YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 245 Kaupunginhallitus 18.08.2014 AIKA 18.08.2014 16:00-20:05 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 136 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 247 137 Pöytäkirjan tarkastajat 248 138 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus 249 139 Asemakaavan muutos Toivonpuiston (9.) kaupunginosa 250 korttelit 85-87 sekä puisto- ja katualueet 140 Kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2018 256 141 Pyörreperän kaupunginosan (10.) korttelin 29 rivitalotontin 257 (AR) 1 myyminen 142 Vuokrasopimuksen HLS-Kiinteistöpalvelut Ky / Leena Seppälä 258 ja Ylivieskan kaupunki hyväksyminen 143 Osavuosikatsaus 1.1.-30.6.2014 259 144 Talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2015-2017 260 laadintaohjeet ja talousarvion 2015 tavoitekehys 145 Helaalan Myllysäätiö r.s:n anomus kiinteistöverosta 264 vapauttamisesta 146 Koskelan Metsästysseura r.y:n anomus kiinteistöverosta 266 vapauttamisesta 147 Niemelän Kylänäyttelijät ry:n anomus kiinteistöverosta 267 vapauttamisesta 148 Vähä-Pylvään Metsästysseura ry:n anomus kiinteistöverosta 268 vapauttamisesta 149 Johtosääntöjen uudistaminen 269 150 Lausuntopyyntö kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta 272 151 Hankintaoikaisuvaatimus /Arto Koponen Palvelut 273 152 Juha Lappeteläisen oikaisuvaatimus palomiehen 274 virkavalinnasta 153 Yksilövalmentajan työsuhde 275 154 Ilmoitusasiat 276 155 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat 277
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 246 Kaupunginhallitus 18.08.2014 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Perkkiö Kaija-Maija 16:00-20:05 Puheenjohtaja Hirvelä Tarmo 16:00-20:05 2. varapj. Autio Juha 16:00-20:05 Jäsen Haapakoski Kaisa 16:00-20:05 Jäsen Junttila Tiina 16:00-20:05 Jäsen Jaakola Päivi 16:00-20:05 Varajäsen Karoliina Nevalaisen varajäsen Männistö Asko 16:00-20:05 Varajäsen Markku Jussilan varajäsen POISSA Nevalainen Karoliina Hannula Jouko Jussila Markku Kärkinen Samuli 1. varapj. Jäsen Jäsen Jäsen MUU Pylväs Juha 16:00-20:05 KV:n pj. Kippola Eero 16:00-20:05 KV:n 1. varapj. Jokinen Heikki 16:00-20:05 KV:n 2. varapj. Korpi-Tassi Pauli 16:00-20:05 KV:n 3. varapj. Ojanperä Terho 16:00-20:05 Esittelijä Piili Maritta 16:00-20:05 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 16:00-19:30 Asiantuntija :t 136-148 Pesonen Keijo 16:00-16:40 Asiantuntija 138 Suikkari Risto 17:05-18:00 Asiantuntija :t 139-140 ALLEKIRJOITUKSET Kaija-Maija Perkkiö Puheenjohtaja Maritta Piili Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 136-155 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Keskiviikkona 20.8.2014 klo 10.00 keskusvirastossa. Päivi Jaakola Tarmo Hirvelä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Keskiviikkona 20.8.2014 klo 11.00-15.00 keskusvirastossa. Toimistosihteeri Merja-Liisa Laitila
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 247 Kaupunginhallitus 136 18.08.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 136 Kaupunginhallituksen johtosäännön 7 :n mukaan kokous kutsu on toimitettava mi käli mahdollista kirjallisena hyvissä ajoin ennen kokous ta. Jos erityiset syyt eivät ole esteenä, esityslista on lähetettä vä vähintään kolme päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina torstaina 14.8.2014. Esityslista liitteineen on julkaistu samana päivänä sähköi sessä kokoushallintajärjestelmässä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus toteaa laillisuu den ja pää tösvaltaisuuden. KAUPUNGINHALLITUS: Totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 248 Kaupunginhallitus 137 18.08.2014 Pöytäkirjan tarkastajat KHALL 137 Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa keskiviikkona 20.8.2014 kello 10 ja pidetään yleisön nähtävänä samana päi vä nä kello 11 15. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus valitsee pöytä kirjan tarkastajat Päivi Jaakola Tarmo Hirvelä Varalle Juha Autio Kaisa Haapakoski Mikäli pöytäkirjan tarkastajaksi valittu henkilö on esteellinen tai estynyt käsittelemään jotakin asiaa, tarkastaa pöytäkirjan kyseisen asian osalta varalle valittu henkilö.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 249 Kaupunginhallitus 138 18.08.2014 Kaupunginjohtajan tilannekatsaus KHALL 138 Kaupunginjohtaja esittelee ajankohtaiset asiat. KAUPUNGINJOHTAJA: Merkitään tiedoksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 250 Teknisten palveluiden lautakunta 138 26.11.2013 Teknisten palveluiden lautakunta 20 11.02.2014 Teknisten palveluiden lautakunta 54 20.05.2014 Kaupunginhallitus 139 18.08.2014 Asemakaavan muutos Toivonpuiston (9.) kaupunginosa korttelit 85-87 sekä puisto- ja katualueet 233/54/00/2013 TEKLA 26.11.2013 138 26.11.2013 Kaavamuutosalue 9. kaupunginosan korttelit 85-87 sekä niihin liit tyvät puisto- ja katualueet, pinta-alaltaan noin 5,32 ha, sijaitsee Toivonpuistossa rajautuen Joutsentiehen, Lintutiehen, Kanatiehen ja Sie vin tiehen. Kaavamuutosalueen teollisuuskorttelialuetta omistavat: Kaupunki, Ma ler Oy ja Iso - Ahon Kiinteistöt Oy. Suunnittelualueessa mukana ole va rivitalokortteli on pääosin yksityisessä omistuksessa ja yleiset puis to- ja katualueet omistaa kaupunki. Kaavamuutoksen lähtökohdat: Keskustan osayleiskaava on hyväksytty KV 7.6.2011 40. Yleiskaavassa kaavamuutosalueelle on osoitettu kaavamerkinnät: P PALVELUJEN, HALLINNON JA KAUPAN ALUE Alue varataan pääasiassa hallinnolle ja yksityisille palveluille kuten vä hittäis kau pal le ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Alu eel le saa sijoit taa erillisen alle 2000 k-m 2 :n suuruisen päi vit täis ta va ra kau pan myy mälän. VL LÄHIVIRKISTYSALUE Alue varataan päivittäiseen ulkoiluun, virkistykseen, leikkiin, ja luon non koke mi seen. Alueella on sallittua alueen luonteeseen sopiva vir kis tys toi minto ja palveleva vähäinen rakentaminen. AP PIENTALOVALTAINEN ASUNTOALUE Alue varataan pääasiassa asuinpientaloille, kuten erillispientaloille, kyt ketyil le pientaloille, rivitalolle sekä pienkerrostaloille. Alueelle saa si joit taa myös ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia palvelu- ja työ paik ka toi min to ja. Alu eel le tulee suunnitella ja toteuttaa riittävästi lä hi vir kis tys aluei ta vir kis tyspal ve lui neen. Asemakaavat, jotka on hyväksytty 19.11.1991, 14.1.2000 ja 15.12.2009, joissa on esitetty: - korttelit 85-86, pinta-ala noin 3,32 ha ja ne ovat ym pä ris tö häi riötä ai heut ta mat to mien teollisuusrakennusten korttelialuetta (TY), - kortteli 87, pinta-ala noin 1,16 ha on rivitalojen korttelialuetta (AR II e = 0,25),
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 251 Teknisten palveluiden lautakunta 138 26.11.2013 Teknisten palveluiden lautakunta 20 11.02.2014 Teknisten palveluiden lautakunta 54 20.05.2014 Kaupunginhallitus 139 18.08.2014 TEKLA 11.02.2014 20 - Hyppylänpuiston alue, pinta-ala noin 0,61 ha, - Kukkotien katualue, pinta-ala noin 0,23 ha. Alueelle muodostuneen ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman teollisuu den toimintojen järjestämiseksi ja asemakaavojen ajan mu kaisuuden ar vioi mi sek si kaupunki ryhtyy maankäyttö- ja rakennuslain mu kai siin toimenpiteisiin suun nit te lu alu een asemakaavan muut ta misek si. Kaavoituksen tavoitteena on pa ran taa teollisuuskorttelin toimi vuut ta ja osoittaa suojapuistovyöhyke teol li suu den ja asumisen vä liin. Maankäyttöyksikössä on laadittu kaavoituksen valmisteluaineistona alus ta va osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on nähtävillä ja saa ta vil la koko kaavaprosessin ajan teknisen palvelukeskuksen maan käyt tö yk si kös sä. Tämä kaavamuutos on merkittävä ja sen hyväksyy kau pun gin valtuus to (MRL 52 ). Kaavoittaja esittää, että lautakunta 1. päättää ryhtyä asemakaavan muuttamiseen, 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen ilmoittamaan kaa voi tuksen vireilletulosta, 3. hyväksyy asemakaavamuutosta koskevan alustavan osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman ja oikeuttaa teknisen pal ve lu keskuk sen asettamaan sen nähtäville sekä varaamaan ti lai suuden esittää siitä mielipiteitä MRL:n 62 :n perusteella ja MRA:n 30 :n mukaisesti. TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta hyväksyy kaavoittajan esityksen. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. 11.2.2014 Alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 9.12.2013-23.12.2013 MRL:n 62 :n perusteella ja MRA:n 30 :n mu kai ses ti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta esitettiin yksi mielipide, joka on huomioitu valmistelussa. Maankäyttöyksikössä on laadittu kaavoituksen valmisteluaineistona
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 252 Teknisten palveluiden lautakunta 138 26.11.2013 Teknisten palveluiden lautakunta 20 11.02.2014 Teknisten palveluiden lautakunta 54 20.05.2014 Kaupunginhallitus 139 18.08.2014 kaa va luon nos, jossa on muodostettu: 1. teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toimin nan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Pinta-ala noin 4,0202 ha, rakennusoikeus noin 23 652 k-m 2 2. asuinrivitalojen korttelialue (AR) pinta-ala noin 0,7350 ha, raken nus oi keus noin 1838 k-m 2 3. Kukkotien katualue, pinta-ala noin 0,1253 ha 4. Hyppylänpuiston alue, pinta-ala noin 0,4376 ha. Asemakaava-alueella tulee olla erillinen tonttijako (MRL 79 ). Oheismateriaali on kokonaisuudessaan nähtävillä Ylivieskan kaupun gin teknisessä palvelukeskuksessa ( Kyöstintie 4) sekä kau pungin kotisivulla www.ylivieska.fi > Hallinto ja talous > Päätöksenteko > Esityslistat ja pöytäkirjat / Teknisten palveluiden lautakunta. Kaavoittaja: Lautakunta 1. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan val mis te lu aineis ton nähtäville sekä varaamaan osallisille ja viranomaisille ti lai suu den esittää mielipiteitä ja lausuntoja MRL:n 62 :n perus teel la ja MRA:n 30 :n mukaisesti. TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta hyväksyy kaavoittajan esityksen. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. TEKLA 20.05.2014 54 20.5.2014 Kaavamuutoksen valmisteluaineisto on ollut nähtävillä 19.2.- 21.3.2014 välisen ajan MRL:n 62 :n perusteella ja MRA:n 30 :n mu kai ses ti. Nähtävillä ollessa valmisteluaineistosta esitettiin Kolme lausuntoa Elisa Oyj / Tuotanto, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, lii kenne- ja ym pä ris tö kes kus Peruspalvelukuntayhtymä Kallion Terveys val von ta Viisi mielipidettä Kauko Kärkkäinen (2 kpl) Aino Nisumaa (2 kpl) Alueen asukkaat 11 al le kir joit ta jaa. Lausunnot, mielipiteet sekä niiden huomioiminen kaavoittajan vas tinei neen on kirjattu kaavaselostuksen kohtaan 4.5.2.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 253 Teknisten palveluiden lautakunta 138 26.11.2013 Teknisten palveluiden lautakunta 20 11.02.2014 Teknisten palveluiden lautakunta 54 20.05.2014 Kaupunginhallitus 139 18.08.2014 Lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta tehdään kaa vamuutoksen ehdo tus vai hee seen seuraavat muutokset: 1. Sievintien varteen osoitettua AR- korttelialueen istutettavaa ton tin osaa levennetään noin 2 metriä ja se muodostuu täten 12 metrin levyiseksi. Lisäksi ohjeellinen rakennusala si joi tetaan noin 19 metrin etäisyydelle tontin Sievintien puoleiselta ra jal ta.piha-alue jää teoreettisen melualueen (55 db) ul kopuo lel le 2. AR- korttelin 95 tonttia 8 koskien lisätään seuraavat kaa vamää räyk set: Merkintä osoittaa rakennusalan sivun, jonka puoleisten rakennuksen ulko seinien sekä ik ku noiden ja muiden rakenteiden äänieristävyyden lii ken neme lua vastaan on oltava vähintään 35 db. Korttelin 95 AR- tontilla 8 tulee huolehtia siitä, että piha-alu een melutaso ei ylitä valtioneuvoston päätöksen (1993/1992) mukaisia päivä- tai yöajan melutason ohje ar vo ja. Korttelin 95 AR- tontin 8 istutettavalla tontin osalla on säi ly tet tä vä oleva puusto. 3. TY- korttelia 85 koskien lisätään seuraava kaavamääräys: TY- korttelissa 85 rakennusten julkisivuihin, va lais tukseen sekä korttelia rajaaviin istutuksiin erityisesti Lintu tie hen rajoittuen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Jul ki si vu- ja istutussuunnitelmat tulee esittää ra kennus lu van yhteydessä. TY- korttelin 85 tonteille 3,4 ja 9 lisätään kaavakartalle Lin tutie hen rajoittuen merkintänä neljän metrin levyinen is tu tet tava alueen osa. 4. Lintutien katualuetta koskien laaditaan erillinen istutussuunnitelma. 5. Hyppylänpuistoalueen luonnonympäristö kuvaillaan maastohavainnoinnin perusteella. 6. Alin rakentamiskorkeus + 56,80 m (N2000) kaavamuutosalueella merkitään kaavaehdotuksen kaavamääräyksiin. 7. AR-korttelissa 95 tonttien 10 ja 11 välistä ohjeellista tontinrajaa on tarkistettu. Asemakaavamuutoksen valmisteluaineistoon perustuen on laadittu kau pun gin ja Maler Oy:n välinen maankäyttösopimusluonnos ja vaih to kir jan esisopimusluonnos, jotka kaupunginhallitus hyväksyi 28.4.2014 83-84. Kaupunginhallitus oikeutti allekirjoittamaan em. sopimukset. Em. sopimukset sekä vaihtokirjan esisopimus kaupunki / YR-Insinöörit Oy allekirjoitetaan ennenkuin kaavamuutosehdotus asetetaan nähtäville.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 254 Teknisten palveluiden lautakunta 138 26.11.2013 Teknisten palveluiden lautakunta 20 11.02.2014 Teknisten palveluiden lautakunta 54 20.05.2014 Kaupunginhallitus 139 18.08.2014 Oheismateriaali on kokonaisuudessaan nähtävillä kaupungin tek nises sä palvelukeskuksessa (Kyöstintie 4) sekä kaupungin kotisivulla www.ylivieska.fi > Hallinto ja talous > Päätöksenteko > Esityslistat ja pöy tä kir jat / Teknisten palveluiden lautakunta. Kaavoittaja: esittää, että lautakunta 1. hyväksyy lausuntoihin ja mielipiteisiin laaditut kaavoittajan vas ti neet 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan asemakaa va muu tos eh do tuk sen nähtäville MRL 65 :n perusteella ja MRA:n 27 :n mukaisesti. TEKNINEN JOHTAJA: Hyväksyy kaavoittajan esityksen TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. KHALL 139 Asemakaavamuutoehdotus on ollut nähtävillä 2.6. - 2.7 välisen ajan MRL:n 65 :n perusteella ja MRA:n 27 :n mukaisesti. Nähtävilläollessa kaavaehdotuksesta esitettiin 2 lausuntoa: Oulun poliisilaitos/ Ylivieskan poliisiasema Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kus 4 muistutusta Annikki Juuti Kauko Kärkkäinen Kauko Kärkkäinen Oili Satomaa Asemakaavamuutoksesta ehdotusvaiheessa esitetyistä lau sun noista, muistutuksista ja niiden huomioimisesta on laadittu kaa va se lostuk sen kohtaan 4.5.2 yhteenveto, joka esitellään kokouksessa. Oheismateriaalia. Kaavoittaja: esittää, että kaupunginhallitus ja edelleen -valtuusto 1. hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin laaditut kaavoittajan vas ti neet, 2. hyväksyy asemakaavamuutoksen koskien 9. kaupunginosan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 255 Teknisten palveluiden lautakunta 138 26.11.2013 Teknisten palveluiden lautakunta 20 11.02.2014 Teknisten palveluiden lautakunta 54 20.05.2014 Kaupunginhallitus 139 18.08.2014 kort te lia 85 ja korttelin 95 osaa sekä katu- ja puistoaluetta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan esi tyk sen. Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Risto Suikkaria.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 256 Kaupunginhallitus 140 18.08.2014 Kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2018 102/54/00/2014 KHALL 140 Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään ker ran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireil lä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa tulee selos taa ly hyes ti kaava-asiat, joilla on välitöntä vaikutusta kaa voi tuksen läh tö koh tiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaa voi tuskat sauk ses sa on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla taval la. Teknisen palvelukeskuksen kaavatiimi ja maankäyttöyksikkö ovat val mis tel leet kaavoituskatsauksen vuodelle 2014 ja kaa voi tus oh jelman vuosille 2014-2018. Kaavoituskatsaus 2014 ja kaavoitusohjelma 2014-2018 on oheis mate ri aa li na. Kaavoittaja: esittää, että kaupunginhallitus ja edelleen -valtuusto 1. hyväksyy kaavoituskatsauksen 2014 ja kaavoitusohjelman vuo sil le 2014-2018, 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen tiedottamaan kaa voi tuskat sa uk sen ja kaavoitusohjelman hyväksymisestä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan esityksen. Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Risto Suikkaria.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 257 Kaupunginhallitus 141 18.08.2014 Pyörreperän kaupunginosan (10.) korttelin 29 rivitalotontin (AR) 1 myyminen 103/53/10/2014 KHALL 141 Teknisten palveluiden lautakunta päätti 16.5.2012 73 Pyörreperän (10.) kaupunginosan asemakaava- ja asemakaavan muutosalueen ri vi ta lo tont tien myymisestä ostotarjousten perusteella. Korttelin 29 tontista 1 jätetty tarjoushinta on 17,10 /m 2. Tontin myyn ti hin ta on 60 808,00 euroa. Tontti on varattu Kaarron Ra kennus Oy:lle tarjoushinnoitteluun perustuen. Tontin käyttötarkoitus on 21.8.2012 hyväksytyn asemakaavan mukai ses ti rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten kort te lialue (AR), pinta-ala 3 556 m 2 ja tehokkuusluku e=0.30. Kauppakirjaluonnos tontin myymisestä Kaarron Rakennus Oy pe rustet ta van asunto-osakeyhtiön lukuun on oheismateriaalina. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy kaup pa kir jaluon nok sen ja oikeuttaa allekirjoittamaan sen ehtojen mukaisen lopul li sen kauppakirjan.