NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 1(17) ASIALISTA 2/2011 16 Kokouksen avaus 17 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 18 Pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 19 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 20 Naantalin seurakuntayhtymän taloussäännön tarkistus 21 Tilintarkastusyhteisön valinta valtuustokaudelle 2011 2014 22 Kiinteistöjen luovutus Naantalin seurakuntayhtymälle 23 Muut asiat 24 Ilmoitusasiat 25 Valitusosoitus 26 Kokouksen päättäminen KOKOUSTIEDOT Aika: Torstaina 24.3.2011 klo 18:00 18:56 Paikka: Naantalin seurakuntakeskus, pääsali, Piispantie 2, 21100 Naantali Pykälät: 16 26 Kokoukseen kutsutut: JÄSENET: Merimaskun seurakunta: Salonen Leo Reijo Ihalinin varajäsen Seulanto Matti Naantalin seurakunta: Saarela Raimo Aimonen Lasse Alho Riitta Björkskog Teija Neuvonen Teija Kaskinen Jouko Keihäs Marketta Koskinen Ritva Lehtilä Risto Leino Elina Lindroos Risto Orrela Pirjo Paasikivi Jari Rantanen Erkki Ritvanen Pekka Räsänen Osmo Rönnemaa Olli Taskinen Hannu Tavio Tiia Vienonen Hannele Vänttinen Rauno yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Paul Brückin varajäsen
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 2(17) Rymättylän seurakunta: Aho Pertti Hellman Erkki Jaanto Martti Peltola Sini MUUT KUTSUTUT: Sirén Petri Rautiainen Jyrki Koivula Jorma Kallio Heli yhteisen kirkkoneuvoston pj; kirkkoherra, Rymättylän seurakunta kirkkoherra, Naantalin seurakunta talousjohtaja hallintosihteeri POISSA: SYY: Rusi Eeva-Riitta yhteisen kirkkovaltuuston vpj muu syy Vainio Irmeli jäsen muu syy Brück Paul jäsen muu syy Pietikäinen Kerttu jäsen muu syy Tähti Jussi jäsen muu syy Huovinen Matti kirkkoherra, Merimaskun srk muu syy Salo Leena yhteisen kirkkoneuvoston jäsen muu syy Raimo Saarela yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Heli Kallio sihteeri Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen vastaavan kokouksen kulkua. Matti Seulanto Lasse Aimonen pöytäkirjan tarkastaja pöytäkirjan tarkastaja Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Naantalin seurakuntayhtymän taloustoimistossa perjantaista 25.3.2011 alkaen kolmenkymmenen (30) päivän ajan. Ilmoitus tästä on asetettu nähtäväksi seurakuntayhtymän ja seurakuntien ilmoitustauluille torstaina 17.3.2011. Pöytäkirja on ollut nähtävissä Naantalin seurakuntayhtymän taloustoimistossa 25.3. 26.4.2011 seurakuntayhtymän ja seurakuntien ilmoitustauluilla olleiden ilmoitusten mukaisesti. Naantalissa / 2011 yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 3(17) 16 KOKOUKSEN AVAUS Yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Raimo Saarela avasi kokouksen ja kirkkoherra Jyrki Rautiainen piti alkuhartauden. 17 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Yhteiseen kirkkovaltuustoon ja yhteiseen kirkkoneuvostoon sekä asioiden käsittelyyn niissä sovelletaan, mitä kirkkovaltuustosta ja kirkkoneuvostosta säädetään ja määrätään, ellei kirkkolaista tai - järjestyksestä muuta johdu (KL 11:11 ). KJ 8:5 2 mom Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. KJ 23:2 1 ja 3 mom Jollei seurakunnan jäsenen tietoon saatettavasta hallinnollisesta kuulutuksesta ole muuta määrätty, se pannaan julki seurakunnan ilmoitustaululle vähintään 7 päivän ajaksi. Jos kuulutus koskee useita seurakuntia, se on julkistettava jokaisessa seurakunnassa. Kokousta koskeva kuulutus on asetettu nähtäväksi Naantalin seurakuntayhtymän sekä Naantalin, Merimaskun ja Rymättylän seurakuntien ilmoitustauluille torstaina 17.3.2011. Kutsut esityslistoineen on lähetetty yhteisen kirkkovaltuuston jäsenille ja muille kutsutuille tiistaina 15.3.2011. KL 7:4 1 mom Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, jos enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Puheenjohtajan päätösehdotus: Suoritetaan nimenhuuto. Todetaan läsnä olevien jäsenten lukumäärä. Läsnä on yhteensä 26/31 varsinaista valtuutettua ja 2 varavaltuutettua, yhteensä 28 päätöksentekijää. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. YKV päätös: Yhteisen kirkkovaltuuston kokous todettiin lailliseksi ja päätös- 24.3.2011 valtaiseksi. 18 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN JA ÄÄNTENLASKIJOIDEN VALINTA Puheenjohtajan päätösehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Tarkastusvuorossa ovat aakkosjärjestyksen mukaan Matti Seulanto ja Lasse Aimonen. Pöytä-
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 4(17) kirja tarkastetaan välittömästi kokouksen jälkeen. Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Naantalin seurakuntayhtymän taloustoimistossa perjantaista 25.3.2011 alkaen kolmenkymmenen (30) päivän ajan. YKV päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Matti Seulanto ja Lasse Aimonen, 24.3.2011 jotka toimivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. 19 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Puheenjohtajan päätösehdotus: Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. YKV päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi yhdellä 24.3.2011 lisäyksellä ilmoitusasioihin pykäläksi 24 : 10. 20 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄN TALOUSSÄÄNNÖN TARKISTUS Viite: Ark. 2.1. Talouden suunnittelu ja ohjaus/ Naantalin seurakuntayhtymän taloussääntö Kirkkohallituksen yleiskirje 39/2010 Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Yhteisen kirkkoneuvoston kokous 3.2.2011/ 7 Kirkkohallituksen virastokollegio hyväksyi 4.11.2010 seurakuntien taloussääntömallin. Taloussääntömalli on uudistettu edellisen kerran huhtikuussa 2004 ja sen jälkeen on tullut muutoksia mm. kirkkojärjestykseen, kirjanpitolakiin ja hankintalakiin. Myös Kirkkohallituksen ohjeet toiminta- ja taloussuunnitelman sekä tilinpäätöksen laatimiseen on päivitetty sen jälkeen. Kirkkohallitus on antanut seurakunnille kevään 2004 jälkeen kirjanpito-ohjeiden lisäksi ohjeet mm. sisäisestä valvonnasta, suunnitelman mukaisista poistoista, haudanhoitosopimuksista, hankintalain noudattamisesta ja konsernitaseen laadinnasta. --- --- --- Naantalin seurakuntayhtymän voimassa oleva taloussääntö hyväksyttiin yhtymän perustamisen jälkeen yhteisen kirkkovaltuuston kokouksessa 12.4.2009. Tämä sääntö on suurimmalta osaltaan Kirkkohallituksen 4.11.2010 ilmoittaman taloussääntömallin mukainen, joten koko taloussäännön uudistaminen ei näin ollen ole tarpeellista. Tärkeä taloussääntömallissa oleva muutos koskee tilintarkastuksen järjestämistä. Kirkkojärjestyksen 15 luvun 10 pykälän muutoksen mukaan yhteinen kirkkovaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien tarkastamista varten joko vähintään yhden tilintarkastajan ja yhden varatilintarkastajan taikka näiden sijasta tilintarkastusyhteisön. Luottamushenkilötilintarkastajia ja tilintarkastajien puheenjohtajaa ei enää valita valtuustokaudelle 2011 2014. Kiinteän ja irtaimen omaisuuden sekä kassavarojen ja arvopaperien tarkastus
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 5(17) hoidetaan osana sisäistä valvontaa ja (ulkoinen) tilintarkastaja tarkastaa ne hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa. Tilintarkastajalta ei edellytetä seurakunnan jäsenyyttä. Yhteisen kirkkovaltuuston 12.4.2009 hyväksymän taloussäännön 29 kuuluu seuraavasti: 29 Tilintarkastajien valinta Tilintarkastus järjestetään seurakuntayhtymän toimivasta johdosta riippumattomaksi. Tilintarkastuksesta vastaavat tilintarkastajat kirkkojärjestyksen ja tämän säännön mukaisesti. Yhteinen kirkkovaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten vähintään kaksi