TERVEYSVALVONNAN MAKSUT HAMINAN YMPÄRISTÖTERVEYSHUOLLON MAKSUTAKSA 1 Soveltamisala Tätä taksaa sovelletaan Terveydensuojelulaissa (763/94) säädettyihin kunnan viranomaisen suoritteisiin, jotka koskevat 1. terveydensuojelulain 13 mukaisista toiminnoista tehtävien ilmoitusten käsittelyä sekä; 2. terveydensuojelulain 18 mukaisen laitoksen hyväksymistä; 3. kunnalliseen valvontasuunnitelmaan sisältyvää tarkastusta, näytteenottoajan näytteen tutkimista; 4. 6 :ssä tarkoitettuun kunnan valvontasuunnitelmaan sisältyvän tarkastuksen perusteella annettujen määräysten valvontaan, silloin kun määräysten antaminen perustuu tämän lain säännösten noudattamatta jättämiseen; 5. 6 :n nojalla myönnettyihin todistuksia (laivatarkastukset); 6. 13 :n ja 14 :n 2 momentin nojalla tehtyjen ilmoitusten perusteella annettujen määräysten valvontaa; 7. kaivon omistajalta talousvesitutkimuksesta silloin, kun kysymys ei ole terveydensuojelulain 16 :n 4 momentissa tarkoitetusta talousvettä toimittavasta laitoksesta; 8. 18 :n nojalla tehdyn hakemuksen perusteella annettujen määräysten valvontaa sekä 20 :ssä edellytettyyn talousveden laadun valvontaa ja tarkkailua; 9. kiinteistön omistajalta asunnossa ja muussa oleskelutilassa suoritettua mittausta, näytteenottoa, tutkimusta ja selvitystä joka liittyy terveydensuojelulain 26 :n mukaisten terveyshaittojen selvittämiseen (arvolisäverollinen); 10. 29 :ssä edellytettyyn uimaveden säännöllistä valvontaa. 11. säteilylain 44 a :n nojalla tehtyyn tarkastukseen. Elintarvikelaissa (23/2006) säädettyihin kunnan viranomaisen suoritteisiin, jotka koskevat 12. laitosten hyväksymistä ja muun kuin 13 :n 3 momentissa tarkoitetun elintarvikehuoneiston ilmoituksen käsittelyä; 13. kunnalliseen valvontasuunnitelmaan sisältyvää tarkastusta, näytteenottoa ja näytteen tutkimista; 14. Euroopan unionin ulkopuolelle elintarvikkeita vievien elintarvikehuoneistojen valvontaa siltä osin kuin vienti ostajamaan vaatimuksesta edellyttää tavallista kattavampaa valvontaa; sekä 15. elintarvikemääräysten noudattamatta jättämiseen perustuvien elintarvikelain 7 luvussa tarkoitettujen toimenpiteiden valvomiseksi tapahtuvaa tarkastusta. 1
Kunta perii lisäksi maksun muustakin valvonnasta sekä siihen liittyvistä tarkastuksista ja tutkimuksista sellaisena, kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 artikloissa 27 ja 28 säädetään. Tupakkalaissa (549/2016) säädettyihin kunnan viranomaisten suoritteisiin, jotka koskevat 16. 44 :ssä tarkoitetun myyntiluvan myöntämistä 17. 48 :ssä tarkoitetun nikotiininesteen vähittäismyyntiä koskevan ilmoituksen käsittelyä 18. 50 :ssä tarkoitetun tukkumyynti-ilmoituksen käsittelyä 19. 79 :ssä tarkoitetun tupakointikieltoa koskevan hakemuksen käsittelyä 20. 91 :ssä tarkoitetun myyntiluvan vuotuista valvontamaksua Lääkelaissa 395/1987 54 d :ssä vähittäismyyntiluvan käsittelymaksuun ja vuotuiseen valvontamaksuun. 