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 258 Kaupunginhallitus 142 18.08.2014 Vuokrasopimuksen HLS-Kiinteistöpalvelut Ky / Leena Seppälä ja Ylivieskan kaupunki hyväksyminen 104/52/10/2014 KHALL 142 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 27.1.2014 19 hyväksynyt vuok ra so pi muk sen HLS-Kiinteistöpalvelut / Leena Seppälän kanssa. Em. vuokratilaan on keskitetty Peruspalvelukuntayhtymä Kallion atktoi min to ja. Sopimuksen hyväksymisen jälkeen tilaan on suoritettu muutostöitä. Laaditun korjaussuunnitelman perusteella tilan korjauskustannukset ovat n. 42500, joista vuokralaisen kustannukseksi on sovittu 21500. Tilapalveluyksikkö on neuvotellut HLS-Kiinteistöpalvelut ja Pe rus palve lu kun ta yh ty mä Kallion kanssa uudet vuokrasopimukset. Vuokrasopimusten ehdot ovat seuraavat: Vuokra-aika: 1.9.2014-31.8.2018, jonka jälkeen sopimus jatkuu mo lem min puo li sel la 6 kuukauden irtisanomisajalla. Vuokra-ala: 235 m 2 Vuokra: 2256 /kk; (9,60 /m 2 kk; Alv 0%), joka sisältää lämmön ja kiinteistöhuollon. Todetaan, että laadittujen vuokrasopimusten mukaisesti muu tos työkus tan nuk set laskutetaan muutostöiden valmistuttua Ylivieskan kaupun gil ta, joka laskuttaa ne edelleen Peruspalvelukuntayhtymä Kalliol ta. Vuokrasopimus oheismateriaalina. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy laaditun vuokra so pi muk sen.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 259 Kaupunginhallitus 143 18.08.2014 Osavuosikatsaus 1.1.-30.6.2014 105/1/05/2014 KHALL 143 18.8.2014 Kaupunginkamreerin laatima osavuosikatsaus 1.1.-30.6.2014 on oheismateriaalina. Osavuosikatsauksessa esitetään selvitys vuoden 2014 talousarvion määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta (käyttötalous, tuloslaskelma, investoinnit ja rahoituslaskelma) ja tuloslaskelmavertailu vuosilta 2010-2014. Osavuosikat sauk sessa esi te tään tie toja myös kaupun gin asu kasluvun ja työttö myys as teen ke hi tyk sestä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi osavuosikatsauksen ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Asiantuntijana kuultiin kaupunginkamreeri Kauko Sarkkista.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 260 Kaupunginhallitus 144 18.08.2014 Talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2015-2017 laadintaohjeet ja talousarvion 2015 tavoitekehys 106/1/05/2014 KHALL 144 18.8.2014 Voimassa olevan kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden lop puun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi ka len te ri vuodek si talousarvio. Sen hy väksymisen yhteydessä valtuuston on hyväk syt tä vä myös ta lous suunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodek si.talousarviovuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Ta lous ar vios sa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kunnan toi min nal liset ja taloudelliset ta voit teet. Talousarvio ja -suunnitelma on laa dit tava siten, että edel lytyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on ol ta va ta sa pai nossa tai yli jää mäi nen enintään neljän vuoden pi tuise na suun nittelu kau tena, jos ta lousar vion laa ti mis vuo den tasee seen ei ar vioi da ker ty vän yli jää mää. Jos taseen ali jää mää ei saada katetuksi suunnitte lukau te na, talous suunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöi dyistä toi menpi teistä (toimenpideoh jelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan val tuus ton erikseen päät tä mä nä katta miskautena (alijää män katta misvelvolli suus). Kuntalain uudistuksessa kuntien alijäämän kat ta mis vel vol li suut ta tiuken ne taan. Alijäämä tulee vastaisuudessa kat taa neljän vuoden kulues sa tilinpäätöksen vahvistamista seu raa van vuoden alusta lukien. Muu ten kunta voisi joutua krii si kun ta me net te lyä vastaavaan ar viointi me net te lyyn. Kunnan tulee ta lous suun ni tel mas sa päättää yk si löidyis tä toimenpiteistä, joilla alijäämä laissa mai nit tu na ajanjaksona ka te taan. Uuden kuntalain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta. Ehdo tet tua alijäämän kattamissäännöstä sovellettaisiin ensimmäisen ker ran vuoden 2015 taseeseen kertyneisiin alijäämiin, eli alijäämät tu li si kattaa viimeistään vuoden 2020 tilinpäätöksessä. Jos kunnan ta see seen kertynyt alijäämä on tilikauden 2015 tilinpäätöksessä yli 500 euroa asukasta kohden, alijäämän tulee olla katettu viimeistään ti li kau den 2022 tilinpäätöksessä. Ylivieskan kaupungin taseessa 31.12.2013 on kertynyttä alijäämää 7,5 milj. euroa, eli 507 euroa asukasta kohden. Vuoden 2014 ti linpää tök ses tä ennustetaan tulevan ylijäämäinen. Tavoitteena on, että ta lous suun ni tel maan 2014-2016 sisältyvän talouden ta sa pai not tamis oh jel man toimenpiteillä kertynyt alijäämä saadaan katettua vuosien 2014-2018 tilinpäätöksissä. Keskeinen tavoite on käyt tö ta louden nettomenojen kasvun rajaaminen enintään kahteen prosenttiin tai sen alle. Velkamäärän kasvun taittamiseksi tavoitteena on ra hoittaa investoinnit omarahoituksella (=vuosikate) ja omaisuuden myynneil lä. Kaupungin korollisen velan määrä oli 31.12.2013 tilanteessa 54,7 milj. euroa, eli 3.707 euroa asukasta kohden.