tilintarkastajaa ja yhtä monta varatilintarkastajaa kirkkojärjestyksen määräysten mukaisesti. Yhteinen kirkkovaltuusto määrää yhden heistä tilintarkastajien puheenjohtajaksi. Vähintään yhden tilintarkastajan ja yhden varatilintarkastajan tulee olla KHT-, HTM- tai JHTT - tilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö. Yksi tilintarkastaja ja yksi varatilintarkastaja voivat olla muun seurakunnan jäseniä. Yhteisen kirkkovaltuuston 12.4.2009 hyväksymän taloussäännön 30 ja 31 kuuluvat seuraavasti: 30 Järjestäytyminen ja työnjako Tilintarkastajat kokoontuvat ensimmäiseen kokoukseen puheenjohtajaksi valitun kutsusta. Tilintarkastajat laativat toimikaudekseen tarkastussuunnitelman, jossa he sopivat mm. keskinäisestä työnjaostaan. Tarkastussuunnitelmaa laadittaessa voidaan esim. sopia, että osa tilintarkastajista keskittyy erityisesti kirkkojärjestyksen 15 luvun 11 :n mukaiseen laillisuustarkastukseen ja osa perehtyy tarkoituksenmukaisuustarkastukseen. 31 Hallinnon ja talouden tarkastus Tilintarkastajien velvollisuutena on hyvää tilintarkastustapaa noudattaen tarkastaa seurakunnan hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Heidän tehtävänään on tarvittaessa suorittaa myös kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastus, ellei yhteinen kirkkovaltuusto ole erikseen valinnut kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastajia. Taloussääntöä on tarkistettava vastaamaan muuttunutta kirkkojärjestyksen 15 luvun 10 pykälää. Koska tilintarkastajille ei muuttuneen säädöksen mukaan valita enää puheenjohtajaa ja tilintarkastajia on vain yksi (tilintarkastusyhteisö), 30 jää tarpeettomaksi. Lakimuutoksen yhteydessä kirkkojärjestyksen 15 luvun 10 pykälästä poistettiin säännös kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastamisesta. Kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastus liittyy seurakunnan sisäisen valvonnan toteuttamiseen ja sisäisen valvonnan järjestäminen on yhteisen kirkkoneuvoston tehtävä. Lisäksi, koska
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 6(17) tilintarkastuksessa on noudatettava kirkkolakia ja järjestystä, kirjanpitolakia ja asetusta, tilintarkastuslakia, kirkkohallituksen ohjeita sekä yhteisen kirkkoneuvoston määräyksiä, 31 jää myös tältä osin tarpeettomaksi, koska se toistaa jo laissa määrättyjä asioita. Taloussäännön 29 tulee kuitenkin uudistaa vastaamaan kirkkohallituksen uutta taloussääntömallia: 29 Hallinnon ja talouden tarkastus Tilintarkastuksessa noudatetaan kirkkolakia ja -järjestystä, kirjanpitolakia ja -asetusta, taloussäännön ja kirkkoneuvoston ohjesäännön määräyksiä sekä tilintarkastuslakia soveltuvin osin. Tilintarkastus järjestetään seurakunnan toimivasta johdosta ja muista tilivelvollisista riippumattomaksi. Tilintarkastajalta ei edellytetä seurakunnan jäsenyyttä. Tilintarkastajalla on oikeus suorittaa osa työstään alihankintana. Yhteisen kirkkoneuvoston kokous 3.2.2011 (7 ): Talousjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että 12.4.2009 hyväksytyn Naantalin seurakuntayhtymän taloussäännön 29 muutetaan edellä esitetyn mukaiseksi ja kumotaan pykälät 30 ja 31. YKN päätös: 3.2.2011 Käsittely: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösehdotuksen. --- --- --- Valtuutettu Rauno Vänttinen huomautti 12.2.2009 hyväksytyn taloussäännön pykälässä 22 olevasta kirjoitusvirheestä. Pykälän viimeinen lause Yhteisen kirkkoneuvoston antaa ohjeen irtaimistoesineen poistamisesta käytöstä tulee kirjoittaa Yhteinen kirkkoneuvosto antaa ohjeen. YKV päätös: Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen ja hyväksyi 24.3.2011 pykälässä 22 esiintyvän kirjoitusvirheen korjattavaksi. Kirkollisvalitus hallinto-oikeudelle. Lisätietoja: Talousjohtaja Jorma Koivula, puh. 02 533 6661 jorma.koivula@evl.fi 21 TILINTARKASTUSYHTEISÖN VALINTA VALTUUSTOKAUDELLE 2011 2014 Viite: Ark. 2.4. Hankinta/ Tarjouspyyntö hallinnon ja talouden tarkastuspalveluista 7.12.2010 Ark. 2.4. Hankinta/ Oy Audiator Ab, tarjous 20.12.2010 (nähtävänä kokouksessa) Ark. 2.4. Hankinta/ Oy KPMG Ab, tarjous 27.12.2010 (nähtävänä kokouksessa) Kirkkohallituksen yleiskirje 35/2010 Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Yhteisen kirkkoneuvoston kokous 3.2.2011/ 8
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 7(17) Kirkkojärjestystä on 7.5.2010 muutettu tilintarkastuksen järjestämisen osalta seuraavasti: KJ 15:10 Kirkkovaltuusto tai yhteinen kirkkovaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten joko vähintään yhden varsinaisen tilintarkastajan ja yhden varatilintarkastajan tai näiden sijasta tilintarkastusyhteisön. Tilintarkastajan ja varatilintarkastajan tulee olla Keskuskauppakamarin tilintarkastuslautakunnan hyväksymä KHT-tilintarkastaja, kauppakamarin tilintarkastusvaliokunnan hyväksymä HTM-tilintarkastaja tai julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä JHTT-tilintarkastaja. Tilintarkastusyhteisön tulee olla KHT-, HTM- tai JHTT-yhteisö. Tilintarkastusyhteisön on määrättävä päävastuulliseksi tilintarkastajaksi KHT-, HTM- tai JHTT-tilintarkastaja. (7.5.2010/666) Tarkastuspalvelulla tarkoitetaan kirkkojärjestyksen 15 luvun 11 13 pykälien mukaista hallinnon ja talouden tarkastamista. Lakisääteisen tilintarkastuksen tekijä tarkastaa myös erikseen määriteltyjä kohteita, esimerkiksi EU-projektiin ja rakennusavustuksiin liittyvät tilitykset. IT-yhteistyöalueiden isäntäseurakuntien tulee hankkia tietohallinnon ja tietoturvallisuuden tilintarkastus vuonna 2011 hyvissä ajoin ennen Kirjurin käyttöönottoa ja sen jälkeen vuosittain vuodenvaihteen tienoilla, jotta tarkastuksen tulokset olisivat jäsenseurakuntien tilintarkastajien käytettävissä kevättalven ja kevään aikana. Isäntäseurakunta lähettää tiedot tietoturvallisuuden tarkastamisesta yhteistyöseurakunnille ja kirkkohallituksen tietohallintoyksikköön. Tarkastuksessa noudatetaan hyvää tilintarkastustapaa ja tilintarkastuslakia soveltuvin osin. Tarkastuspalveluhankinta tehdään hankintalain (30.3.2007/348) mukaan. Mikäli tilintarkastuksen arvioidaan maksavan valtuustokauden aikana yhteensä alle 30 000 euroa ilman arvonlisäveroa, niin seurakuntayhtymällä ei ole velvollisuutta kilpailuttaa hankintaa hankintalain mukaan. Tästä huolimatta tarkastuspalvelua hankittaessa seurakuntayhtymän tulee noudattaa hankintalaissa määriteltyjä hyviä käytäntöjä sekä seurakuntayhtymän omia päätöksiä hankinta-asioissa. Seurakuntayhtymällä on mahdollisuus ilmoittaa tilintarkastuksen hankinnasta Hilma-tietokannassa, vaikka tarkastuspalvelun arvioitu hankintahinta olisi kansallista kynnysarvoa alempi. Kirkkohallituksen yleiskirjeessä 23/2010 on esitelty viimeksi tulleet muutokset hankintalakiin sekä mm. muutoksenhaun vaikutus hankintasopimuksen tekemiseen. Taloussääntömallin mukaan seurakunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään siten, että ulkoinen valvonta (tilintarkastus) ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Seuraavat muutokset aiheuttavat lisätarpeita seurakuntayhtymän ulkoiseen ja sisäiseen tarkastustoimintaan:
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 8(17) 1. Valtuustokaudesta 2011 2014 alkaen seurakunnissa ei ole enää luottamushenkilötilintarkastajia eikä tilintarkastajien puheenjohtajaa. Esimerkiksi kiinteän ja irtaimen omaisuuden tarkastukset sekä rahavarojen ja arvopaperien tarkastukset hoidetaan osana sisäistä valvontaa ja tilintarkastaja tarkastaa ne tarpeelliseksi katsomallaan tavalla hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa. Seurakuntien ostamien tilintarkastuspäivien lukumäärä todennäköisesti lisääntyy. 2. Seurakuntien lisääntynyt vapaaehtoinen ja määrämuotoinen yhteistyö edellyttävät säännösten, määräysten ja ohjeiden noudattamisen tarkastamista. Esimerkiksi seurakuntien sopimuspohjaisilla IT-yhteistyöalueilla tapahtuva yhteistyö ja joulukuussa 2011 voimaan tulevan kirkkolain 16 luvun mukainen Kirjuri-järjestelmän käyttö edellyttävät, että seurakuntien on noudatettava uusia tietoturvallisuuteen liittyviä ohjeita ja määräyksiä, jotka Kirkkohallitus on antanut seurakunnille kirkkolain KL 16 luvun perusteella. Samoin tulevaisuudessa kirjanpidon ja palkanlaskennan palvelukeskus edellyttää sisäistä ja ulkoista valvontaa mm. tietoturvallisuuskysymyksissä. 3. Seurakuntatalouksien yhdistymisiä tullee runsaasti tulevan neljän vuoden aikana. Henkilökohtaiseen tietoon perustuvasta toimintatavasta siirrytään silloin yhteisten tietovarastojen ja tietojärjestelmien käyttöön. Tämä edellyttää säännöksien ja määräysten noudattamista sekä valvonnan lisäämistä. Jokaisen yhdistymässä olevan seurakuntatalouden tilintarkastukseen tulee varata riittävät resurssit. 4. Kirkon jäsenmäärän ja verotulojen kertymisen kehitys ennakoivat talouden tiukentumista useimmissa seurakuntatalouksissa. Seurakunta ja koko kirkko tarvitsevat oikeaa tietoa toiminnan määrästä ja kustannuksista priorisoidakseen voimavarat kirkkolain mukaiseen toimintaan. Mikäli seurakuntatalous kilpailuttaa tilintarkastuksen valtuustokauden 2011 2014 ajalle, hankinnan valintaperusteeksi valitaan kokonaistaloudellinen edullisuus. Seurakuntatalous määrittelee tarjouspyynnössä tärkeysjärjestyksessä tai painoarvot antaen ne valintakriteerit, joita se noudattaa tehdessään päätöstä tarkastuspalvelun hankinnasta. Tällaisia valintakriteerejä ovat tilintarkastajan ja varatilintarkastajan ammattitutkinnon tai ammattitutkintojen lisäksi muun muassa: - tarkastustyön kokonaishinta seurakunnan ilmoittaman päivämäärän mukaan ilman arvonlisäveroa. Kokonaishinta pitää sisällään kirkkojärjestyksen mukaisten tehtävien sekä erikseen määriteltyjen tehtävien tilintarkastuksen yhteensä - tilintarkastajan tai tilintarkastusyhteisön arvio tarkastuspäivien lukumäärästä - seurakuntien ja koko kirkon toiminnan, hallinnon ja talouden tuntemus
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 9(17) - kokemus julkisen hallinnon ja talouden tarkastamisesta - tilintarkastajan laadunvarmistusjärjestelmän kuvaus, miten se on järjestetty ja miten sen toimivuutta valvotaan - tilintarkastusyhteisön työvälineet tilintarkastusta varten ja laadunvalvontajärjestelmän kuvaus, miten se on järjestetty ja miten sen toimivuutta valvotaan - kuinka usein ja miten tilintarkastaja tai tilintarkastusyhteisö kysyy palautetta asiakkaaltaan - tilintarkastajan tai alihankintana teetettävän tietoturvallisuuden tarkastajan ammattipätevyys, esimerkiksi CISA-tutkinto Perusammattitaitoon kuuluvat JHTT-, KHT- tai HTM-tutkinnon suorittamisen lisäksi mm. kirkkolain, kirkkojärjestyksen sekä kirkkohallituksen taloushallinnosta antamien ohjeiden tunteminen. Mikäli seurakuntatalous valitsee tilintarkastusyhteisön, valintakriteerinä voi olla myös yhteisön mahdollisuus tarjota erityisosaamista esimerkiksi konsernihallintoon tai verotukseen liittyvissä kysymyksissä. Kokonaishintaa lisäkuluineen ei suositella kaikkein painavimmaksi valintakriteeriksi, koska tilintarkastuksen palkkiot ovat pienet seurakunnan muihin hallintomenoihin verrattuna ja koska hyvin hoidettu tilintarkastus on seurakuntayhtymän etujen mukaista. [ ] Yhteisen kirkkoneuvoston kokous 3.2.2011 (8 ): Talousjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se valitsee Naantalin seurakuntayhtymän tilintarkastusyhteisöksi valtuustokaudelle 2011 2014 Oy Audiator Ab:n [ ]. Vastuunalaisena tilintarkastajana toimii JHTT;HTM Sinikka Niitynperä ja varatilintarkastajana JHTT;HTM Risto Pohjanpiiri ja avustavana tarkastajana Anne Arvola. Tarjouspyynnön mukaisesti Oy Audiator Ab:n tarjous on kokonaistaloudellisesti edullisin. Tarjous on hinnaltaan edullisin ja täyttää muut tarjouspyynnössä määritellyt laatuvaatimukset. YKN päätös: 3.2.2011 YKV päätös: 24.3.2011 Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösehdotuksen. --- --- --- Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Kirkollisvalitus hallinto-oikeudelle. Lisätietoja: Talousjohtaja Jorma Koivula, puh. 02 533 6661 jorma.koivula@evl.fi
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 10(17) 22 KIINTEISTÖJEN LUOVUTUS NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄLLE Viite: Ark. 0.1.2.A Kiinteistöihin liittyvät saannot/ Naantalin seurakuntaneuvoston kokous 28.6.2010/ 75 Ark. 0.1.2.A Kiinteistöihin liittyvät saannot/ Naantalin seurakuntaneuvoston kokous 28.6.2010/ 76 Ark. 0.1.2.A Kiinteistöihin liittyvät saannot/ Merimaskun seurakuntaneuvoston kokous 8.9.2010/ 75 Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Alistaminen, muutoksenhaku, valitukset ja kantelut/ Kirkkohallituksen virastokollegion kokous 4.11.2010/ 597 Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Alistaminen, muutoksenhaku, valitukset ja kantelut/ Kirkkohallituksen virastokollegion kokous 4.11.2010/ 598 Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Alistaminen, muutoksenhaku, valitukset ja kantelut/ Kirkkohallituksen virastokollegion kokous 25.11.2010/ 657 Ark. 0.4. Päätöksenteko/ Yhteisen kirkkoneuvoston kokous 3.2.2011/ 18 Kirkkohallituksen 16.12.2008 hyväksymän Naantalin seurakuntayhtymän perussäännön mukaan kiinteistötoimi ja rakennuttaminen kuuluvat seurakuntayhtymälle. Seurakuntayhtymä ei ole saanut lainhuutoja Naantalissa sijaitseviin kiinteistöihin Katajamäki RN:o 1:29 ja Vanha kaupunki 10:2 sekä Merimaskussa sijaitsevaan kiinteistöön Kanttorila RN:o 1:21, koska kyseiset kiinteistöt ovat tulleet lahjoituksina seurakunnille ennen seurakuntayhtymän muodostumista 1.1.2009. Perussäännön mukaan lahjoituksin tai testamentilla saatu omaisuus on seurakunnan omistuksessa ja hallinnassa, joka merkitsee myös sitä, että kiinteistö on seurakunnan vastuulla. Kiinteistöjen omistusoikeuden kirjaaminen lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin Naantalin seurakuntayhtymälle on täten välttämätöntä. [ ] Yhteisen kirkkoneuvoston kokous 3.2.2011 (18 ): Talousjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää Kirkkohallituksen virastokollegion päätösten mukaisesti: 1) ottaa vastaan Naantalin seurakuntaneuvoston Naantalin - seurakuntayhtymälle luovuttaman Naantalin Luonnonmaalla Herttulan kylässä sijaitsevan Katajamäen 2,402 hehtaarin kokoisen kiinteistön 529-402-1-29. (Kirkkohallituksen virastokollegio 4.11.2010/ 597 ). 2) ottaa vastaan Naantalin seurakuntaneuvoston Naantalin seurakuntayhtymälle luovuttaman Naantalin Vanhassa kaupungissa sijaitsevan 9.300 m 2 :n kokoisen kiinteistön 529-2-10-2. (Kirkkohallituksen virastokollegio 4.11.2010/ 598 ). 3) ottaa vastaan Merimaskun seurakuntaneuvoston Naantalin seurakuntayhtymälle luovuttaman Naantalin kaupungin Moijoisten kylässä sijaitsevan n. 2,09 hehtaarin kokoisen
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 11(17) kiinteistön Kanttorila 529-472-1-21. (Kirkkohallituksen virastokollegio 25.11.2010/ 657 ). YKN päätös: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösehdotukset 1, 2 ja 3. 3.2.2011 --- --- --- YKV päätös: Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi päätösehdotukset 1, 2 ja 3. 24.3.2011 Kirkollisvalitus hallinto-oikeudelle. Lisätietoja: Talousjohtaja Jorma Koivula, puh. 02 533 6661 jorma.koivula@evl.fi 23 MUUT ASIAT Muita asioita ei ollut. 24 ILMOITUSASIAT 24 : 1 NAANTALIN SEURAKUNTAKESKUKSEN KIINTEISTÖN KIRJAAMINEN LAINHUUTO- JA KIINTEISTÖREKISTE- RIIN NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄLLE Kirkkohallituksen virastokollegio on 10.2.2011 kokouksessaan (77 ) päättänyt vahvistaa yhteisen kirkkovaltuuston 2.12.2010 kokouksen päätöksen (33 ), jossa yhteinen kirkkovaltuusto päätti takautuvasti hyväksyä Naantalin seurakunnan ja Naantalin kaupungin välisen asemakaavasopimuksen ja vaihtokirjan, joka on päivätty 22.1.1988. Naantalin seurakuntayhtymä ei saanut lainhuutoa ko. kiinteistöön, koska kyseistä asemakaavasopimusta ja vaihtokirjaa ei ollut alistettu kirkkohallituksen vahvistettavaksi. 24 : 2 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄN JOHTORYHMÄ VUOSIKSI 2011 2012 Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 3.2.2011 kokouksessaan valita Naantalin seurakuntayhtymän johtoryhmään vuosiksi 2011 2012 Naantalin, Rymättylän ja Merimaskun seurakuntien kirkkoherrat, seurakuntayhtymän talousjohtajan ja tiedottajan sekä Naantalin seurakuntayhtymän valtuustoryhmien puheenjohtajat. Yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtajalla on läsnäolo-oikeus johtoryhmän kokouksissa. Johtoryhmän puheenjohtajaksi nimettiin yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja Pekka Ritvanen ja johtoryhmän varapuheenjohtajaksi Osmo Räsänen. 24 : 3 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄN SISÄISEN VALVONNAN RYHMÄ VUOSIKSI 2011 2012 Yhteinen kirkkoneuvosto päätti 3.3.2011 kokouksessaan perustaa sisäisen valvonnan ryhmän vuosille 2011 2012, johon kuuluu talousjohtaja, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja sekä yhteisen
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 12(17) kirkkoneuvoston valitsemat kolme luottamushenkilöjäsentä Jouko Kaskinen, Leena Salo ja Osmo Räsänen. Ryhmän puheenjohtajana toimii Jouko Kaskinen. Ryhmän asiantuntijajäseninä toimivat kutsuttaessa kunkin työalan lähiesimies ja kirkkoherra. Jos työalalla ei ole lähiesimiestä ryhmän asiantuntijana on kirkkoherra. Sisäisen valvonnan ohjeena pidetään kirkkohallituksen täysistunnon 26.10.2004 antamaa tietopakettia hyvien johtamis- ja hallintotapojen sekä sisäisen valvonnan kehittämisestä seurakunnassa. Sisäisen valvonnan ryhmä raportoi yhteiselle kirkkoneuvostolle ja seurakuntaneuvostoille havainnoistaan vähintään kaksi kertaa vuodessa. 24 : 4 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄN VIESTINTÄ- RYHMÄ VUOSIKSI 2011 2012 Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi 3.2.2011 kokouksessaan viestintäryhmän toimintaohjeen ja nimesi ryhmään puheenjohtajaksi Lasse Lehtosen ja hänen varajäsenekseen Timo Saarion. Jäseniksi valittiin Elina Leino (henkilökohtainen varajäsen Anne Pentti), Lassi Lähteenmäki (henkilökohtainen varajäsen Sini Peltola) ja Teija Neuvonen (henkilökohtainen varajäsen Anne-Maija Kivimäki). Yhteisen kirkkoneuvoston edustajaksi viestintäryhmään valittiin Tiia Tavio. 24 : 5 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄN YMPÄRISTÖ- RYHMÄ VUOSIKSI 2011 2012 Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi 3.2.2011 kokouksessaan ympäristöryhmän toimintaohjeen ja nimesi ryhmään puheenjohtajaksi Olli Rönnemaan ja hänen varajäsenekseen Ritva Koskisen. Jäseniksi valittiin Matti Seulanto (henkilökohtainen varajäsen Jarkko Paavola), Timo Aro-Heinilä (henkilökohtainen varajäsen Jorma Kylänpää) ja Veikko Mäkelä (henkilökohtainen varajäsen Aulis Rouvinen). Yhteisen kirkkoneuvoston edustajaksi ympäristöryhmään valittiin Lasse Aimonen. 24 : 6 VEROTULOVERTAILURAPORTTI 3/2011 (Nähtävänä kokouksessa). 24 : 7 TALOUSARVION (TA 2012, TTS 2013 2014) SUUNNITTELU- PÄIVÄ 7.4.2011 Yhteinen kirkkovaltuusto järjestää talousarvion suunnittelupäivän koko seurakuntayhtymälle 7.4.2011 klo 16:30 19:30. Tilaisuuteen kutsutaan kaikki työntekijät ja luottamushenkilöt (yhteinen kirkkovaltuusto, yhteinen kirkkoneuvosto, seurakuntaneuvostot, johtokunnat ja työryhmät). (Kutsu tilaisuuteen jaettiin kokouksessa.) 24 : 8 TILINTARKASTUSKERTOMUS 7.3.2011 Vuoden 2010 tilinpäätöstä käsitellään yhteisen kirkkovaltuuston kokouksessa 26.5.2011. 24 : 9 YHTEISEN KIRKKOVALTUUSTON JA YHTEISEN KIRK- KONEUVOSTON ASIA- JA ESITYSLISTOJEN JAKELU
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 13(17) Ote yhteisen kirkkoneuvoston 3.3.2009 kokouksen pöytäkirjasta (42 ): 1. Yhteisen kirkkoneuvoston asiakirjat: - asialistat ja esityslistat lähetetään yhteisen kirkkoneuvoston varsinaisille jäsenille - asialistat lähetetään yhteisen kirkkoneuvoston henkilökohtaisille varajäsenille - asialistat lähetetään tiedoksi yhteisen kirkkovaltuuston jäsenille ja kunkin valtuustoryhmän kahdelle ensimmäiselle varajäsenelle 2. Yhteisen kirkkovaltuuston asiakirjat: - asialistat ja esityslistat lähetetään yhteisen kirkkovaltuuston varsinaisille jäsenille - asialistat ja esityslistat lähetetään tiedoksi kunkin valtuustoryhmän kahdelle ensimmäiselle varajäsenelle 24 : 10 TIEDOKSI 24.3.2011 PIDETTÄVÄÄN NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄN YHTEISEN KIRKKOVAL- TUUSTON KOKOUKSEEN Ilmoitan, että eroan Askel-ryhmästä ja siirryn Ruusu-ryhmään sitoutumattomaksi jäseneksi allekirjoituksen päiväyksestä alkaen. Naantalissa 24.3.2011 Kerttu Pietikäinen; yhteisen kirkkovaltuuston jäsen, yhteisen kirkkoneuvoston varajäsen, suhteellisen vaalilautakunnan kolmas varajäsen YKV päätös: 24.3.2011 Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsi ilmoitusasiat tiedoksi. Ei muutoksenhakuoikeutta. 25 VALITUSOSOITUS Yhteinen kirkkovaltuusto 24.3.2011 16 26 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 16, 17, 18, 19, 23, 24, 25 ja 26 Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom :n mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 2. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 3. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitus-
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 14(17) ta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80 83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Käyntiosoite: Piispantie 2, Naantali Postiosoite: Piispantie 2, 21100 Naantali Faksi: 02 4351 215 Sähköposti: naantalin.seurakuntayhtyma@evl.fi Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 15(17) Turun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4, Turku Postiosoite: PL 32, 20101 Turku Faksi: 010 36 42414 Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 20, 21 ja 22 Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää Käyntiosoite: Hämeenkatu 13, Turku Postiosoite: PL 60, 20501 Turku Faksi: 02 279 7001 Sähköposti: turku.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää Käyntiosoite: Satamakatu 11, Helsinki Postiosoite: PL 185, 00161 Helsinki Faksi: 09 1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää Käyntiosoite: Meritullinkatu 10, Helsinki Postiosoite: PL 29, 00023 Valtioneuvosto Faksi: 09 135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksi-
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 16(17) kön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitusaika 14 päivää Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Postiosoite: PL 118, 00131 Helsinki Faksi: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittami- Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa,
NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 2/2011 17(17) nen Oikeudenkäyntimaksu että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 26 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Raimo Saarela päätti kokouksen klo 18:56.