2 Maksun määräytymisperusteet Maksut perustuvat valvonnasta, tarkastuksesta ja näytteenotosta viranomaiselle aiheutuneiden kokonaiskustannusten määrään ja tupakkalakiin. Kokonaiskustannuksiin kuuluvat tehtävän hoitamisesta aiheutuvat toimintamenot, korot ja poistot sekä osuus hallintokustannuksista. Valvontahenkilöstön työtunnin hinta on 43 euroa. Ulkopuolisten palveluiden ja laboratoriotutkimusten maksut määräytyvät aiheutuneiden kustannusten mukaan. Viranomaisen suorittama erillinen näytteenotto 21,50 euroa. 3 Käsittely ja hyväksymismaksut. Elintarvikelain mukaisten huoneistoilmoitusten käsittelymaksut ja laitosten hyväksymismaksut sekä terveydensuojelulain 13 :n mukaisten ilmoitusten käsittelymaksu ja terveydensuojelulain 18 :n mukaisten laitosten hyväksymismaksut. Käsittely- tai hyväksymismaksun määräämisen yleisenä perusteena on käsittely- tai hyväksymismenettelyn laajuus. Maksu määräytyy hakemuksen tai ilmoituksen käsittelyyn käytetyn työajan perusteella. Käsittely- tai hyväksymismaksua sovelletaan myös toiminnan olennaista muuttamista koskevaan ilmoitukseen tai hakemukseen. Maksun suuruuden ratkaisee viranomaispäätöksen tekijä. 2
4 Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan sisältyvien tarkastusten maksut Hyväksyttyyn valvontasuunnitelmaan perustuvasta tarkastuksesta ja näytteenotosta peritään valvontamaksu, joka perustuu tarkastukseen käytettyyn aikaan. Tarkastukseen kuuluu tarkastukseen valmistautuminen, tarkastus ja tarkastuspöytäkirjan kirjoittaminen. Tarkastuksen sisällöstä sekä valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävästä ajasta määrätään tarkemmin valtakunnallisessa toimialakohtaisessa valvontaohjelmassa ja kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmassa. Kohteen tarkastustiheys määräytyy riskinarvioinnin perusteella. Yhdessä valvontakohteessa samanaikaisesti toteutettavista useista viralliseen valvontaan kuuluvista toimista peritään yksi yhdistetty maksu. Yhdistetty maksu määräytyy toimenpiteeseen käytetyn ajan perusteella. Tarkastuspöytäkirjaan tulee kirjata kaikki lainsäädäntö, jonka mukaista valvontaa tarkastuskäynti sisältää. Valvontasuunnitelmaan merkityistä tupakkatuotteiden, nikotiinivalmisteiden ja nikotiininesteiden vähittäismyyntipaikkojen, tukkumyyntipaikkojen ja tupakointikieltojen ja -rajoitusten tarkastuksista ei peritä erillistä maksua. Tupakkatuotteiden, nikotiinivalmisteiden ja nikotiininesteiden vähittäismyynnin ja tukkumyynnin vuosittaiset valvontamaksut kattavat kaikki suunnitelmalliset tarkastukset. 5 Elintarvikelain mukaisista muista tarkastuksista perittävät maksut Euroopan unionin ulkopuolelle elintarvikkeita vievien elintarvikehuoneistojen valvonnasta peritään erillinen maksu siltä osin kun vienti ostajamaan vaatimuksesta edellyttää tavallista kattavampaa valvontaa. Maksu määräytyy tarkastuksiin käytetyn ajan perusteella. Tarkastuksista, jotka voivat perustua elintarvikelain 7 luvussa tarkoitettujen toimenpiteiden valvomiseen, peritään maksu aiheutuneiden kustannusten perusteella. Lisäksi maksu peritään muustakin valvonnasta sekä siihen liittyvästä tutkimuksesta sellaisena kuin (EY) Valvonta-asetuksen 882/2004 27 ja 28 artiklassa säädetään. Tähän ryhmään kuuluvat myös toiminnanharjoittajan pyynnöstä tehtävät tarkastukset. Elintarvikkeiden vientitodistuksista peritään kustannuksia vastaava maksu. 