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 261 Kaupunginhallitus 144 18.08.2014 Hyväksytyn talouden tasapainottamisohjelman toimenpiteillä ei pystyt tä ne varmistamaan alijäämän kattamista tavoitteen mukaisesti, kos ka vuosien 2014-2018 tilinpäätöksien tulisi olla keskimäärin 1,5 milj. euroa ylijäämäisiä, mikä ei ole todennäköistä nykyisessä ja lä hivuo sien ennustetussa taloustilanteessa. Alijäämän kattaminen viimeis tään vuoden 2020 tilinpäätöksessä edellyttää keskimäärin n. 1,1 milj. euron ylijäämäisiä tilinpäätöksiä ja alijäämän kattaminen viimeis tään vuoden 2022 tilinpäätöksessä edellyttää keskimäärin n. 830.000 euron ylijäämäisiä tilinpäätöksiä. Hidastuneen verotulokasvun, valtionosuusleikkausten ja taan tu masta johtuvan työttömyyden kasvun seurauksena kuntien taloustilanne on kuluvana ja lähivuosina hyvin haasteellinen. Menojen kas vu painet ta aiheuttaa mm. väestön ikääntyminen, kuntien vastuun li säänty mi nen pitkäaikaistyöttömistä ja Ylivieskassa myös väkiluvun voimak kaas ta kasvusta johtuvan palvelukysynnän kasvun kus tan nusvai ku tuk set. Lisäksi valtio on asettanut kunnille miljardivastuun jul kisen talouden kestävyysvajeen hoitamisessa. Kunnat ovat taloutensa tasapainottamiseksi pakotettuja hakemaan sääs tö jä rakenteellisilla ja muilla tuottavuutta parantavilla toi men piteil lä sekä vahvistamaan tulopohjaa verojen ja maksujen ko ro tuk silla. Vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015-2017 taloussuunnitelman laadinta-aikatauluksi on päätetty seuraava: 18.8. Kaupunginhallitus hyväksyy talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2015-2017 laa dintaohjeet ja talousarvion 2015 tavoitekehykset hallintokuntien talousarvion valmistelutyön käynnistämiseksi. elo-syys kuu syyskuun aikana Neuvottelut kaupungin hallinto kun tien ja Pe rus pal ve lukun ta yh ty mä Kal lion kanssa. Johtoryhmän ta lous ar viokes kus te lut. Verorahoituslaskelma tarkentuu.valtion talous ar vio esi tys vuodelle 2015 valmistuu ja julkaistaan. Valtuuston strategia- ja talousarvioseminaarit. Kes keiset strategiset käyttötaloutta, in vestointioh jelmaa ja talou den tasapainottamistoimenpiteitä kos ke vat lin jaukset ja tavoitteet. Talouden tasapainottamisohjelman toteu tu mis tar kas te lu ja mahdolliset uudet so peut ta mis toimenpi teet. 29.9. Kaupunginhallitus vahvistaa lopulliset talousarviokehykset sitovina ohjei na hallintokunnille. 24.10. Hallintokuntien jätettävä talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksensä kaupungin kam reerille.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 262 Kaupunginhallitus 144 18.08.2014 lokakuun aikana Johtoryhmän talousarviokäsittelyt.tarvittavat jat ko neuvot te lut hallintokuntien kanssa. 27.10. Kaupunginhallitus tekee valtuustolle ehdo tuksen veroprosen teiksi vuo delle 2015. Kaupunginhallitukselle esitel lään yhteenveto talousarvioesityksistä ja talousarvion ta sa pai no tus nä ky mis tä. 4.11. Valtuusto päättää veroprosenteista vuodelle 2015. 6.11. Kaupunginjohtajan ehdotus talousarvioksi vuodelle 2015 valmistuu. marras kuun ai ka na 11.11. 24.11. ja tarvittavat jatkoko koukset Yhteistoimintaryhmä käsittelee ja antaa lausuntonsa vuoden 2015 talousarvioehdotuksesta. Kaupunginhallitus käsittelee kaupunginjohtajan eh dotusta vuoden 2015 talousar vioksi ja vuosien 2015-2017 ta lous suun ni tel mak si ja te kee esityksen val tuustolle. joulukuun alus sa Talousarvioinfo medialle. 2.12. Valtuustolle esitellään kaupunginhallituksen ehdotus vuo den 2015 talousarvioksi ja vuosien 2015-2017 talous suun ni tel mak si. 16.12. Valtuusto hyväksyy vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015-2017 taloussuunni telman. tammikuu 2015 Kaupunginhallitus hyväksyy talousarvion 2015 täy täntöön pa no-oh jeet vuoden 2015 en sim mäi ses sä ko ko ukses saan Oheismateriaalina on talousarvion 2015 ja ta lous suun ni tel man 2015-2017 laadintaohjeet ja talousarvion 2015 alustava ta voi te kehys. Talousarviokehys on laadittu nykyisillä veroprosenteilla. Talousarviokehykset vuodelle 2015 ovat hyvin tiukat. Uuden kun talain vaatimus alijäämän kattamisesta viimeistään vuoden 2020 ti linpää tök ses sä on otettu tavoitekehyksissä huomioon. Ke hys las kennan perusteena on verorahoituslaskelma 2015, jonka las ken ta te ki jät tar ken tu vat vielä syksyn 2014 aikana. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2015 ta lous ar vion ja vuosien 2015-2017 taloussuunnitelman laa din ta ohjeet ja talousarvion 2015 tavoitekehyksen hallintokunnille toi mi tet tavak si.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 263 Kaupunginhallitus 144 18.08.2014 Asiantuntijana kuultiin kaupunginkamreeri Kauko Sarkkista.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 264 Kaupunginhallitus 145 18.08.2014 Helaalan Myllysäätiö r.s:n anomus kiinteistöverosta vapauttamisesta 101/1/35/2014 KHALL 145 Helaalan Myllysäätiö r.s. hakee vapautusta kiinteistöverosta. "Helaalan Myllysäätiö on ylivieskalainen, yleishyödyllinen rekisteröity sää tiö. Sen tehtävänä on pitää rakennuslailla suojeltu Helaalan mylly (kiinteistötunnus 977-001-0009-0001-H) kunnossa sekä edelleen ke hit tää ja korjata myllyä palvelemaan myös museaalisia ja mat kailul li sia tavoitteita sekä edistämään kaupunkikuvallista viihtyisyyttä. Myl lyn yleishyödyllinen merkitys on viime vuosina entisestään noussut Juurikosken ja myllyaukion kunnostuksen sekä myllyssä har joi tetun kahviotoiminnan ansiosta. Vuosina 2009-2014 kah vio toi min nasta on vastannut Ylivieskan 4H-yhdistys ry. Helaalan Myllysäätiön suurin osakas on Ylivieskan kaupunki (40 %). Muut säätiön osakkaat ovat Korpelan Voima sekä Pietari Päivärinta -Seu ra ry. Verohallinnon antaman vuoden 2014 kiinteistöveroa koskevan päätök sen mukaan Helaalan Myllysäätiön maksettavaksi tulisi yleisellä kiin teis tö ve ro pro sen til la määrättynä 526,58 euron suuruinen kiin teistö ve ro. Se muodostaisi valtaosan siitä varainhankinnasta, jota säätiö on kuluvana vuonna suorittanut myllyrakennuksen pitämiseksi kunnos sa ja kahviotoiminnassa. Helaalan Myllysäätiö r.s. esittää Ylivieskan kaupunginhallitukselle, et tä säätiö vapautettaisiin kiinteistöverosta vuodelta 2014 ja että se yleis hyö dyl li se nä yhteisönä kokonaan vapautettaisiin kiin teis tö ve rosta kiinteistöverolain 13a :n mukaisella tavalla. Lainkohdan mukaan ylei ses sä tai yleishyödyllisessä käytössä olevan kiinteistön kiin teis töve rok si voidaan määrätä 0 %. Ylivieskassa, 6. elokuuta 2014 Helaalan Myllysäätiö r.s., puolesta Tapio Koistinaho sihteeri, rahastonhoitaja" Kaupunginvaltuusto on määrännyt yleishyödyllisten yhteisöjen (tu love ro la ki 22 ) kiinteistöveroprosentiksi 0,00 vuodelle 2014. Ve ro hallin to päättää, onko yhteisö tuloverolain 22 :n perusteella yleis hyödyl li nen.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 265 Kaupunginhallitus 145 18.08.2014 Helaalan Myllysäätiö r.s:lle on aikaisempina vuosina myönnetty vapau tus kiinteistöverosta. Ylivieskan kaupunki on valtuuston päätöksellä 25.2.2013 38 pi dättä nyt itselleen toimivallan kunnallis- ja kiinteistöverosta va paut ta mises sa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää myöntää He laalan Myllysäätiölle vapautuksen verovuoden 2014 kiinteistöveron suorit ta mi ses ta. Vapautuksen määrä on 526,58 euroa. Kaisa Haapakoski poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 266 Kaupunginhallitus 146 18.08.2014 Koskelan Metsästysseura r.y:n anomus kiinteistöverosta vapauttamisesta 84/1/35/2014 KHALL 146 Koskelan Metsästysseura ry anoo vapautusta kiinteistöverosta ve rovuo del le 2014 koskien Pyykankaantien lahtivajaa, kiinteistötunnus 977-401-0097-0002-9. Maksuunpantu kiinteistöveron määrä on 64,13 euroa. Perusteluna on, että Koskelan Metsästysseura ry on yleis hyö dyl li nen yhdistys, joka harjoittaa alueellaan metsästystä ja riis tan hoi toa. Kaupunginvaltuusto on määrännyt yleishyödyllisten yhteisöjen (tu love ro la ki 22 ) kiinteistöveroprosentiksi 0,00 vuodelle 2014. Ve ro hallin to päättää, onko yhteisö tuloverolain 22 :n perusteella yleis hyödyl li nen. Koskelan Metsästysseura ry:lle on aikaisempina vuosina myönnetty va pau tus kiinteistöverosta. Ylivieskan kaupunki on valtuuston päätöksellä 25.2.2013 38 pi dättä nyt itselleen toimivallan kunnallis- ja kiinteistöverosta va paut ta mises sa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää myöntää Kos kelan Metsästysseura ry:lle vapautuksen verovuoden 2014 kiin teis töve ron suorittamisesta. Vapautuksen määrä on 64,13 euroa.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 267 Kaupunginhallitus 147 18.08.2014 Niemelän Kylänäyttelijät ry:n anomus kiinteistöverosta vapauttamisesta 100/1/35/2014 KHALL 147 Niemelän Kylänäyttelijät ry anoo yleishyödyllisenä yhteisönä va pautus ta kiinteistöverosta verovuodelle 2014 koskien ke sä teat te ri kiinteis töä, kiinteistötunnus 977-403-0045-0214-U. Maksuunpantu kiinteis tö ve ron määrä on 491,99 euroa. Kaupunginvaltuusto on määrännyt yleishyödyllisten yhteisöjen (tuloverolaki 22 ) kiinteistöveroprosentiksi 0,00 vuodelle 2014. Verohallinto päättää, onko yhteisö tuloverolain 22 :n perusteella yleishyödyllinen. Ylivieskan kaupunki on valtuuston päätöksellä 25.2.2013 38 pi dättä nyt itselleen toimivallan kunnallis- ja kiinteistöverosta va paut ta mises sa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää myöntää Nie melän Kylänäyttelijät ry:lle vapautuksen verovuoden 2014 kiin teis tö veron suorittamisesta. Vapautuksen määrä on 491,99 euroa.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 268 Kaupunginhallitus 148 18.08.2014 Vähä-Pylvään Metsästysseura ry:n anomus kiinteistöverosta vapauttamisesta 99/1/35/2014 KHALL 148 Vähä-Pylvään Metsästysseura ry anoo vapautusta kiinteistöverosta ve ro vuo del le 2014 koskien Salon metsästysmajaa, kiinteistötunnus 977-401-0022-0050-9. Maksuunpantu kiinteistöveron määrä on 1.117,59 euroa. "Perusteet: Salon kiinteistö on rakennuksineen yleishyödyllisessä käy tös sä, muun muassa luontopolku ja valmistunut päärakennus ovat erilaisten kokousten ja kylätapahtumien keskuspaikka. Lisäksi Salolla järjestetään koululaisten retkipäiviä, Sytykkeen väen vir kis tys ta pah tu mia sekä ystävyysvierailuja Unkarista. Salo toimii myös häiden ja erilaisten merkkipäivien viettopaikkana sekä ko kouspaik ka na. Seura ei saa lumenaurausta eikä tien kunnossapitoon avustusta. Seu ran kiinteistökulut ovat huomattavat." Kaupunginvaltuusto on määrännyt yleishyödyllisten yhteisöjen (tu love ro la ki 22 ) kiinteistöveroprosentiksi 0,00 vuodelle 2014. Ve ro hallin to päättää, onko yhteisö tuloverolain 22 :n perusteella yleis hyödyl li nen. Vähä-Pylvään Metsästysseura ry:lle on aikaisempina vuosina myönnet ty vapautus kiinteistöverosta. Ylivieskan kaupunki on valtuuston päätöksellä 25.2.2013 38 pi dättä nyt itselleen toimivallan kunnallis- ja kiinteistöverosta va paut ta mises sa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää myöntää Vähä-Pyl vään Metsästysseura ry:lle vapautuksen verovuoden 2014 kiin teis tö ve ron suorittamisesta. Vapautuksen määrä on 1.117,59 euroa.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 269 Yhteistoimintaryhmä 14 12.08.2014 Kaupunginhallitus 149 18.08.2014 Johtosääntöjen uudistaminen 107/0/05/2014 YHTEISTR 12.08.2014 14 Kuntalain 16 :n mukaan valtuusto hyväksyy tarpeelliset joh to säännöt hallinnon järjestämiseksi. Lain 50 :n mukaan jokaisessa kunnas sa on hallintosääntö, jossa annetaan tarpeelliset määräykset kun nan hallinto- ja päätöksentekomenettelystä. Hallintosääntö on ainoa pakollinen johtosääntö. Hallinnon järjestämiseksi kunnassa voi ol la muitakin johtosääntöjä, joissa annetaan esimerkiksi yksittäistä toi mi elin tä koskevia määräyksiä. Kaupungin hallintoa ohjaa tällä hetkellä seuraavat johtosäännöt: - Hallintosääntö - Jokilaaksojen jätelautakunnan johtosääntö - Jokilaaksojen pelastustoimen johtosääntö - Kaupunginhallituksen johtosääntö - Kaupunginvaltuuston työjärjestys - Keskusviraston johtosääntö - Kulttuurilautakunnan johtosääntö - Liikuntalautakunnan johtosääntö - Luottamushenkilöiden palkkiosääntö - Rakennus- ja ympäristölautakunnan johtosääntö - Sivistyskeskuksen johtosääntö - Sivistyslautakunnan johtosääntö - Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen johtosääntö - Tarkastuslautakunnan johtosääntö - Teknisen palvelukeskuksen johtosääntö - Teknisten palveluiden lautakunnan johtosääntö - Ylivieskan seudun kansalaisopiston johtokunnan johtosääntö - Ylivieskan seudun musiikkiopiston johtosääntö Johtoryhmässä ja hallintokunnissa on valmisteltu hallintosäännön ja joh to sään tö jen yhdistämistä yhdeksi hallintosäännöksi. Voimaan jäisi vät kuitenkin edelleen kaupunginvaltuuston työjärjestys, luot ta mushen ki löi den palkkiosääntö, Jokilaaksojen jätelautakunnan joh to sääntö, Jokilaaksojen pelastustoimen johtosääntö sekä talous- ja hen kilös tö hal lin non palvelukeskuksen johtosääntö. Johtosääntöjen yhdistäminen on pääasiassa tekninen, mutta sääntöi hin on vuosien varrella kertynyt myös jonkin verran tar kis tus tar peita mm. organisaatio- ja virkamuutoksista sekä lainsäädännöstä johtuen. Lisäksi hal lin to sään tö esi tyk ses sä on mm. tarkistettu kau pungin hal li tuk sen, tek nis ten palveluiden lau ta kun nan ja tek ni sen joh tajan rat kai su val las sa olevia kiinteän omai suu den myy mi seen, os ta miseen yms. liit ty viä euromääräisiä val tuuk sia sekä irtaimen omai suuden myyntiin ja vuok raa mi seen liit ty viä valtuuksia. Vi ran hal ti joi den
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 270 Yhteistoimintaryhmä 14 12.08.2014 Kaupunginhallitus 149 18.08.2014 han kin ta val tuus ra jo ja on myös nostettu. Esityksessä vir ko jen pe rusta mi ses ta ja lak kaut ta mi ses ta päättää kau pun gin hal li tus. Joh to sääntö uu dis tuk sen yh tey des sä esitetään eräi tä vir ka ni mi ke muu tok sia vas taa maan nykyisin ylei ses ti käytössä ole via ni mik kei tä sekä myös ni mik kei den selventämisiä. Hallintosääntöesityksessä kaupungin luottamushenkilöorganisaatio säi lyy muutoin entisellään, mutta kirjastotoimi liitetään si vis tys lau takun nas ta perustettavaan kirjasto- ja kult tuu ri lau ta kun taan. Viranhaltijaorganisaatiossa kaupungin toiminnot jakaantuvat viiteen toi mi alaan: hallintopalvelut, talouspalvelut, sivistyspalvelut, tekniset pal ve lut ja pelastuspalvelut. Toimialat jaetaan tulosalueisiin ja tu losalu eet tarpeen mukaan tulosyksiköihin, mistä päättää kau pun gin halli tus. Virkanimikemuutosesitykset ovat: - kaupunginsihteeri hallintojohtajaksi - kaupunginkamreeri talousjohtajaksi - sivistystoimenjohtaja sivistysjohtajaksi - talous- ja hallintopäällikkö talouspäälliköksi - kulttuurikeskuksen johtaja kulttuurijohtajaksi - nuorisosihteeri nuorisotoimenjohtajaksi - kirjastotoimenjohtaja kirjastonjohtajaksi - liikuntatoimenjohtaja liikuntajohtajaksi - ympäristösihteeri ympäristöpäälliköksi Esitys uudeksi hallintosäännöksi sekä ehdotus toi mi ala-/tu losalue/tulosyk sik kö jaoksi ovat oheis ma te ri aa li na. Voimassa olevat johtosäännöt ovat nähtävissä kaupungin kotisivuilla osoit tees sa www.ylivieska.fi > Hallinto ja talous > Johtosäännöt. PUHEENJOHTAJA: Yhteistoimintaryhmä käsittelee ehdotetun johto sään tö uu dis tuk sen. YHTEISTOIMINTARYHMÄ: Käsitteli ehdotetun joh to sään tö uu dis tuksen. KHALL 149 Esitys uudeksi hallintosäännöksi sekä ehdotus toi mi ala-/tu losalue-/tu losyk sik kö ja ok si ovat oheismateriaalina. Voimassa olevat johtosäännöt ovat nähtävissä kaupungin kotisivuilla osoit tees sa www.ylivieska.fi > Hallinto ja talous > Johtosäännöt. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto - hyväksyy uuden hallintosäännön ja että se tulee voimaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 271 Yhteistoimintaryhmä 14 12.08.2014 Kaupunginhallitus 149 18.08.2014 1.10.2014 sekä kumoaa samasta ajankohdasta lukien hal lin tosään töön yhdistettävät johtosäännöt, - päättää, että poiketen hallintosäännön voimaan tulosta 1.1.2015 lu kien pe rus te taan kirjasto- ja kulttuurilautakunta, jonka toi mialaan siirretään kirjastotoimi sivistyslautakunnan alaisuudesta ja päät tää, että kulttuurilautakunta lakkautetaan 31.12.2014, - hyväksyy esitetyt virkanimikemuutokset 1.10.2014 lukien. Kaupunginhallitus hyväksyy esitetyn toimialojen tulosalue- ja tu losyk sik kö jaon, mikäli hallintosääntö tulee valtuustossa hyväksytyksi. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösesitystään siltä osin, että jätelautakunta sijoitetaan hallintosäännössä kes kus hal linnon alaisuuteen. Oheismateriaalina on jätelautakunnan (12.3.2014 10) kannanotto hal lin to sään nön valmisteluun.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 272 Kaupunginhallitus 150 18.08.2014 Lausuntopyyntö kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta 108/0/10/2014 KHALL 150 Kuntalain kokonaisuudistuksen tavoitteena on uudistaa kuntalaki siten, että siinä otetaan huomioon kuntien muuttuvasta toi min ta ym päris tös tä ja uusista kuntahallinnon rakenteista aiheutuvat muu tos tarpeet. Kuntalaki tulee olemaan edelleen kunnan hallintoa, pää tök sente ko me net te lyä ja taloutta koskeva yleislaki. Kuntien näkemyksiä valmisteltavasta kuntalaista on kartoitettu sähköi sel lä kyselyllä syksyllä 2013. Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa kuntalakiluonnoksesta 26.8.2014 mennessä ja on lausuntopyynnössään eritellyt ne ky symyk set, joista erityisesti pyydetään kannanottoja. Lausuntopyyntö on oheismateriaalina. KAUPUNGINJOHTAJA: Päätösesitys annetaan kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy kun ta la ki luonnok ses ta liitteen nro 13/2014 mukaisen lausunnon.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 273 Kaupunginhallitus 151 18.08.2014 Hankintaoikaisuvaatimus /Arto Koponen Palvelut 109/0/00/2014 KHALL 151 Jokilaaksojen pelastuslaitos on pyytänyt 22.4.2014 tarjouksia Haapa ve den nuohouspalveluiden hankinnasta. Tarjouspyyntö on jul kaistu HILMA- palvelussa. Kysymyksessä on EU- kynnysarvon ylittävä han kin ta.nuohouspalveluiden hankinnasta on tehty pelastusjohtajan vi ran hal ti ja pää tös 9.6.2014. Arto Koponen Palvelut on tehnyt hankintapäätöksestä17.6.2014 han kin ta oi kai su vaa ti muk sen, joka on liitteenä nro 14/2014. Valittaja vaa tii, että tehty hankintapäätös koskien Haa pa ve den nuohouspiirin pii ri nuo hoo jan palvelujen hankintaa on ku mot ta va. Jokilaaksojen pelastuslaitoksen vastine oikaisuvaatimukseen on liittee nä nro 15/2014. Pelastusjohtaja esittää, että kaupunginhallitus hyl kää Arto Koponen Palvelujen hankintaoikaisuvaatimuksen pe rusteet to ma na. Hankintaoikaisuvaatimuksen liitteet ja tarjousmateriaali ko ko nai suudes saan ovat nähtävissä kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJA: Viitaten pelastuslaitoksen lausunnossa esitet tyi hin perusteluihin kaupunginhallitus hylkää han kin ta oi kai su vaa timuk sen.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 274 Kaupunginhallitus 152 18.08.2014 Juha Lappeteläisen oikaisuvaatimus palomiehen virkavalinnasta 110/0/00/2014 KHALL 152 Juha Lappeteläinen on tehnyt oikaisuvaatimuksen Jokilaaksojen pelas tus lai tok sen toimialueenpäällikkö Pekka Kankaanpään 9.7.2014 15 tekemään palomiehen virkavalintapäätökseen. Juha Lappeteläinen vaatii virkavalinnan uudelleenkäsittelyä, koska va lin nas sa käytetyt valintaperusteet eivät ole oikaisuvaatimuksen mu kaan asianmukaiset. Juha Lappeteläisen oikaisuvaatimus on liitteenä nro 16/2014. Jokilaaksojen pelastuslaitos on antanut oikaisuvaatimuksen joh dosta vastineen, joka on liitteenä nro 17/2014. Vastineessa pe las tus johta ja esittää, että kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen pe rusteet to ma na. KAUPUNGINJOHTAJA: Viitaten pelastuslaitoksen vastineessa esitet tyi hin perusteluihin kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen pe rus teet to ma na.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 275 Kaupunginhallitus 153 18.08.2014 Yksilövalmentajan työsuhde 112/2/10/2014 KHALL 153 Nuorisosihteeri on lähettänyt seuraavan esityksen: "Yksilövalmentaja Merja Järvinen on työskennellyt Ylivieskan kaupun gin nuorisotoimessa Jelppiverkon yksilövalmentajana 1.10.10 alkaen 2-6 kk pituisia työjaksoja yhtäjaksoisesti. Rahoitus toiminnalle tu lee Ylivieskan kaupungin lisäksi valtiolta, rahoituksen hakijana Jelp pi ver kol le on Oulaisten kaupunki. Valtionavustusta palk kaus kului hin on saatu vuosittain 28 000-30 000 euroa. Nyt avustus on uhattu na, sillä ohessa olevassa valtionavustuspäätöksessä on kirjattu py kä lä, jossa ehtona saadulle avustukselle on työntekijöiden va kinais ta mi nen, tai jo tämän vuoden rahoitus tulee palauttaa valtiolle. Esitän, että yksilövalmentajan toimi muutetaan määräaikaisesta toistai sek si voimassa olevaksi. Naapurikuntamme ovat kirjanneet li sä pykä läk si päätökseen ehdon, että toimi on toistaiseksi voimassa oleva niin kauan kuin kuluihin saadaan valtionavustusta." Oheismateriaalina on Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätös nuor ten työpajatoiminnan valtionavustuksesta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus vakinaistaa yk si lö valmen ta ja Merja Järvisen työsuhteen toistaiseksi voimassa olevaksi 1.8.2014 lukien, perusteena valtionavustuksen saaminen Jelp pi verkon toimintaan.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 276 Kaupunginhallitus 154 18.08.2014 Ilmoitusasiat KHALL 154 1. Tekniikka ja Terveys KTN ry on liittynyt Julkisalan koulutettujen neu vot te lu jär jes tö JUKO ry:n jäseneksi 1.6.2014. KTN ry:n luotta mus mie het siirtyvät samasta päivämäärästä JUKO ry:n luotta mus mie hik si toimikaudelle 1.6.2014-31.7.2015 ja edustavat KTN:n jäsenliittojen jäseniä Teknisten sopimuksen so vel ta misalal la. JUKO ry:n valtakirja saap. 19.6.2014. 2. Touko- ja kesäkuun työllisyyskatsaukset, oheimateriaalina. 3. Pohjois-Pohjanmaan liitto: Pöytäkirja 16.6.2014 pidetystä maakun ta hal li tuk sen kokouksesta. 4. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä: Pöytäkirja 17.6.2014 pidetystä valtuuston kokouksesta. Pöytäkirja 18.6.2014 pidetystä hallituksen kokouksesta. 5. Katternöyhtiöiden vuosikertomus 2013. 6. Kuntien Tiera Oy: Kokouskutsu 26.8.2014 Helsingissä pi det tävään ylimääräiseen yhtiökokoukseen. Sähköpostilla: Kauko Sark ki nen. 7. Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry ilmoittaa, et tä luottamusmiessopimuksen mukaisten JUKOn luot ta musmies ten toimikautta on jatkettu 31.7.2015 asti. KAUPUNGINJOHTAJA: Merkitään tiedoksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 277 Kaupunginhallitus 155 18.08.2014 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapöytäkirjat KHALL 155 Lautakuntien pöytäkirjat Ylivieskan seudun musiikkiopiston johtokunta 11.6.2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 18.6.2014 Teknisten palveluiden lautakunta 30.6.2014 Yhteistoimintaryhmä 12.8.2014 Viranhaltijapöytäkirjat Kaupunginsihteeri: :t 22-24 5.8.2014 Oheismateriaalina on yhteenveto hallintokunnissa käsitel lyistä asioista. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus merkitsee pöy tä kirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätök siä oteta kunta lain 51 :n perusteella kaupunginhallituksen kä siteltä väksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 278 Ylivieskan kaupunki Kaupunginhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 136, 137, 138, 139, 140, 143, 144, 149, 150, 151,154, 155 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 141, 142, 145, 146, 147, 148, 153 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyy ratkaisuun tyytymätön voi teh dä han kin ta lain 80-83 :n mu kaan han kin ta yk si köl le kir jal li sen hankintaoikaisun. Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus Kyöstintie 4, 84100 Ylivieska PL 70, 84101 Ylivieska Pykälät 141, 142, 145, 146, 147, 148, 153 Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 13/2014 279 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjes tyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kunta lain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 152 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan