalain mukaisesti. Edellä esitetyin perustein asiassa on tässä vaiheessa kysymys kuntalain 91 :ssä tarkoitetusta vain valmistelua koskevasta päätöksestä, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Valitus tulee siten jättää tutkimatta. Liitteet 5 8562/2015 Oikaisuvaatimus Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginlakimiehen ehdotuksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 17 (24) 109 109 Asianro 327/11.05.00/ Oikaisuvaatimus / Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointia koskeva lausunto Oikaisuvaatimus Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Yksityishenkilö on tehnyt oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 14.3. 79, joka koski lausunnon antamista ympäristöministeriölle valtakunnallisesti arvokkaiden maa-alueiden päivitysinventoinnista. Kaupunginhallituksen päätökseen on liitetty muutoksenhakukielto kuntalain 91 :n perusteella. Kuntalain 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Päätöksen muutoksenhakukelpoisuus Ympäristöministeriössä on valmisteilla inventointiselvitys, jonka on tarkoitus korvata valtioneuvoston vuonna 1995 hyväksymä valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaisten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamana viranomaisinventointina. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet on inventoitu uudestaan vuosina 2010 2014. Inventointityötä ohjannut ympäristöministeriön asettama Maisema-alueiden päivitysinventointien ohjaus- ja arviointityöryhmä (MAPIO-työryhmä) on vuoden 2015 aikana koonnut pääosin ELY-keskusten tekemien maakunnittaisten inventointien pohjalta ehdotuksen koko Suomen valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. MAPIOtyöryhmä on tarkistanut maakunnittaisten inventointien yhdenvertaisuuden ja maisema-alueiden maantieteellisen jakautumisen. Tarkastelun tuloksena MAPIO-työryhmä on tehnyt joitakin muutoksia maakunnittaisten inventointien aluerajauksiin ja alueiden arvoluokkiin. Inventoinnista on järjestetty myös hallintolain mukainen kuuleminen 18.1. 19.2.. Kuulemisen ja lausuntojen pohjalta ympäristöministeriössä tehdään mahdollisesti tarvittavat muutokset valtioneuvostolle esiteltävään ehdotukseen valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista. Kuopion kaupunki on kaupunginhallituksen päätöksellä 14.3. lausunut oman näkemyksensä inventoinnista ympäristöministeriölle asian jatkovalmistelua varten. Selvityksen lopullisesta sisällöstä vastaa hankkeen toimivaltainen viranomaistaho eli ympäristöministeriö. Kaupunginhallituksen päätös lausunnon antamisesta toiselle viranomaiselle koskee siten vain valmistelua, eikä päätöksellä ole myöskään pääasian ratkaisua sitovaa vaikutusta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 18 (24) 109 Edellä esitetyin perustein asiassa on kysymys kuntalain 91 :ssä tarkoitetusta vain valmistelua koskevasta päätöksestä, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Oikaisuvaatimus tulee siten jättää tutkimatta Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta. Liitteet 6 327/ Oikaisuvaatimus Valmistelija Vesa Toivanen puh. 044 718 2041 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginlakimiehen ehdotuksen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 19 (24) 110 110 Asianro 277/00.04/2012 Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen -verkoston teemaseminaari III Kuopion kaupunki ollut mukana Kuntaliiton organisoimassa uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen hankkeessa vuosina 2010-2014. Kuopion kaupunki on mukana hankkeessa myös vuosina 2015. USO Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen 2015 - verkostoprojektin teemaseminaari III järjestetään keskiviikkona 11.5. Kuntatalolla. Seminaarissa käsitellään sote-uudistuksen ja Tulevaisuuden kunnan ajankohtaiset asiat sekä konkretisoidaan visiota tulevaisuuden kunnasta. Seminaarin ohjelma jaetaan liiteaineistona. Liitteet 7 277/2012 USO-ohjelma Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen nimeää edustajansa tilaisuuteen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen ja nimesi edustajikseen tilaisuuteen Irja Sokan ja Taisto Toppisen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 20 (24) 111 111 Asianro 8738/00.02.01/2015 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet: 7469/2015 Sisäministeriön 7.4. antama asetus pysäköintivirhemaksusta. Asetus tulee voimaan 1.5.. Jälj. kaupunkiympäristön palvelualue. 883/ Pöytäkirjanote Juankosken kaupunginhallituksen kokouksesta 5/21.3. 58: Investointiohjelman muutokset, Juankosken päiväkodin muutostyöt. Jälj. talous- ja strategiapalvelu, Tilakeskus ja kasvun ja oppimisen palvelualue. 2765/ Kannanotto Liikenne- ja viestintäministeriön valmisteilla olevaan Liikennekaari lainsäädäntöhankkeeseen. Jälj. kaupunkiympäristön palvelualue. 2884/ Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje (OKM/5/691/): Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä. Jälj. hyvinvoinnin edistämisen palvelualue. Purkamisaikomusilmoitus, joka koskee tonttia Haapaniemi 8:26:10 ja 16. Nilsiä-neuvottelukunnan kokouksen 2/5.4. pöytäkirja. Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 4/15.4.. Seuraavat pöytäkirjajäljennökset: - hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kokouksesta 4/19.4., - ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksesta 4/14.4.. Seuraavat konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen viranhaltijapäätökset ajalta 4.-17.4.: Asianro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi / vuosi 2691/ henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöasiat 6 / Henkilöstöjohtaja 1670/ kaupunginjohtaja - KON Muut asiat 7 / Kaupunginjohtaja 2221/ kaupunginjohtaja - KON Kaupunginjohtaja 501/ kaupunginlakimies - KON Kaupunginlakimies Muut asiat 6 / Vahingonkorvaukset (S) 1 / Päätöspvm Otsikko 6.4. Markkinointikonferenssi 12.4. Kuopion kaupungin edustajien nimeäminen yhtiö- ja yhtymäkokouksiin sekä hallituksiin - 2017/Kaupungin edustaja Kiinteistö Luukkaan hallitukseen 4.4. Kuopio kaupungin edustajien nimeäminen yhtiö- ja yhtymäkokouksiin sekä hallituksiin - 2018/ Kuopion kaupungin edustajan nimeäminen Suomen ortodoksisen kirkkomuseon (Riisa) säätiön hallitukseen 13.4. Työtapaturma
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 21 (24) 111 2940/ kiinteistöpalvelupäällikkö - TLK Kiinteistöpalvelupäällikkö 2940/ kiinteistöpalvelupäällikkö - TLK Kiinteistöpalvelupäällikkö 709/ lomituspalvelujohtaja - KON Lomituspalvelujohtaja 2613/ markkinointijohtaja - VVP Markkinointijohtaja 269/ palvelualuejohtaja - KON Palvelualuejohtaja hep ja kop 2930/ palvelualuejohtaja - KON Palvelualuejohtaja ptp 4187/2015 palvelualuejohtaja - KON Palvelualuejohtaja ptp 4187/2015 palvelualuejohtaja - KON Palvelualuejohtaja ptp 290/ palvelualuejohtaja - KON Palvelualuejohtaja ptp 2697/ tietohallintojohtaja - KON Tietohallintojohtaja 2588/ yleiskaavajohtaja - KON Yleiskaavajohtaja 2529/ yleiskaavajohtaja - KON Yleiskaavajohtaja Hankinta- ym. sopimukset 3 / Hankinta- ym. sopimukset 2 / Vahingonkorvaukset 25 / Henkilöstöasiat 2 / Henkilöstöasiat 12 / Henkilöstöasiat 18 / Henkilöstöasiat 17 / Henkilöstöasiat 16 / Henkilöstöasiat 15 / Henkilöstöasiat 1 / Lupa- ja ilmoitusasiat 8 / Lupa- ja ilmoitusasiat 9 / 15.4. Niiralan jäähalli ilmanvaihtojärjestelmän puhdistus ja säätö, urakoitsijan valinta 15.4. Maaninkajärven koulu ilmanvaihtojärjestelmän puhdistus ja säätö, urakoitsijan valinta 8.4. Vahingonkorvaushakemus 5.4. Kongressiasiantuntijan määräaikainen osa-aikatyö 1.4. - 31.5. 12.4. Hyvinvoinnin edistämisen ja kasvun ja oppimisen palvelualueiden täyttöluvat 5.4. 14.4. Palkallisen virkavapauden myöntäminen 7.4. ODA projektisihteeri 6.4. ODA projektisuunnittelija 6.4. Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualueiden täyttöluvat / Johtoryhmä 5.4. 7.4. Ylityömääräys / teknologia- ja arkkitehtuuriasiantuntija 12.4. Suunnittelutarveratkaisu / Kuopio 297-410-25-0-M614 12.4. Suunnittelutarveratkaisu / Kuopio 297-426-6-11, määräala Täyttölupapäätökset jaetaan viiteaineistona. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 22 (24) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (104, 107 ja 110 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 23 (24) Muutoksenhakuohje Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus (109 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Yksityisoikeudellisen riita-asian (esimerkiksi vahingonkorvausvaatimus) tutkiminen ja ratkaiseminen ei korvauksen perusteen ja määrän osalta kuulu hallinto-oikeuden toimivaltaan. Valitusviranomainen Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite PL 1744, 70101 KUOPIO Käyntiosoite Puistokatu 29 Puhelin 029 56 42500 (vaihde) Faksi 029 56 42501 Sähköposti ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Virka-aika 8.00-16.15 Valitusaika Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ 24 (24) Muutoksenhakuohje todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuin voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä tuomioistuinmaksulain 2 :n (1455/2015) mukaisen oikeudenkäyntimaksun.