6 Terveydensuojelulain mukaisista eräistä tarkastuksista ja mittauksista perittävät maksut Terveydensuojelulain 27 :n mukaisen terveyshaitan toteamiseksi tehdystä mittauksesta, näytteenotosta, tutkimuksista ja selvityksistä peritään kustannusten mukainen maksu. Terveyshaitan toteamiseksi tehty ensimmäinen tarkastuskäynti on maksuton. 3
7 Tupakkalain mukainen myyntilupamaksu, ilmoituksen käsittelymaksu sekä myyntiluvan vuosittainen valvontamaksu Tupakkatuotteiden ja/tai nikotiininesteiden vähittäisluvan myöntämisestä perittävä maksu on 129 euroa hakemukselta. Tupakkatuotteiden myyntipisteen vuotuinen valvontamaksu on 350 euroa myyntipistettä kohden. Mikäli myyntipaikassa on useita myyntipisteitä, valvontamaksun suuruus määräytyy myyntipisteiden lukumäärän mukaan. Nikotiininesteiden myyntipisteen vuotuinen valvontamaksu on 350 euroa myyntipistettä kohden. Mikäli myyntipaikassa on useita myyntipisteitä, valvontamaksun suuruus määräytyy myyntipisteiden lukumäärän mukaan. Myyntilupamaksu on samansuuruinen määräaikaisille ja toistaiseksi voimassa oleville luville. Tukkumyynti-ilmoituksen käsittelystä, tupakointikieltoa koskevan ilmoituksen käsittelystä ja nikotiininesteiden vähittäismyyntiä koskevan ilmoituksen käsittelystä peritään maksu käsittelyyn käytetyn työajan mukaan. 8 Lääkelain mukainen vähittäismyyntiluvan käsittelymaksu ja vuotuinen valvontamaksu Luvan käsittelystä perittävä maksu on 86 euroa hakemukselta. Jos hakemuksella haetaan myyntilupaa useampaan kuin yhteen myyntipaikkaan, korotetaan maksua 43 eurolla jokaista tämän määrän ylittävää myyntipaikkaa kohti. Jos myyntipaikassa on enemmän kuin yksi myyntipiste, korotetaan luvan käsittelymaksua 11 eurolla, jokaista tällaista myyntipistettä kohti. Vuotuinen valvontamaksu on yhden myyntipisteen käsittävältä myyntipaikalta 43 euroa. Valvontamaksua korotetaan 11 eurolla jokaista tämän määrän ylittävää myyntipaikan myyntipistettä kohti. 9 Muista tarkastuksista perittävät maksut Maailman terveysjärjestön kansainvälisen terveyssäännöstön (2005) (SopS 51/2007) 20 ja 39 artiklan tarkoittama todistus (laivatarkastus) 86. Mikäli muusta kuin viranomaisesta johtuvasta syystä tehtävä joudutaan suorittamaan kiireellisenä tai virkaajan ulkopuolella, on korotus maksuun aina vähintään 86. Muille viranomaisille suoritettavista asiantuntijapalveluista, jotka sisältävät mittauksia, näytteenottoa tai muuta viranomaistoimintaa, veloitetaan, jos muualla ei ole muuten säädetty, 43 /tunti. Tutkiva laboratorio perii kustannuksensa suoraan asiantuntijapalvelun ostajalta. 10 Valvontamaksun määrääminen poikkeustapauksissa Poikkeuksellisen suurta/pientä työmäärää vaativasta valvontasuunnitelmaan sisältyvästä tarkastuksesta, jossa tarkastukseen käytetty aika poikkeaa merkittävästi 4
ennalta suunnitellusta, maksu voidaan määrätä enintään 50 % 4 kohdan mukaista maksua korkeampana/alhaisempana. Valvontamaksun muutoksesta poikkeustapauksessa päättää tarkastuksen tehnyt viranhaltija. 11 Hakemuksen peruuttaminen ja raukeaminen Mikäli hakija peruuttaa hakemuksensa taikka asian käsittely kunnan viranomaisessa raukeaa muusta syystä ennen päätöksen antamista ja viranomainen on ryhtynyt oleellisiin toimiin hakemuksen käsittelemiseksi, peritään 3 kohdan mukaisesta maksusta 50 prosenttia. 12 Hakemuksen hylkääminen tai tutkimatta jättäminen Hakemuksesta, josta on tehty hylkäävä päätös, peritään tämän taksan mukainen maksu. Mikäli hylkäävän päätöksen perusteet ovat niin selkeät, että asian laajemmalle käsittelylle ei ole ollut perusteita, voidaan maksu määrätä 50 prosenttia 3 kohdan mukaista maksua pienemmäksi. Tupakan myyntilupahakemuksen hylkäämisestä ei peritä maksua Jos hakemus on päätetty jättää tutkittavaksi ottamatta, maksua ei peritä. 13 Palautetun hakemuksen käsittelymaksu Jos tuomioistuin palauttaa muutoksenhaun johdosta asian uudelleen käsiteltäväksi, vähennetään tämän taksan mukaisesta maksusta, mitä samassa asiassa aikaisemmin annetusta valvontaviranomaisen päätöksestä on peritty. Jos tuomioistuin muutoksenhaun johdosta kumoaa päätöksen sen johdosta, että hakija ei ole ollut hakemansa hyväksymispäätöksen tarpeessa, palautetaan mahdollisesti peritty maksu kokonaisuudessaan. 14 Maksun suorittaminen ja periminen Valvontasuunnitelman mukainen maksu laskutetaan tehdystä tarkastuksesta. Tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden vähittäis- ja tukkumyyntipaikkojen vuosittainen valvontamaksu laskutetaan kalenterivuosittain. Tupakkatuotteiden ja nikotiininesteiden vähittäis- ja tukkumyyntipaikkojen vuosittaisen valvontamaksun periminen lopetetaan luvan rauetessa. Lääkelain mukainen vuosittainen valvontamaksu laskutetaan kalenterivuosittain, myyntiluvan vuosittaisen valvontamaksun periminen lopetetaan luvan rauetessa. Maksu on suoritettava viimeistään laskuun merkittynä eräpäivänä. Eräpäivä voi olla aikaisintaan kahden viikon kuluttua maksun määräytymisen perusteena olevan palvelun saamisesta. 5
Jos toimenpiteestä määrättyä maksua ei ole suoritettu eräpäivänä, peritään viivästyneelle määrälle vuotuista viivästyskorkoa korkolain (633/1982) 4 :n tarkoittaman korkokannan mukaan. Viivästyskoron sijasta peritään viiden euron suuruinen viivästysmaksu, jos viivästyskoron määrä jaa tätä pienemmäksi. Mikäli tämän taksan mukaista maksua ei muistutuksesta huolimatta ole maksettu, voidaan se periä ulosottotoimin ilman erillistä tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen täytäntöönpanosta (706/2007) säädetään (EL (23/2006) 72, 60, TsL (763/1994) 50, TupL (549/2016) 92 ) 15 Voimaantulo Maksut määräytyvät päätöspäivämääränä voimassa olevan taksan perusteella Tupakan myyntilupavalvonnan vuosimaksun suuruus määräytyy maksun tarkistushetkellä voimassa olevan taksan perusteella Tämä taksa tulee voimaan 1. päivänä tammikuuta 2017. Haminan kaupungin ympäristölautakunta on hyväksynyt tämän taksan päätöksellään 1. päivänä marraskuuta 2016 188. 6