KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 25 Ympäristölautakunta 20.04.2016 AIKA 20.04.2016 klo 19:00-20:10 PAIKKA Tekniikkakeskus KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 13 Ympäristölautakunnan lausunto / Alahärmän osayleiskaavan kaavaluonnoksesta 14 Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle koskien Hakomäki-yhtymä Oy:n ympäristölupapäätöksen valitusta 28 32 15 Tiedoksiantoja 33

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 26 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aro Paula 19:00-20:10 jäsen Hautamäki Annukka 19:00-20:10 jäsen Holappa Heikki 19:00-20:10 jäsen Huhtala Sanna 19:00-20:10 jäsen Kivikangas Kaija 19:00-20:10 jäsen Lammi Jorma 19:00-20:10 puheenjohtaja Laukkonen Jari 19:00-20:10 varapuheenjohtaja Peltoluhta Sami 19:00-20:10 jäsen Pitkäjärvi Sirpa 19:00-20:10 jäsen Syrjälä Pekka 19:00-20:10 jäsen Tyni Paavo 19:00-20:10 jäsen Övermark Niina 19:00-20:10 Kh:n edustaja Hakala Heikki 19:00-20:10 vast.rak.tark Nurmi Marjukka 19:00-20:10 rak.tark. Hämäläinen Marianne 19:00-20:10 pöytäkirjanpit. Vainio Laimi 19:00-20:10 nuorisovaltuuston jäsen Hakola Mari 19:00-20:10 Asko Peltolan vj. Saapui 13 käsittelyn aikana Leivo Jari - Kaavoituspäällikkö POISSA Peltola Asko jäsen Hella Pauli ymp.sihteeri Hongisto Kari ymp.sihteeri Virrankoski Amanda nuorisovaltuust LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 13-15 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Paula Aro ja Pekka Syrjälä ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Jorma Lammi Marianne Hämäläinen PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 25.04.2016 TARKASTUS

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 27 Paula Aro Pekka Syrjälä PÄÄTÖKSENANTO- PÄIVÄ LUPA-ASIOISSA PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 28.04.2016 SESTI NÄHTÄVILLÄ Heikki Hakala vastaava rakennustarkastaja

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 28 Ympäristölautakunta 13 20.04.2016 Ympäristölautakunnan lausunto / Alahärmän osayleiskaavan kaavaluonnoksesta Ympäristölautakunta 13 Valmistelija: Rakennustarkastaja Marjukka Nurmi. Valmistelija: Ympäristösihteeri Kari Hongisto Kauhavan kaupunki pyytää ym pä ris tö lau ta kun nan lausuntoa 29.03.2016 tulleel la kirjeellä Alahärmän osayleiskaavan kaavaluonnoksesta. Suunnittelualue sijoittuu Lapuanjoen varteen sen molemmin puolin ja käsittää Vol tin ja Alahärmän keskuskylien lisäksi alueita niiden välissä, täydentäen nämä alueet yhtenäiseksi ko ko nai suu dek si. Osa yleis kaa va luon nok sen aineisto on laaja ja se on kokonaisuudessaan nähtä vil lä kau pun gin kotisivuilla osoitteessa: http://www.kauhava.fi/palvelut/kaavat_ja_kiinteistot/yleiskaavoitus/nahtavilla_ol evat_yleiskaavat Kaavoituspäällikkö Jari Leivo saapuu kokoukseen esittelemään Alahärmän osa yleis kaa van kaavaluonnoksen. Osayleiskaavaluonnoksen kaava-aineiston perusteella todetaan seuraavaa : Liikennejärjestelyt: Kevyen liikenteen väylät ovat osayleiskaavassa huomioitu hyvin. Kevyen lii kenteen väylien täydentäminen Alahärmän alueella sekä kevyen liikenteen yhteys Volt tiin on tarpeellista jo turvallisuuden vuoksi. Myös muiden osayleiskaavassa esitettyjen kevyen liikenteen reittien to teut tami nen tekee alueesta helposti liikuttavan myös pyöräillen/kävellen alueen toimin to jen edelleen monipuolistuessa. Jorma Lillbackantien, Yrttitien ja vt 19 risteyskohtiin suunnitellut kiertoliittymät pa ran ta vat turvallisuutta ja helpottavat liikenteen sujumista.sen sijaan lii kenteen johtamista raviurheilukeskukseen asuntoalueen kautta voisi miettiä uu delleen; asuntoalueen asumisviihtyvyys kärsii tästä liikenteestä. Kuoppalantien suora yhteys vt 19:sta katkeaa ja liikenne johdetaan kahden uuden liittymän kautta. Olisiko mahdollista johtaa raviurheilukeskuksen ylei sö liiken ne myös näitä kautta? Härmäntien alkuun kauppakeskusten liittymään tuleva kiertoliittymä helpottaa lii ken net tä ko. paikassa ja tekee siitä sujuvaa. Myös Siltatie/Haaruksentie ja Yli vii ta lan tie/vol tin risteykseen tuleva kiertoliittymä tekee risteyksestä kou lukes kuk sen lähellä turvallisempaa.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 29 Ympäristölautakunta 13 20.04.2016 AP-alueet: Uusien AP-alueiden varaus Kantolan alueelle, Hillin alueelle ja Tarastinkujan lä hel le sekä Knuuttilanraitin varrelle täydentävät yhtenäisiä asuntoalueita ja mah dol lis ta vat kunnallistekniikan rakentamisen nopeasti ja kus tan nus te hokkaas ti. Myös liikennejärjestelyt ko. AP-alueille on helppo järjestää. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat alueet sekä suojelukohteet on merkitty osayleis kaa va kart taan hyvin ja tämä helpottaa kohteiden huomioimista jatkossa. RA-, RM- ja RL-alueet: Uusi RM-varaus Lapuanjoen varrelle lähelle huvipuistoa on hyvin lähellä uutta AP-aluet ta. Onko toiminnoista häiriötä toisilleen? VL- VU- VR- ja MU- alueet: VL-, VU- ja VR- alueita on riittävästi. Alueella on myös MU-merkintöjä, joiden ul koi lu rei tit ovat jo käytössä, joskin käyttöä voi aina tehostaa. P-alueet: Onko mietitty riittävästi raviurheilukeskuksen ja huvipuistoalueen pai koi tus järjes te ly jä toiminnan tulevaisuudessa edelleeen laajentuessa? M- ja MA-alueet: M- ja MA-alueet sijoittuvat Lapuanjoen varrelle, osayleiskaavan reuna-alueille se kä Alahärmän ja Voltin väliselle alueelle palvellen maa ta lou den tarpeita. Maise mal li ses ti arvokkaat peltoalueet on huomioitu osa yleis kaa vas sa hyvin, samoin arvokkaat luontokohteet (luo-) on merkitty osa yleis kaa vaan hyvin. T-alueet: Valtatie 19 varrelle sijoittuvat T-teollisuusalueet ovat hyvien lii ken ne yh teyk sien var rel la, nykyisillä sijoituspaikoilla. C-alue: Alahärmän keskustatoimintojen alue on nykyisellä paikallaan ja palvelee hyvin asuk kai ta sellaisenaan. Kaavoituksen ominaispiirteet ja haasteet Kauhavan Alahärmän osayleiskaavan ominaispiirre on Alahärmän keskustaajaman c -alueen ja Voltin at -alue, sekä näiden sijoittuminen sekä arvokkaille maisema-alueille, että toisaalta vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle. Yleiskaavan mukainen maankäytön suunnittelu tapahtuu olemassa olevan luonnollisen ja rakennetun infran, maanteiden, rautatien, joen ja harjujen suunnassa, täsmennettynä Lapuanjoki, Knuuttilanraitti-Härmäntie-Yliviitalantie, VT 19 ja Pohjanmaan rata. Haasteellista on rakennetun infran, kuten hulevesihuollon, vesi-ja jätevesihuollon sekä turvallisen ja toimivan liikennejärjestelmän, myös kevyen liikenteen, kehittäminen itä-länsi suunnassa, taajamakehityksen viitekehyksessä.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 30 Ympäristölautakunta 13 20.04.2016 AP alueiden, työllisyyden ja viihtyisyyden huomioiminen kaavassa Kauhavan työpaikat jakaantuvat teollisuuden (28 %), terveys- ja sosiaalipalvelujen (16 %) ja maatalouden (12 %), sekä kaupan (8%) kesken. Väestö on vanhenemassa ja hakeutumassa kyliin ja keskustoihin, sekä muuttamassa maakuntakeskuksiin. Toimintaedellytykset ja ilmeinen kehitys on järkevää huomioida mitoituksessa, suunnittelussa ja aluevarauksissa. Kaavoituksen jäänteenä yleiskaavan taajamarakenteessa on joitakin maatalouden suuryksiköitä ja teollisuuskortteleita. Periaatteessa ne eivät sinne oikein kuulu, etenkään AP-alueiden läheisyyteen. AP-alueet tulisikin kanavoida kevyen liikenteen tavoitettavaksi verkostoksi puistomaisten virkistysalueiden läheisyyteen ja ympäröiviksi. Koska kaavoitus on edellisen jatkumo, haasteellista on aluerakenteen kehittäminen, myös vanhan kaavan sisällä. Lapuanjoki Joen arvostusta kulkuväylänä ja loma- ja virkistyskohteena, sekä ranta-asumisen tuntumassa tulisi paremmin huomioida kaavoituksessa. Tarvittaessa tulisi rakentaa mm. kevyen liikenteen siltoja, sekä yleisiä rantautumispaikkoja. Kevyen liikenteen väylien ra ken ta mi - nen ei saa kuitenkaan haitata maanomistajien rakentamista virkistyskäyttöön. Energiahuolto Uusiutuvien polttoaineiden energian verkostoperusteista käyttöä tulisi kehittää, sekä varautua uusien energiamuotojen, kuten aurinkoenergian ja ehkä bioenergian lisääntyvään käyttöön. Sähköautot tulevat lisääntymään, ainakin kaupunkiliikenteessä. Tuulivoima sopisi luontoympäristöä paremmin jo rakennettuun ympäristöön, mikäli melu- ja välkehaitat voidaan kaavallisesti ja teknisesti hallita. Tähän voisi ehdollisesti varautua, koska teknologialla on historiallinen tapa kehittyä, mikäli tutkimukseen panostetaan. Toisaalta tuulivoiman tuenta on ollut (ympäristö)poliittinen ratkaisu. Kaupan yksiköt ja kyläsuunnittelu Raideliikenteen lisääntyvään käyttöön ja siihen liittyviin kuljetusjärjestelmiin huvipuistohengessä tulisi tarpeen mukaan varautua. Kaupan yksiköt tulisi sijoittaa helposti liikenteellisesti lähestyttävinä ja tavoitettavina liikenneväylien, etenkin VT 19 läheisyyteen, sekä laatia kyläsuunnitelmat kaavoituksen taustoittamiseksi.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 31 Ympäristölautakunta 13 20.04.2016 Palvelut, viihtyisyys ja liikenneturvallisuus Maankäytön suunnittelun onnistumisessa oleellista on työpaikkaomavaraisuus eli teollisuuden, palvelujen ja kaavan ulkopuolisen maatalouden vaatiman infran rakenteellinen toimivuus. Oleellista on asumisen viihtyisyys, vapaa-ajan palvelujen toimivuus ja saavutettavuus, sekä arjen toimivuus, kuten kaupan ja terveydenhuollon yksiköiden tavoitettavuus henkilöautolla, jalan ja polkupyörällä. Ala-asteen koulumatkan ja lastentarhojen turvallisuus tulee kaavassa huomioida. Samalla tulee realismin puitteissa kehittää julkista liikennettä. Oleellista on pendelöinnin vähentämiseen pyrkiminen so. asutaan ja viihdytään työn tekemisen paikkakunnalla, myös sijoitusmielessä. Rajoitteet ja erityispiirteet Rajoitteita ja lisävaatimuksia muodostuu voimassa olevista ympäristöluvista, pohjavesialueista ja rakennetun kulttuurin alueista. Kulttuurilliset ja arkeologiset erityispiirteet tulisi mahdollisuuksien mukaan huomioida kaavoituksessa. AP-alueisiin liittyvinä, sekä c -alueen läheisyydessä olisi oltava riittävä määrä puistoja, etenkin c-alueella riittävällä mitoituksella varustettuja parkkipaikkoja tai -taloja, sekä helposti tavoitettava luontoympäristö mm. polku- ja latuverkostoineen. Tulevaisuuskuva Kaavan tulee kurkottaa tulevaisuuteen ja ymmärtää mahdollisuuksien mukaan teknologinen kehitys liikenteessä, energiantuotannossa ja rakentamisessa, väestön liikkeet, sekä luoda maankäytölliset kehittymisen yleiset edellytykset. Vastaavan rakennustarkastajan esitys: Ympäristölautakunta päättää antaa lausuntonaan Alahärmän osayleiskaavan kaa va luon nok ses ta edellä todetut asiat. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi vastaavan rakennustarkastajan esityksen yksimielisesti. Lisätietoja: Vastaava rakennustarkastaja Heikki Hakala, puh. (06) 2412 9555, etu ni mi.sukunimi@kauhava.fi.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 32 Ympäristölautakunta 14 20.04.2016 Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle koskien Hakomäki-yhtymä Oy:n ympäristölupapäätöksen valitusta 456/6.61.615/2015 Ympäristölautakunta 14 Valmistelija: Vastaava rakennustarkastaja Heikki Hakala Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt ympäristölautakunnan ja ympäristösihteerin lau sun toa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen va lituk sen johdosta, joka koskee Kauhavan kaupungin ympäristösihteerin Ha komä ki-yh ty mä Oy:n hakemuksen johdosta 30.12.2015 29.12.2015 20) an tamaa päätöstä. Vastaavan rakennustarkastajan esitys: Ympäristölautakunta viittaa ympäristösihteerin asiasta antamaan vastineeseen ja toteaa, ettei sillä ole muuta huomautettavaa tai lisättävää asian suhteen. Ym pä ris tö sih tee rin vastine pöytäkirjan liite 1. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi vastaavan rakennustarkastajan esityksen yksimielisesti. Lisätietoja: Vastaava rakennustarkastaja Heikki Hakala, puh. (06) 2412 9555, etu ni mi.sukunimi@kauhava.fi.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 33 Ympäristölautakunta 15 20.04.2016 Tiedoksiantoja Ympäristölautakunta 15 Valmistelija: Vastaava rakennustarkastaja Heikki Hakala Lautakunnalle annetaan tiedoksi rakennustarkastajien luvat ja ilmoitukset sekä jatkoaika- ja muut päätökset ajalla 17.06.2015-12.04.2016. Vastaavan rakennustarkastajan viranhaltijapäätökset 17.06.2015-12.04.2016 ja ympäristösihteerien vi ran hal ti ja pää tök set ajalla 09.03.2016-12.04.2016. Vaasan hallinto-oikeus päätösnumero 16/0131/3: Valitukset vesitalousasiassa/oy Herrfors Ab, Pietarsaari Vaasan hallinto-oikeus päätösnumero 16/0132/3: Valitukset vesitalousasiassa/jeppo Kraft Andelslag, Uusikaarlepyy Ulkorakennuksen laajennuksen keskeyttäminen/mäkinen Antti Vastaavan rakennustarkastajan esitys: Ympäristölautakunta merkitsee asiat tietoonsaatetuksi. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi vastaavan rakennustarkastajan esityksen yksimielisesti. Lisätietoja: Vastaava rakennustarkastaja Heikki Hakala, puh. (06) 2412 9555, etu ni mi.sukunimi@kauhava.fi.

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 34 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Ympäristölautakunta 20.04.2016 Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 13, 14 ja 15 Kieltojen perusteet Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: HLL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköisesti vireil le pan nus sa valitusasiakirjassa ei vaadita allekirjoitusta (Kts. Laki sähköisestä asioinnista vi ran omais toi minnas sa (13/2003). Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Hankintarajan ylittävään hankintapäätökseen tyytymätön tarjouskilpailuun osallistunut asianosainen voi ha kea pää tök seen muutosta Markkinaoikeudelta, osoite Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI. Kirjallinen muutoshakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan

KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 35 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Faksi: 010 36 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hal linto-oi keus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana, kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville.. Kaa va pää töksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 63:n mukaisesti asetettu yleisesti näh tä vil le. Julkipanomenettelyssä päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ennen valitusajan päättymistä viimeistään määräpäivän virka-ajan päättymiseen klo 16:15 mennessä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sel lä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät ty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan