PORNAISTEN KUNTA Asialista 18/2012 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA Maanantai 29.10.2012 valtuuston kokouksen jälkeen Kunnanvirasto KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu 388 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 388 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 205 389 Koiraveron suuruuden määrääminen verovuodelta 2012 206 390 Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2013 207 391 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2013 208 * 393 Vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2013 2015 taloussuunnitelman käsittely 209 395 Lausunnon antaminen Mustijoen perusturvan vuoden 2013 talousarvioehdotuksesta 210 397 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 29.10.2012 klo 19.00 19.30 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Kuisma Risto Janhunen Sari Putus Jaana Rantala Markku Runolinna Liljan-Kukka Sillanpää Jaakko Tanner Tuula KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 18/2012 puheenjohtaja Sivu 388 MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Yrtti Seppo Mattila Kaj Kalsola Matti Hyttinen Markku Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 205 210 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 1.11.2012. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sari Janhunen ja Jaana Putus. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Risto Kuisma Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 1.11.2012 Allekirjoitukset Sari Janhunen Jaana Putus PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 2.11.2012 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 205 29.10.2012 389 KOIRAVERON SUURUUDEN MÄÄRÄÄMINEN VEROVUODELTA 2012 Khall 205 Koiraverolain mukaan koirista on suoritettava vuosittain koiraveroa sille kunnalle, jonka alueella koiraa edellisen kalenterivuoden (verovuoden) päättyessä on pysyvästi pidetty, ellei kunnan valtuusto ole päättänyt, ettei kunnassa kanneta koiraveroa. Koiraverolain 3 :n mukaan koiravero on enintään 50,00, sen mukaan kuin kunnanvaltuusto päättää. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä päättäisi, ettei kunnassa kanneta koiravero verovuodelta 2012. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 206 29.10.2012 390 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2013 Khall 206 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä on valtuuston päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Vuoden 2013 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava Verohallitukselle viimeistään marraskuun 19. päivänä 2012. Määräajan ja menettelytavan noudattaminen on erittäin tärkeää, koska vuoden 2013 verokorttien laskenta-ajo käynnistyy marras-joulukuun 2012 vaihteessa. Hallituksen peruspalveluohjelmaan sisältyy kuntiin kohdistuvana toimenpiteenä mm. että kuntien kykyä selvitä tehtävistään ja velvoitteistaan pääosin omalla verorahoituksella edistetään. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2013 kunnan tuloveroprosentiksi vahvistetaan 19,50 % Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 207 29.10.2012 391 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2013 Khall 207 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä mm. kiinteistöveroprosenteista. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Valtuuston on aina määrättävä yleinen veroprosentti ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asuinrakennuksille. Kunta voi lisäksi määrätä erillisen veroprosentin voimalaitosrakennuksille. Jos edellä mainituille ei määrätty omaa erillistä veroprosenttia, sovelletaan niihin yleistä veroprosenttia. Hallituksen peruspalveluohjelmaan sisältyy kuntiin kohdistuvana tavoitteena mm. että kiinteistöveron osuus kuntien verotuloista kasvaisi vaalikauden aikana. Vuoden 2012 kiinteistöveroprosentit ovat olleet seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muut kuin vakituiset asunnot 1,00 - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 - maamiesseuran, nuorisoseuran ja työväenyhdistyksen omistamat yhdistys- ja seuratalot 0,00 - voimalaitokset 1,00 Kunnan vuodelle 2013 vahvistamat kiinteistöveroprosentit ilmoitetaan verohallitukselle samanaikaisesti kunnan veroprosentin kanssa, viimeistään 19.11.2012. Kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 1,35 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,32 0,75 - muiden asuinrakennusten (esim. kesämökki) veroprosentti voidaan määrätä 0,60 1,35 vaihteluvälin rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00 3,00 - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 - voimalaitosten veroprosentti 0,60-2,85 - ydinvoimalaitokseen kuuluvien rakennusten 2,85./..
Kunnanhallitus 207 29.10.2012 392 Khall 207./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2013 kiinteistöveroprosentit vahvistetaan seuraavan suuruisiksi: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muut kuin vakituiset asunnot 1,00 - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 - maamiesseuran, nuorisoseuran ja työväenyhdistyksen omistamat yhdistys- ja seuratalot 0,00 - voimalaitokset 1,00 Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 208 29.10.2012 393 VUODEN 2013 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2013 2015 TALOUSSUUNNITELMAN KÄSITTELY Khall 208 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on suunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Kunnanhallitus asetti 4.6.2012 menojen kasvuksi 2,5 %, hyväksyessään kehykset vuoden 2013 talousarviolle. Palkkamenojen kasvuksi kehyksen asettamisvaiheessa arvioitiin 2,5 %. Hallintokuntien esitysten mukainen laskennallinen toimintamenojen kasvu olisi ollut 13,3 %. Kasvu, joka näyttää isolta, sisältää sisäiset erät jotka otetaan käyttöön ensi vuoden alusta, joten lukua ei voi suoraan verrata aikaisempien vuosien lukuihin. Laskelmaan vaikuttaa myös se, että Mäntsälästä saadaan sosiaali- ja terveystoimen osalta lasku nettomääräisenä, jolloin tulot vähentävät menoja. Kun kulujen karsimisen lisäksi laskelmassa otetaan huomioon sosiaalija terveystoimen menot ja tulot eriteltyinä, saadaan käyttömenojen kasvuksi 12,6 % verrattuna kuluvan vuoden korjattuun talousarvioon. Ulkoisten menojen kasvu on 5,4 % verrattuna kuluvaan vuoteen. Valtionosuuksia arvioidaan kertyvän yleisen peruspalveluiden rahoituksen (ennen: yleinen valtionosuus) ja valtionosuuksien tasauksen vähenemisen vuoksi n. 100.000 euroa vähemmän verrattuna kuluvan vuoden talousarvioon. Verotuloja arvioidaan kertyvän n. 1 M enemmän kuin kuluvan vuoden korjatussa talousarviossa. Vuosikate on esitysten mukaan 1.511.660 euroa, eli 287 e/asukas. Vuosikate kattaa poistot 107 prosenttisesti. Kunnan ansioverotulokertymää on arvioitu pitkän aikavälin toteutumien suuntaisesti, mutta kasvu ei kata valtionosuuksien leikkausta../..
Kunnanhallitus 208 29.10.2012 394 Khall 208./.. Budjetin valmistelun yhteydessä tehtiin leikkauksia niin lautakuntakäsittelyn kuin kunnanhallituksen budjettiseminaarinkin jälkeen 200.000 euron edestä. Leikkaukset kohdistuivat perusturvaan, perusopetukseen, vapaa-aikatoimeen ja tekniseen toimeen. Lainojen lyhennykset vuosina 2013 2015 ovat n. 2 M /vuosi. Kyseiset lyhennykset pitäisi pystyä maksamaan terveen talouden periaatteiden mukaisesti vuosikatteella. Edellä kuvatuilla toimenpiteillä vuosikate on kuitenkin jäämässä noin 1,5 M :oon, jolla ei kateta lainanlyhennyksiä puhumattakaan osaakaan investoinneista. Investoinnit nettona vuonna 2013 ovat 3.728.500 euroa. Vuonna 2014 nettoinvestoinnit ovat 4.832.000 euroa ja vuonna 2015 1.107.500 euroa. Bruttolainanottotarve on 4.500.000 euroa vuonna 2013. Talousarvioesitysten mukaan ylijäämä vuodelle 2013 on 93.660 euroa. Lainakanta suunnitelman mukaisilla investoinneilla vuoden 2013 lopussa on n. 2.100 e/asukas. Vuoden 2014 lopussa n. 2.800 e/asukas ja vuoden 2015 lopussa n. 3.000 e/asukas. Talousarvio lähetetään esityslistan mukana. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2013 talousarviota ja vuosien 2013 2015 taloussuunnitelmaa budjettiseminaarin aineiston pohjalta. Kunnanhallitus esittää vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2013 2015 taloussuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 209 29.10.2012 395 LAUSUNNON ANTAMINEN MUSTIJOEN PERUSTURVAN VUODEN 2013 TALOUSARVIOEHDOTUKSESTA Khall 209 Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä koskevan Mäntsälän ja Pornaisten kunnan yhteistoimintasopimuksen 6 :n 3 momentin mukaan yhteistoiminnan talousarvion ja suunnitelman valmistelussa on sopimuskunnalle varattava tilaisuus esityksen tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista ja rahoituksesta. Esitys talousarvioiksi ja suunnitelmaksi sekä sen muutoksiksi on annettava sopimuskunnalle tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa asiat päättäneen kunnanhallituksen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta. Mustijoen perusturvan esityksen mukaan Pornaisten kunnan yhteistoimintaosuus vuonna 2013 on yhteensä 14.628.980,00 euroa. Se on 9,7 % suurempi kuin vuoden 2012 talousarvio. Mäntsälän kunnanhallitus on aloittanut vuoden 2013 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2013-2015 taloussuunnitelman käsittelyn 22.10.2012. Mustijoen perusturvan talousarvioehdotus on toimitettu kuntaa sähköisesti 25.9.2012. Mäntsälän kunta pyytää Pornaisten kunnalta lausuntoa Mäntsälän talousarviosta ja taloussuunnitelmasta koskien Mustijoen perusturvan talousarvioehdotusta. Pornaisten kunnanhallitus käsittelee vuoden 2013 talousarviota kokouksessaan 29.10.2012 ja kunnanvaltuusto 12.11.2012. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa Mustijoen perusturvan vuoden 2013 talousarvioehdotuksesta seuraavan sisältöisen lausunnon: Kunnanhallitus toteaa, että talousarvioehdotuksen mukainen 9,7 %:n suuruinen kasvu Pornaisten kunnan maksuosuudessa on liian suuri ottaen huomioon taloudellisen tilanteen ja sen edellyttämän toimintamenojen kasvun hillitsemisen. Kunnanhallitus edellyttää, että Pornaisten kunnan yhteistoimintaosuus on vähintään 150.000 pienempi kuin talousarvioehdotuksessa. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa../..
Kunnanhallitus 209 29.10.2012 396 Khall 209./.. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus 29.10.2012 210 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 205, 206, 207, 208, 209 397 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
398 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120 00521 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 to 8.00-18.00 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava