LUPAPÄÄTÖS Nro 81/12/2 Dnro PSAVI/63/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 10.12.2012 1 ASIA LUVAN HAKIJA Räiskön-, Paskon- ja Leukalanjärven kunnostuksen rakentamisajan pidentäminen, Kemi ja Keminmaa Kemin kaupunki Valtakatu 26 94100 Kemi
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 VOIMASSA OLEVA PÄÄTÖS... 3 HAKEMUKSEN PERUSTELUT... 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 3 Lupahakemuksen täydennykset... 3 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 3 Lausunnot... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 4 KÄSITTELYRATKAISU... 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 4 Käsittelyratkaisun perustelut... 4 Pääasiaratkaisun perustelut... 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU... 5 Ratkaisu... 5 Perustelut... 5 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7
3 HAKEMUS Kemin kaupunki on aluehallintovirastoon 11.9.2012 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt, että aluehallintovirasto jatkaisi Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 12.9.2008 antamassa Räiskön-, Paskon- ja Leukalanväylän ruoppaamista sekä ruoppausmassojen läjittämistä maa-alueille koskevassa lupapäätöksessä nro 42/08/1 määrättyä töiden aloittamisen ja rakennustöiden suorittamisen määräaikaa kahdella vuodella. VOIMASSA OLEVA PÄÄTÖS Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 12.9.2008 myöntänyt Kemin kaupungille luvan Räiskön-, Paskon- ja Leukalanväylän ruoppaamiseen sekä ruoppausmassojen läjittämiseen maa-alueille Kemin kaupungissa ja Keminmaan kunnassa. Lupamääräyksessä 4 on määrätty, että työt on aloitettava neljän vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osin loppuun kuuden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Luvassa määrätty neljän vuoden määräaika töiden aloittamiseen on päättynyt 13.10.2012 ja kuuden vuoden määräaika rakennustöiden suorittamiseen päättyy 13.10.2014. HAKEMUKSEN PERUSTELUT Perusteluinaan määräaikojen pidentämiselle hakija on todennut, että työ on tarkoitus toteuttaa Kemin kaupungin, Keminmaan kunnan ja Lapin ELYkeskuksen yhteishankkeena. Hanketta ei ole saatu ELY-keskuksen hankeohjelmaan, minkä vuoksi töiden aloittaminen siirtyy muutamalla vuodella. Teknisesti suunnitelma ei muutu. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on 2.10.2012 toimittanut aluehallintovirastoon hakemuksen täydennyksenä Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 42/08/1, päätöksen hakemusasiakirjoihin kuuluvan hakemussuunnitelman ja Kemin kirkonkylän osakaskunnan sekä Kemin kaupungin teknisen lautakunnan pöytäkirjat ja 17.10.2012 asianosaistietoja sekä kaksi maankäyttösopimusasiakirjaa. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa sekä Kemin kaupungissa ja Keminmaan kunnassa 30.10. 29.11.2012 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausuntoa Lapin ELY-keskuksen ympäristö
ja luonnonvarat -vastuualueelta, Lapin ELY-keskuksen kalatalouden ryhmältä, Kemin kaupungin ja Keminmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisilta sekä Kemin kaupungin kaavoitusviranomaiselta. 4 Lausunnot 1. Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue ELY-keskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. 2. Lapin ELY-keskus / Kalatalous ELY-keskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta. 3. Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympäristölautakunta Ympäristölautakunta on puoltanut hakemusta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Tämän asian ratkaisemiseen sovelletaan vesilain (264/1961) säännöksiä. PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto muuttaa ympäristölupaviraston 12.9.2008 antaman päätöksen nro 42/08/1 lupamääräyksen 4. kuulumaan seuraavasti: "4. Tässä päätöksessä tarkoitetut työt on aloitettava viimeistään 13.10.2014 ja saatettava olennaisilta osin loppuun 13.10.2016 mennessä uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi." RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Vesilain (587/2011) voimaantulosäännösten mukaan vesitaloushankkeeseen, jonka lupa on ollut voimassa lain voimaantullessa 1.1.2012, sovelletaan, mitä luvassa määrätään sekä ennen vesilain (587/2011) voimaantuloa voimassa olleita säännöksiä ja määräyksiä eli muun muassa vanhan vesilain (264/1961) säännöksiä.
5 Pääasiaratkaisun perustelut Määräajan pidentämistä koskeva hakemus on saapunut aluehallintovirastoon 11.9.2012 eli ennen rakennustöiden suorittamiseksi asetetun määräajan päättymistä. Hakemus on näin ollen tehty vesilain 2 luvun 12 :n 1 momentin mukaisessa määräajassa. Hakemuksessaan luvan saaja on ilmoittanut, että lupapäätöksen mukaiset työt on tarkoitus toteuttaa Kemin kaupungin, Keminmaan kunnan ja Lapin ELY-keskuksen yhteishankkeena. Hanketta ei ole saatu ELY-keskuksen hankeohjelmaan, minkä vuoksi töiden aloitus on viivästynyt. Aluehallintovirasto katsoo, että hankkeen toteuttamisajan jatkamisella ei ole haitallisia vaikutuksia yleisen tai yksityisen edun kannalta, joten määräajan pidentämiselle ei tältä osin ole estettä. Ottaen huomioon edellä mainittu sekä se, että rakentamistyöt ovat viivästyneet luvan saajasta riippumattomista syistä, aluehallintovirasto katsoo, että rakentamisen määräajan pidentämiseen on vesilain 2 luvun 12 :n 1 momentissa tarkoitettu erityinen syy. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (264/1961) 2 luku 12 1 ja 2 momentti Vesilaki (587/2011) 19 luku 4 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on 457 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisessa vesitalousasiassa, jossa ruoppausmäärä on yli 4 000 20 000 m 3 ktr, lupa-asian käsittelymaksu on 4 570 euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta perittävä käsittelymaksu on 10 prosenttia taulukon mukaisesti määräytyvästä maksusta. Näin ollen käsittelymaksu on tässä tapauksessa 457 euroa.
6 Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Anna-Maria Juntunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa ja esitellyt ympäristölakimies Anna-Maria Juntunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 647 tai 0295 017 500. A-MJ/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Kemin kaupungin kaavoitusviranomainen Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keminmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen / Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 9.1.2013, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.