AIKA Tiistai 20.10.2015 kello 15.00 16.14 PAIKKA Microkadun kampus, B-osan 2. kerroksen neuvotteluhuone B2031 käyntiosoite: Technopolis Microkatu 1, 70210 Kuopio LÄSNÄ OLLEET PÄÄTÖSVALTAISET JÄSENET Iris Asikainen Toini Juvonen Varpu Puskala, Antti Kivelän varahenkilö Juha Koivula Riitta Korhonen, puheenjohtaja Martti Lamberg, poistui klo 16.04 Matti Notko Pauli Ruotsalainen Toni Mäkinen, Elina Vepsäläisen varahenkilö POISSA Antti Kivelä Elina Vepsäläinen MUUT LÄSNÄ OLLEET Päivi Diov hallinto- ja henkilöstöjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Aleksi Eskelinen yhtymävaltuuston puheenjohtaja, saapui klo 15.13 Matti Kartano yhtymävaltuuston 1. varapuheenjohtaja Mervi Vidgrén rehtori/toimitusjohtaja Merja Laituri-Korhonen talousjohtaja KÄSITELLYT ASIAT Pykälä Liite/Viite* Asia 1 KOKOUKSEN AVAUS 2 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 PAKOLAISTEN HÄTÄMAJOITUS SAIRAALAKADUN KIINTEISTÖN TILOIHIN 6 MAHDOLLISET YLIMÄÄRÄISET ASIAT 7 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Sivu 1
Allekirjoitukset Riitta Korhonen puheenjohtaja Päivi Diov pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu kokouspaikalla 20.10.2015 heti kokouksen päättymisen jälkeen. Iris Asikainen pöytäkirjantarkastaja Matti Notko pöytäkirjantarkastaja Sivu 2
1 KOKOUKSEN AVAUS Yhtymähallituksen puheenjohtaja Riitta Korhonen avaa kokouksen. Päätös Kokous todettiin avatuksi. Sivu 3
2 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kuntayhtymän johtajan esitys Päätös Yhtymähallitus hyväksyy kokouksen työjärjestyksen. Esitys hyväksyttiin. Sivu 4
3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kuntayhtymän hallintosäännön 2 :n mukaan toimielin pitää kokouksen päättämänään aikana ja paikassa. Edelleen säännön 2 :n mukaan kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Yhtymähallitus päätti 12.5.2015 (5 ) kokouksessa syyskauden 2015 kokousajankohdistaan. Sen jälkeen on tullut esille tarve järjestää ylimääräinen yhtymähallituksen kokous. Yhtymähallituksen puheenjohtaja kutsuu koolle ylimääräisen yhtymähallituksen kokouksen ti 20.10.2015 klo 15.00. Tämän kokouksen kutsu ja esityslista on lähetetty kokouskutsun mukaisella jakelulla 9.10.2015. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntayhtymän johtajan esitys Päätös Yhtymähallitus toteaa 1) kokoukseen osallistuvat henkilöt 2) kokouksen laillisuuden 3) kokouksen päätösvaltaisuuden. Todettiin. Sivu 5
4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kuntayhtymän johtajan esitys Yhtymähallitus valitsee kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Iris Asikainen ja Matti Notko. Päätös Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Iris Asikainen ja Matti Notko. Sivu 6
5 PAKOLAISTEN HÄTÄMAJOITUS SAIRAALAKADUN KIINTEISTÖN TILOIHIN Kuopion kaupunki on kartoittanut pakolaisten hätämajoitukseen soveltuvia tilojen kaupungin alueella. Kartoituksen yhteydessä Savoniaammattikorkeakoululta on tiedusteltu mahdollisuutta sijoittaa pakolaisia Sairaalakadun tiloihin. Alustavissa keskusteluissa kaupungin edustajien kanssa Savonia-ammattikorkeakoulun edustajat ovat periaatetasolla ilmoittaneet kiinnostuksensa pakolaisten hätämajoitustilojen sijoittamiseen Sairaalakadun kiinteistön tiloihin noin kahden (2) vuoden ajaksi. Vuokrauksesta on keskusteltu myös Lujatalo Oy:n edustajan kanssa ja he hyväksyvät omalta osaltaan tilojen käytön pakolaisten hätämajoitukseen. Tilojen käyttäminen hätämajoitukseen edellyttää viranomaisten erillistä hyväksyntää (rakennusvalvonta, ympäristöterveys, poliisi, ym.); viranomaiskatselmus pidettiin 9.10.2015. Todennäköisimmin vuokrattavat tilat sijoittuvat kiinteistön uusimpaan rakennukseen (nro 5), koska ainoastaan ko. rakennuksessa on riittävästi suihku- ja saniteettitiloja suuremmalle käyttäjämäärälle. Tilavuokrasta ja mahdollisista tiloihin kohdistuvista pakollisista muutoskustannuksista vastaa tämänhetkisen tiedon mukaan Maahanmuuttovirasto. Kuntayhtymän johtajan esitys Päätös Yhtymähallitus hyväksyy Sairaalakadun tilojen vuokraamisen pakolaisten hätämajoitustiloiksi ja valtuuttaa Savonia-ammattikorkeakoulu oy:n toimitusjohtajan neuvottelemaan ja sopimaan vuokrauksen kohteena olevien tilojen laajuudesta, vuokrahinnasta ja muista sopimukseen tekemiseen liittyvistä yksityiskohdista sekä allekirjoittamaan vuokrasopimuksen Kuopion kaupungin tai kaupungin / Maahanmuuttoviraston osoittaman toiminnanjärjestäjän kanssa. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen yhtymähallituksen jäsen Iris Asikainen teki seuraavan muutosesityksen: Yhtymähallituksen tehtävänä on edistää kaikin keinoin kaavaprosessin toteutumista niin että Sairaalakadun tilojen ja alueen tuleva käyttö mahdollistuu kaavamuutoksen mukaisesti. Yhtymähallitus ei hyväksy Sairaalakadun tilojen vuokraamista pakolaisten hätämajoitustiloiksi. Iris Asikaisen muutosesitystä kannatti yhtymähallituksen jäsen Pauli Ruotsalainen. Tämän jälkeen kuntayhtymän johtaja Mervi Vidgrén muutti kokouksessa esitystään seuraavasti: Yhtymähallituksen tehtävänä on edistää kaikin keinoin kaavaprosessin toteutumista niin että Sairaalakadun tilojen ja alueen tuleva käyttö mahdollistuu kaavamuutoksen mukaisesti. Yhtymähallitus hyväksyy viranomaiskatselmuksessa mukana olleiden rakennusten vuokraamisen tilapäiseen turvapaikanhakijoiden hätämajoituskäyttöön, mikäli Kuopion kaupungilla ei ole käytettävissään muuta tilaa hätämajoitukseen. Varsinaisena majoitustilana voisi toimia Sivu 7
rakennus 2 ja rakennuksesta 5 käytettäisiin rakennusterveydellisistä syistä vain tarvittavia erikoistiloja. Yhtymähallitus valtuuttaa Savona-ammattikorkeakoulu oy:n talousjohtajan neuvottelemaan ja sopimaan vuokrauksen kohteena olevien tilojen laajuudesta, vuokrasta ja muista sopimuksen tekemiseen liittyvistä yksityiskohdista mukaan lukien rakennuksien käyttötarkoituksen tilapäiseen muuttamiseen liittyvät muutostyöt ja niiden kustannusten korvaaminen. Yhtymähallitus valtuuttaa kuntayhtymän johtajan allekirjoittamaan vuokrasopimuksen Kuopion kaupungin tai kaupungin/maahanmuuttoviraston osoittaman toiminnanjärjestäjän kanssa. Tämän jälkeen yhtymähallitus äänesti siten, että kuntayhtymän johtajan tekemää muutosesitystä kannattavat äänestävät JAA ja yhtymähallituksen jäsen Iris Asikaisen tekemää muutosesitystä kannattavat äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä, 2 EI-ääntä ja 1 poissaoleva. Yhtymähallitus päätti asiasta kuntayhtymän johtajan tekemän muutosesityksen mukaisesti. Sivu 8
6 MAHDOLLISET YLIMÄÄRÄISET ASIAT Kuntayhtymän hallintosäännön 5 3 mom. mukaan toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisen toimivaltaansa kuuluvan asian jota ei ole mainittu kokouskutsussa (esityslistassa). Tällainen asia pannaan pöydälle seuraavaan kokoukseen, jos vähintään neljäsosa läsnä olevista toimielimen jäsenistä sitä vaatii. Muita asioita ei ollut. Sivu 9
7 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 16.14. Sivu 10
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakua koskevien määräysten mukaan yhtymähallituksen päätöksistä voi asianosainen, jäsenkunta tai jäsenkunnan jäsen tehdä yhtymähallitukselle kirjallisen oikaisuvaatimuksen, ellei jäljempänä toisin mainita. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksen tehnyt asianosainen ja jäsenkunnan jäsen voi valittaa päätöksestä laillisuusperusteilla. Jos yhtymähallitus on muuttanut päätöstään oikaisuvaatimuksen johdosta, kunnallisvalituksen saa tehdä myös muu asianosainen tai muu jäsenkunnan jäsen. Erityislainsäädännön muutoksenhakua koskevia säännöksiä noudatetaan ensisijaisesti. Tällöin asianosainen voi tehdä hallintovalituksen myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. I MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Yhtymähallituksen päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n ja hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin mukaan oikaisuvaatimusta eikä valitusta, jos päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Niistä päätöksistä, joista voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/70) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Tältä osin asia tulee ensimmäisessä vaiheessa saattaa kunnallisen pääsopimuksen III luvussa tarkoitettuun paikallisneuvotteluun. Ammattikorkeakoululain 31 :n (24.7.2009/564) 3 momentin mukaan ammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee virkasuhteeseen ottamista taikka virkasuhteen irtisanomista tai purkamista haetaan muutosta siten kuin kuntalaissa säädetään ja ammattikorkeakoulun päätökseen, joka koskee työsuhteeseen ottamista taikka työsuhteen irtisanomista tai purkua, sovelletaan työsopimuslakia. Hallinto-oikeus ei ota tutkittavakseen valitusperustetta, joka koskee päätöksen työsopimuslain vastaisuutta. Työsuhdetta koskevat vaatimukset käsitellään Pohjois-Savon käräjäoikeudessa, PL 44, 70101 Kuopio. Oikaisuvaatimusta ja valitusta ei voi tehdä yhtymähallituksen kokouksen 20.10.2015 pykälien 1-4 ja 6-7 päätöksistä, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa tai kyse on virkaehtosopimuslain mukaisesta menettelystä. II OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Yhtymähallituksen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, ellei I tai III kohdista muut johdu. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä pykälän 5 osalta. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä jäsenkunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Savonia-ammattikorkeakoulun kuntayhtymälle osoitteella PL 6, 70201 KUOPIO (käyntiosoite: Microkatu 1 B, 5. kerros). Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sivu 11
Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava yhtymähallitukselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain (304/2003) 50 :n mukaan ammattikorkeakoulun viranhaltijan mainitun lain nojalla tekemään päätökseen haetaan muutosta siten kuin kuntalaissa oikaisuvaatimuksen tekemisestä ja kunnallisvalituksesta säädetään. Tällöin noudatetaan kuntalain 89 :ssä olevia oikaisuvaatimusta koskevia määräyksiä. III VALITUSOSOITUS Valitusoikeus ja valitusperusteet (Kuntalaki 90 ) Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä jäsenkunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä jäsenkunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/70) 26 :n johdosta ole kuitenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Valitusta ei voi tehdä yhtymähallituksen kokouksessa 20.10.2015 tehdyistä päätöksistä 1-7. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitus on tehtävä Itä-Suomen hallinto-oikeudelle osoitteella PL 1744, 70101 KUOPIO (käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs), Itä-Suomen hallinto-oikeuden puhelinnumero on 029 56 42500 (vaihde) ja faksin numero on 029 56 42501, ita-suomi.hao@oikeus.fi. (http://oikeus.fi/hallintooikeudet/ita-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html) Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jäsenkunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, tämän nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta Sivu 12
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään päämiehensä allekirjoittama valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Sivu 13